驻村工作推进扶贫开发工作总结

第一篇：驻村工作推进扶贫开发工作总结

驻村工作推进扶贫开发工作总结

曲水县第六批创先争优强基础惠民生活动，各村工作队自2016年12月15日入驻各村以来，密切服务曲水县扶贫开发工作大局，大力推进扶贫开发工作。通过走访宣传摸底调查，根据群众实际需求，带头办实事办好事，注重农业科技培训，提高科技助农比率，注重农业生产基础设施建设维护，提供农业生产水利保障，监督落实惠民政策，发展绿色经济等方式，从开源部分入手，保障群众增加收入，脱贫致富。现将具体工作情况总结如下：

一、入户走访调研，摸清贫困明底数

曲水县各驻村工作队在驻村工作开始之后，就开始入户调研，在调研的过程中，同时针对少数群众中存在的“等靠要”思想进行说理教育。比如，才纳村工作队对部分存在落后思想的群众进行了思想教育，对比性的批评懒惰思想，宣传了党和国家的好政策，激励群众在党领导下的好政策、好形势下一定要用自己的双手勤劳致富。在此基础上，2017年3月份，各工作队根据自治区农普办下发《关于进一步核实农村住户基本情况统计数据的紧急通知》（藏农普办字〔2017〕1号）要求，对各村基本情况又一次开展了普查，入户率达到100%.截至目前，曲水县各驻村工作队慰问五保户、贫困户和困难群众1166人次，发放慰问金和慰问品价值20.138元，慰问“三老”人员146人次，发放慰问金慰问品价值3.982元。

二、办实事勤宣传，帮扶慰问暖人心

曲水县各驻村工作队结合农牧业生产实际，协助各村组织开展春季防疫、保险理赔等工作，结合生活需求，举办寒假补习班、结合自身优势开展义诊活动等，结合重点节庆对困难群众开展帮扶慰问工作，通过结合群众生产生活实际需要，全方位服务，带头为群众办实事办好事，解决群众在生产生活中面临的实际问题，尽力减少不必要的损失，助力帮贫扶困工作，助力群众脱贫致富。比如，德吉村工作队、色达村工作队、达嘎村工作队等协助针对全村黄牛、牦牛、鸡、羊、猪等群众畜养的牲禽，开展春季重大动物疫病强制免疫工作，使各村牲禽防疫率达100%.协荣村工作队协助村委会积极开展兑现牲畜保险赔偿，全村参与保险赔偿的有母猪3头，牛45头，房屋受损的3户，总共兑现理赔资金23.28万元。寒假期间，有才纳村、三有村、色麦村、白堆村、吉祥四季村、茶巴拉村共六家工作队开办了寒假补习班，参加补习班的中小学生有200余人。四季吉祥村工作队副队长达瓦仓决同志，开展义诊活动，经常参加治疗的有50余人，期间免费发放各类药品45份，免费为群众提供价值1万余元的50多种药品。茶巴朗驻村工作队积极协调曲水县民政局、PICC保险公司等工作人员为曲水镇300余名群众讲解惠民政策（新农合医疗保险政策、新农合大额补充医疗保险政策和民生救助等相关政策），发放各类宣传资料300余册。截至目前，曲水县各驻村工作队办实事办好事67件，投入资金47.621万元。

三、基础设施勤保养，完善基建保生产

农业生产水利是保障，曲水县各驻村工作队尤其注意水利基础设施的建设和保养，确保在春灌、冬灌时期的农业用水安全。比如，色甫村工作队监督完成了第四批工作队申请的关于色甫村一、二组水渠新建“短平快”项目，确保农业生产灌溉用水；协荣村工作队与村“两委”班子积极组织40余名党员利用2天的时间对2公里左右灌溉水渠进行了清理和修缮，有效确保了2000多亩农田及时灌溉；江村工作队与联合村“两委”组织300余人清理灌溉水渠6000余米；热堆村工作队出资三万元帮助热堆村第一村民小组改造修建牛圈4处，极大改善了村组牲畜养殖以及开展防疫工作的相关条件。茶巴拉村工作队出资2000元用于修建茶巴拉村8组耕地新围栏，800多米的围栏已修建完成，为保护耕地作物起到了作用。

四、注重农技培训，科学助力好生产

曲水县各驻村工作队结合曲水县各村群众以农业、畜牧业生产为主，但是对农业畜牧业现代化生产的科学技术、管理理念各方面存在明显短板，针对这一实际，十分注重农业科技培训，专注提升各村群众农业畜牧业科学管理、科学生产水平，提高科技助农比率。比如，热堆村工作队联合村“两委”,开办了热堆村第一期扫盲学习教育班，共开班24次，受教育农牧民群众达60余人次；才纳村工作队组织的为期15天的才纳村“农牧民种养殖业培训”,培训期间组织15名学员们到拉萨市城关区高标准奶牛养殖基地、西藏自治区科技博物馆和堆龙德庆区古荣乡养猪基地参观学习，并邀请了市农牧局科技员次琼和市一职专职教师卓玛央金，到才纳村做种养殖实用技术专题讲座；茶巴拉村工作队为了培养造就大批在农业方面懂技术、有致富能力的农牧民群众，加大对贫困农牧民和待业青年的实用技能培训力度，提高农牧民和待业青年的种植技能，邀请西藏职业技术学院副教授卓玛措针对“藏青2000”栽培技术、解蔬菜栽培技术和病虫害防治、大田病虫害防治技术、农药安全使用等具体生产问题进行了为期6天的培训与指导。协荣村工作队花费1万元举办烹饪技能培训第一期培训班，20余名农牧民参加了为期3天的培训。截至目前，()曲水县各驻村工作队开展农业科技、编织技术、生产管理等各类培训30期，参训人员达600余人次。

五、监督惠民政策，落在实处惠民生

落实惠民政策，让党的好政策落到实处，曲水县各驻村工作队协助监督各村委会，及时将各类惠民资金发放到群众手中，保证群众的正当利益。比如，色达村工作队协助达嘎乡人民政府、村委会核查全村共523户2112人的参保情况，参保率100%,协助收取参保费用共计63360元。德吉村、达嘎村、江村、白堆村工作队联合村委会为1515户农牧民兑现家电补贴资金108.2万余元，白堆村工作队联合村委会为全村37名残疾人士发放残疾补贴共计2.916万元，曲水村工作队协助村委会为30名护林员发放了工资，共计16.4万余元，茶巴朗村工作队积极协调各部门，开办了为期3天的有曲水县6乡镇19村财务人员参加的曲水县首届财务工作人员培训班，进一步规范了村级财务管理，提高了村级财会工作人员的业务水平，为基层组织财务工作有序开展，切实维护农牧民群众切身利益提供了技术支撑。截至目前，驻曲水县各工作队落实各项惠民资金173.3万余元。

六、联系社会力量，齐心协力助扶贫

扶贫工作，社会力量的参与同样至关重要，曲水县各驻村工作队积极联系社会力量共同帮扶困难群众。比如，协荣村工作队协助村两委及爱心志愿团队香河志愿者协会、澳舒健公司开展爱心捐赠活动，此次活动共捐赠成人棉服80余件，学生棉服80余件，价值2万余元；南木村工作队向村民发放了副队长谭小雄同志通过多种渠道争取和协调社会爱心人士团体捐赠的10大包衣物；白堆村工作队积极协调曲水净鑫花卉苗木有限公司以每人每天120元的标准，雇佣80名白堆村村民在村以东的汤堆植树1.5万株，为群众直接创收2.88万元。截至目前，曲水县各驻村工作队帮助驻在村群众劳务输出777人，增加现金收入63.56万元。

七、结合全县工作，推进发展绿色产业

曲水县各驻村工作队协助各村委会积极落实曲水有机农业生产，督促农户积农家肥施绿色肥，大力促进全县农业种植生产结构性改革，积极督促落实庭院经济，根据实际情况种植经济果树，比如，其奴村工作队协助村委会依次给每户农牧民群众发放4887袋生物有机肥和4887袋黄腐酸有机肥；南木村工作队协助村委会组织群众在各家各院栽种桃树和苹果树共计1254株，有效提高了农业生产土地利用率，为群众增收提供了基本保障。色麦村工作队联合村党支部组织群众在4组的闲置土地建设玫瑰种植基地，共种植玫瑰面积130余亩，茶巴拉村工作队协调市妇联赞助5000元扶持良种“藏油5号”的种植。

综以上，截至目前，在曲水县各驻村工作队为民办实事经费中落实并完成项目25个，落实资金23.664万元。工作队协调派驻单位落实的项目3个，资金13.7万元，向社会个人和企业捐款资金4.08万元。

第二篇：淅川县扶贫开发整村推进工作总结

淅川县扶贫开发整村推进工作总结

2011年，我县扶贫开发整村推进工作在县委、县政府的正确领导下，在市扶贫开发办公室的正确指导下，认真贯彻落实科学发展观，把实施整村推进与新农村建设结合起来，抓住重点，扎实工作。经过县扶贫办、项目实施乡（镇）村的艰苦努力和有关部门、龙头企业的紧密配合以及贫困村群众的积极参与，完成12个贫困村整村推进任务。扶贫开发工作取得了较好的成效。现将工作总结如下。

一、主要成效

全县共实施整村推进贫困村12个，总计投入资金3012万元，其中：财政扶贫资金600万元，加快了基础设施建设进度，改善了贫困农民生产、生活条件，提高了贫困群众的收入。

（一）改善贫困村基础设施。我县安排贫困村基础设施项目77个，投资2531万元，其中财政扶贫资金600万元，整合资金1633万元，群众自筹298万元。①硬化乡村主干道、次干道及入户道路共计31公里，解决了0.86万人交通难问题；②建设安全饮水工程102处，铺设输水管道26600米，解决了0.57万人饮水困难；③建成沼气池520座，配套“三改”520户，改善了贫困村的生态环境；④架设输电线路37.7杆千米；⑤建垃圾收集池37个；⑥修建引水渠4条，长10800米；⑦栽植风景树44600株。

（二）提高了贫困村社会事业发展水平。

投入资金481万元，建村级文化站、卫生室、连锁超市各12个，加强了农村公益卫生服务能力，丰富了农村文化生活，引导群众移风移俗，树立健康文明的乡风乡俗。

（三）社会帮扶力度加大。全县共组织23个单位，抽调干部65人，组成12个工作队，帮扶11个乡镇12个村1057户贫困户。据统计，全县帮扶投入资金70余万元，帮助贫困农户获得贷款1100万元；扶持513户贫困农户发展种养项目，同时举办农民实用技术培训班5期共1240人次。通过开展县、乡（镇）单位包村、干部包户的帮扶活动，共带动解决了986户的温饱问题，增强了贫困地区贫困农户脱贫致富能力和信心。

（四）群众脱贫致富意识明显增强。通过宣传发动、挂钩帮扶，激发了贫困群众要发展、要脱贫、要改善自己的生产生活条件的迫切愿望，主动参与扶贫攻坚的积极性空前高涨，为扶贫开发、构建和谐新村打下了良好的基础。

二、主要措施

（一）加强领导，强力推进。县、乡党委政府把贫困村扶贫工程，作为新农村建设基础工程来抓，一把手负总责，分管领导具体抓，建立部门、乡村干部目标责任制，实行定人员、定时间、定任务、定标准、定考核、定奖惩。一是领导到位。在扶贫项目实施中，成立了由县委、县政府分管领导任组长，有关部门为成员的项目实施领导小组，加强对项目实施工作的组织领导。各乡镇也成立了相关项目实施小组，具体负责项目实施工作。二是宣传到位。利用新闻媒体，采取印发宣传资料、张贴标语、召开会议等方式，使扶贫政策家喻户晓，调动了广大群众的积极性，增强了他们的参与意识。三是督查到位。成立了项目监督组，按项目进度计划进行适时督查，县政府原副县长李廷伟多次深入项目区指导工作，县政府办副主任、扶贫办主任刘双伟经常亲临施工现场督导进度，检查质量，确保项目顺利进行。四是检查验收到位。项目竣工由乡、村会同群众代表进行初步验收，县扶贫开发办公室会同财政局进行检查验收。五是服务到位。充分发挥各职能部门作用，积极为项目实施提供技术、资金、物资等协调服务。加强乡村扶贫队伍培训，提高他们为贫困群众服务能力。

（二）落实制度，严格管理。一是严格执行扶贫资金县级报账等项目管理制度，确保扶贫资金专户管理，封闭运行。二是县、乡扶贫部门严格要求，把整村推进工作与转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有机结合起来，把整村推进工作作为转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要工作载体和重要工作目标，规范和健全扶贫开发整村推进工作档案材料，切实抓好各项工作的落实。

（三）整合资源，合力攻坚。各相关部门密切配合，统筹安排，各负其责，规范施工，提高综合效益，全面推进扶贫开发进程。同时，大力开展单位挂钩扶贫和党员干部结对帮扶贫困户活动，实行挂钩扶贫。各扶贫挂钩单位和广大党员干部实行脱贫计划制定到户、帮扶责任人“结亲”到户、扶贫项目因户制宜确定到户，为贫困群众稳步脱贫致富打下坚实的基础。各级领导和部门领导结合扶贫攻坚对贫困户开展了“一对一”结对帮扶，实实在在帮助贫困群众解决生产、生活中的热点、难点问题。

（四）强基固本，增强能力。我县坚持扶贫开发与基础设施建设、农村基层组织建设、培育新的经济增长点、精神文明建设和渠首高效生态经济示范区建设相结合。从改善生产生活条件入手，突出重点，综合治理，改善基础设施，提高社会事业进展水平，集中力量扶持贫困农户，大力推广农业实用技术，提高劳动者素质，改善生产生活条件和生态环境，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，促进经济社会全面发展。

三、存在问题及建议

（一）贫困村基础设施落后，资金缺口大。贫困村需要建设项目较多，投入资金缺口大，贫困群众自筹能力差，部门项目资金投入不足，有的项目实施难度大。建议上级继续加大扶贫资金的投入，特别是加大贫困村基础设施建设和产业开发项目资金的投入，以有效改善贫困村农民群众生产生活条件，促进贫困农户的有效增收。

（二）乡村道路缺乏后续资金养护。一些路段因水毁等原因又出现了“行路难”。建议上级拨付一定后续管理资金，县、乡各级进一步探索完善了村道路的管理和养护制度。

（三）整合资金难度较大。主要是“块块”难于协调“条条”的政策规定，致使整合某些部门的资金难于操作。建议省、市人民政府制订一个关于整合涉农资金用于整村推进贫困村的政策性文件，为整合资金、整合力量、加大整村推进的资金投入力度提供政策依据。

二○一二年三月二十日

第三篇：驻村工作工作总结

县纪委、监察局2011年

驻村工作总结

按照县委《通河县驻村工作实施意见》的要求及部署，县纪委监察局牵头、成员单位有县人民医院、县邮政局，三家单位派驻干部对所驻的清河镇二道河子村、西北河村开展驻村工作。现将驻村工作开展情况汇报如下：

1、制订了开展驻村工作的工作方案，驻村组织机构，驻村工作展示板，驻村干部便民联系公示板。

2、入户走访，宣传政策，填写民情日记。利用对所驻村农户入户走访调查，了解各家各户的基本情况，详细填写民情日记，还能充分发挥“信息员”的作用，向农户宣传如“优质稻种植，樱桃谷鸭养殖，通河县城吸纳外来人口优惠政策”等涉农、惠农的政策。

3、配合村两委班子，开展村级工作。结合驻村工作实际，配合村两委班子开展农村工作，如与村两委成员到农户家动员农户参加农作合作医疗保险、讲解参保的好处;雨季动员危房农户搬迁及安全工作。沟通协调民政部门为二道河子村的特困户解决农村低保等工作。组织并参加了村两委班子换届选举工作。

4、帮扶贫困学生、慰问贫困户。三家单位自筹资金5000元，资助贫困学生就学及解决困难农户生活问题，其中：为

120名贫困学生捐款2000元；慰问特困户2户，米面油及慰问金计2000元；帮扶10户贫困户购买农用生产物资1000元。县纪委、监察局给西北河村、二道河子村办公座椅、卷柜24套，价值1万元，解决了两个村委会的办公条件。

5、密切党群、干群关系，干实事、求实效，扎实开展驻村工作。县邮政局在年初报刊订阅工作时，自费出资2000元为二道河子村的老年协会订阅了朝文版的报纸、杂志，为西北河村免费订阅了《农村报》等涉农科技的报纸及杂志。县人民医院组织了医院的专家及医疗骨干16人配带B超、心电等仪器设备来到所包扶清河镇二道村开展义诊活动。县医院出资6万余元为二道河子村修缮了一条200延长米的农田路。

二、来年工作打算

1、进一步深入学习县委制定的《通河县驻村工作实施意见》，创造性的开展驻村工作，做好沟通协调工作、引导农户并有计划地帮助调整产业结构，寻找多方位致富门路，使之发展更趋于合理。

2、协助村委会工作，参加村党支部的各项活动。

第四篇：整村推进扶贫开发工作调研思考

**县位于**东部，是**市唯一的一个区定贫困县，全县总面积1279.34平方公里，全县总人口20.69万人。全县辖6镇3乡78个行政村，其中有区定贫困村26个，占全县行政村总数的33.33%。2005年，根据自治区的统一部署，我县在**镇高堆村、甘棠村、西河镇大塘村、广育村、新圩镇壮村村、文圩镇六夏村、陈塘镇福利村、汉豪乡金垌村、黄村镇朋汉村、长坪乡长坪村和夏宜乡芦山村等11个村启动了首批“整村推进”贫困村扶贫开发工作，2007年又在**镇的城西村、西河镇的瓦冲村、文圩镇的大龙村、新圩镇的六桂村、黄村镇的六埠村、汉豪乡的汉豪村、陈塘镇的青州村和夏宜乡的六洛村启动了第二批“整村推进”工作。在实施“整村推进”扶贫开发过程中，我们紧紧围绕“整村推进”扶贫开发工作目标，结合本县的实际，以首批11个和二批8个实施“整村推进”扶贫开发的贫困村为主战场，以增加贫困群众的收入为核心，以扶贫产业开发基础设施建设、劳动力技能培训和转移就业为重点，整合各种资源，扎实开展“整村推进”扶贫开发工作，取得了显著成效。通过实施“整村推进”，贫困村农民人均纯收入不断增加，主导产业基本形成，生产生活条件明显改善，科技文化教育等社会事业不断发展，基层组织建设不断加强。首批村已顺利通过区级验收，实现了“整村推进”的预期目标。二批村的“整村推进”工作也正在顺利实施中。近期，我们对首批和二批“整村推进”的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、“整村推进”的主要工作措施(一)加强领导，强化责任。县委、县政府高度重视“整村推进”工作，把“整村推进”作为立党为公、执政为民的具体工作来抓，加强领导，强化责任。一是成立领导机构，形成“整村推进”的保障机制。县成立了由县长担任组长，分管扶贫工作的副县长担任副组长，县直19个单位主要领导和9个乡镇的乡镇长组成的县实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作领导小组，乡镇也相应成立领导小组，为确保“整村推进”工作目标如期实现打下基础。二是制定方案，明确目标任务，强化“整村推进”的责任机制。县委、县政府及时下发了《**县首批“整村推进”扶贫开发工作实施方案(2005-2006年)》，明确全县“整村推进”扶贫开发的指导思想、奋斗目标、工作重点、主要措施和完成期限。同时，县委、县政与各乡镇党委、政府签订了“整村推进”贫困村扶贫开发领导目标管理责任状，强化“整村推进”工作责任制。三是领导亲自抓，形成“整村推进”的领导机制。县、乡(镇)党委、政府高度重视，领导干部率先垂范，以模范行动影响和带动“整村推进”工作的开展。为了进一步强化领导，明确责任，县委、县政府办联合下发了《关于实行四家班子领导联系首批“整村推进”贫困村联系点制度的通知》，县委书记、县长等四家班子领导亲自深入挂钩联系点现场指导“整村推进”工作，帮助解决“整村推进”遇到的困难和问题。(二)明确任务，落实责任。我们按照《**壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》的要求，将“整村推进”的各项指标分解到发改、交通、扶贫、教育等20个部门。一是明确一把手责任。实行“整村推进”工作党政一把手负责制，有“整村推进”责任的单位的主要领导是第一责任人，对“整村推进”工作负总责。二是明确部门责任。道路建设项目由发改、交通、扶贫部门负责，农田水利、人畜饮水项目主要由水利部门负责，通电项目由水利、电力部门负责，退耕还林、沼气池建设项目由林业部门负责，广播电视“村村通”项目由广电部门负责，通电话项目由通信管理部门负责，村委会办公场所项目由民政部门负责，村级小学校舍等相关项目由教育部门负责，村卫生室项目由卫生部门负责，村计生室项目由人口计生部门负责，劳动力职业技能培训和转移就业项目由扶贫、劳动保障、农业部门及团委、妇联负责。其他部门也发挥各自优势，积极开展行业扶贫，为“整村推进”工作作出贡献。三是明确“整村推进”任务。11个首批“整村推进”贫困村都落实有县直挂钩单位，挂钩单位组织驻村工作队认真调查摸底，对照标准，查找差距，并根据各村存在的困难和问题，确定项目计划和实施方案，逐项落实责任到人，限期抓落实。四是明确工作标准。各部门各单位围绕“整村推进”各项指标的建设标准，制定具体实施方案。五是明确资金整合要求。各部门各司其职，分工协作，围绕“整村推进”工作规划，落实项目和资金，加大投入，积极参与“整村推进”工作。全县20个职能部门及时行动，组织工作组深入贫困村开展调研，召开现场办公会，按照“整村推进”的部门职责，因地制宜制订实施方案，确定帮扶措施，有力地促进部门行业扶贫工作。2005-2006年共整合涉农资金1550多万元，投入到首批“整村推进”贫困村的村道建设、人饮工程、农田水利、退耕还林、沼气池建设、农村教育、广播电视、职业技能培训、劳务输出等项目，为“整村推进”工作作出了贡献。认真开展定点帮扶工作。11个首批和8个二批“整村推进”贫困村每个村都落实有县直单位挂钩定点帮扶，有4个村还有区直单位定点帮扶。2005-2006年帮扶单位共投入帮扶资金590万元，其中干部捐款36万元，单位帮扶资金70万元，单位和干部捐物折款64万元，帮助农户获得贷款420万元。扶持贫困户发展又蚕、木薯、水果、养鸡等产业项目，帮助修建村屯道路、桥梁等。如团区委筹集12.5万元(包括实物折款0.8万元)扶持高堆村修建3条村屯路共2公里、资助贫困生40名、帮扶特困户、五保户30户。区石油分公司拨款15万元扶持长坪村修建一座漫水桥，为1100多名瑶族村民解决了行路难的问题。[4]下一页(三)群众参与，科学决策。

1、群众广泛参与制定村级规划。首批和二批“整村推进”贫困村村民全程参与了村级规划的编制。乡镇政府组织引导群众分析致贫原因，讨论脱贫对策，确定脱贫规划。在此基础上，选好选准扶贫开发项目。组织贫困农户自主选择适合自身条件的脱贫项目，每个村的项目集中到1-2个种植养殖项目上，基础设施项目由乡镇政府与村委会以及受益群众商定并组织实施。

2、动员群众参与项目实施。我们组织贫困户参与项目的实施，以出工投劳方式参与了饮水、沼气池、道路等项目建设。参与式扶贫增强了贫困户在项目实施中的知情权、选择权、决策权和监督权，激发了他们自力更生、艰苦奋斗的精神，增强了扶贫开发的责任心。

3、群众参与项目监督。各乡镇把实施的扶贫项目在村委会公开栏公示，增加透明度，把扶贫开发项目变成“阳光工程”，接受群众监督，从而保证了建设项目高质量、高标准地完成。(四)创新机制，确保实效。我县在扶贫开发整村推进的过程中，创新并不断完善扶贫开发机制，从而保证整村推进取得预期效果。

1、强化扶贫工作责任制。按照中央提出的扶贫开发“省负总责，县抓落实，规划到村，扶贫到户”的要求，我县明确了各乡镇的扶贫开发工作责任，形成了县抓乡(镇)、乡（镇）抓村的一级抓一级、层层抓落实的扶贫开发工作责任制。

2、健全项目实施运作机制。建立扶贫开发项目库。加强扶贫开发项目库建设，紧紧围绕解决贫困群众生产生活困难，确定当年实施的项目计划，每个项目实施后均进行逐村逐户验收。

3、强化扶贫资金项目管理机制。一是资金使用实行报账制。设立财政扶贫资金专户，资金封闭运行，专款专用。资金使用严格履行审核手续，实行逐级和有关监督部门审核、审批制度，有效地防止了扶贫资金被挤占、挪用、截留、贪污现象的发生。二是项目管理责任制。扶贫项目实行责任制管理，制定详细的项目实施方案，责任书中对项目实施的内容、质量、时限、责任等进行明确规定。三是审计纪检跟踪制。从项目的申报、实施过程的监督到项目的验收，县扶贫开发领导小组成员单位认真参与，保证扶贫开发资金和项目按计划执行；四是扶贫资金项目公开、公示制。进村到户项目在村委会公开栏公示，自觉接受社会监督，确保资金及时足额到位，使贫困村贫困农户真正受益得实惠。

4、建立扶贫开发工作协调机制。县扶贫开发领导小组14个成员单位密切配合，互相协作，为我县扶贫开发做了大量工作。

5、完善帮扶机制。县组织了县直机关单位帮扶首批和二批“整村推进”贫困村。帮扶单位的大力支持，解决了群众的实际困难，改善了贫困农民的生产生活条件。(五)加强督查，狠抓落实。为了促进“整村推进”工作有效开展，县委、县政府每年组织3-4次督查，重点督查部门职责落实情况、帮助措施到位情况、“整村推进”项目实施等情况。由于领导重视，措施有力，全县形成了各方面关注、支持“整村推进”的社会氛围，广大群众投入扶贫开发的热情高涨，从而促进了“整村推进”目标任务的完成。

二、“整村推进”取得的成效我县实施首批“整村推进”扶贫开发工作以来，始终坚持以增加贫困群众收入为核心，以改善群众基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，促进了首批“整村推进”贫困村经济社会的全面发展，实现了“整村推进”的预期目标。在扶贫开发工作中，我们始终坚持工作到村、扶持到户、综合开发、全面治理的方针，在群众参与、集中投入、整村推进等方面大胆探索、勇于创新，开辟了新阶段扶贫开发的有效途径，提高了扶贫开发的成效。我县首批实施整村推进的贫困村共11个，这11个贫困村共有自然村285个（其中20户以上的自然村共有276个）。2000年底，共有农户总数7634户，总人口29400人，总劳动力16486人。耕地面积23959亩，人均耕地0.81亩，其中水田面积19417亩，人均水田面积0.65亩。林地面积249304亩。2004年底尚有贫困人口（年纯收入924元以下）15686人，占2004年底总人口的30612人的51.24%，其中未解决温饱人口（年纯收入668元以下）3004人，占总人口的9.81%；低收入贫困人口（年纯收入668－924元）12682人，占总人口的41.43%。2005年11个首批村农民人均纯收入1883元，比上年增长11.22%，比全县平均增长水平高出1.75个百分点；2006年11个首批村农民人均纯收入2216元，比上年增长17.68%，比全县平均增长水平高出6.15个百分点。2006年底，除丧失劳动能力的贫困人口外，通过开发式扶贫全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上稳定解决温饱问题。11个首批村村委会所在地都通上了四级砂石公路和电话，20户以上的自然村通村级道路的占99.3%，通广播电视的占100%，11个村全面解决人畜饮水困难，11个村所有农户都用上了电，每个农户有稳固住房。村级小学校舍无危房，适龄儿童入学率为100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.5%。11个村18－45岁从事农业生产的劳动力为17008人，接受实用技术培训和经营管理培训并掌握1－2门致富技术的劳动力14643人，占86%。上一页[4]下一页

（一）抓基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件一是道路桥梁建设项目。在首批村实施道路建设项目53个，改扩建村四级路2条5公里，新建村屯道路42条108公里，新建桥梁9座292延米。总投资686.1万元，其中财政扶贫资金482万元，群众自筹资金161.2万元。这些道路的建成，解决了11个首批贫困村农户6145户23358人的行路难问题，促进了产业结构调整，增加了农民收入。二是人饮工程项目。在首批村修建人饮工程8处，总投资104.8万元，其中财政扶贫资金86万元，群众自筹资金10.2万元，解决了贫困农户1045户4299人的饮水困难问题。三是建设水利工程项目1个，投入财政扶贫资金10万元，维修文圩镇双屯灌区大龙渠道。四是沼气池建设项目。在11个首批“整村推进”贫困村建设沼气池753座，项目总投资124万元，其中财政扶贫资金65.7万元，群众自筹58.3万元，受益农户753户3112人。沼气池入户率达到33.6%，改善了贫困村的卫生环境和生态环境，提高了贫困群众的生活质量。

（二）抓好重点产业开发，打牢贫困人口稳定增收的基础大力抓好覆盖贫困农户的桑蚕、木薯产业开发，把覆盖贫困农户的产业开发和地方特色产业开发结合起来，推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，走产业化扶贫道路。2005年，在11个首批贫困村实施木薯种植项目，种植良种木薯7340亩，项目总投资410万元，其中财政扶贫资金55万元，群众自筹355万元，有贫困户3670户14500人受益，贫困户种植木薯人均增加收入115元。2006年，在11个首批实施整村推进的贫困村实施桑苗推广项目，赠送桑苗给贫困农户种植，扩种优质桑园2000多亩，项目总投资145.42万元，其中财政扶贫资金69万元，群众自筹资金76.42万元，有贫困户1500户6000多人受益，贫困户种桑养蚕人均增加纯收入200多元。2007年在二批整村推进贫困村实施优质桑苗扶持项目，赠送桑苗给贫困农户种植，扩种优质桑园2000多亩，项目总投资105万元，其中财政扶贫资金74万元，群众自筹资金31万元，有1500户贫困户6000多人受益，贫困户种桑养蚕人均增收220多元。

第五篇：整村推进扶贫开发工作调研思考

**县位于**东部，是**市唯一的一个区定贫困县，全县总面积1279.34平方公里，全县总人口20.69万人。全县辖6镇3乡78个行政村，其中有区定贫困村26个，占全县行政村总数的33.33%。

2005年，根据自治区的统一部署，我县在**镇高堆村、甘棠村、西河镇大塘村、广育村、新圩镇壮村村、文圩镇六夏村、陈塘镇福利村、汉豪乡金垌村、黄村镇朋汉村、长坪乡长坪村和夏宜乡芦山村等11个村启动了首批“整村推进”贫困村扶贫开发工作，2007年又在**镇的城西村、西河镇的瓦冲村、文圩镇的大龙村、新圩镇的六桂村、黄村镇的六埠村、汉豪乡的汉豪村、陈塘镇的青州村和夏宜乡的六洛村启动了第二批“整村推进”工作。在实施“整村推进”扶贫开发过程中，我们紧紧围绕“整村推进”扶贫开发工作目标，结合本县的实际，以首批11个和二批8个实施“整村推进”扶贫开发的贫困村为主战场，以增加贫困群众的收入为核心，以扶贫产业开发基础设施建设、劳动力技能培训和转移就业为重点，整合各种资源，扎实开展“整村推进”扶贫开发工作，取得了显著成效。通过实施“整村推进”，贫困村农民人均纯收入不断增加，主导产业基本形成，生产生活条件明显改善，科技文化教育等社会事业不断发展，基层组织建设不断加强。首批村已顺利通过区级验收，实现了“整村推进”的预期目标。二批村的“整村推进”工作也正在顺利实施中。近期，我们对首批和二批“整村推进”的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、“整村推进”的主要工作措施

(一)加强领导，强化责任。

县委、县政府高度重视“整村推进”工作，把“整村推进”作为立党为公、执政为民的具体工作来抓，加强领导，强化责任。一是成立领导机构，形成“整村推进”的保障机制。县成立了由县长担任组长，分管扶贫工作的副县长担任副组长，县直19个单位主要领导和9个乡镇的乡镇长组成的县实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作领导小组，乡镇也相应成立领导小组，为确保“整村推进”工作目标如期实现打下基础。二是制定方案，明确目标任务，强化“整村推进”的责任机制。县委、县政府及时下发了《**县首批“整村推进”扶贫开发工作实施方案(2005-2006年)》，明确全县“整村推进”扶贫开发的指导思想、奋斗目标、工作重点、主要措施和完成期限。同时，县委、县政与各乡镇党委、政府签订了“整村推进”贫困村扶贫开发领导目标管理责任状，强化“整村推进”工作责任制。三是领导亲自抓，形成“整村推进”的领导机制。县、乡(镇)党委、政府高度重视，领导干部率先垂范，以模范行动影响和带动“整村推进”工作的开展。为了进一步强化领导，明确责任，县委、县政府办联合下发了《关于实行四家班子领导联系首批“整村推进”贫困村联系点制度的通知》，县委书记、县长等四家班子领导亲自深入挂钩联系点现场指导“整村推进”工作，帮助解决“整村推进”遇到的困难和问题。

(二)明确任务，落实责任。

我们按照《**壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》的要求，将“整村推进”的各项指标分解到发改、交通、扶贫、教育等20个部门。一是明确一把手责任。实行“整村推进”工作党政一把手负责制，有“整村推进”责任的单位的主要领导是第一责任人，对“整村推进”工作负总责。二是明确部门责任。道路建设项目由发改、交通、扶贫部门负责，农田水利、人畜饮水项目主要由水利部门负责，通电项目由水利、电力部门负责，退耕还林、沼气池建设项目由林业部门负责，广播电视“村村通”项目由广电部门负责，通电话项目由通信管理部门负责，村委会办公场所项目由民政部门负责，村级小学校舍等相关项目由教育部门负责，村卫生室项目由卫生部门负责，村计生室项目由人口计生部门负责，劳动力职业技能培训和转移就业项目由扶贫、劳动保障、农业部门及团委、妇联负责。其他部门也发挥各自优势，积极开展行业扶贫，为“整村推进”工作作出贡献。三是明确“整村推进”任务。11个首批“整村推进”贫困村都落实有县直挂钩单位，挂钩单位组织驻村工作队认真调查摸底，对照标准，查找差距，并根据各村存在的困难和问题，确定项目计划和实施方案，逐项落实责任到人，限期抓落实。四是明确工作标准。各部门各单位围绕“整村推进”各项指标的建设标准，制定具体实施方案。五是明确资金整合要求。各部门各司其职，分工协作，围绕“整村推进”工作规划，落实项目和资金，加大投入，积极参与“整村推进”工作。全县20个职能部门及时行动，组织工作组深入贫困村开展调研，召开现场办公会，按照“整村推进”的部门职责，因地制宜制订实施方案，确定帮扶措施，有力地促进部门行业扶贫工作。2005-2006年共整合涉农资金1550多万元，投入到首批“整村推进”贫困村的村道建设、人饮工程、农田水利、退耕还林、沼气池建设、农村教育、广播电视、职业技能培训、劳

务输出等项目，为“整村推进”工作作出了贡献。

认真开展定点帮扶工作。11个首批和8个二批“整村推进”贫困村每个村都落实有县直单位挂钩定点帮扶，有4个村还有区直单位定点帮扶。2005-2006年帮扶单位共投入帮扶资金590万元，其中干部捐款36万元，单位帮扶资金70万元，单位和干部捐物折款64万元，帮助农户获得贷款420万

元。扶持贫困户发展又蚕、木薯、水果、养鸡等产业项目，帮助修建村屯道路、桥梁等。如团区委筹集12.5万元(包括实物折款0.8万元)扶持高堆村修建3条村屯路共2公里、资助贫困生40名、帮扶特困户、五保户30户。区石油分公司拨款15万元扶持长坪村修建一座漫水桥，为1100多名瑶族村民解决了行路难的问题。

(三)群众参与，科学决策。

1、群众广泛参与制定村级规划。首批和二批“整村推进”贫困村村民全程参与了村级规划的编制。乡镇政府组织引导群众分析致贫原因，讨论脱贫对策，确定脱贫规划。在此基础上，选好选准扶贫开发项目。组织贫困农户自主选择适合自身条件的脱贫项目，每个村的项目集中到1-2个种植养殖项目上，基础设施项目由乡镇政府与村委会以及受益群众商定并组织实施。

2、动员群众参与项目实施。我们组织贫困户参与项目的实施，以出工投劳方式参与了饮水、沼气池、道路等项目建设。参与式扶贫增强了贫困户在项目实施中的知情权、选择权、决策权和监督权，激发了他们自力更生、艰苦奋斗的精神，增强了扶贫开发的责任心。

3、群众参与项目监督。各乡镇把实施的扶贫项目在村委会公开栏公示，增加透明度，把扶贫开发项目变成“阳光工程”，接受群众监督，从而保证了建设项目高质量、高标准地完成。

(四)创新机制，确保实效。

我县在扶贫开发整村推进的过程中，创新并不断完善扶贫开发机制，从而保证整村推进取得预期效果。

1、强化扶贫工作责任制。按照中央提出的扶贫开发“省负总责，县抓 落实，规划到村，扶贫到户”的要求，我县明确了各乡镇的扶贫开发工作责任，形成了县抓乡(镇)、乡（镇）抓村的一级抓一级、层层抓落实的扶贫开发工作责任制。

2、健全项目实施运作机制。建立扶贫开发项目库。加强扶贫开发项目库建设，紧紧围绕解决贫困群众生产生活困难，确定当年实施的项目计划，每个项目实施后均进行逐村逐户验收。

3、强化扶贫资金项目管理机制。一是资金使用实行报账制。设立财政扶贫资金专户，资金封闭运行，专款专用。资金使用严格履行审核手续，实行逐级和有关监督部门审核、审批制度，有效地防止了扶贫资金被挤占、挪用、截留、贪污现象的发生。二是项目管理责任制。扶贫项目实行责任制管理，制定详细的项目实施方案，责任书中对项目实施的内容、质量、时限、责任等进行明确规定。三是审计纪检跟踪制。从项目的申报、实施过程的监督到项目的验收，县扶贫开发领导小组成员单位认真参与，保证扶贫开发资金和项目按计划执行；四是扶贫资金项目公开、公示制。进村到户项目在村委会公开栏公示，自觉接受社会监督，确保资金及时足额到位，使贫困村贫困农户真正受益得实惠。

4、建立扶贫开发工作协调机制。县扶贫开发领导小组14个成员单位密切配合，互相协作，为我县扶贫开发做了大量工作。

5、完善帮扶机制。县组织了县直机关单位帮扶首批和二批“整村推进”贫困村。帮扶单位的大力支持，解决了群众的实际困难，改善了贫困农民的生产生活条件。

(五)加强督查，狠抓落实。

为了促进“整村推进”工作有效开展，县委、县政府每年组织3-4次督查，重点督查部门职责落实情况、帮助措施到位情况、“整村推进”项目实施等情况。由于领导重视，措施有力，全县形成了各方面关注、支持“整村推进”的社会氛围，广大群众投入扶贫开发的热情高涨，从而促进了“整村推进”目标任务的完成。

二、“整村推进”取得的成效

我县实施首批“整村推进”扶贫开发工作以来，始终坚持以增加贫困群众收入为核心，以改善群众基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，促进了首批“整村推进”贫困村经济社会的全面发展，实现了“整村推进”的预期目标。在扶贫开发工作中，我们始终坚持工作到村、扶持到户、综合开发、全面治理的方针，在群众参与、集中投入、整村推进等方面大胆探索、勇于创新，开辟了新阶段扶贫开发的有效途径，提高了扶贫开发的成效。

我县首批实施整村推进的贫困村共11个，这11个贫困村共有自然村285个（其中20户以上的自然村共有276个）。2000年底，共有农户总数7634户，总人口29400人，总劳动力16486人。耕地面积23959亩，人均耕地0.81亩，其中水田面积19417亩，人均水田面积0.65亩。林地面积249304亩。2004年底尚有贫困人口（年纯收入924元以下）15686人，占2004年底总人口的30612人的51.24%，其中未解决温饱人口（年纯收入668元以下）3004人，占总人口的9.81%；低收入贫困人口（年纯收入668－924元）12682人，占总人口的41.43%。2005年11个首批村农民人均纯收入1883元，比上年增长11.22%，比全县平均增长水平高出1.75个百分点；2006年11个首批村农民人均纯收入2216元，比上年增长17.68%，比全县平均增长水平高出6.15个百分点。2006年底，除丧失劳动能力的贫困人口外，通过开发式扶贫全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上稳定解决温饱问题。11个首批村村委会所在地都通上了四级砂石公路和电话，20户以上的自然村通村级道路的占99.3%，通广播电视的占100%，11个村全面解决人畜饮水困难，11个村所有农户都用上了电，每个农户有稳固住房。村级小学校舍无危房，适龄儿童入学率为100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.5%。11个村18－45岁从事农业生产的劳动力为17008人，接受实用技术培训和经营管理培训并掌握1－2门致富技术的劳动力14643人，占86%。

（一）抓基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件

一是道路桥梁建设项目。在首批村实施道路建设项目53个，改扩建村四级路2条5公里，新建村屯道路42条108公里，新建桥梁9座292延米。总投资686.1万元，其中财政扶贫资金482万元，群众自筹资金161.2万元。这些道路的建成，解决了11个首批贫困村农户6145户23358人的行路难问题，促进了产业结构调整，增加了农民收入。二是人饮工程项目。在首批村修建人饮工程8处，总投资104.8万元，其中财政扶贫资金86万元，群众自筹资金10.2万元，解决了贫困农户1045户4299人的饮水困难问题。三是建设水利工程项目1个，投入财政扶贫资金10万元，维修文圩镇双屯灌区大龙渠道。四是沼气池建设项目。在11个首批“整村推进”贫困村建设沼气池753座，项目总投资124万元，其中财政扶贫资金65.7万元，群众自筹58.3万元，受益农户753户3112人。沼气池入户率达到33.6 %，改善了贫困村的卫生环境和生态环境，提高了贫困群众的生活质量。

（二）抓好重点产业开发，打牢贫困人口稳定增收的基础

大力抓好覆盖贫困农户的桑蚕、木薯产业开发，把覆盖贫困农户的产业开发和地方特色产业开发结合起来，推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，走产业化扶贫道路。

2005年，在11个首批贫困村实施木薯种植项目，种植良种木薯7340亩，项目总投资410万元，其中财政扶贫资金55万元，群众自筹355万元，有贫困户3670户14500人受益，贫困户种植木薯人均增加收入115元。

2006年，在11个首批实施整村推进的贫困村实施桑苗推广项目，赠送桑苗给贫困农户种植，扩种优质桑园2000多亩，项目总投资145.42万元，其中财政扶贫资金69万元，群众自筹资金76.42万元，有贫困户1500户6000多人受益，贫困户种桑养蚕人均增加纯收入200多元。

2007年在二批整村推进贫困村实施优质桑苗扶持项目，赠送桑苗给贫困农户种植，扩种优质桑园2000多亩，项目总投资105万元，其中财政扶贫资金74万元，群众自筹资金31万元，有1500户贫困户6000多人受益，贫困户种桑养蚕人均增收220多元。

注重发挥扶贫龙头企业对贫困村产业开发的辐射带动作用。如华虹蚕丝股份有限公司是国家级扶贫龙头企业，近年来我们积极为其争取扶贫贴息货款发展生产，2007-2008年共争取得5020万元扶贫贴息货款指标，从而带动了贫困村桑蚕产业发展，许多贫困农户从中受益，走上了脱贫致富奔小康的道路。

（三）扎实开展贫困村劳动力技能培训和转移就业培训，促进贫困人口素质提高。

一是抓好贫困村农民实用技术培训。聘请技术员深入贫困村举办农民实用技术培训班，以提高农民的种养技术和经营管理水平。培训内容主要有木薯种植、种桑养蚕技术、八角种植管理、甘蔗、椪柑、脐橙、板栗、葡萄的高产栽培技术，猪、鸡、鸭、鹅、鱼、兔、牛等的科学养殖技术及疫病防治技术。2005－2006年共举办24期农民实用技术培训班，培训贫困村农民技术骨干6200人，印发资料2万多套，2007-2008年共举办24期农民实用技术培训班，培训贫困村农民技术骨干5700人，其中科技致富带头人130人，印发资料2万多套，为贫困村农民科学种养脱贫致富提供精神食粮。

二是抓好农家课堂培训。2006年“农家课堂”实用技术培训353人，2007年培训100人，2008年培训340人。

三是扎实开展贫困村劳动力转移就业培训。我县在抓好农民实用技术培训的同时，把贫困村劳动力转移就业培训作为贫困农户增加收入的一项产业来抓。2005－2006年举办了6期劳动力转移就业培训班，培训贫困村劳动力311人，培训专业是电子电器、电工电器。2007-2008年举办了4期培训班，培训贫困村劳动力250人，培训专业是电工电器、电动缝纫和计算机及应用专业。开办学历班一班(学制二年)，培训贫困村劳动力50人。同时引导贫困劳动力有序就业，积极帮助受过培训的贫困村农民开拓就业渠道，增加就业机会。

三、对几个问题的思考

通过几年来“整村推进”的实践，我们积累了一些成功的经验，为下一步“整村推进”工作打下了良好的基础。同时在实践中，我们也深深体会到：“整村推进”就实施村来说是一个短暂的过程，但巩固扶贫开发成果并在“整村推进”的基础上实现新农村建设的目标却是一个长期的任务。在今后的“整村推进”乃至整个扶贫开发工作中，有几个问题值得我们高度重视和重点关注：

1、必须重视对贫困人口的精神扶贫

实践证明，对贫困地区的物质扶贫是必不可少的重要手段，但精神扶贫同样不可忽略。在过去的工作中，我们强调得比较多的是物质扶贫，而对精神扶贫却重视不够。贫困地区的群众长期以来生活在落后闭塞、自然条件较差的环境中，受教育程度低，观念落后，依赖思想、等靠要思想严重，不思进取，创新意识弱，争取自主权利益的意识淡薄。这种精神贫困已成为他们脱贫致富的严重制约因素。所以，消除贫困的治本之道是提高贫困者的自我意识即解决精神贫困的问题。贫是多种原因造成的，既有外在原因，又有内在原因。历史发展规律证明，内在因素是发展的决定因素。若扶贫重物不重人，就很难从根本上提升扶贫效果和质量，已取得的扶贫成果也难以维持和发展。经济和社会发展中首要的因素是人，人是生产力中最具活力的因素，具有决定性作用。因此，我们要十分重视贫困人口的精神扶贫，把精神扶贫与物质扶贫放在同等重要的位置，一起谋划，一起落实。一是积极开展多种形式的宣传教育，在贫困村大力营造“治贫先治愚，扶贫先扶智”的浓厚社会氛围，使贫困群众懂得“要脱贫必须先立志”的道理。二是政府在引导、教育和扶持贫困群众的过程中，要特别注重提高贫困群众的自主意识，加大人文关怀，帮助贫困群众树立脱贫致富的信心和信念，帮助他们从封闭落后和等靠要的传统观念中走出来，以积极的心态去获取经济社会发展的机会和技能，在现代生活中增强信心、提高能力、开阔眼界、自主发展，走上经济社会和人全面发展的脱贫致富奔小康之路。

2、必须坚持以人为本的理念

“以人为本”是科学发展观的核心，强调坚持“以人为本”就是要把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益。“以人为本”反映了党的根本宗旨的内在规定，体现了我们党执政理念的本质要求。坚持“以人为本”就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享。也就是说，坚持“以人为本”实质就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、维护好、好发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要实现扶贫开发工作的科学发展，必须坚持以人为本的理念，把这一理念贯穿于扶贫开发工作的始终。体现在“整村推进”扶贫开发工作中，就是要做到：一是选择扶贫项目要与人民群众的要求和愿望对接，确保扶贫项目最大限度地解决群众最急、最难、最盼望解决的问题，使项目效益最大限度地覆盖贫困户。要按照参与式扶贫的方式，把项目的选择权、资金的使用权和效益的收益权交给农户，实现项目由群众自主选择，工程由群众自觉监督，资金使用由群众监督,真正把广大群众的积极性、主动性和创造性激发出来，让广大群众得到真正的实惠。二是加强项目资金管理，确保资金安全运行，专款专用，把有限的资金切实用在解决贫困群众生产生活困难的民生工程上，落实在为民解困，替民分忧，为民谋利上。三是加强项目实施的监督管理，保证项目建设质量，使项目发挥最大最好的效益，使贫困群众真正受益。

3、必须坚持依靠社会帮扶的力量加快“整村推进”的进程

“整村推进”涉及到的建设内容很多，需要大量的资金投入，单靠扶贫资金和当地政府投入是无法办到的，必须把各级各部门和全社会的资金和力量都集中起来，凝聚强大的力量，才能实现“整村推进”的目标。从我们“整村推进”的实践来看，每年在社会帮扶方面投入的资金在“整村推进”总资金中所占的比重较大，如2007年我县投入社会帮扶的资金174万元，占当年“整村推进”财政扶贫资金总量的42%，2008年帮扶资金约为115 万元，约占27%。可见，没有社会帮扶资金的投入，“整村推进”的目标就不可能如期实现。因此，在“整村推进”工作中，我们必须始终坚持依靠社会帮扶的力量来加快“整村推进”的进程，实现“整村推进”的目标。社会帮扶的潜力是巨大的，但目前这种潜力还没有充分挖掘出来，如何挖掘潜力还大有文章可做。在这方面政府应加强协调，多措并举，广泛动员全社会的力量，整合资金，凝聚力量，投入到扶贫开发的伟大事业中来，为扶贫事业作出积极的贡献。

4、必须重视贫困村人力资源开发

贫困地区发展的最大瓶颈是知识资源的匮乏。因此，扶贫开发应在主要开发自然资源的同时重视开发人力资源，使知识要素成为加快贫困地区发展的最主要的推动力。新时期扶贫开发的战略，必须从以物为中心转向以人为中心，全面提高人的素质，从单纯注重经济增长转向全面提高贫困群众的收入水平和生活质量。

教育是贫困地区人力资源开发的主要渠道，必须继续加强贫困地区基础教育，建立健全多元化的基础教育办学模式，多渠道筹集教育基金，不断改善基础教育的办学条件，提高贫困地区教师待遇，促进贫困地区劳动力素质的提高。另外，职业和技能培训是提高劳动力就业能力的重要手段，要重视开展对贫困地区劳动力的职业技术培训，强化培训的针对性，逐步形成较完善的职业培训体系，为促进贫困地区均衡发展和缩小地区差距提供动力。再次，要加强对贫困人口的实用技术培训，通过致富能人的带动，提高贫困群众科学致富的本领，为稳定增收打下良好基础。

5、必须抓好劳务输出产业开发

劳务经济以农民跨区域流动就业为主要特征，是我国改革开放的产物，也是继家庭联产承包责任制和发展乡镇企业之后农村经济发展的一个亮点。劳务经济已经成为贫困山区最具竞争优势和发展潜力的朝阳产业，是增加农民收入的重要途径，是农村剩余劳动力就业的主渠道，是农村经济发展的一个新的增长点。贫困地区有大量富余的劳动力，他们有强烈的流动意向和增加收入的愿望，但从我县贫困村劳务输出的情况来看，由于劳动力素质低，加上劳务输出多数处于分散的无序的流动状态，造成就业成功率低，达不到增收的目的。因此，在实施“整村推进”过程中，我们要始终把劳动力转移就业作为增加农民收入的一项重要工作来抓，一是要抓好劳动力技能培训，让他们掌握一定的专业技术，提高就业的竞争力；二是要提高劳务输出的组织化程度。成立专门的劳务输出管理机构，延伸管理服务网络，形成由政府牵头，部门实施的劳务经济产业链，充分发挥各级政府驻外办事机构的作用，确定专人负责劳务信息的收集、传递，提高农村剩余劳动力转移的组织化程度，建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，尽快实现与全国劳动力市场的信息联网，为外出打工者提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通全国范围内劳动力转移渠道，促进贫困村劳动力转移就业取得成功。