全面深化改革上半年工作总结

第一篇：全面深化改革上半年工作总结

全面深化改革上半年工作总结

（一）20xx年是全面深化改革的关键之年。为使我局全面深化改革工作向更深层次努力，按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求，结合本单位实际，对20xx年上半年全面深化改革度工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强领导，提高认识。

我局对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以最大限度减轻地震灾害损失，保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，认真贯彻落实省州县防震减灾工作部署，着力推进防震减灾事业改革发展，全面、依法、规范履行防震减灾各项工作职责，服务全县工作中心。为推动深化改革工作的有效开展，成立了防震减灾局全面深化改革工作领导小组，由局长任组长，负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室两名工作人员为成员，具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。

(二)夯实地震监测预报基础，提升县域地震监测防御能力。

1.认真组织实施省、州、县防震减灾“十二五”规划的全面落实，加快推进地震预警监测基础设施建设，做好“地震预警示范区”建设服务协调配合工作。今年，省、州地震局规划在甘洛则拉、田坝、玉田、海棠、阿嘎、斯觉、沙岱、坪坝八个乡镇新建地震预警示范台点8个，按照省州要求，我县成立了“地震预警示范区”建设工作领导小组，会同省州业务主管部门完成了实地选址工作。目前，各预警台点建设工作正在加紧施工建设，预计6月底前将全部完成建设任务。

2.以高度的责任感，开展地震监测台点安全大排查大整治。1—6月，先后对全县3个强震台、1个二氧化碳监测点、5台地震预警烈度速报仪开展安全运行检查2次，请省地震局相关技术人员对有故障的仪器进行维护维修2次，确保仪器正常运行、网络畅通，观测数据连续有效，为上级业务主管部门提供了可靠的数据分析资料。

(三)创新防震减灾科普知识宣传形式，提升宣传效果。

今年是州政府确定的防震减灾“宣传科普年”。按照《××州防震减灾“宣传科普年”活动实施方案》要求，我局积极推进防震减灾知识大宣讲、媒体大宣传、资料大赠送、影片大播放、课堂大进入“五大”工作的全面开展，以“5.12”汶川地震七周年暨全国第七个防灾减灾宣传日为契机，组织全县各级各部门深入开展内容丰富、形式多样的宣传活动。

一是“5.12”当天与全州同步开展了“宣传科普年”启动仪式，向社会公众赠送《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、《农村民居建筑抗震施工指南》、各类地震基本知识、书籍、图册等8500多册，县级相关部门参加了启动仪式，拉开了全县防震减灾“宣传科普年”活动帷幕，营造了浓厚的宣传氛围。

二是各级各部门通过广播喇叭、LED电子显示屏、电视台、多媒体播放器、电脑网络、手机、微信等新兴媒体广泛宣传防震减灾方针政策、法律法规、震害防御和自救互救知识，宣传覆盖率达85%以上。

三是邀请中国地震局陈德诗专家来××为全县各级各部门300多名领导干部开展了一场以“走近地震，远离灾难”为主题的高规格、高质量的防震减灾知识大宣讲，参会人员受益匪浅。

四是部分乡镇放映队组织村民观看防震减灾、自救互救专题影片;部分学校通过多媒体视频组织学生观看防灾避险、应急自救等地震基本知识和逃生技能。

五是各中小学校按照年初安全教育工作计划，将防震减灾知识融入学生安全教育教学内容，以班为单位，每月开展1次防震减灾知识课堂大进入专题讲座，提高了学生应对地震灾害的能力。

(四)深入开展防震减灾科普示范学校创建工作。为推动全县各中小学校积极开展防震减灾科普示范学校创建工作，增强学校师生防震减灾意识，提高学生应对地震灾害事件的心理承受能力和防震避险、自救互救能力，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。我局会同教育局、科协联合印发了《关于开展防震减灾科普示范学校创建工作的通知》(甘教安〔20xx〕3号)，决定新增县级防震减灾科普示范学校3所，目前，此项工作正在开展，9月30日前完成创建任务。同时，我局还落实资金2.9万元，对1所州级防震减灾示范学校、6所县级防震减灾示范学校分别给予5千元、3千元的经费资助。

(五)积极推进建设工程抗震设防要求备案审查，提升建筑工程设防质量。为有效应对破坏性地震对房屋及各类建筑物损毁，最大限度减轻地震灾害造成的人员伤亡和经济财产损失，确保建筑工程抗震设防质量达到国家规定的技术标准要求，提升地震安全水平，我局认真落实《××州建设工程抗震设防要求管理办法》规定，全面推进一般工业与民用建设工程、人员密集场所建设工程、重大建设工程“三项制度”实施，严格执行建设工程抗震设防要求备案审查制度，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求，颁发建设工程许可证的项目，备案率达到100%。1—6月完成建设工程抗震设防要求备案审查项目4件，完成年计划的50%。

(六)依法推进防震减灾法制建设。按照依法治州、依法治县的总体安排，抓好防震减灾法制化建设。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”的法制化要求。今年以来，对县本级防震减灾行政许可项目进行了再次清理，按照职权法定、简政放权、精简效能的原则，以已经公布的行政职权目录为基础，对处罚依据及执法裁量标准相同的行政权力事项进行了合并，对处罚依据及执法裁量标准不同行政权力事项进行了保留。同时，增加了因上次清理工作不彻底而漏清的4项行政权力。清理后行政权力共12项。其中，行政处罚10项，其他行政权力2项。

(七)结合本单位实际，认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。

1.加强正风肃纪教育，构建作风建设新常态。认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在职工中开展警示教育，用反面典型案例警醒职工，提高党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性、坚定性，筑牢拒腐防变的思想防线。

2.深化选人用人制度改革。对本单位遴选工作人员严格按照干部考调程序报批、考核、调用。对符合后备干部培养对象条件人员积极选送推荐。单位没有违反干部任命审批权限乱任命站、股长的情况。

3.深化财务制度改革。严格执行国家财经法规、财务制度相关规定。对吃空饷问题、“三公经费”使用问题进行了清理。通过清理，我局不存在吃空饷人员，公务接待须附公务函或相关文件。1—6月全局支付接待费贰仟玖佰元(2900.00元)。我局无公务车辆，不存在公车私用等情况，更不存在用公款出国出境旅游的情况。

4.深化党务、政务、事务公开。按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开应当公开、能够公开的党务、政务、事务工作信息，实现人民群众和防震减灾部门在工作上的零距离沟通，让权力在阳光下运行。进一步加强行政审批公开透明化，及时向社会公布行政权力目录和规范运行程序，在规定时限内完成行政审批事项办结工作。

5.配合相关部门，开展专项治理，确保全面深化改革工作顺利推进。以人民群众对社会平安的需求为导向，积极配合相关部门进一步开展“严打”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加大反邪教警示教育，配合相关部门取缔非法宗教组织。围绕“平安甘洛”创建活动，配合网格化管理工作，推动全县社会治安形势持续好转。

二、存在困难和问题

(一)防震减灾局工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。

(二)单位目前无领导主持工作，加大了完成下半年相关工作任务的具体困难。

三、下一步的工作打算

(一)会同县教育局、县科协完成3所县级防震减灾科普示范学校创建工作。

(二)在部分乡镇新建3个规范的地震应急避难场所，在2所学校新建2个标准化直升机停机坪。

(三)按照“谁执法谁普法”要求，完成防震减灾法制宣传培训1场次，开展建设工程抗震设防执法检查项目2个。

(四)根据州防震减灾“十三五”规划要求，完成《××县防震减灾“十三五”规划》编制工作，报县政府批准后印发，并报州防震减灾领导小组办公室备案。

(五)积极完成县全面深化改革领导小组办公室安排布置的相关工作任务。

全面深化改革上半年工作总结

（二）根据中国共产党××县委办公室关于印发《××县全面深化改革20xx年工作要点》和《××县贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措20xx年工作要点》的通知(×党办〔20xx〕29号)文件要求，结合我局实际，现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下。

一、各项专责小组工作情况

(一)县经济体制和行政管理体制改革专项小组工作情况。

1.深化商事制度改革。我局贯彻落实省、市有关部署，积极推动商事登记改革。2014年印发了《××县人力资源服务商事登记改革后续监管实施办法》和《××县劳务派遣商事登记改革后续监管实施办法》，规范我局行政许可事项的商事登记改革后续的监管实施办法，将事前许可改为事后监管。

2.深化事业单位改革。我局在市、县的统一部署下，积极推动事业单位改革，强化岗位设置和事业单位岗位聘用制度。配合做好医疗、教育系统岗位设置改革工作。

3.创新推动信息化发展的体制机制改革。我局积极配合县经信局做好信息化管理机构调整工作，积极推进网上办事大厅建设。

(二)县社会治理和社会事业发展体制机制改革专项小组工作情况。

1.深化医药卫生体制改革。我局配合县卫计局做好卫生系统岗位设置、专业技术人员招聘工作。一是上半年共组织卫生系统招聘专业技术人员1批次(粤东西北统一公开招聘事业单位工作人员)公开招聘专业技术人员岗位40个，准备6月底笔试。二是完成岗位设置聘用卫生系统专业技术人员53人。

2.深化促进就业和收入分配制度改革。我局牵头做好就业和促进就业工作。一是上半年全县城镇新增就业人数1768人，占年计划3500人的50.5%;城镇失业人员再就业人数612人，占年计划1000人的61.2%;认定就业困难人员315人次，帮扶就业困难人员实现就业63人，占年计划100人的63%;城镇登记失业率2.35%;控制在3.5%指标以内。零就业家庭动态归零。新增农村劳动力转移就业3242人，占年计划5000人的64.84%，劳动力技能晋升培训1078人，占年计划2050人的52%，创业培训208人，占年计划180人的116%。二是积极落实政策，加快资金使用。上半年共支出就业专项资金114.5万元，其中社保岗保补贴5.47万元，技能晋升补贴13.09万元，农村劳动力技能培训补贴37.57万元。三是加强劳动保障监察力度，深化劳资纠纷矛盾化解力度。上半年共受理劳动监察案件13宗，其中立案2宗，案外调解11宗，已办理结案13宗，涉及劳动者33人，涉及经济标的228.7601万元;共受理工伤认定申请47宗，正在办理的有0宗，已结案47宗;共受理劳动能力鉴定申请6宗，已办理6宗;共受理劳动人事争议仲裁申请12宗，受理案件涉及劳动者18人，已结案12宗，其中裁决2宗，案外调解10宗，案外调解率为83.33%，涉及经济标的83.332125万元;共受理劳动人事信访案件5宗，办结5宗。

3.健全社会保障制度。我局牵头做好社会保障制度建设工作。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好前期准备工作，为下半年全面并轨做好准备。二是规划职业年金办法和具体细则，待上级文件出台后及时跟进。

(三)县民主法制领域改革专项小组工作情况。

推进司法体制改革。我局积极配合县委政法委做好司法体制改革工作，积极配合政法系统做好20xx年公务员招聘工作。上半年共计划招聘司法系统公务员19名，目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。

(四)县党的建设制度改革专项小组工作情况。

1.深化干部人事制度改革。一是我局贯彻落实《关于做好××省山区和边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，做好20xx年公务员招录工作。上半年共计划招录公务员171名，()目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。二是抓好公务员职务与职级并行制度实施工作。6月底前完成439名20xx年1月前符合条件公务员的职级晋升。

2.深化人才发展体制机制改革。我局积极配合县委组织部做好深化人才发展体制机制改革工作，一是积极推荐“扬帆计划”等人才项目。二是开展人才引进和人才培育调研活动，选派年轻公务员赴花都区党政机关跟班学习2批次共10人。

二、贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措20xx年工作要点工作情况

1.全面提高依法行政能力，加快推进法治政府建设工作。我县积极配合县法制局做好政府法制机构在法治政府建设中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导、综合研究的职能作用。健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问一名。积极选派执法人员参加年度执法证培训班培训，新增执法人员3人。

2.建设大数据平台工作。我局配合县经信局做好大数据平台工作。积极拓展和充实网上办事大厅功能，并积极完善局官方网站、官方微博、官方微信的信息发布的内容建设。

3.加强社会诚信建设工作。我局积极配合县信建办做好重点人群信用登记工作，积极推进信用体系建设。

4.加强法律服务联合体建设工作。积极动员法律专业人员加入县法学会，配合做好法律人才引进工作。

三、工作中遇到的问题

1.某些政策省、市未正式出台，影响我县工作推进。如机关事业单位养老保险改革工作，省市一直未有正式文件，我局只能按照中央意见做好前期调查摸底工作，工作进展情况较为缓慢。

2.受我县经济欠发达影响，人才引进吸引力不够，难以引进高层次人才。

四、下半年工作计划

1.继续配合各专责小组牵头单位做好各项深化改革工作，主动与牵头单位沟通合作。

2.加强我局牵头的深化促进就业和收入分配制度改革和健全社会保障制度工作力度，创新工作方式，主动与其他参与单位沟通联系，完成市、县相关目标任务。

第二篇：XX年某县全面深化改革工作总结

XX年某县全面深化改革工作总结

XX年全面深化改革工作总结

今年以来，在市委深改办精心指导和县委正确领导下，XX县认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于全面深化改革的各项决策部署，积极探索符合XX实际的改革创新举措，各项改革工作成效良好。

一、加强组织领导，全面深改有序推进

县委、县政府始终把全面深化改革摆在全县工作的突出位置，切实强化领导，狠抓工作落实，开创了全面推进深化改革良好局面。一是深化认识常学习，谋划研究抓部署。8次召开中心组会议及时学xxx省、市深化改革精神，并通过县委全会、四套班子会和全县领导干部会等形式，传达贯彻上级改革精神，部署全县改革工作；8次召开县委常委会或党政联席会议，研究部署全县深化改革相关问题；2次召开改革领导小组会议，制定了改革工作要点和专项小组工作计划，部署和调度改革阶段性工作。二是细化分工明责任，协调督促抓落实。明确了县“深改办”机构、编制、人员和经费，将全县改革工作细分为xx3xx项具体任务，逐一明确承接小组、责任单位和完成时限，构建了分工明确、责任明晰的工作体系，形成了改革工作合力。对重点改革事项实行项目化台账管理，并纳入全县督查范围，坚持定期督查通报、定期协调推进，并对全县改革工作进行全面调研督导，确保了各项改革工作落到实处。三是强化宣传浓氛围，造势鼓劲抓合力。在《XX报》、XX网开辟“全面深化改革”专栏，公布改革进度，推广改革典型，浓厚了改革氛围。及时梳理总结改革案例和改革成果，先后向市报送改革案例7例，其中被市采用2例，在国家级媒体报道改革事项9条、省级媒体28条、市级媒体专题xx00多条，推介了经验做法，展示了改革成果，赢得了广泛肯定。

二、积极探索创新，改革试点加快推进

xx、着力抓承接，省级改革试点率先突破。全县共承接省级改革试点任务2项，没有国家级和市级试点任务。一是全省“三规合一”试点。去年8月开始承接试点，今年xx0月在全省7个试点县市中率先编制完成《XX县城乡总体规划》即“三规合一”初稿。xxxx月27日，《XX县城乡总体规划纲要》论证会暨全省“三规合一”试点工作推进会在我县召开，试点工作得到与会领导和专家认可。二是机构编制总量控制动态管理试点。今年8月开始承接试点，已建立健全机构编制总量控制和动态管理系列制度，并正式施行。同时结合机构改革，在新组建市场监督管理局、卫计委、公共就业人才服务局和调整相关部门职能及内部机构基础上，完成了 减编控编任务，试点进度位于全省前列。

2、大力抓创新，十项自主改革纵深推进。围绕问题破解抓创新，各项自主特色改革举措成效显著。①创新“三基金五平台”投融资模式，在全市推广。产业投资基金已向县内企业注资3亿元。续贷周转基金帮助完成倒贷xx00多次，涉及资金总额超xx0亿元，帮助园区xx9家企业完成续贷周转38次，总额xx.83亿元。我县创新“三基金五平台”投融资经验在“改革视野”刊发。②推进园区“二次开发”，盘活存量“五个一批”模式在全市推广。已腾出园区闲置用地250xx亩，成功盘活xxxx家企业。推进园区“XX”的做法被《XX》刊发。特别是XX被XX集团兼并重组，被市委、市政府称为“XXXX的典范”。今年XXX日，全市在我县召开推进工业投融资创新暨盘活存量现场会，就以上两项改革的经验做法，我县作大会主题发言。③市县共建XXX产业培育试验区，取得阶段性成效。今年新认证XX企业3家、高新技术企业孵化器xx家，XXX科研工作站获国家批准，成功创建XX省精细化工高新技术产业化基地，近期可获批省级高新技术产业开发区，正在申报国家级高新技术产业化基地和国家高新技术开发区。④建立“工业xxxxXX”快速反应服务机制，助推项目建设和企业发展。“工业xxxxXX”平台已受理企业问题88件，其中办结89件，服务满意率达到xx00%。相关做法和成效被《XX》、《XX》、《XX》刊发。⑤探索“995 十户联防”农村治安防控新模式，省公安厅向全省发文推广。全县已有XXX户农村居民纳入“XX”十户联防系统，普及率达97.23%，破解了农村XX力量薄弱难题。《XXXX》刊发了经验做法。⑥探索“XXX”矛盾调处机制，XXXX刊发报道。“XX制”实施以来，全县共排查矛盾纠纷XX起，成功化解893起，化解率98.5%。《XX》和《XX》分别于专题刊登了我县“XX制”工作经验。⑦创新保障房后续管理模式，在全市推广。按照“政府主导、部门参与、分类实施、全面保障”模式，全县9个保障房小区全部实现物业管理。今年XX日，全市在我县召开现场会。⑧探索社会化养老模式，在全市推广。引进社会资本建成XX养老城，综合条件达到全省县级民办养老机构一流水平，一期500张床位投入运营，已入住养老人员290人。在此基础上，县人民医院与养老城合作成立养老门诊部，进一步探索“医养融合”新模式。全市在我县召开推进养老服务业发展现场会。⑨建立廉政约谈机制，实现抓早抓小常态化。县主要领导带头集体约谈县四套班子成员，县党政班子成员分片约谈xx38家部门单位“一把手”，县纪委班子成员对口约谈28位乡镇纪委书记和县直纪检组长，各单位主要领导累计约谈干部累计达XX余人次，实现了抓早抓小常态化。⑩探索“XXX”党建新模式，促进项目建设与企业党建互动双赢。成立政企共建委员会，并联合出台政企共建文件，明确了“XXX”措施，正在加紧推进。党 支部已全面覆盖项目工地，党的建设与项目建设成效明显，目前XXX已完成，主厂房、锅炉房、冷却塔上部结构基本成型，已开始码头建设施工。

三、强化协调督促，各项改革统筹推进

坚持抓协调、抓督促，全面推进落实中央及省、市各项改革部署，各领域改革工作总体进展良好。一是推进经济体制和生态文明体制改革。加快工业转型升级，提出了“五个特别注重、四个既抓又抓”工业发展新思路，编制完成了《XX发展规划》，着力以“XXX”，出台了奖励扶持工业发展的“XX”政策，在全市率先成立XX个专业化招商分局，完善了“XX”招商原则和“XX”项目审核程序，今年签约项目38个，总投资XX亿元。加快园区平台升级改革，编制完成《XX控制性规划》，推进园区环境保护综合改造升级，通过“财园信贷通”帮助93家企业取得贷款XX亿元，工业园综合排名列全省县级工业园第9位。我县“XX”的做法被《XX》第9期刊发。加快旅游、电商等领域改革发展，出台促进电商产业发展扶持政策，建立电商发展扶持基金，编制完成旅游发展规划，XX景区成功申报8A景区，市旅游局在我县举办了全国教材景观旅游示范基地启动仪式。深化市场领域改革，深化政府与民间资本合作，XX至XX穿湖隧道列入全省首批PPP项目库，是XX市五大推介项目之一；推进“三证合一”，全县已核发“一照一码”新设立企业营业执照xx0xx 户，企业变更99户，换发xx03户；信用社改组农商行资产整理初步完成。深化生态领域改革，在全省率先编制完成县级水资源公报，制定《园区环境保护综合改造升级工作方案》，明确了五大整治提升工程，正在加紧实施。二是深入推进农业和农村体制改革。土地确权、土地流转、农业融资改革加快推进，目前土地确权发放证书89992户、完成率9xx.5%，今年新增流转面积3万亩、流转率57%，发放“财政惠农信贷通”5903万元，探索大户经营证抵押贷款，为20户农户发放流转经营大户贷款902余万元。落实林权制度和国有林场改革，成立林权流转交易中心，完成国营三里林场改制，人员、职能、资产安置全部到位；落实集体经济产权改革，正在XXX村推进试点。推进农村环境治理，财政列支xx000万元专项资金用于城乡人居环境整治，全县xx2个乡镇场普遍建立专业化农村垃圾治理体系。三是推进民主法制领域改革。加快法制XX建设，研究制定法治XX建设实施意见，在全市率先组建政府法律顾问团，建立实施医患纠纷、信访积案第三方评定化解机制。加快行政审批制度、司法体制改革，“三单一网”已对外公布5xxxx8项行政权力，建立主任检察官办案和法官审判责任制，健全参与刑事案件速裁机制和公证、司法鉴定法律援助工作机制。强化基层人大、政协建设，在全县xx2个乡镇场建立人大代表之家、政协委员之家。四是推进文化体制改革。推进文化体制改革，完善 文化市场综合行政执法机制，实施政府购买公共文化服务，推进县剧团、县电影公司市场化经营，青阳腔入选首批国家级非遗数字化保护工程，并走出国门首次亮相韩国“阿里郎节”。五是推进社会体制改革。公车改革按部推进，人员统计、资金核算已完成，将与全市同步实施。户籍制度改革加快推进，县城“农转非”落户限制已放开。社会保障、救助体制改革扎实推行，“五险”实现“统征分付”，“救急难”已救助95人次、发放救助金29.9万元。教育、医疗体制改革稳步推进，县级公立医院改革全面启动，探索中小学教师职称评聘制度改革，推进城乡教育均衡发展，建成标准化村小29所、乡镇公办幼儿园3所。六是推进党的制度建设改革。开展,XX已完成归档，并组织党员建档“承诺”，部分“践诺”事项已完成；在XX乡试点探索乡镇党代会年会制和党代表任期制，依规补选党代表xx2名，3月xx2日召开了乡党代会；党建述职范围扩大到乡镇和部门单位党组织书记；全面推行公务员职务与职级并行制度；完善干部锻炼培养机制，今年从乡镇选拔xx0名副科干部到工业服务一线挂职锻炼；开展从严管理干部9项专项整治，核查干部人事档案xxxx53份，目前正在进行存疑认定。在全市率先建立村干部养老机制和村“两老”人员生活补贴正常增长机制，参照城镇职工标准将所有村干部纳入社保范畴，村“两老”人员生活补贴按xx0%逐年递增。七是纪律检查体制改革。在2 个乡镇、9个县直单位试点开展落实“把纪律挺在前面”要求先行先试；下发《XXXX》，强化作风常态化监督。完善“两个责任”落实机制，全面实施乡镇书记和县直单位党组织负责人向纪委全会述职述责述廉，全面开展廉政巡查和9类专项治理，全面落实“一案双查”机制，今年立案59件，结案52件。

回顾20xx5年深改工作，我们取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题：如个别基层单位对深改存在认识误区，重承接任务、轻自主创新现象比较突出；少数改革任务推进落实不理想，如“三基金五平台”没有达到预期效果；个别改革难点没有突破。在今后工作中，我们将继续保持清醒头脑，深入总结，理性分析，以更加务实的思路和举措，切实加以改进。

关于20xx9年改革思路。20xx9年是“十三五”规划的起步之年，也是全面深化改革的攻坚之年。我们将紧扣“四个全面”战略布局，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合中央及省委、市委深改工作要求，坚持问题导向，突出制度完善，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效，为XX全面实现同步小康，进一步激发各类创新要素，进一步强化改革创新动力。重点抓实“三个突破”：

xx、在深化认识中突破思维“误区”。在传达学习上级 改革精神和改革部署同时，重点强化“三种意识”。一是强化主动意识，积极围绕中央、省、市改革要求，变“要我改”为“我要改”，增强改革的主动性和自觉性。二是强化落实意识，进一步创新方法手段和制度机制，狠抓协调推进，狠抓督促落实，确保各领域改革举措落到实处。三是强化创新意识，敢于打破常规，善于推陈出新，积极创新思变求突破。

2、在细化分工中突破责任“盲区”。一是精心谋划抓部署。紧扣上级部署，突出发展需要，坚持问题导向，科学谋划好全年改革工作要点，精心部署好一批自主改革事项，务实承接好一批改革试点任务，逐一厘清改革任务、细化责任措施，确保全年改革有序有效推进。二是统筹协调抓推进。对照改革台账和责任清单，进一步强化协调推进职能，定期召开领导小组会、专项小组会和改革办工作会，及时摸清全县改革情况，对改革重点难点问题逐一协调解决、逐一调度推进，确保各项改革任务落到实处。三是强化督察抓落实。进一步强化督导调研和督查通报，完善督查评估机制，建立改革专项督查机制,紧扣重大改革事项和领导批示事项，及时跟踪督查、评估检查，及时发现问题、督促整改，确保各项改革落实到位、取得实效。

3、在务实创新中突破改革“难区”。一是突出发展瓶颈攻难点。将主要精力、主要资源用于解决土地、资金、资源环境等制约发展的枢纽性问题，务实推进园区环境保护综 合改选升级、人口城镇化、土地资源开发利用等重点改革事项，系统性解决其他改革难题，用好改革资源，突破改革难点，确保取得实效。二是强化务实操作攻难点。强化对基层改革进度和改革成果的督促，弱化方法和路径的限定，充分发挥基层创造力，突破改革操作上的难题。三是加强协调配合攻难点。积极争取上级支持，尤其是市深改办的指导和帮助，加强跨部门、跨体制、跨系统的交流合作，整合各方改革力量，形成改革推进合力，着力突破各类改革难点问题。

关于深改工作建议：一是建议更加重视对基层改革的指导和帮助。部分改革任务，由于基层职权有限，不敢擅自改，希望上级加大指导力度，帮助明方向、出思路，实现改革成效最大化。二是建议更加重视横向交流改革经验。建议：是否可以采取分片研讨交流、参与调研督导、组织外出考察等方式，进一步交流经验做法，开阔改革视野，探讨方法举措，增强改革实效。三是建议更加优化改革评价机制。特别是一些自上而下的改革事项，评估评价机制应更加切合基层实际情况，比如前几年林权改革把分山到户率作为重要评价指标，一些基层单位为了在规定时间内完成林权到户率，没有做过细工作，导致林地到户后出现了诸多矛盾和问题。

第三篇：XX年单位全面深化改革工作总结3篇

XX年单位全面深化改革工作总结3篇

今年是“十三五”开局之年，红安县紧紧围绕“率先在大别山革命老区全面建成小康社会”这个总目标，按照坚持政策导向无缝对接上游改革项目、坚持经验导向提炼完善已有改革经验、坚持问题导向先行先试破解发展难题“三个坚持”，突出重点、扭住关键、强化督查、精准发力、狠抓落实，实现了开局之年起好步的目标，被省委副秘书长、省改革办主任赵凌云称为“打通县市区改革最后一公里的模板”。现将情况总结如下：

1、营造改革气场。一是狠抓改革主体责任。全年共召开全面深化改革领导小组会议7次，就供给侧结构性改革、政务服务体系创新、履职尽责体制机制创新、国有林场改革等进行重点研究。市委常委、县委书记余学武多次带领县改革办，到省改革办和市全面深化改革领导小组汇报我县改革工作。制定出台《红安县全面深化改革主体责任清单》，推进改革主体责任向基层延伸。二是加强改革学习。深入学习贯彻《湖北全面深化改革促进条例》，将《条例》学习融入到“两学一做”教育中，纳入县委党校教学培训计划，邀请中国人民大学向松祚教授为县委中心组作《供给侧结构性改革和中国经济转型供给侧结构性改革的战略目标和路线图》的讲座。三是强化信息宣传。全年印发《改革信息》11期。在红安电视台开辟“向改革要活力”专栏，发布特约评论员文章6期。红安网、微信“最红安”公众号共发布红安改革信息50余篇。其中，供给侧结构性改革“五个一批”、国有林场改革等分别被光明网、搜狐网、《政策》、黄冈日报等主流媒体报道。省《改革简报》、市《改革信息》、《改革动态》宣传红安县全面深化改革工作11次。

2、完善改革体系。一是出台改革要点。全面落实中央、省市委全面深化改革工作部署，结合红安实际，出台《XX红安县全面深化改革工作要点》，从经济、政治、文化、社会、生态、党的建设和纪检监察七大方面明确了38项改革要点，搭好改革的主体框架。二是打造红安改革的“四梁八柱”。坚持狠抓关键，将供给侧结构性改革“五个一批”专项工作作今年改革的重中之重，同时坚决认领《黄冈市“2022”重点改革项目计划XX年任务清单》中“党员干部履职尽责工程试点”、“政务服务体系建设试点”、“现代金融服务县域经济体制创新”三项重点改革任务，抓早抓好，抓出实效。三是制定县级重大改革项目。结合我县实际，将农民工工资保障、人才强县、国有林场改革等10项作为我县特色重大改革项目，打造红安改革品牌。

3、理顺改革机制。一是制定改革领衔机制。出台《红安县全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》，实施一名县级领导干部领衔、一个牵头单位抓总、一名改革联络员跟踪服务、一批参与单位支持配合、一个智库(或若干名专家)配套支撑的“五个一”运行机制。二是完善改革工作程序。分别出台《红安县全面深化改革项目化管理实施办法》和《红安县全面深化改革工作台帐管理办法》，引入工程项目管理的机制和方法，推动改革“精准发力、精准落地”，实现制度化、程序化、规范化、精细化、痕迹化管理，进一步健全改革工作制度，提高改革质量和效益。三是完善改革考核机制。按照“四个全面”战略布局对县直单位和乡镇开展全面深化改革考核，分值占10分，重点考核乡镇部门履行改革主体责任、落实重大改革项目以及改革群众满意度等方面，以考核倒逼改革工作落实。

1.全力推进供给侧结构性改革。一是“五个一批”专项改革。按照“目标同向、责任共担、协同作战、成绩共享”的原则，全力开展供给侧结构性改革“五个一批”工作。全县各级各部门主动服务企业，共解决要素保障、行政审批等9大类133个关键问题，通过解决资金问题助力52家企业做大做强，通过股份重组助力11家企业解困盘活，通过规划调整对11家企业进行规模压缩。通过行政手段和司法手段协调退出8家较长时间不履约、不动工的企业。天津力神从签约到投产，仅花4个月时间，创造了“红安速度”。二是降成本。打好清理涉企收费“组合拳”，梳理编制《红安县涉企行政事业性收费标准目录清单》，明确收费部门8个，收费项目17个，清单之外不再设立涉企收费项目。工业、商业用天然气价格分别降低%、%，用电成本下降%。全面推进“营改增”改革，企业税率同比下降2%，单位承担社保缴费比例降至19%。三是去库存。出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，通过给予购房补贴、加大棚户区改造货币安置力度、鼓励农民及农民工进城购房等方式，加大去库存力度。截止到10月底，商品住宅库存面积由年初117万降为万，减少万，去库存周期降低12个月以上。

2、大胆探索“容缺预审、容错免责、能上能下”三项改革。一是容缺预审。坚持“依法合规、先期介入、内部运行、灵活高效”，对300万元以上政府性投资项目、1000万元以上现代农业项目、3000万元以上招商引资项目以及其他县明确纳入容缺预审的项目，试行容缺预审机制。将重点项目审批过程从项目审批核准或备案至施工许可之间，划分为项目立项环节、土地报批环节、规划设计环节、工程报建环节，共4个环节24个事项，涉及到发改、国土、住建等11个部门，试行容缺预审后，强力将审批时间减少至90天。二是容错免责。明确八种免责情形，按照“五个区别开来”，鼓励创新允许试错，激发基层改革活力。同时，规范免责认定程序，分为申请、核实、审查、认定、反馈5个步骤，科学认定相关责任，力求最佳处理效果。三是干部能上能下。出台《干部能上能下实施细则》，始终体现“从严”这个主题，“聚焦”于“能下”，明确了8大类 “下”的情形，旗帜鲜明地亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，增强了干部队伍干事创业的危机感、紧迫感。

3、深入推进政务服务体系建设试点建设。一是实现便民服务体系县、乡、村三级网络全覆盖。进一步优化政务服务体系，投资3000万元对政务服务中心进行全面升级。建成统一的县级政务服务平台1个(县政务服务中心)，统一的乡镇级便民服务中心11个，统一的村级便民服务室402个。二是大力推进“双随机一公开”。出台《红安县关于开展“双随机一公开”规范事中事后监管实施细则》，编制随机抽查事项清单，建立随机抽查对象名录库和行政执法人员名录库。三是制定“三张清单”。在权力清单的基础上，今年出台《红安县工业内资企业市场准入特别管理措施(负面清单)(试行)》和《红安县县级政府部门市场监管清单》，组织县教育局等六个部门深入开展第二轮“红顶中介”专项整治。

4、深入推进党员干部履职尽责工程试点建设。一是表彰鼓励一批先进个人。对立场坚定、敢于担当、作风过硬、素质较高、严守纪律的89名党员干部，县委县政府进行表彰鼓励，评为履职尽责先进个人。二是调整一批不适宜担任现职领导干部。对精神状态欠佳、履职能力较弱、存在苗头性问题等不作为、慢作为甚至乱作为的干部，给予组织调整。三是重点谈话提醒批评教育一批。对存在苗头性、倾向性的领导干部，分别进行批评教育、诫勉谈话。通过履职尽责试点工程，全县上下树立起了真抓实干的鲜明导向。

5、大力开展现代金融服务县域经济体制创新。一是用好用活五大基金。创立“五大基金”(中小企业互助基金、产业转型升级基金、大别山振兴发展基金、人才专项发展基金、政府增信基金)，支持实体经济发展。成立红安鑫发企业互助基金公司，启动资本金8000万元，帮助企业银行贷款过桥35笔，金额14770万元，为续贷提供贷款27140万元;解决企业临时救急资金需求48笔，金额7529万元，累计收回34笔，金额4759万元。成立红安宏股权投资基金有限公司，启动资本2亿元，用产业转型升级基金助推企业转型升级。二是助推企业上市。出台了《推动企业上市(挂牌)工作奖励办法》，积极创新金融服务，加大直接融资力度和比重，推动企业挂牌上市，落实企业上市挂牌奖励363万元，推动42家企业登陆资本市场，累计直接融资亿元。三是金融扶贫精准有效。开发出“富民信用贷”和“富民项目贷”两个产品。截至11月底，扶贫小额贷款共发放万元，通过金融扶贫实现56个贫困村“村出列”的任务。

6、先行先试推进省市试点改革项目。一是持续深入推进国有林场改革。按照五个坚持(坚持公益导向、坚持全员参保、坚持以人为本、坚持广筹资金、坚持生态优先)推进国有林场改革。筹集改革资金万元，核定事业编制150人，通过购买公益林管护、林业特色产业岗位等方式安置富余职工183人。剥离林场办社会职能，将老君山林场所代管的洪岗队农民93人，划归天台山风景区管理处对天河村。二是电子商务进农村。大力实施“互联网+”行动计划，抢抓创建“全国电子商务进农村示范县”机遇，以“农产品进城”为重点，抓好电商平台搭建、人才培养、产品标准化、电商孵化园等建设。截止到今年11月份，实现网购总额亿元，同比增长%;网络销售额亿元，同比增长%。全县依托第三方电子商务平台开展业务的个体网店已突破200余家，从业人员超过3000人;全县累计实现培训电商人才次3500余人次，惠及农户11000余户。三是创新水资源管理。编制完成《红安县实行最严格水资源管理制度试点实施方案》，以落实“三条红线”，完善“四项制度”为重点，建立 “五大体系”(水资源管理指标体系、监控评价体系、责任考核体系、服务体系、保障体系)，全面实行最严格水资源管理制度试点建设，改善了农村生产生活条件，严格水功能区监督管理，水功能区XX年达标率达到100%。试点示范工作圆满完成。四是全力打造全域旅游示范区。以旅游名城指挥部为依托，成立国有旅投公司，整合力量资源全力打造全域旅游示范区，推进旅游与影视产业、体育产业、生态农业、宗教、扶贫等融合发展。出台《关于推进文化旅游产业发展的意见》，从用地、用工、财税、规费等方面明确了18条优惠政策，降低文化旅游企业建设和经营成本。围绕旅游新旧六要素，不断提升旅游配套服务能力，全县旅行社发展到12家，近三年全县共增加接待床位6200个，增长172%。今年元至10月份，共接待海内外游客万人次，实现旅游综合收入亿元。旅游业增加值占本地GDP比重达到15%、就业人口中旅游从业人员达到%以上、农民人均旅游收入占比达到%以上、旅游税收占地方财政税收%左右。

7、全力推进其他重点改革项目。一是不动产登记制度改革。出台不动产登记中心“三定”方案，成立红安县不动产登记管理局，9月底完成人员划转。自10月1日起“停旧发新”，正式对外运行受理业务开展工作。房屋登记数据信息、林权登记数据信息已全部实现共享，纸质档案资料正在规范整理过程中实时共享。截止10月底累计办理完各种不动产登记业务210笔。实现了不动产权申请受理和证件颁发“一个窗口进、一个窗口出”，企业、群众办事更方便，达到为民、便民、利民的改革效果。二是商事制度改革。按照省市统一部署，积极推进企业“五证合一”暨个体工商户“两证整合”商事制度改革。元至11月，新登记市场主体6020户，其中自10月1日起，共办理企业“五证合一”营业执照242份，个体“两证整合”执照1025份，平均每天新增市场主体20余户，市场活力有效激发。三是大力推进“双创”。建成全省首家县级大学生创业孵化示范基地，建成300套人才公寓、26个产学研基地、4家院士(博士后)工作站、36个校企研发中心，引进科技副总近30人。落实创新创业项目33个，新认定高新技术企业10家，新增发明专利申请75个。四是农村土地确权登记制度改革。在已有的改革成效基础上，进一步推进农村土地确权登记制度改革。县政府连续两年安排预算专项工作经费700万元，保障土地确权工作进行。共印制宣传横幅500幅，宣传标语2800多条，《致农民朋友的一封信》13万份。全县218个村正在签订完善农村土地承包合同，其余178个村正在进行归户表核实签字，12月底前将全面完成合同签订。

1、抓好重大改革项目。在重点完成省市部署的改革任务的基础上，总结提炼三年来的改革经验、完善改革下一步思路、突出改革重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，按照“四个有利于”重点推进容缺预审、容错免责和干部能上能下几项重大改革，增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性。

2、争创“全省综合改革试点县”。省委将学习全国全面创新改革试验区做法，设立全省综合改革试点县。我们将积极争取省市级支持，充分发挥红安的区位优势、政治优势，以加快推进体制机制改革为着力点，全面启动争创改革试点县工作。

3、加大业务培训力度。坚持开门搞改革，组织改革工作人员去先进地区学习，邀请省、市改革办专家，对县改革办和重点改革部门工作人员进行业务培训。

第四篇：县全面深化改革工作总结

突出重点抓改革 开拓创新谋发展

――**县全面深化改革工作总结

（2015年6月18日）

市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363”重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出“整体加快，重点突破，亮点突出”的改革局面。主要作法和成效体现为“3456”：

一、突出抓示范，三项示范创建引领发展

一是争创“全省生态经济示范县”。改革工作启动以后，**更加注重转方式、调结构，大力实施绿色发展战略，努力实现生态经济化、经济生态化。通过坚持实施“壮生态农业、强生态工业、兴生态旅游、建生态城镇”等系列举措，总体赢得了“绿色崛起、跨越发展”的良好态势，全县绿色GDP比重超过70%，农民人均生态经济收入占比超过60%，三次产业比由2013年的24.6：39：36.4调整为2014年末的23.5∶39∶37.5，绿色发展已成为**县域经济发展的主旋律。

二是争创“全省电子商务示范县”。立足独特的生态资源优势，以改革创新的精神谋划推进“互联网+**”行动，历时半年时间，已成功嫁接“遂昌模式”，创造了电子商务发展的“**模式”和“**速度”，先后迎来张昌尔副书记等8批省市领导亲临考察指导和全国60多个代表团前来考察学习，成功举办全市电子商务现场推进会。截止5月底，我县电商由2014年底的161家增加到568家，网上创业人员由193人增加到982人，网络交易额由2050万元增加到今年头4个月的9860万元。

三是建设“国家级生态保护与建设示范区”。今年4月，**作为全省之

五、黄冈唯一县市，入选国家发改委等11部委联合发文明确的首批国家级生态保护与建设示范区名单。市委、市政府高度重视，专门发文请示省委、省政府重视支持，省政府将召开专题会议研究部署。**以此为契机，以改革的思维全面梳理审视当前的生态保护与建设工作，重新修改完善了《实施方案》，重新规划明确了生态产业、生态城镇、生态环境、生态文明等四大建设任务及保障措施，确保到2020年把**建设成为示范区中的样板区、绿色发展的先行区、生态文明的率先区。

二、着力抓试点，四项试点工作率先突破

一是党代会常任制试点。抢抓试点机遇，积极探索，务实创新，推行的党代会党任制“六制”确保了“一个中心三个党组”高效协调运转，在全市率先启动的乡镇党代会年会制取得明显成效，创新开展的“委员与党代表面对面”专题调研活动和建立完善的“1+10”制度体系引起省市关注，成功举办全省县（市、区）党代会常任制试点工作鄂东片调研座谈会，试点工作为全省全国推广提供了有益参考和基层经 验。

二是大别山试验区试点县。在试验区建设上不等不靠、先行先试，大胆探索资源整合办法，主动从整合规划、整合项目、整合资金三个方面入手，“各出一道菜、共办一桌席”，先后策划实施了九资河鸠鹚小镇、三里畈温泉小镇、万密斋产业园、引凤入城、新义饮水等项目，共整合水利、农业、交通、财政、国土等部门资金4.5亿元，河东新农村试验区、大别川百里生态画廊等五个“点中点”已完成货币工程量过60亿元，建设成效连续三年位居省市前列。

三是大别山片区扶贫攻坚。大力实施精准扶贫，通过“一村一策、一户一法”，着力在增强“造血”功能上下工夫。完成国家“雨露计划”试点工作任务，培训贫困户子女1908名，实施扶贫搬迁184户700人、生态移民20户，全县贫困人口累计减少17.09万人。结合**县情，创新开展林果产业、畜牧产业（种草养畜）、乡村旅游三个10亿元的产业扶贫倍增计划，培育了一大批脱贫致富先进典型。前不久，省委办公厅余大桥副主任带领二处一行8人前来**开展了为期三天的调研。

四是全省农村垃圾处理试点县。分批次组织领导干部到浙江安吉、桐庐等地考察学习“美丽乡村”建设，结合**实际编制了全县垃圾处理《规划》，出台了《工作方案》，正按照“四镇示范、三带联动、整体推进”的模式全力推进，先 期完成四个示范镇150个村的垃圾处理，重点完成罗

九、罗胜、318三条百里画廊沿线村庄环境整治，探索建立了“户入桶、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

三、重点抓改革，五项重点改革迈向纵深

一是政府机构改革。按照省市部署和精简统一效能原则扎实推进，整合工商、质检相关职能，新组建了食品药品监督管理局，深入推进医药卫生体制改革，新组建了县卫生和计划生育局，新组建了县产品质量检验检测中心，整合县文化局（县新闻出版局、县版权局）、县广播电影电视局职能，稳妥组建县文化新闻出版广电局。

二是事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，已对全县402家事业单位进行了摸底，并与对应上级主管部门进行沟通协商，全县事业单位分类方案正在按程序审批。

三是行政审批制度改革。全县共清理出行政审批服务事项4098项，其中行政许可308项，审核取消92项，确认205项；非行政许可58项，审核取消46项，保留12项。建立行政权力清单制度和动态调整机制，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单。行政审批“三集中、三到位”基本完成，自加压力提出的“行政审批申报资料减少30%，办事时限压缩50%”抓紧落实，审批服务群众满意率大幅提升。四是农业农村工作改革。大河岸镇月山庙、三河口、花艮岩等3个村的土地确权登记颁证试点为全县改革提供了借鉴。不动产统一登记制度改革整合房屋、土地、林地登记同步进行。新发展农民专业合作社65家、联合社2家、家庭农场9家、专业大户135户，全县新增土地流转面积5.1万亩。创新开展集体土地股份合作试点，凤山镇蔬菜村社区股份合作社成为全市第一家直接向股民分红的社区股份合作社。

五是信访工作制度改革。规范信访程序，推行阳光信访，出台了《**县逐级上访和分级受理制度》等制度，下发了《关于进一步加强网上信访工作的通知》，建立完善了网上信访事项办理平台，全部信访事项“网下办理，网上流转”，重要环节在网络公开，让群众的诉求网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

四、注重抓创新，六项机制创新成效明显

一是创新生态保护机制。大力推进禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒、城区禁鞭“五个禁止”，大力实施治山、治水、治土、治林、治污“五个治理”，天蓝、地绿、水净的“美丽**”初步呈现。

二是创新社会治理机制。“四位一体”便民诉讼网络建设受到中央领导孟建柱肯定，平安创建、“法务前沿”、社区矫正、民意主导警务等特色工作在省市乃至全国有影响。城 乡网格化管理实现全覆盖，农村网格化建设名列全市前茅。

三是创新融资筹资机制。城投、交投等融资公司融资能力明显增强，中小企业担保公司资本金增加到2亿元，第六届“五个一批”活动融资总额突破31.2亿元，农商行改制工作全面完成，引进的荆州农商行正式挂牌运营，大别山金融工程储备上市企业5家以上。

四是创新人才引进机制。建立了人才引进“绿色通道”，出台了《实施细则》，先后引进高素质人才15人，实施“三支一扶”、大学生实习实训引导就业1038人，在开发区建立了大学生创业就业孵化器，绿叶公司与朱英国院士共同建立院士工作站，与黄冈师院签订了校县合作协议。

五是创新环境优化机制。出台优化经济发展环境的《实施意见》，建立了重大项目审批“绿色通道”和审批服务零接触、跟踪服务、集中会审、马上办四项机制，完善了县领导带部门联系企业、纪检干部住点企业监督、政法干警联系保护企业工作制度。

六是创新干事创业激励机制。分别由组织部和县纪委牵头出台了《**县党员干部日常行为规范》和《关于严肃纪律保护干部干事创业的暂行规定》，组织开展了“守规矩、有作为”学习考察和电视访谈活动，鼓励干事、宽容失败，教育引导全县党员干部勇于担当、奋力作为。

第五篇：全面深化改革

全面深化改革

篇一：习近平关于治国理政之

三、全面深化改革

三、全面深化改革

改革开放只有进行时没有完成时*(2012年12月31日)改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。必须认真总结和运用改革开放的成功经验。第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第五，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民 前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。

____________ *这是习近平在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话要点。

关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明*（2013年11月9日）受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

一、关于全会决定起草过程

改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。

从党的十一届三中全会[1]作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义 中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”[2]回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。

当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。

今年4月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。

4月20日，中央发出《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》。各地区各部门一致认为，党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题，顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题，普遍表示赞成。

改革开放以来历次三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。

党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的

基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。议题确定后，中央政治局决定成立文件起草组，由我担任组长，刘云山[3]、张高丽[4]同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。

从反馈情况看，各方面一致认为，全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

各方面一致认为，全会决定合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。

在征求意见过程中，各方面共提出了许多好的意见和建议。中央责成文件起草组认真整理研究这些意见和建议，文件起草组对全会决定作出重要修改。

二、关于全会决定的总体框架和重点问题

中央政治局认为，面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

围绕这些重大课题，我们强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

这里，我想就全会决定涉及的几个重大问题和重大举措介绍一下中央的考虑。

第一，关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。篇二：习近平关于全面深化改革的十大重要论点

党的十八大以来，习近平同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考，将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十个论点。

1.改革地位论：

两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。

回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训，实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放这“关键一招”，才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。展望未来，改革开放更决定着民族复兴的前途命运。党的十八大以来，新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大复兴中国梦？邓小平同志强调改革开放的基础性意义，他曾指出：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础。”习近平同志则强调改革开放是“关键一招”，进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性意义。

2.改革时态论：

改革开放只有进行时没有完成时。习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论。

“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国共产党关于改革开放的长期性认识发展为持久性认识。强调改革的持久性，既是对历史实践的总结，也是对未来奋斗的期许，它是对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的郑重表态。这一论断展示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信，展示了党中央深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。3.改革定力论：

明确政治定位。习近平同志强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”；“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。习近平同志关于明确改革政治定位和保持战略定力的论述，为我们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政治遵循。

习近平同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚定性”；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。4.改革任务论：

建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。习近平同志指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”“两个半程”的论述具有深邃的历史和战略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系这一改革新的历史任务和长远战略目标，明确了全面深化改革的历史方位。

习近平同志关于改革新的历史任务的论述，一是提出了制度现代化任务，丰富了现代化的内涵。过去讲的现代化，主要内涵是“四个现代化”。习近平同志鲜明地提出制度现代化任务，这是理论和实践上的重大升华，标注了中国现代化的新高度。二是阐明了全面深化改革的新的历史任务，即建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。1992年，邓小平同志提出用30年的时间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆在我们面前的一项重大历史任务。从主观上看，我们具备了这样的实践经验基础；从客观上看，这是改革进程向前拓展的必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的新的历史任务，表明我们党对改革任务认识的深化和系统化。

5.改革目标论：

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。

全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的有机统一。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革的根本路径。党的十八大提出中国特色社会主义道路、理论与制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”布局，标志着中国特色社会主义制度基本形成，这是中国30多年改革开放和现代化建设的成果，下一步要坚持、完善和发展中国特色社会主义。如何发展中国特色社会主义？根本路径是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。30多年的改革开放实践充分说明，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国家现代化总进程，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。国家治理体系和治理能力的水平是一个国家有序运行、健康发展、持续上升的重要条件，现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和治理能力现代化；同时，“治理体系”不是独立体系，而是党的执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系的有机统一，是中国特色社会主义的治理体系。

6.改革特征论：

全面的系统的改革和改进。习近平同志强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片

化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段性特征。

从习近平同志的论述中，可以发现全面深化改革相对于前35年改革的几个阶段性特征。一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修补，而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的改革和改进。二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。三是“集成”，即不是止步于改进体制机制，而是要着眼于制度聚合与集成，形成总体性的制度成果和制度文明。

7.改革方法论：

尊重改革规律。习近平同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这些论述，是全面深化改革方法论的重要遵循。

习近平同志关于改革方法论的论述十分丰富，包括强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；强调在思想方法上要处理好“五个关系”，即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”；强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”。

8.改革推进论：

有序推进“五要”。习近平同志强调，全面深化改革，必须树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。这一重要论述，进一步明确了全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革，具有重要指导意义。

“五要”新思维继承和发展了党的改革推进理论。一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有序性、耦合性、严肃性。改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。“五要”新思维进一步明确了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点，实现了全面深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能动性发挥的有机统一。另一方面，有助于形成自上而下、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程。正确、准确推进改革，是自上而下、顶层设计的改革要求的体现；协调推进改革，是实现改革最大综合效益的重要保障；自觉维护中央大政方针的统一性严肃性，是改革的基本遵循。这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积极性，又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的改革推进体系。

9.改革动力论：

党的领导与改革合力。习近平同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”这一论述深刻阐明，只有在加强党的领导和紧紧依靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。

全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。这既说明领导力度是空前的，也表明我们党已经形成了新的改革领导体制。当今中国正在加速转型，在经济多元、利益多样的前提下，党的执政环境已发生了深刻变化。全面深化改革要最大限度集中群众智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，汇合成推进改革开放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革，以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，就将形成强大的改革合力和持久的改革动力。

10.改革担当论： 篇三：对全面深化改革的认识

对全面深化改革的认识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。全面深化改革要塑造的，是一个更有实力引领时代的社会主义中国。

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。如今随着世情国情党情的深刻变化，我国经济社会的深层次矛盾逐渐凸显，呈现错综复杂、多样多发的特点，改革也进入了攻坚期和深水区。在越来越深的水中前行，遇到的阻力必然越来越大。比如，在经济领域，不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看，加快推进经济结构战略转型已是大势所趋，刻不容缓。而在战略转型中，我们往往遇到了诸如压产能与保就业、调结构与稳增长等看似两难的课题。在社会领域，利益格局的深刻调整和利益主体与诉求的多元化带来了社会矛盾的复杂多变，对各级干部的执政能力和方式提出了考验。如有的群众不仅要求解决切身利益诉求，而且关注知情权、表达权、监督权的实现。凡此种种，无不需要我们不断拿出新的谋划、新的举措全面深化改革，让改革中出现的问题在深化改革中不断得到解决，并以更加定型的制度作保证。全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，抓住千载难逢的历史机遇，就不会落入所谓中等收入陷阱。在深化改革中研究新谋划、制定新举措，我们同样要权衡考量各方面的利害关系，寻找推进改革的最大公约数。全面深化改革是一项复杂的系统工程，尤其需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究，加强对利弊得失的研判把握。在形势大好的时候，要多看到不利因素，把坏的方面估计充分。在形势严峻的时候，多看到有利的因素，积极培育新的增长点，努力推动利害双方的相互转变，扩大优势、推进深化，从而提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。