胡村乡双联双创活动实施方案

第一篇：胡村乡双联双创活动实施方案

黄梅县体育局柳新屋村双联双促活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快社会主义新农村建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我局实际，现就在局党支部和共产党员中深入开展“双联双促”活动实施以下方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“喜迎十八大，争创新业绩”活动为动力，按照县委要求“四帮四联四增”工作为载体，充分发挥农村基层党组织特点，不断健全和完善城乡党组织互帮互助机制，努力构建城乡党的组织共建、队伍共管、人才共育、资源共享的基层党建新格局。

（二）基本原则

一是搞好协调服务。尽快帮助村党支部和党员熟悉相关情况，做好宣传、组织和协调，为深入开展“双联双促”活动打下一个良好的基础。

二是统筹兼顾。打破村党组织封闭状况，树立城乡一体化的大党建观念，积极推进以“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“城乡互联、结对共建”活动。

三是推动发展。紧紧围绕保发展、保民生、保稳定目标，谋划、部署和推动“双联双促”活动，坚持“以典型带党建，以党建促发展”的原则，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

四是注重实效。开展“双联双促”活动要扎实推进，按照党的建设的根本要求，用推动改革发展、改善民生、维护稳定的效果来检验和衡量基层党建工作的新成效。

二、目标要求和方式方法

（一）目标要求

开展“双联双促”活动，抓好村党的建设，要与创先争优活动结合起来，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标要求，以“五个基本” “七个体系”建设为截体，指导村党组织建立各项工作和管理制度，全面落实重大事项“六议六公开”民主决策机制、“三会议事”运行机制。以选派党员干部到村任职工作为抓手，以村党员互联互助为重点，积极推进党建资源共享，城乡优势互补，为村党建发展打下坚实基础。努力在党的十八大召开之前，在柳新屋村培育1个示范小组。

（二）方式方法

1、双联：按照“优势互补、共享互动”的原则，组织机关党员与农村党组织结对共建一对一对口帮扶，帮助农村党组织加强班子建设，化解矛盾纠纷，制定经济发展和新农村建设规划，培育村级主导产业，提升精神文明建设水平。

2、双促：采取引导、带动、服务、资助等多种形式，“一帮一”为农村党员致富提供政策咨询、信息服务，帮助传授实用技术，协调资金、项目，开展扶贫助困，切实为农村党员群众办实事好事。

三、工作重点

一是按照“六帮”的工作思路，紧紧围绕“基层组织建设年”发展这个第一要务，不断增强村级党组织引领发展经济的能力，积极开展“争创产业强村、争当致富能手”和“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，协调规划建设、项目审批、融资协调、信息服务等方面，支持和培育特色产业，大力发展现代农业，不断提高农业产业化和农民组织化程度，带动和促进农村经济社会全面发展。

二是切实加强以党组织为核心的村级组织建设。按照“四送”联系群众做好村各项服务工作。

三是充分发挥城市的人才智力资源、经济和文化优势，通过发布致富信息、举办技能培训班等形式，积极为所联系的党员提供致富信息，寻找致富门路，关爱帮扶农村留守儿

童、社会养老、养殖、计生、健康等社会问题的解决，通过“双联双促”这个桥梁向农村传播现代文明生活方式。

四、组织领导

（一）明确职责。“双联双促”活动由局长牵头抓，并组织实施。并以身作则，率先垂范，搞好协调，加强与上级党组织和党员的沟通和联系，积极开展“五务合一” “六帮” “四送”主题实践活动，促进村党员互联互助、互帮互学。

（二）精心组织。要对柳新屋村村党组织和党员的基本情况进行全面调查摸底，登记造册。并安排 “双联双促”活动。

（三）完善机制。要建立严格的考核制度，年度考核时要将“双联双促”活动作为推进年底对“双联双促”活动成效考核。

（四）加强宣传。“双联双促”活动涉及面广、任务艰巨，要充分利用新闻媒体，大力宣传“双联双促”活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广开展“双联双促”活动的好经验好做法，营造浓厚的舆论氛围，推动“双联双促”活动深入开展。

第二篇：胡村乡双联双创活动实施方案

胡村乡双联双创活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，加快社会主义新农村建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中央和省、市委有关要求，结合我乡实际，现就在全乡基层党组织和共产党员中深入开展“双联双创”（每一个市、县（区）直机关党支部联系一个农村党支部、每一名市、县（区）直机关党员联系一名农村党员，促进新农村建设创业、促进基层党建工作创新）活动提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“一创双优”教育活动动力，按照省委重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，以“学习李连成，建设新农村”活动和选派干部到村任职工作为载体，充分发挥城乡基层党组织各自特点，优势互补，相互促进，不断健全和完善城乡党组织互帮互助机制，努力构建城乡党的组织共建、队伍共管、人才共育、资源共享的基层党建新格局。

（二）基本原则

一是搞好协调服务。要尽快帮助上级党支部和党员熟悉相关情况，做好宣传、组织和协调，为深入开展“双联双创”活动打下一个良好的基础。

二是统筹兼顾。打破城乡党建分割封闭状况，转变城乡党建二元思维模式，树立城乡一体化的大党建观念，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，党的建设与政治、经济、社会、文化建设同步推进。

三是推动发展。紧紧围绕保发展、保民生、保稳定目标，谋划、部署和推动“双联双创”活动，坚持“以典型带党建，以党建促发展”的原则，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

是是注重实效。开展“双联双创”活动要扎实推进，按照党的建设的根本要求，通过城乡互动，资源整合解决农村发展和基层组织建设面临的新问题。用推动改革发展、改善民生、维护稳定的效果来检验和衡量基层党建工作的新成效。

二、目标要求和方式方法

（一）目标要求

开展“双联双创”活动，统筹城乡党的建设，要与创先争优活动结合起来，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标要求，以“学习李连

成、建设新农村”活动为载体，以选派党员干部到村任职工作为抓手，以城乡党员互联互助为重点，积极推进党建资源共享，城乡优势互补，为统筹城乡发展打下坚实基础。努力在党的十八大召开之前，在全乡重点培育20个基层党建示范村，培养20个“双强两有”型村党组织书记；“五个好”基层党组织达到80%以上，“五个表率”优秀共产党员比例明显增加，基层党建的科学化、规范化水平明显提高，党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的先进性得到进一步巩固和发展，农村经济实力明显增强，党群、干群关系更加融洽，农村社会和谐稳定。基本消除软弱、瘫痪村级党组织。

（二）方式方法

1、城乡联创：按照“优势互补、共享互动”的原则，组织机关党组织与农村党组织结对共建“五个好”基层党组织，一对一对口帮扶，帮助农村党组织加强班子建设，化解矛盾纠纷，制定经济发展和新农村建设规划，培育村级主导产业，提升精神文明建设水平。

2、党员联动：采取引导、带动、服务、资助等多种形式，“一帮一”为农村党员致富提供政策咨询、信息服务，帮助传授实用技术，协调资金、项目，开展扶贫助困，切实为农村党员群众办实事好事。

3、组织联建：根据经济结构和城乡党员流动情况的变化，打破身份、地域、级别、方城乡界限，从便党员学习、活动、发挥作用等角度出发，探索村村、村企、城乡联建的新模式，推进基层组织设置创新和党的活动全覆盖。

三、工作重点

一是按照“抓项目促进发展，育产业兴村富民”的工作思路，紧紧围绕发展这个第一要务，不断增强村级党组织引领发展经济的能力，积极开展“争创产业强村、争当致富能手”和“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，协调市直有关部门从规划建设、项目审批、融资协调、信息服务等方面，支持和培育特色产业，大力发展现代农业，不断提高农业产业化和农民组织化程度，带动和促进农村经济社会全面发展。

二是切实加强以党组织为核心的村级组织建设。按照“双强两有”标准尽快发现和培养村党组织书记人选，要做好村级后备干部工作，不断加大“双强”农村干部和“双新”青年农民的培训力度，注重和发现政治上强、带富致富能力强的村干部人选，为基层组织建设储备人才。同时逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，引导农民以特色产业为纽带，实现党建工作与经济建设、社会事业发展的“互动”、“双赢”，提高基层党组织在群众中的威信。

三是充分发挥城市的人才智力资源、经济和文化优势，通过发布致富信息、举办技能培训班等形式，积极为所联系的党员提供致富信息，寻找致富门路，关爱帮扶农村留守儿

童、社会养老、养殖、计生、健康等社会问题的解决，通过“双联双创”这个桥梁向农村传播现代文明生活方式。

四是以信息化和阵地建设为突破口，尽力帮助村党组织建设规范化的党员活动阵地，支持和引导结对村围绕活动场所规范化建设，集中建设党员服务中心、为民服务代办点、农家书屋等活动阵地，加快农村党员干部现代远程教育网络建设、农业科技信息、文化、通讯等信息，促进城乡在市场信息、党建信息、党员教育管理等方面实现资源共享，以信息化建设促进城乡党建联动发展。

四、组织领导

（一）明确职责。“双联双创”活动由组织部门牵头抓总，统筹安排并组织实施。为探索经验，作为“双联双创”活动的直接责任人和参与者，要切实负起责任，并以身作则，率先垂范，搞好协调，加强与上级党组织和党员的沟通和联系，积极开展“五个一”主题实践活动（每季度搞一次调查研究、培训一批党员致富能手、举办一次联谊联欢活动、办一件以上好事实事、开展一次健康生活方式宣传），促进城乡党员互联互助、互帮互学。

（二）精心组织。要对胡村乡村级党组织和党员的基本情况进行全面调查摸底，登记造册。由各区组织人事劳动局严格把关后上报市委组织部，并安排 “双联双创”活动。

（三）完善机制。要建立严格的考核制度，考核时要将“双联双创”活动作为推进“三级联创”活动的重要内容纳入考核内容。年底对“双联双创”活动中组织得力、成效突出的村级党组织及共产党员要通报表彰。

（四）加强宣传。“双联双创”活动涉及面广、任务艰巨，要充分利用新闻媒体，大力宣传“双联双创”活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广开展“双联双创”活动的好经验好做法，营造浓厚的舆论氛围，推动“双联双创”活动深入开展。

第三篇：胡村乡双联双创工作总结

胡村乡双联双创活动工作总结

为贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，扩大学习实践活动成果，推进统筹城乡基层党建工作，按照上级的要求和安排，胡村乡在全乡深入开展了双联双创（每一个市、县（区）直机关党支部联系一个农村党支部、每一名市、县（区）直机关党员联系一名农村党员，促进新农村建设创业、促进基层党建工作创新）活动，现将活动开展以来的工作情况总结如下：

1、指导和帮助村支部加强规范化建设。积极引导和帮助联系村党组织改进领导方式，增强民主法制观念，建立健全各项规章制度，规范建设村干部和党员档案，组织党员开展“双建双带”、“五好承诺标兵”争创活动，发挥模范先锋带头作用。要指导联系村深入开展“一带双培”活动，帮助联系点村党组织培养发展35岁以下年轻党员和村级后备干部，帮助村级组织解决后继乏人的难题。

2、指导和帮助村级组织加快发展经济。帮助和指导村级组织理清发展思路，落实发展措施，完善新农村建设规划。紧密结合村实际，以市场化为向导，以调整结构为主线，充分利用部门和行业的优势，协调争取有关项目发展资金，以“两建一培”为抓手，大规模培训党员群众，推广各种实用技术，扶持和引导一批专业大户、龙头企业，把传统产业调优，把优势产业调强，加快胡村乡经济发展，促进农民增产增收。

3、指导和帮助安置和输出农村剩余劳动力。紧密结合“一创双优”活动开展，积极牵线搭桥，支持引导农村剩余劳动力外出务工、就业，有针对性地对农村劳动力进行职业技能培训，提高农民的文化水平和技术素质，增强就业能力。积极协调帮助农民工解决好工资拖欠和劳动保护等问题，保障农民工的合法利益。

4、指导和帮助改善农村生产生活环境。指导和帮助村党组织依托村级组织办公活动场所，加快农村党员远程教育站点建设，完善村级卫生室、农家书屋。帮助及时发现苗头性的问题，化解农村各类矛盾和隐患，切实维护农村和谐稳定。为联系村兴办公益事业尽力提供人力物力支持和技术帮助，指导村级组织开展形式多样的文体活动，丰富群众生活，倡导文明新风。

5、积极帮助发展致富产业。对有劳动能力的困难家庭，及时为其提供致富信息，介绍致富门路，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其发展经营致富产业，拓宽致富路子，增强“造血”功能。

6、积极帮助解决实际困难。对子女难以完成学业的困难家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心；坚持走访慰问，在重大节日、联系户出现生病、受灾等情况时，及时上门慰问，帮助解决实际困难。

5、积极帮助疏导稳定情绪。做好信访对象的安抚工作，加强沟通交流，注重教育疏导，帮助理顺情绪，积极想办法帮助实现合理诉求、保护合法权益。

6、积极做好其它力所能及的工作。在帮扶期间，结对的党员干部退休或调往本市外工作，由本单位的其他党员干部替补结对帮扶；结对的党员干部转任本市其它单位，结对帮扶对象不变。经帮扶已脱贫的困难家庭，及时调整。

第四篇：石土地村双联活动实施方案

碧口镇石土地村“联村联户、为民富民”

行动实施方案

一、碧口镇石土地村基本情况

（1）基本情况。

碧口镇石土地村位碧口镇东北部碧口水库大坝以上1公里，距碧口镇镇区5公里，海拔624米。该村全村共有5个合作社，122户，410人，享受农村低保66人。除沿212国道少量居住14户人外，全村有108户村民住高半山地区，耕地面积780亩。经济收入主要核桃和粮食作物为主，目前种植核桃440亩。

存在的问题：一是村内道路尚未健全，村民存在出行难问题。二是村民普遍存在思想意识不高，法律意识淡薄。三是农作物种植没有特色，主要农作物靠玉米和油菜，小农意识依然很强，靠天吃饭的思想严重。四是石土地村是碧口江北片最高的一个村之一，除包村干部、计生专干外，大部分干部与群众接触机会较少。五是外出打工人员较多，村内留守老人、小孩较多，农村劳动力严重不足。

针对存在的问题要通过这次“联村联户、为民富民”行动彻底改变，按照县委六大行动载体，紧紧围绕“五个结合”，与法制宣传教育相结合，与实施扶贫攻坚相结合，与干部联系群众活动相结合，与化解矛盾纠纷相结合，与创先争优活动相结合，促使石土地村真富、快富。第一、适合养殖生猪。2008年5.12地震以前，石土地村116户养猪470头，增加

了一定农民收入。为带动村养殖户继续增收致富，石土地村拟建设生态农业养殖项目。拟建生猪饲养场一个，年出栏商品猪1000头，拟申请政府扶持资金65万元。项目达产后，预计年可新增出栏生猪1000头，新增销售收入120万元，实现利润50万元。带动养殖户116户，每年平均每户增加收入4310元。第二蔬菜药材种植。石土地村实际耕地面积750余亩，将岭社、新房社土地平整，适宜种植蔬菜药材等。第三农网改造。牛心滩社、石土地社、梧桐山社共计65户进行农网改造，保障农民生产生活。第四人饮工程。牛心滩社、将岭社目前吃水困难，共涉及25户人饮水。需要建蓄水池2个，主管道4500米，分管道1500米，洗衣池25个。第五道路硬化。通村公路2008年目前有2.5公里未完成，计划2012年道路硬化12公里。

二、总体目标任务与阶段性工作重点

（1）总体目标任务。

根据基本村情，石土地村“为民富民、联村联户”行动总体工作目标任务是围绕宣传党的政策，开展法制教育；深入开展调研，反映社情民意；坚持因地制宜，促进农村发展；化解矛盾纠纷，疏导群众情绪；围绕发展主题，加强基层组织；注重示范引导，总结推广典型。切实推进“联村联户、为民富民”行动长期有效开展。

（2）阶段性工作重点。立足实际，进一步深化“六项”联系载体，深入推进“联村联户”，增强工作的时效性。

1、开展贫困学生助学活动。特困家庭有子女上学的，联系干部应将资助贫困生上学作为联户工作的重要任务，尽心竭力给

予帮助，绝不能让一个学生因贫困而失学。

2、开展为五保老人献爱心活动。按照“六有”要求，配套完善五保家园，集中对村内五保老人开展送温暖活动，解决五保老人生活中的实际困难和问题，为他们送去党的关怀和温暖。

3、开展患重病家庭送医送药活动。在联村联户活动开展过程中，要组织医疗机构，深入农村开展义诊，对因病致贫的特困户，联系干部要为农户送医送药，切实缓解患病家庭的实际困难，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

4、开展村班子集中整顿活动。要着眼巩固党的执政基础，针对村“两委”换届后班子运行情况，区别不同村情实际，坚持巩固好班子、提升弱班子、整顿差班子的思路，以镇党委为主，联村单位全力配合，制定科学的整顿方案，着力整顿村级组织建设，尤其要注重选优配强村级组织负责人。

5、开展矛盾纠纷大排查活动。联系干部在联村联户工作开展过程中，积极配合各村深入排查矛盾纠纷，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，力争把问题解决在源头、解决在基层，杜绝集体上访、越级上访，确保大事不出镇、小事不出村，促进农村和谐稳定。

6、开展科技大培训活动。依托村级组织活动场所，创办农民科技培训学校，针对村情实际，按照缺什么补什么的原则，有针对性地开展农业实用技术和科技知识培训，努力培养一批科技明白人，培育一批科技示范户，切实增强农村群众致富本领。

三、工作措施

（1）加强组织领导，设立办事机构。加强组织领导，成立由党支部书记为组长，村主任、联村单位领导、驻村指

导员为副组长，包村干部、计生专干、各社社长为成员的领导小组。办事机构设在村基层党组织活动室，村主任任办公室主任。领导小组努力配合帮扶单位和个人把各自的联系点、联系户打造成样板工程，充分发挥带头作用。

（2）合理安排干部，落实联村力量。石土地村共有帮扶干部10名，确定贫困户12户，按照碧口镇《实施方案》要求，石土地村帮扶单位碧口学区6名校领导联系6名贫困户，42名普通户，碧口镇2名副科级干部联系4名贫困户，14名普通户，2名一般干部联系2名贫困户，14名普通户。

（3）坚持“一岗双责”，落实联村责任；联村单位和联户干部要在“联村联户、为民富民”行动中，把握好本职工作与联村联户的关系，确保“蹲得住”；把握好集中行动与长期坚持的关系，确保“走得勤”；把握好教育群众与学习提高的关系，确保“说得来”；把握好立足当前与着眼长远的关系，确保“想得实”；把握好联系数量与质量效果的关系，确保“做得好”。

（4）严明工作纪律，强化督查考核。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守“联村联户、为民富民”行动的“三大纪律”、“十五个不准”规定。科级干部和干部职工每半年向单位上报书面汇报材料。科级干部要以身作则，率先垂范，带头联村联户，深入开展联村联户行动。要强化工作督导，定期不定期对行动情况进行督查，并采取随机抽查方式深入农户家中开展调查，将督查工作做深、做实、做细。要制定具体考核办法，严格进行考核，并将考核结果与干部考核结果挂钩，与干部的使用挂钩，对工作成效

明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人进行通报批评，限期整改，有关干部考核不得评为优秀等次。

第五篇：双联实施方案

“双联”和困难职工帮扶工作方案--实施方案

“双联”（机关联系企业，机关干部联系困难职工）和困难职工帮扶工作是改进机关作风，密切干群关系，促进我区企业健康较快发展，建设人民满意城区的重要举措，是实践科学发展，关注弱势群体，促进公平正义，构建和谐社会的重要手段，也是组织动员广大职工坚定信心，抢抓机遇，为应对国际金融危机冲击，维护改革发展稳定大局作贡献的积极行动。为进一步推动我区“双联”和困难职工帮扶工作的深入开展，根据省、市“双联”和困难职工帮扶工作会议精神，结合我区实际，特制定2011年“双联”和困难职工帮扶工作方案。

一、总体目标

2011年我区“双联”和困难职工帮扶工作的目标是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，将“双联”工作与推进“两帮两促”活动、机关作风建设紧密结合，紧紧围绕“情系困难职工，构建和谐芙蓉”的工作主题，积极推动企业健康较快发展，大力促进职工就业再就业，切实为企业职工排忧解难，努力促进社会稳定。

二、主要内容

（一）推动经济平稳较快增长

全区各级各部门要将“双联”与困难职工帮扶工作贯穿于“两帮两促”工作、机关作风建设的始终，充分利用自身优势，积极为企业出主意，想办法，搞好服务和协调工作，帮扶企业发展，增强发展后劲，促进经济增长。区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组设立办公室。区直机关各单位“两帮两促”工作组的联点企业也就是全区“双联”和困难帮扶工作的联点企业。工作组要坚持分类指导的原则，对困难企业，应集中解决项目建设、企业发展中的重点、难点问题，一方面积极为职工争取合法应得的权益，尽最大努力避免经济性裁员，保障职工就业和劳动报酬权，一方面也要根据企业经营状况合理制定工资标准，做通职工思想工作，允许工资有增有减，号召职工与企业共同进退，同舟共济；对于发展势头良好的企业，工作组要帮助企业充分利用劳动竞赛这个平台，适应经济形势，重视民生要求，关注社会热点，协助企业开展劳动竞赛活动。特别是要突出抓好以“工业发展，争当先锋”为主题的工业企业立功竞赛、以“重点建设，争当先锋”为主题的重点工程立功竞赛、以“食品安全，争当先锋”为主题的“当人民健康卫士、创食品安全城市”立功竞赛活动，深入开展好职业技能免费培训和竞赛活动，扎实推进“安康杯”竞赛活动和职工节能减排活动，来推动提升企业管理服务水平，争创品牌，推动和谐劳动关系建设，推动企业增效、职工增收，努力实现经济平稳较快发展。

（二）做实困难职工帮扶

困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项重要内容。全区各级各部门要把加大困难职工帮扶力度作为重点，努力实现对困难职工和农民工帮扶全覆盖、不

遗漏的工作目标。各工作组要发挥各自的优势，将困难职工帮扶网络延伸到联点企业，做到“五清”即困难职工底数清、致困原因清、思想状况清、帮扶需求清；发现职工困难及时解决，有特殊困难的可以与区困难职工帮扶中心取得联系，积极为他们提供救助。全区各级帮扶中心要建立健全困难职工档案，开展生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务、法律援助等多种形式的帮扶活动，不让一个困难职工因生活困难而过不下去而出现意外。工作组要把促就业放在“双联”和困难职工帮扶工作的突出位置，特别关注被联企业的失业和隐性失业情况，采取切实有效措施，推动实施更加积极的就业政策，最大限度地促进就业与再就业。

（三）促进社会和谐稳定

各有关参联单位、工作组要特别重视，因企业倒闭、公司裁员、农民工返乡等因素引发的职工队伍新情况，特别关注因岗位减少、工资拖欠、保障缺失等因素出现的劳动关系新问题，督促企业依法规范裁员程序，促进劳动关系和谐稳定，从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。要帮助处理倒闭、裁员企业拖欠农民工工资问题，为权益受损的职工提供政策咨询、法律援助。对于职工信访案件，尚未办理或结案的，督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。要积极发挥劳动争议调解组织、劳动争议仲裁机构作用，耐心做好职工思想疏导、矛盾调解工作，极力避免职工群体性事件的发生。认真分析稳定工作可能出现的新情况新问题，制定应急预案，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性，促进社会和谐稳定。

三、保障措施

（一）建立健全工作机构。成立区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，由区委分管副书记任组长，政府联系副区长、区总工会主席任副组长，区委办、区政府办、区委组织部、区纪委、区直机关工委、区工业局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区卫生局、区信访局、区总工会为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区总工会），具体负责区“双联”和困难职工帮扶活动的综合、协调、指导、督查工作。各参联单位要形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，加大“双联”工作力度。各街、乡、园、局也要成立“双联”和困难职工帮扶工作领导小组及办公室。

（二）明确成员单位工作职责。领导小组各成员单位工作职责初步分工如下：

区委办、政府办：统筹协调区困难职工帮扶工作。

区委组织部：加强帮扶中心干部的考察、任用和调配。

区纪委：对帮扶资金加强监管，对帮扶中心干部加强监督。

区直机关工委：加强对区直机关参与帮扶工作的联络、协调和考核。

工业局：落实改革改制企业职工安置政策，做好重点企业的解困及困难职工帮扶工作。

区教育局：

1、帮助困难职工子女申请助学贷款和助学金、减免学杂费；

2、与区总工会等单位沟通困难职工家庭和困难职工子女就学等信息，联合开展助学帮扶活动。

区民政局：

1、将符合长沙市城市居民最低生活保障条件的困难职工全部纳入低保范围，按规定给予保障；

2、对符合医疗救助政策的职工进行医疗救助；

3、对不符合城市居民最低生活保障条件但确实出现暂时生活困难的特困职工给予临时救助。

区司法局：为困难职工提供免费法律援助，依法维护困难职工合法权益。区财政局：

1、对中央财政帮扶专项资金进行配套，并推动市、区两级财政落实配套规定；

2、及时拨付“两节”送温暖资金。

区劳动和社会保障局：

1、帮助下岗失业人员享受再就业优惠政策；

2、为困难职工开展职业介绍、职业培训、安排公益性岗位，消除零就业家庭；

3、落实困难职工的养老、医疗等“保险待遇”；

4、做好劳动争议调解和仲裁工作；

5、开展劳动法律监督和执法检查。

区建设局：

1、建立工资保障金制度；

2、督促建筑企业培训建筑工人。区卫生局：与工会共同做好困难职工的医疗帮扶救助等工作。

区信访局：做好职工信访的接待处理工作，加大困难职工信访督办力度。区总工会：

1、建立和完善区、乡镇（街道）和企业三级帮扶工作网络；

2、搭建帮扶中心工作平台，开设生活救助、助学救助、医疗救助、就业帮助、法律援助、信访接待等帮扶项目；

3、全面推进帮扶中心规范化建设，对各级帮扶机构进行协调、服务、指导和督促检查；

4、做好对全区困难职工数量、困难程度、致困原因、帮扶需求和思想动态的调查研究和信息汇总，及时向困难职工帮扶工作领导小组和有关部门反馈，为领导决策提供参考；

5、负责帮扶资金的协调落实、严格管理和规范使用；

6、落实区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组交办的其它事宜。

（三）建立协调联动工作机制。按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加强工作的配合和协调。要通过“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，充分整合资源，发挥各成员单位的部门优势，建立由领导小组办公室牵头、各成员单位参加的协调会议制度和联动工作机制，明确帮扶任务，落实帮扶责任，共同研究解决“双联”和帮扶工作中出现的问题，形成成员单位各司其职、各尽其责、各展所长、齐抓共管的强大工作合力。各工作组要主动加强与“双联办”的联系，及时反馈被联企业职工生活生产工作情况，通过报送信息、简报等多种形式及时反映工作动态。被联企业所在工会要充当好困难职工的“第一知情人、第一报告

人、第一帮扶人”的角色，主动配合参联机关开展好“双联”和困难职工帮扶工作。全区各级帮扶机构要加强规范化建设，整合帮扶资源，最大限度地解决好困难职工的生活、就业、就医、子女就学和信访法律等最关心、最直接、最现实的民生问题。

（四）建立督查考核机制。“双联办”要加强对工作开展情况的组织协调、指导督查和绩效考核。及时了解工作动态、掌握工作进展，发现并及时督促解决问题，推动工作。严格工作考核，将“双联”和困难职工帮扶工作与“两帮两促”、机关作风建设的督查考核紧密结合，纳入党政领导绩效考核和机关“文明建设”考核体系，真正实现整体部署、同步推进、统一考核。

四、工作要求

（一）统一思想认识。全区各级各部门特别是深入企业的每位干部要统一思想，提高认识，充分认识到“双联”和困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项具体措施，是开展作风建设、联系职工群众、帮助弱势群体的工作平台，要切实把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来。

（二）注重工作实效。工作组要切实转变工作作风，深入到职工群众中去，认真把握政策，争取有关部门的支持，解群众之难，办群众之急，帮助企业解决企业发展和项目建设中的具体问题。对每个参联干部都要明确具体责任，提出具体要求，确保整个活动扎实有效，不走过场。

（三）拓宽工作领域。“双联”和困难职工帮扶工作点多线长面广，全区各级各部门要进一步拓宽参联和被联单位范围，组织动员更多的优势企业和单位参与到“双联”和帮扶工作中来，让更多的帮扶资源向困难职工倾斜。各级帮扶机构要不断扩大工作覆盖面，工作组要根据新的形势和要求，进一步明确工作职责，创新帮扶内容和活动方式，积极拓展资金筹集的渠道，不断增强工作实力。

（四）加强总结宣传。要进一步提高全社会对“双联”和困难职工帮扶工作的认识，扩大社会影响，形成全社会共同关注、积极支持和主动参与的良好氛围。要加强对“双联”和困难职工帮扶工作的正面宣传，不断提高“双联”和困难职工帮扶工作的社会影响力。