今年的治安管理教学案例之一

第一篇：今年的治安管理教学案例之一

《治安管理》教学案例之一

第一部分：【基本案情】

【例一】被黄陂老板骗取1800元

重庆农民结伴来汉捉骗子

黄陂籍老板范彪，男，现年45岁，现住武汉市汉正街某某社区某某号，多年来一直在汉正街做干货生意。发财之后，他陷入赌博公司泥潭，家产挥霍一空，还欠下近百万元赌债，为此寝食不安。2006年9月5日，他流窜到重庆市江北观音桥农贸市场，摆出老板的架子大量收购花椒，承诺先给进货收据，2天内付清货款。10多名农民以为来了大买家，纷纷赊货给他。范彪一共收得花椒12件，价值1800元（人民币）。次日，范运走货物，哄骗农民说去银行取钱，就此逃回武汉。

同年10月10日，10多名重庆农民结伴来汉寻找范彪，追索货款。13日，他们结伴走进江汉区公安分局报案。民警赶到汉正街干货批发市场，范的门店已转让他人，范去向不明。17日，民警打通范的手机，佯称有一笔生意要谈。范彪果然中计，兴冲冲地坐的士赶到汉口火车站接头，刚一下车便被民警捕获。范交待，他骗得花椒后，当即低价转卖还了赌债。

【例二】女大学生智擒小偷

写张小纸条贴到贼背上

2006年10月23日上午8时许，武汉某大学女生吴小艳急速走出武汉市汉口火车站出站口，快步跑到正在车站广场执勤的巡警严汉武面前，说：“火车上有个小偷，可能马上要出站，他的背上写有“小偷”两字。”

话音刚落，出站口处便传来喊声：“抓小偷！抓小偷！”同时，一名男子突然窜出，撒腿狂奔。原来，当小吴出车报警时，失主李强发现自己钱包被盗，看到小偷背后的“小偷”两字，便一把将其扭住，但被小偷挣脱逃下车。巡警武汉严见势一路猛追，追至512专线公交车始发站，一名行人突然伸个“绊马腿”将此人绊倒，武汉严抓住他一看，其背后果真贴着一张纸条，上面写着“小偷”，随接从“小偷”身上搜出失主钱包一个（内有人民币1800元）和弹簧刀一把。当民警从小偷（徐某某、男、23岁、武汉市吴家山人）身上撕下纸条时，这小偷恼怒地说：“今天算是脸面丢尽。”

小吴介绍，刚才她看见该小偷偷走一名乘客的钱包，便悄悄拿出笔在随身携带的双面胶上写上“小偷”两字，然后靠近他，借下车人多拥挤之机，把双面胶贴在小偷背上，小偷浑然不觉。

请问：

1、根据《治安管理处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，分析上述两案的管辖（受理、立案）权。

2、上述两案给被侵害人造成的直接经济损失都是1800元（人民币），但根据我国现行的立案标准，其中一案立为治安案件，另一立为刑事案件，试析哪一 案立为治安案件，哪一案立为刑事案件？

3、什么是治安案件？它的基本特征是什么？

4、构成治安案件的条件有哪些？

5、公安机关受理治安案件应当做好哪些工作？

第二部分：【提示与讨论】

（一）答案提示：

1、【例一】违法行为发现地管辖。根据我国法律、法规规定，治安案件由违反治安管理行为发生地的公安机关管辖。如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为发现地公安机关管辖。此案的发生地在重庆市，一般应由重庆市管辖，但由于案件的行为人是武汉市人，而且作案后又已逃回武汉，因此，此案由接报案地，即违法行为发现地的武汉市公安局江汉区公安分局受理管辖更为适宜。【例二】应由铁路公安管辖。根据我国法律、法规规定，铁路公安机关负责管辖列车上，火车站工作区域内，铁路建设施工工地，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。由于本案的违法行为发生及其结果均在火车上，所以，正在车站广场执勤的巡警严汉武在群众的协助下抓获小偷后，应将此案移交给武汉铁路公安分局查处。

2、【例一】违法行为人范彪一共骗取他人财物1800元（人民币），根据最高人民法院对个人诈骗公私财物“数额较大”的认定标准为 “2千元至4千元” 的规定，此案不够刑事案件的立案标准，应立为治安案件。【例二】小偷徐某某扒窈他人财物1800元（人民币），不仅符合最高人民法院关于对个人盗窃公私财物“数额较大”的认定标准为“5百元至2千元”的规定，而且携带凶器（弹簧刀）作案，应立为刑事案件。

3、治安案件，是指违反治安管理，依据《治安管理处罚法》及有关法律规定，理应受到治安管理处罚，而由公安机关依法予以立案查处的法律事实。

治安案件的基本特征有：一是构成治安案件这一法律事实的核心是违反治安管理行为；二是确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》及有关法律规定；三是立案查处的必要性是依法应当受到治安管理处罚；四是有权立案查处的法定主体是公安机关或受其委托的组织。

4、构成治安案件应具备客观和主观两个必要条件：

一是在客观上必须有违反治安管理事实或违反治安管理嫌疑的存在，如人民警察在执行公务中当场发现的现行违反治安管理事实的存在，或通过群众举报、扭送、被侵害人控告、违法行为人自首、有关单位移交等途径获取案情线索，并经初步核实的违反治安管理嫌疑，均可作为治安案件成立的客观条件；二是在主观上，公安机关或受其委托的组织依法确认具有立案查处的针对性、必要性和可行性。

5、公安机关对报案、控告、举报、扭送或者违反治安管理行为人投案，以及其他行政主管机关、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理登记。公安机关受理后应当进行审查，做出以下处理：

⑴认为构成违反治安管理行为的，应当立即进行调查。

⑵认为不构成违反治安管理行为的，经派出所所长或者县级人民政府公安机关负责人批准，将理由通知报案、控告、举报、扭送、投案人，或者移送案件的行政主管机关、司法机关。

⑶认为不属于本部门管辖的，经派出所所长或者县级人民政府公安机关负责人批准移送有管辖权的部门。

⑷对没有违法事实，或者违法情节轻微，不需要追究行政责任，或者有其他依法不追究行政责任情形的，经办案部门以上负责人批准，不予处理；其中，对受害人报案的，应当制作不予处理决定书，在三日内送达报案人；无法送达的，应当注明。报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当为其保密。公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。

（二）案情发展：

2006年10月17日，武汉市公安局江汉区公安分局经研究，初步认为，范某诈骗他人少量财物，属于违反治安管理行为，应立为治安案件查处。经审查，范某交待，他从重庆骗得花椒后，当即逃回武汉低价转卖还了赌债。

请问：

1、什么是违反治安管理行为？它的基本特征有哪些？

2、什么是骗取公私财物行为？

3、查处此案应收集哪些证据？

4、提出对此案的处理意见。

第三部分：【提示与评析】

（一）答案提示：

1、违反治安管理行为，是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，妨碍社会管理，侵犯人身权利和财产权利，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚法》的规定应当给予处罚的法律事实。违反治安管理行为的基本特征表现在：具有一定的社会危害性、治安行政违法性、应当受到治安管理处罚性。

2、诈骗公私财物行为，是指以非法占有为目的，用欺骗的方法骗取少量公私财物，尚不够刑事处罚的行为。行为的客观方面表现为运用欺骗的方法取得少量公私财物。所谓欺骗的方法，是指行为人以虚构事实或隐瞒真相来骗取财物所有人或保管人的信任，使其在不了解事实真相的情况下“自愿”地将财物交给行为人。这种“自愿”实际上并不是财物所有人、保管人的真实意思表示，而是上当受骗的结果。其欺骗手段是多种多样的：如伪造、涂改单据，虚报冒领；伪造公文、证件骗取财物；假冒身份骗取财物；以恋爱、结婚为名骗取财物；以代 购、代买为名行骗，等等。至于“少量”，是指达不到最高人民法院规定的“2000--4000元”的刑事案件立案标准。

3、查处此案应收集的证据主要有： ⑴本案报案笔录及所有受害人的陈述； ⑵公安机关抓获违法行为人范某的经过； ⑶违法行为人范某的供述与辩解；

⑷范某流窜到重庆市江北观音桥农贸市场收购花椒，承诺先给进货收据，2天内付清货款的相关凭证；

⑸追缴、扣押赃款赃物的清单及照片等。

4、提出对此案的处理意见。

⑴范某从武汉市流窜到重庆市江北观音桥农贸市场骗取他人财物1800元（人民币），情节严重，影响较坏，且有上述证据为证，本人亦供认不讳，根据我国《治安管理处罚法》第49条的规定，对范某可给予5日以上、10日下拘留，并处500元罚款的治安管理处罚，但决定前应履行告知程序。

⑵将追缴、扣押的赃款赃物及时发还给被侵害人；

⑶范某交待，他从重庆骗得花椒后，当即逃回武汉低价转卖还了赌债。对范某参与赌博一事应另案处理。

（二）全案评析：

1、案件受理管辖分工明确，符合有关规定；

2、事实清楚，定性准确；

3、收集证据全面；

4、选用法律正确，提出的处理意见恰当。

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第二篇：今年的解读治安管理处罚法

解读治安管理处罚法：加大权力利于警察执法 本报讯（记者

王姝）从3月1日起，宠物扰民、在集贸市场强买强卖、强行乞讨、发黄色短信干扰他人生活等行为均将被视为违法行为，公安机关将按照违反《治安管理处罚法》论处。

执法手段更加细化

据公安部昨日消息，《治安管理处罚法》将于3月1日起实行。目前，公安部已通报全国各地公安机关，要求在3月1日前推出系列宣传活动，以使群众尽快熟悉新旧法规的区别，按照新法办事。北京市公安局的系列宣传活动将于22日全面启动。

与原《治安管理处罚条例》相比，新法加大了“执法程序”、“执法监督”在法条中所占的比例，各单独开辟了一章，细分了拘留时限、罚款额度等各惩罚手段操作尺度。新法中“执法程序”章节所包含法条达26条，囊括了受理、调查取证、扣押赃款等各个执法环节，并设定了执法过程中有可能遇到的各种具体情形，比如“行为人与善意第三人合法占有的财产，应当登记，不得扣押”，“现场口头传唤行为人，必须在询问笔录中注明口头传唤的原因、条件限制”。“执法监督”章节规定了11种情形，包括刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问查证时间，仍限制人身自由等等，警察只要触犯了其中的任何一种情形，均将被处以行政处分或追究刑事责任。

处罚范围更加具体

此外，原《治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留；新法在此基础上增加了“限期出境”和“驱逐出境”。原条例规定处罚行为范围为8类73种，新法为5类238种，类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形，覆盖了一些近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、扰乱大型赛事比赛秩序等。

北京大学法学院教授姜明安表示，《治安管理处罚法》体现了公法的两大“对立”立法倾向：政府机关的公权利“由小变大”；以法规形式加大对执法机关的限制和监督。他说，现《行政程序法》已纳入国家立法计划，该部法规出台后，将与《行政许可法》相辅相成，共同约束公安机关等政府机关的执法行为。部分新增违反治安管理行为

《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的73种增加到238种，主要有： ●扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为； ●投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为； ●破坏计算机信息系统的行为； ●违法举办大型活动的行为； ●强迫他人劳动的行为；

●发送信息干扰他人正常生活的行为； ●偷窥、偷拍，窃听、散布他人隐私的行为； ●猥亵他人的行为； ●强迫交易的行为；

●拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为； ●伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为； ●违反房屋出租管理规定的行为； ●违法承接典当物品的行为；

●非法收购国家禁止收购的物品的行为； ●在公共场所拉客招嫖的行为； ●传播淫秽信息的行为等等。■专家观点

《治安管理处罚法》将于3月1日起实行。本报昨日采访了曾参与《治安管理处罚法》立法讨论的北京大学法学院教授姜明安，对新法进行了解读。

加大权力利于警察执法

新京报：新法实施后，警察的权力将加大。这样会不会助长个别警察滥用权力？ 姜明安：新法新增的处罚范围主要针对的是各种社会生活新现象，比如扬言实施放火、爆炸、投放危险物质；投放虚假的危险物质，扰乱公共秩序等。前两年，这两类行为在北京屡有发生。再有就是偷窥、偷拍，窃听、散布他人隐私；发送信息干扰他人正常生活等，这些行为的出现、蔓延，已经干扰了社会秩序，以立法形式固定处罚手段，这对现今而言是非常必要的。原来，立法层对公权力的立法思想是“警察的权力越少越好”，这一立法思想也“主导”了其他政府机关；现在，公权力的立法思想已调整为“给予其适当的、够用的公权力”，这就相当于给予警察更多的执法手段。手段越多，其对违法行为的约束力就越强。近20年，中国社会变化很大，人口自由流动，所以，老的立法思想容易导致警察束手束脚，警察应该放开手脚，至于“滥用权力”的弊端，可以凭借“督察”手段、完善执法程序来匡正。

查证时间缩短体现法律人性化

新京报：询问查证时间缩减为不得超过8小时。这个变化是不是从程序方面约束警察的执法行为？

姜明安：原条例规定，公安机关传唤后，询问查证时间不超过24小时；新法要求传唤后应当及时询问查证，时限不得超过8小时。除非复杂情况，有可能被行政拘留，询问查证时限才能延至24小时。新旧法类似变化还有一些，比如原条例最长拘留时间可能达到30天，新法规定即使触犯了两个法条，合并执行，最长时限也不能不超过20天；原条例未限制治安案件办理期限，新法规定不得超过30天。

此外，如对公安机关的处罚存有质疑，新法规定被处罚人可以向上一级公安机关提起行政复议，也可以向当地人民法院提起行政诉讼。这些变化都是法律人性化的体现，而且，以法规“公示”各个执法标准，将执法各环节有可能遇到的情况、应采取的操作尺度都用法条形式固定下来，警察在拥有更多权利的同时，执法行为也受到了监督。

警察执法11处不得“越线”

新京报：有时人们对警察执法行为是否符合规定并不了解，新法对于约束警察的执法行为有哪些具体规定？

姜明安：新法“执法监督”方面详细规定了警察办理治安案件的11种违规情形，触线者或被给予行政处分，或被追究刑事责任。

刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过询问查证的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

采写/本报记者 王姝 ■法规摘编

●新治安法第75条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

●新治安法第41条还对强行乞讨作了规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

●新治安法第63条规定：刻划、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下的罚款。

●新治安法第24条对“足球流氓”作了明确规定：扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。

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第三篇：今年的最新文章2校园治安管理规定

校 园 治 安 管 理 规 定

第一条 为加强学院的治安管理，维护正常的教学和生活秩序，保护师生员工的合法权益，根据〔中华人民共和国治安管理处罚法〕、根据国教委第１３号令〔高等学校校园秩序管理若干规定〕及有关规定，特作如下规定：

第二条 本校师生员工凭本人工作证，学生证进出校门，外来人员一律凭临时出入证进出校门，外来联系工作必须出示有效证件（介绍信），并在警卫室填写会客单。

第三条 带公、私物品出校门，凭部门主管领导签定的出门单，并加盖公章方可出门，警卫人员有权核对物品，违者不予放行。

第四条 机动车辆包括摩托车、助动车进出校门必须减速慢行，主动避让、尊让行人、院内不准随意鸣号，车在院内必须按规定地点停放。

第五条 外单位机动车进出校门必须停车接受警卫人员的检查，同意后方能通行，出租车辆未经校保卫部门同意一律不准进校。

第六条 非机动车辆进校门必须下车推行，停放在院内规定的停车处，否则将作无主车辆处理。

第七条 严禁在公共场所乱涂乱画，张贴违规宣传品。未经批准不准在校园内游行或非法集会，违者将视情节轻重给予相应的处罚。

第八条 禁止在教室内、楼道中进行容易损坏各种教学设施的球类、器械类活动，违者将视损坏程度照价赔偿，经教育不改者将给予行政处分。

第九条 禁止打架斗殴、起哄闹事，因互殴造成伤害，一切医药费用由双方自负，殴打他人致伤，视情节轻重从严处罚或移送公安机关处理。

第十条 严禁传抄、传阅、翻录黄色盘片、录像书籍等，不准调戏侮辱女职工、女学生，违者从严处罚，情节严重者移送公安机关处理。

第十一条 办公、学习、实习、住宿场所未经同意不得私自进出，公、私物品未经主管人员和有关人员同意不准私自挪用、借拿，一旦造成损坏、遗失将按价赔偿，情节严重者移送公安机关处理。

第十二条 宿舍和有关场所一律不准使用电炉、电热杯、电热毯等取暖电器设备，一经检查发现一律没收，视情节轻重给予相应处罚，造成恶性后果的，移送公安机关处理。

１ 第十三条 易燃、易爆和剧毒物品，必须严格按规定保管、使用，不准擅自带入教室、办公室、宿舍等场所，违者将按照市政府有关规定处罚。

第十四条 校内的消防器材严禁破坏和私自挪用，违者将按“治安管理处罚法”“消防法”、“公安部第６１号令”、报请公安部门予以严厉处罚。

第十五条 严禁破坏各类教学、教育设施、设备及电器线路、管道设备等，一经发现除按原价赔偿外，将视情节给予相应处罚。

第十六条 对积极维护校园治安秩序稳定，敢于同一切不良行为斗争的师生员工，报学校批准，给予嘉奖。

第十七条 遵守学校会客时间，严禁私自在集体宿舍留宿外人，不得在集体宿舍内开展影响他人学习、生活的活动。

第十八条 临时性来校工作的，须到保卫部门办理临时出入证，装修或高危作业单位需签订安全协议。

以上规定必须严格遵守，对违反校园治安管理规定的人和事，除批评教育外，造成后果的需赔偿由其造成的损失，并有学校给予一定的行政处罚。

上海建桥学院

２００５年９月１日本资料来自互联网共享文档 好资料来自互联网，一起创造，共同分享。

２

第四篇：治安管理案例分析(已审)

治安管理案例分析题

1、李某系社会闲散人员，一日来到同村张某开设的商店里向张某要酒喝，因李某经常要东西不给钱，张某气愤没有给李某，李某恼怒之下将张某店铺门窗玻璃打碎扬长而去。随后张某报警，派出所民警出警后见只是打碎几块玻璃，于是想通过调解解决此案。

请问：如果你是该案的承办人，鉴于李某的上述行为该如何处理？

2、田某，女，因盗窃油气管道设施行为被正在巡逻的公安民警抓获。在询问时，江某称此举是为给仅八个月的儿子买营养品，经查属实。此外，田某还向公安机关提供了林某伪造国家机关印章的情况，公安机关根据其所提供线索，成功侦破了林某伪造国家机关印章案。最后，公安机关综合田某的行为表现，认为对田某应减轻处罚，依法处以5日行政拘留并执行。问：公安机关对田某的处罚是否合法？说明理由。

3、2001年7月，王某从警校毕业被分配进入某市公安局治安支队工作。2005年10月，王某通过自学考试获得大学本科学历，并取得法学学士学位。王某于同年年底被调入市局法制科，从事治安案件的法律审核工作。2006年7月13日，王某在审核一起卖淫嫖娼案件的案卷时，发现治安支队办案民警提供的案卷手续完备，程序合法，拟作出的处罚决定有明确的法律依据，证据方面虽然只有卖淫女的三次陈述和嫖客的二次陈述材料，但二人的陈述内容完全相互一致，没有任何矛盾。于是，王某就立即打电话通知治安支队办案民警，案卷已审核完毕，同意对二人分别作出行政拘留五日和罚款五百元的拟处罚意见。请问：王某的意见是否正确？请说明理由？

4、2006年7月25日，张某在卖西瓜时与前来买西瓜的钟某发生冲突，相互撕打，将钟某打成轻微伤，当天被某县公安局城关镇派出所带到该县行政拘留所。7月27日，派出所民警刘某将该县公安局作出的对张某行政拘留五天的处罚决定书送达张某。张某表示不服，依法提出行政复议。复议机关经审查很快便作出了撤消某县公安局对张某行政拘留五天的处罚决定，并责成该县公安局依法追究执法过错者的责任。

请问复议机关要求该县公安局依法追究过错责任的主要依据是什么？

5、某日晚5时，包某因殴打他人被某派出所二名干警带回派出所，以涉嫌殴打他人对其进行盘问。到晚上9时，在没有做笔录的情况下，该所警察用手铐将其铐住。这期间，包某三次要求通知其家人，均遭拒绝。直至次日晚8时，警察口头向刘某宣布对其殴打他人行为处以罚款，并让其找家属来交钱才放人。问：本案中，公安机关的哪些做法违法？

6、孙某因怀疑周某盗窃其商店现金30元，到周某家中找其质问，周某一口否认，孙某当着众多看热闹的人，边骂边朝周某脸部打了一下，并拿出绳子欲将其捆绑，被周围人劝阻。周某遭此耻辱，感到没脸见人，非常伤心，情绪失控。问：孙某的行为如何认定？并说明理由。

7、申某是一家典当行老板，因有典当业违反治安管理规定行为，公安机关准备处以五日拘留、一千元以下罚款、吊销其所开典当行的许可证的处罚。申某提出若干理由要求听证，而公安机关认为申某的违法事实确凿，拒绝了申某听证的要求，作出了处罚决定书。

问：公安机关的作法正确与否？说明理由。

8、案情：张某向其邻居王某借VCD播放器，称要组织同事唱歌，但张某却与其同事，多次在其家中观看淫秽录象，民警对张某进行了治安处罚，并扣押了VCD播放器。

问：民警的行为是否合法？

9、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告之了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并做帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。

问：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？

（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？

10、案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。朱某被砸伤头部后即回家拿一菜刀返回现场。到现场后并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的处罚决定。但谢某某、高某某、徐某某不服判决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤消对其三人的处罚决定。

问：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？

11、案情：某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣押了这批物品。王某要求在场的警察李某开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所有，而钱某并未参与赌博。现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。

问：（1）警察李某不予开具清单的行为是否合法？

（2）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？根据《治安管理处罚法》的有关规定这批被扣押的物品应怎样处理？

12、案情：某日晚6时，军嫂刘某因在其帮忙的某宾馆3楼与一熟人打招呼，忽然被该镇派出所几名干警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。到晚上9时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手有轻度灼伤。这期间刘某多次要求通知其家人，均遭拒绝。直至次日晚9时警察在未进行任何调查就口头向刘某宣布对其“卖淫”行为处以3000元罚款，并让其找家属来交钱才放人。刘某在绝望下，吞食了重达5.5克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救脱离危险。

问：（1）本案中，公安机关的哪些做法不符合《治安管理处罚法》的有关规定？

（2）对于违法的公安机关及其警察应该怎样处理？

13、案情：申某，男，40岁，某市一家典当行老板。某日晚，典当行马上要闭店时，一青年男子到店内要求典当几件白金镶钻首饰。店员觉得男子提供的首饰与最近电视新闻中展示的珠宝行特大盗窃案中的被盗首饰十分相似，于是向申某报告了此事。申某也有所怀疑，但因男子开价很低，申某在高额利润的诱惑下，未报告公安机关，将首饰收下。后被公安机关查获。公安机关欲对申某处以五日拘留，一千元以下罚款，并且准备吊销申某所开典当行的许可证。申某以自己当时确实不知是赃物要求听证，而公安机关认为有店员为证人，申某的违法事实确凿，拒绝了其听证的要求，作出了处罚决定书。

问：（1）其拒绝申某的听证要求是否合法？

（2）申某如仍不服处罚可以选择哪些救济途径？

14、案情：某少数民族自治区某县的少数村民，在村民金某某的带头下，违反政府禁令，种植了459株罂粟。当地公安机关发现这一情况后，立即向上级汇报，自治区政府、公安厅十分重视，派专人前往，协同县公安机关，共同向群众宣传烟毒的危害，监督金某某与种植罂粟的村民将罂粟铲除、烧毁。其他村民都配合铲除了所种罂粟，只有金某某以祖辈制药都种植罂粟为由抗拒铲除，公安机关遂对其做出了十日行政拘留的处罚。金某某认为大家都种了，只处罚自己是公安机关处罚不公，不服处罚决定，于是申请了行政复议，其家人欲提供保证金申请拘留的暂缓执行，遭到了公安机关的拒绝。

问：公安机关拒绝暂缓执行拘留是否正确？

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15、案情：某日，戚某（男，汉族，1966年10月生）因宅基地纠纷与邻居郑某（女，汉族，1974年5月生）发生争吵，遭到郑某破口大骂。次日，戚某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计450余元的东西砸毁。派出所民警接报案后赶到郑某家中将戚某抓获。后经双方当事人同意对本案进行了调解。经调解，二人达成协议，约定郑某向戚某赔礼道歉，戚某赔偿郑某损失400元正，三日内交付。但是三日过后，戚某并未实际履行。郑某催促时，他却向郑某宣称是不会赔偿的，且派出所已经处理过了，没有权力再管了。

问：（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？

（2）戚某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？

★

16、案情：黄某（男，13岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某新买的摩托车停在小区院里，遂产生要试一试的念头。黄于是来到张某家中假装找张某儿子玩，趁其家人不注意，将车钥匙偷出，并将摩托车推出小区。但由于黄某此前从未开过摩托车，其上车“试”了不到一百米，就人仰车翻，被巡逻的警察发现。张某修理摩托车共花费320元。

问：（1）公安机关对黄某的行为能否实施治安处罚？

（2）公安机关应当如何处理？

（3）张某能否向黄某的父母提出赔偿要求？为什么？

★

17、案情：王某，男，某村村民，1975年8月出生。某日，王某因怀疑自家的鸡被邻居周某等人偷吃，与周某发生口角。争吵中，王某乘周某不注意，从地上随手拣起一块砖头朝周某头上砸去，造成周某头破血流，经鉴定为轻微伤。民警遂将王某传唤到当地派出所接受讯问。王某正在被讯问时，忽然语无伦次，两眼发呆，精神恍惚。经鉴定，王某系精神分裂症。后经查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激发病。

问：（1）我国《治安管理处罚法》对精神病人的处罚原则是什么？

（2）是否应对王某处罚？请说明原因

★

18、案情：姜某，男，43岁，某机械厂职工。吕某，男，18岁，某校高一学生。某年某月至某年某月期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某做“零用钱”作为对吕某的奖励。而如果吕某稍有不满或不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。截止案发被公安机关抓获时止，吕某共为姜某偷得人民币463元。

问：（1）姜某的行为是否违反治安管理有关规定？应如何处理？

（2）吕某的行为是否违反治安管理的行为？对他又该如何处理？

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19、案情：江某，女，30岁，下岗工人。某日，江某在某医院门口出售伪造的医院出生证明时，被正在巡逻的公安民警发现，将其抓获。民警将江某带回派出所进行询问，江某对自己违反治安管理行为供认不讳，称此举是为给仅五个月大的儿子买营养品。此外，江某还向公安机关提供了其邻居杨某制造假冒伪劣产品的情况。后经公安机关调查，江某所述事实属实，并根据江某所提供线索成功侦破了杨某制造假冒伪劣产品案。最后，公安机关综合江某的行为表现，认为江某应减轻处罚，遂依法处以5日行政拘留并执行。

问：（1）公安机关认定对江某应减轻处罚是否合法？依据何在？

（2）公安机关对江某的处罚决定是否符合法律有关规定？为什么？

★20、案情：田某，甲足球队铁杆球迷。某日，田某去球场观看甲球队和乙球队的比赛，比赛过程中，由于乙队球员的顽强拼抢，甲队迟迟不能进球。田某对此十分不满，遂将其带入球场的印有“乙球队，滚出去”及其他带有辱骂性、侮辱性语言的条幅展示出来，并组织很多球迷齐声辱骂乙球队队员，后又不顾值勤人员的制止，向比赛场内投掷石块、矿泉水瓶等物品，致使比赛中断长达十五分钟，情节非常恶劣。在球场负责维持秩序的民警出示工作证后，将田某带至当地公安机关。之后，公安机关以田某扰乱体育比赛，情节严重，处以五日行政拘留，又考虑田某以前多次出现类似行为，于是责令田某十二个月内不得进入体育场观看足球比赛。处罚决定做出后，田某不服，打算提起行政诉讼，认为：①公安机关无权将其带离球场；②治安处罚中，没有责令十二个月内不得观看足球比赛的有关规定，公安机关无权做出此项决定。

问：田某以上两点认识正确吗？请说明理由。

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21、案情：丁某，男，25岁，某日在某网吧上网时与赵某（女，24岁）结识，成为朋友。丁某看赵某长的比较漂亮，提出要赵某做其女朋友，被赵某婉言拒绝，丁某感到“很没面子”，便对赵某产生报复念头，决定找机会整整赵某。某日，丁某用路边一公用电话拨打“110”称赵某一直在自己的出租房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。当地派出所接报案后对赵某展开调查，并未发现赵某有卖淫嫌疑。后经深入调查，找到了丁某，并将其抓获。丁某一开始拒不承认诬告赵某的行为是自己所为，后经说服教育，表示愿如实交代，并提出要自行提供书面供述材料，派出所认为其可能会隐瞒事实，故未予准许。后调查清楚后，派出所对丁某作出十日行政拘留的治安管理处罚决定。丁某不服，认为自己行为并未能使赵某受到治安处罚，所以不应对其适用治安处罚。问：（1）公安机关可否对丁某进行治安处罚？

（2）派出所在办理本案的过程中，哪些行为不符合法律有关规定？

22、案情：容某某饲养了一条斑点狗，因该狗经常在夜晚长吠，邻居安某某多次找容要求容采取措施，一直未有结果，安遂打电话报警。

（1）民警可以对容如何处置（）

A、对容某某警告

B、可直接处一千元罚款

C、经公安机关警告后容某某仍不改正的，可以对容处二百元以上五百元以下罚款

D、只能对容批评教育,如容经教育仍不改正,可告知容某某给人民法院提起诉讼

容因此对安怀恨在心，某晚容在小区内溜狗，见安的女儿回家，容驱使其斑点狗将安的女儿咬伤。

（2）容的行为应如何处罚（）

A、不属于违法行为，不予任何处罚

B、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以放任动物恐吓他人，予以治安处罚

C、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款以故意伤害他人身体予以治安处罚

D、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以饲养动物干扰他人正常生活予以治安处罚

（3）安某某要求公安机关裁决某某赔偿其女儿医药费及精神损失费等经济赔偿，公安机关应如何处理（）

A、参照民法有关规定，应裁决容某某赔偿安某某的损失

B、责令容赔偿损失，不赔偿的可予以警告，但对安提出的精神损失的赔偿请求应提起民事诉讼

C、告知安某某就赔偿问题向人民调解委员会申请调解

D、告知安某某就赔偿问题向人民法院提起诉讼

23、案情： 2006年5月1日，球迷魏宝（男，15 周岁）在观看足球比赛时认为裁判不公，纠集多人对裁判进行围攻，球迷周宾对其行为进行指责，魏宝大怒，对周宾拳打脚踢，经鉴定为轻微伤。观众刘东上前进行劝阻时，魏宝打了其两个耳光，经鉴定不构成轻微伤。5月1日10时，派出所张辉讯问魏宝，但是他拒不承认，民警张辉让其反省，只到5月2日11时，魏保才承认了其违法事实，分局根据取得的其他证据将魏宝以扰乱大型群众性活动秩序为由决定罚款200元，并责令起在12个月内不得观看同类比赛。对殴打周宾一事因双方当事人达成调解，分局对其从轻处罚，给予警告处罚；对殴打刘东一事，因不构成轻微伤，分局不予处理并告知其可以提出民事诉讼。

问：该案存在哪些问题并简要说明原因？

24、案情： 2006年4月1日凌晨，王某（2003年曾因盗窃被判处有期徒刑二年）、许某正在盗窃窨井盖时被巡逻民警查获。民警将两人口头传唤至派出所询问后，两人陈述前几天曾盗窃窨井盖2只（价值400元），其中1只已卖给收购废品的高某，另1只尚在两人住处。许某检举王某于2006年3月5日盗窃邻居赵某的彩电（价值300元），当给邻县“兴旺典当行”。经查，此事属实，典当行因超过赎当约定期限，已将该彩电卖给吴某。办案部门在调查此案时发现“兴旺典当行”工作人员长期承接典当物品不查验有关证明、不履行登记手续。

问：如果你是办案民警，应根据《治安管理处罚法》及有关规定，采取哪些调查措施？对本案如何处理？

25、案情：张某因嫖娼被公安机关查获，同时又发现张某又有容留他人卖淫的行为，该公安机关根据张某的两种违反治安管理行为分别作出处罚决定：对张某的嫖娼行为处15日行政拘留并处3000元罚款，对张某的容留他人卖淫行为处15日行政拘留并处3000元罚款，决定合并执行拘留30日，罚款6000元。

问：该公安机关的合并执行拘留30日是否正确，为什么。

26、案情：民警王某在办理一起治安案件，在传唤违法嫌疑人孙某时，孙某的妻子问民警王某为什么传唤我丈夫，传唤我丈夫到什么地方去，民警王某以因案件属于侦查阶段为由，拒绝回答孙某妻子，问题：民警王的做法是否正确，为什么。

治安管理案例分析参考答案

1参考答案：

此案不应调解处理。因为对民间纠纷引起的打架斗殴或者毁损他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。该案中张某的行为系寻衅滋事行为，属任意毁损公私财物的行为，应依照《治安管理处罚法》规定对张某给予处罚。2参考答案： 不合法。

因为田某盗窃油气管道设施行为是违法行为，本应予处罚。但治安管理处罚法规定，哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。田某的儿子仅八个月大，符合这一规定。田某还有立功表现，依法应减轻或不予处罚。3参考答案：

不正确。理由：治安处罚法明确规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定，但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。4参考答案：

其事实依据是城关镇派出所滥用职权，先把被拘留人直接带到拘留所执行拘留，两天后才送达行政拘留处罚决定书，严重违反了法律规定的办案程序。因为，治安管理处罚法明确规定，人民警察办理治安案件，有徇私舞弊、滥用职权等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要给予相应的行政处分。5参考答案：

本案中，公安机关的违法之处有：

（1）干警将包某带回盘问，应属传唤行为，但其并未出示传唤证，也没有作询问笔录，因此，传唤违法。

（2）公安机关当晚5时传唤包某直至晚8时还未放人，询问时间已长达27小时，超过了法定询问时间。

（3）包某三次要求通知其家人，警察没有通知也未为提供条件让其自己通知，也违反了法律规定。（4）公安机关作出处罚决定后未制作处罚决定书，只是口头宣布了处罚决定，属于严重违法行为。6参考答案：

孙某的行为应认定为侮辱他人的违法行为。理由是：孙某指责周某是小偷，并用暴力和言语当众侮辱了周某，而周某也正因此非常伤心，情绪失控。因此，孙某的行为侵犯了周某的人格和名誉，应认定为侮辱他人的行为。7参考答案：

公安机关拒绝申某的听证要求是违法的。因为法律规定，公安机关做出吊销许可证的处罚决定前，应告知行为人有权要求举行听证；行为人要求听证的，公安机关应及时依法举行听证，申某的申请符合规定，不能拒绝。

8答：不合法，不应扣押VCD播放器，对于善意第三人的合法财产不应扣押，应当予以登记。

9参考答案：（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的有关规定，肖某应当回避。

肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》有关规定的回避情形。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。

（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》的有关规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法的有关规定处罚。此外，根据该法的有关规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。

许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》的有关规定，可以从轻、减轻处罚。

许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》的有关规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。对许某某应当说服教育，不予处罚。

10、参考答案：根据《刑法》的有关规定，正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害行为，这是实施正当防卫的前提条件。本案中，三原告与朱某系相互殴打，朱某回家持菜刀返回现场后，并未使用刀伤害三原告，后朱某停止殴打跑离现场，对三原告的侵害行为已经结束，在此情形下，三原告仍继续追打朱某，不具备正当防卫的条件，属于侵害他人人身权利的违反治安管理的行为。因此，公安机关认定三原告殴打他人是正确的。

派出所根据《治安管理处罚法》的规定对三原告的处罚定性准确，处罚适当，处罚决定是正确的，三原告的诉讼请求不能得到法院的支持。

11参考答案：（1）警察李某拒绝开具扣押物品清单的行为是违法的。根据《治安管理处罚法》的有关规定，公安机关办理治安案件时，对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。警察李某不仅应当与王某及在场见证人一起查点物品，而且给王某开具一份扣押物品清单，并让王某在清单上签名或者盖章。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，对于扣押的物品，经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人。本案，经调查，两幅字画并不属于违反治安管理行为人王某，而是王从刘某家里偷来的，刘某为其合法所有者，公安机关应当把字画退还给刘某，刘某请求退还物品合法。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，办理治安案件所查获的淫秽物品，应当收缴，按照有关有关规定处理。本案，钱某虽未参与赌博，但淫秽书刊和录像带属于违禁品，公安机关应予收缴，并按照有关有关规定处理，钱某的返还请求不合法。

12参考答案：（1）本案，公安机关的违法行为有：①根据《治安管理处罚法》有关规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。民警将刘某带回进行盘问，可视为传唤行为，既没有出示传唤证，也没有制作询问笔录；②根据《治安管理处罚法》有关规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法有关规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属。本案，公安机关从当晚6时传唤刘某直至次日晚9时还未放人，询问的时间已长达27小时，明显超过了法定询问时间。在刘某多次要求通知其家人的情况下，民警未予通知，也没有为刘某提供条件让其自己通知；③根据《治安管理处罚法》有关规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。公安机关将刘某的双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤，违反了上述有关规定；④公安机关对违法事实未调查清楚，未履行法定告知程序，未制作处罚决定书，只是向刘某口头宣布了处罚决定，不符合《治安管理处罚法》关于处罚程序的有关规定。⑤民警向刘某宣布罚款3000元不符合《治安管理处罚法》有关规定，《治安管理处罚法》规定：治安管理处罚由县级公安机关决定；其中警告、500元以下罚款可以由公安派出所决定。提出让其家属交钱放人，严重违法。

（2）根据《治安管理处罚法》有关规定，办理治安案件的人民警察有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问时间限制人身自由等行为的，应给予行政处分。如果犯罪，移交主管部门依法处理。

13参考答案：（1）公安机关拒绝申某的听证要求违法。《治安管理处罚法》规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本案，公安机关作出吊销许可证的决定前，申某有权要求举行听证，公安机关不能拒绝。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，申某对治安管理处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

14参考答案：根据《治安管理处罚法》的有关规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合有关规定的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留可以暂缓执行。本案，金某某的家人准备提供保证金，申请行政拘留暂缓执行，只要对金某某暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，公安机关不能拒绝。

15参考答案：（1）依照《治安管理处罚法》的有关规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

（2）依照《治安管理处罚法》的有关规定，经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。戚某拒不执行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁他人财物的行为给予处罚，郑某也可就民事赔偿向法院提起民事诉讼。

16参考答案：（1）虽然黄某的行为属违反治安管理行为，但《治安管理处罚法》规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚。因此，公安机关不能对黄某实施治安管理处罚。

（2）依照《治安管理处罚法》有关规定，公安机关应当责令黄某的监护人对黄某严加管教。

（3）张某的要求符合法律有关规定。《治安管理处罚法》规定“违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任”及《民法通则》规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任”的有关规定，黄某属限制民事行为能力人，应由其监护人承担赔偿责任，张某可向其父母提出赔偿要求。

17参考答案：（1）根据《治安管理处罚法》有关规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

（2）王某是在被询问时突发精神病，其在实施违反治安管理行为（殴打周某）时，精神尚正常，具备完全控制和辨认能力，属完全责任能力者，应予处罚。

18参考答案：（1）姜某虽未亲自实施偷窃行为，但其指使吕某偷窃，且采取打骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理”，依照《治安管理处罚法》“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚”的规定和“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，从重处罚”的有关规定，对姜某应按偷窃从重处罚。

（2）吕某的行为构成偷窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据《治安管理处罚法》有关规定，应当减轻处罚或者不予处罚。

19参考答案：（1）公安机关对江某减轻处罚合法。江某的行为违反了治安管理，应依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚。但江某为公安机关破获杨某制造假冒伪劣产品案提供重要线索，具有立功表现，根据《治安管理处罚法》的有关规定，应减轻处罚或不予处罚。

（2）公安机关对江某的处罚决定合法，但执行行政拘留不合法。公安机关对江某处五日拘留符合《治安管理处罚法》有关规定，但江某尚有五个月大的婴儿待哺，根据《治安管理处罚法》的有关规定，不应对江某执行行政拘留处罚。

20参考答案：以上两点认识都不正确。（1）田某在体育场内展示侮辱性标语、条幅，且不听制止向场内投掷杂物，已构成扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为，民警出示工作证后，将其口头传唤至公安机关符合《治安管理处罚法》关于传唤的有关规定。（2）根据该法“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛”的有关规定，公安机关责令田某十二个月内不得进场观看足球比赛，符合上述有关规定。

21参考答案：（1）丁某的行为已构成捏造事实诬告陷害他人，根据《治安管理处罚法》的有关规定，对丁某应予处罚。

（2）派出所办案中存在两个违法之处：第一，丁某要求自行提供书面材料，派出所应当准许。根据《治安管理处罚法》的有关规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许。第二，派出所无权对丁某作出行政拘留的处罚决定。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。因此，行政拘留的处罚决定，应由县级以上人民政府公安机关决定，派出所直接作出拘留处罚决定违反上述有关规定。

22参考答案：（1）AC(2)C(3)D 23参考答案：该案存在以下问题：（1）应当是询问而不是讯问。(2)询问的时间超过法定时间(3)传唤应当通知被传唤人的家属(4)询问不满16周岁的嫌疑人应当通知监护人到场(5)办案民警应当是两名民警以上。(6)不应当责令在12月内不得观看同类比赛(7)殴打刘东不构成轻微伤不予处理错误。

24参考答案：（1）采取的调查措施：①对高某依法传唤询问。②经所属县级公安机关批准，持检查证明文件对高某的收购站点、王某及许某的住处进行检查。③扣押被偷的窨井盖。④询问赵某、吴某。⑤到典当行进行调查。⑥对吴某从典当行购买的彩电予以登记。

（2）对本案的处理：①对许某以盗窃公共设施予以治安管理处罚；由于许某检举王某的盗窃行为，可依法减轻或不予处罚。②王某曾因盗窃被判处有期徒刑，又实施盗窃，尚不够刑事处罚，应当予以劳动教养。③对高某以违反国家有关规定，收购城市公用设施予以治安管理处罚。④对被偷的窨井盖予以追缴，交市政部门处理。⑤将典当行违反治安管理的线索移送邻县公安机关查处。

25参考答案：该公安机关的做法不正确：根据《治安管理处罚法》有关规定：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留的合并执行的，最长不得超过20日。

第五篇：治安管理

1.名词：公共场所、重点公共场所、公共场所管理、大型群众性活动、群体性事件、集会、示威、游行、特种行业、特种行业管理、社会丑恶现象

2.公共场所常见的治安问题有哪些

3.重点公共场所管理的基本方法及目标

4.经营娱乐场所需达到的治安安全条件有哪些

5.公安机关对娱乐场所管理办法

6.服务场所管理的基本措施有哪些

7.互联网上网服务措施管理办法

8.大型群众性活动中突发性重大安全事件的处置

9.大型群众性活动中公安机关应当有哪些职责

10.集会游行示威的类型及特征？集会游行示威的法定原则？

11.集会游行示威的主管机关及职权

12.突发公共事件有哪些常见类型

13.公安机关处理群体性事件的具体原则

14.群体性事件预防与处置的原则

15.集会游行示威主管机关有哪些职权

16.目前纳入特种行业管理的行业有哪些

17.特种行业管理的基本方法

18.旅馆业治安管理的基本制度

19.印章业治安管理基本制度

20.典当行不得收当哪些财物

21.旧货流通业治安管理制度

22.印刷业管理的基本制度

23.报废机动车回收业治安管理的基本制度

24.开锁业治安管理的基本制度

25.二手手机交易治安管理制度

26.社会丑恶现象包括

27.查禁淫秽物品的措施

28.查禁赌博有哪些措施

29.查禁封建迷信活动的措施