2017中心学校扫黑除恶专项斗争实施方案

第一篇：2017中心学校扫黑除恶专项斗争实施方案

学校

扫黑除恶专项斗争工作方案

学校扫黑除恶专项斗争工作方案

为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，增强师生安全感，保持教育大局稳定。根据**县教体局扫黑除恶专项斗争工作方案的通知平教（2018）31号精神，结合我校工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进平安校园和学校基层组织建设，依法严厉打击校园黑恶势力犯罪，坚决查处校园黑恶势力欺凌事件，铲除校园黑恶势力滋生的土壤，维护校园和谐稳定，保护师生合法权益，不断提升师生获得感、幸福感、安全感，为推进平安校园建设创造良好的社会环境。

二、基本原则

坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，在县委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好让人民满意教育为出发点，根据当前的社会治安形式和广大师生的要求，解决学校扫黑除恶突出问题，维护学校大局稳定。

三、目标任务

利用三年时间，通过严厉打击盘踞在学校附近，长期以来为非作歹，严重影响教学秩序和师生安全的社会不法人员等黑恶势力，使我校师生的安全感和满意度明显增强，平安校园建设水平进议步提高。

四、工作步骤和时间安排

扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

第一阶段（2018年）动员部署，集中打击。

学校成立机构、制定方案、动员部署。全面开展线索调查，建立台账。

第二阶段（2019年）打管结合，边打边建。

对干扰教育工作、敲诈勒索、寻衅 滋事的村霸、地痞；干扰校园周边环境，危害师生生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击；全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。

第三阶段（2020年）督导检查，建章立制。

学校要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保学校党组织号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。

五、重点打击对象

1、干扰教育工作、敲诈勒索、寻衅 滋事的村霸、地痞；

2、干扰校园周边环境，危害师生生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；

3、实施欺凌和暴力的未成年人；

六、主要措施和要求

（一）深入宣传发动。

学校要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好学校宣传发动工作。坚持以正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。

（二）组织扫黑除恶专门力量的深控细查。

学校积极配合当地政法部门，并抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。

（三）加强横向联系，形成斗争合力。

学校要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、学校合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打教合力。

（四）加强信息整理与上报，做好经验总结工作。

针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，建立校园安全防范的长效机制。

万金店镇一中扫黑除恶领导小组

组 长：******一中校长

副组长：*** 成 员：*** 学校班子成员及班主任

领导小组下设办公室，办公室设在中心学校，***同志任办公室主任，负责全校扫黑除恶工作。

第二篇：扫黑除恶专项斗争实施方案

扫黑除恶专项斗争实施方案

中牟县青年路小学 2018年4月30日

扫黑除恶专项斗争实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，增强“四个意识”，强化责任担当，进一步宣传党和政府打击黑恶势力扫黑除恶专项斗争的坚定决心，层层发动，广泛动员，壮大扫黑除恶声势，形成强大的打击合力，努力营造全党动员、全民知晓、全员参与的扫黑除恶氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

按照县教体局统一部署，结合我校实际，确定以校园欺凌专项整治、社会人员对学校闹访、校园周边综合治理不服从管理的涉嫌违法违纪人员等情况进行严厉打击，营造尊师重教、风清气正、环境优良、人才倍出的育人环境。

二、组织领导

为加强此次专项斗争的组织领导，使扫黑除恶专项斗争切实富有成效，现成立扫黑除恶专项斗争领导小组，人员组成如下： 组 长：张改红（校长）副组长：武领杰（后勤副校长）

刘自强（教学副校长）

成 员：许盼盼（大队辅导员）、姚高杰（政教主任）、刘书香（教科室主任）、徐瑞敏（教导副主任）1-6年级的年级组长、班主任、值周教师。

三、工作重点

（一）精准排查近三年来被拉拢、胁迫参加黑恶势力犯罪的在校学生（包括失学、辍学青少年），做好控辍保学工作。

（二）滚动排查学校加入“校园贷”的学生，扎实推进“校园贷”专项整治行动。

（三）加强“扫黑除恶”宣传工作，发动党员干部、在校师生积极参与扫黑除恶专项斗争，及时举报发现的涉黑涉恶线索。

（四）加强师生法制教育，做好行为偏差学生帮教转化工作，严防师生参与涉黑涉恶违法犯罪。

（五）加强在校学生矛盾纠纷排查，联合公安部门深入推进校园欺凌专项整治，有效遏制校内外打架斗殴、清钱事件发生。

（六）党员干部带头签订不参与涉黑涉恶违法犯罪、不充当涉黑涉恶“保护伞”承诺书。

（七）及时受理人民群众有关教育系统党员干部、教职员工涉黑涉恶问题的来信来访。

（八）把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，并作为执纪审查重点。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要迅速将思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务完成好，党员干部要带头担负起扫黑除恶的政治责任，明确学校主要负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，把扫黑除恶专项斗争作为加强基层党组织建设和维护学校安全稳定的重要举措抓紧抓实。

（二）广泛宣传、营造氛围。要通过宣传标语、黑板报、征文比赛、校园广播等形式加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度，积极营造开展扫黑除恶专项斗争的良好氛围。进一步加强法制宣传教育，增强师生法制观念，防止师生被黑恶势力教唆利用。

（三）强化摸排，积极举报。要按照市教育局印发的《关于开展“扫黑除恶”摸排自查的通知》要求，持续滚动、精准排查，确保信息报送及时、准确。充分调动广大师生参与斗争的积极性，发动师生通过电话、举报信箱、网上举报平台、厦门百姓APP等多种方式积极向有关部门举报黑恶势力犯罪线索。

（四）强化督导，严格问责。要把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入党建工作和安全稳定督导检查的重要内容，强化在绩效考评和学校综治安全考评中的结果运用。对发现涉黑涉恶问题不处理不报告的，要按规定严肃追究相关人员的责任。

扫黑除恶专项斗争举报电话：0371－6281217

中牟县青年路小学 2018年4月30日

第三篇：中心学校扫黑除恶专项斗争工作方案

XX县XXX镇中心学校 “扫黑除恶”专项斗争工作方案

为贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争精神和部署，持续深入开展为期3年的XX县教育系统扫黑除恶专项斗争，切实维护校园稳定。根据县教育局下发的《XX县教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我校实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“六个突出”，科学谋划、精心组织、周密实施，切实把全校教职工的思想和行动统一到扫黑除恶专项斗争上来，打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，构建扫黑除恶专项斗争的局面。

二、工作目标

宣传覆盖面达到100%，师生都能积极主动举报黑恶线索，重点扫除在校园周边长期游荡的、长期骚扰学生的、严重影响教育教学秩序的、威胁师生安全的不良社会闲杂人员，黑恶势力以及涉“黄赌毒”的教职工；阻绝学生间的“江湖结拜”，发展“小兄弟”和校园欺凌等不良现象；对于校园周边的精神病患者，要切实做好摸排上报和管控工作，谨防伤及师生。

三、开展时间

2018年1月至2020年12月。我校分为三个阶段进行。第一阶段：宣传发动、集中整治（2018.1——2018.12）第二阶段：持续深化，攻坚综治（2019.1——2019.12）第三阶段：回头再治，总结建制（2020.1——2020.12）

四、工作措施

（一）成立领导小组 组 长：XXX（书记、校长）副组长：XXX（副书记）

XXX（副校长），联系本部

XXX（副校长），联系社会办学 XXX（副书记），联系XX小学

成 员：学校各处室（副）主任、中心学校党支部工团队负责人、豹岭小学校长、幼儿园园长、各班班主任、民办幼儿园负责人 领导小组负责全校扫黑除恶专项斗争的工作安排、统筹协调、整体推进和督促落实；研究部署全校扫黑除恶专项斗争工作，协助上级党委和当地党委政府执法机关打击黑恶势力犯罪、查处黑恶势力“保护伞”、加强学校治安综合治理；总结经验，及时上报

领导小组下设专项斗争办公室（设在安保处），由XXX任主任。负责处理领导小组日常事务，统筹推动扫黑除恶工作，协调督促各处室、班级落实领导小组决定的事项、工作部署，收集工作情况，上报有关信息。

（二）宣传发动到位

1、制定学校开展扫黑除恶专项斗争宣传方案。每学期开学第一个月，即2018年3月、2018年9月、2019年3月、2019年9月、2020年3月、2020年9月集中开展扫黑除恶专项斗争宣传月活动。

2、充分利用学校广播、板墙报、校讯通（爱上学）平台以及通过在校园醒目地点悬挂横幅、张贴宣传标语、张贴宣传图片等多种渠道、多种形式广泛发动师生，号召师生踊跃参与扫黑除恶专项行动，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索。

（三）线索摸排举报

广泛发动师生，对身边的、知晓的黑恶线索敢于主动积极地向当地公安部门和扫黑办举报。举报人可采取当面、信函、电话、网络或其他方式进行举报。

学校举报电话：0832-。

每月20日前由扫黑除恶专项斗争办公室（XXX）向县教育局上报排查情况。

我校摸排重点内容包括：

1、师生反映强烈的黑恶势力、团伙

2、小学和初中未（已）毕业且游荡校园周边的“小混混”

3、在校生中对学校、教师有情绪的“特质生”

4、学生结拜小团伙和校园欺凌现象

5、教师和临聘人员涉“黄赌毒”的

6、校内和周边的精神病患者 举报重点：

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； 2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； 5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸及组织黑车经营等黑恶势力；

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力； 10.境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力； 11.其它涉黑涉恶势力违法犯罪。

（四）工作总结上报

1、平时工作进展情况上报。

2、每年底对开展扫黑除恶专项斗争开展情况的梳理、分析、汇总和总结的上报。

3、到2020年扫黑除恶专项斗争结束，对三年来开展扫黑除恶专项斗争的情况进行全面总结上报。

五、工作要求

1、认清形势，统一思想。

2、加强领导，落实责任。

3、齐抓共管，建章立制。

4、档案规范，存档备查。

XX县XXX镇中心学校

2018年8月27日

第四篇：2018年学校扫黑除恶专项斗争实施方案

XX县第五小学

扫黑除恶专项斗争实施方案

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感，保护全体师生的合法权益，根据县教育局扫黑除恶专项斗争的部署要求，为充分发挥学校作用，深入开展好扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，依据市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记重要指示和《XX县教育系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》为指导，在XX县人民政府统一领导下，始终保持对学校附近黑恶势力犯罪团伙、“黄、赌、毒”和校园欺凌现象的严打高压态势，以维护全县改革发展稳定大局，建设平安校园、和谐校园，服务和保障全校师生生命和财产安全的目标，按照市、县扫黑除恶专项斗争会议要求，坚决打击涉黑涉恶违法犯罪和校园欺凌违法事件，有力维护学校治安秩序稳定，切实维护全体师生员工的根本利益和社会的长治久安。

二、组织领导

为切实加强对全校扫黑除恶专项斗争的组织领导，我校成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调全校扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。具体组成人员如下：

组

长：XXX（校长）

副组长：XXXX（副校长）XXXX(副校长)成员：XXX XXX XXX XXX XXX 领导小组办公室设在教育处，XXX兼任办公室主任。领导小组办公室负责落实领导小组的决定和部署，承办领导小组交办的其他事项，整理、报送信息材料。联系电话：教育局安全科5330697、邮箱：XXXX@163.com。

三、工作目标及重点

此次专项斗争的目标是：严厉打击游荡在学校周围，长期以来骚扰学校学生，严重影响学校教学秩序和师生安全的不良社会人员，遏制校内教师、临聘工作人员涉黑、涉黄、涉赌的不法行为;阻绝学生间发展“小兄弟”和校园欺凌等不良现象的发生；监控校园附近精神病患者的举动。认真落实上级要求与部署，为全体师生净化周围环境与校内环境，打造平安校园，和美校园。

根据上级要求，结合我校实际，向侵害校园的黑恶势力精准发力，聚焦专项斗争的工作重点：

（一）侵占学校公用财产的违法犯罪行为；

（二）非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；

（三）在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为；

（四）体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为；

（五）学生欺凌行为；

（六）干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；

（七）面向在校学生非法发放贷款行为；

（八）各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；

（九）其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。

四、工作步骤

扫黑除恶专项斗争从2018 年8月开始至2021年年底结束，为期3年。

(一)动员部署和集中打击阶段(2018 年8月底—12月)。

根据中央、省、市、县委部署和教育局安排，学校及的制定实施方案，召开动员部署会，进行全面安排，启动扫黑除恶专项 斗 争。

一是积极组织广大师生认真学习总书记重要指示《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《关于做好中央扫黑除恶专项

斗争督查迎查工作的通知》（鲁教安字〔2018〕13 号）、《XX县教育局关于进一步扎实开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神和省、市、县领导同志重要讲话。

二是充分利用校报校刊、电子屏幕、板报、标语、横幅、宣传栏、校园广播等传统媒体和微信等新媒体开展广泛宣传活动，动员发动广大师生、学生家长等参与教育系统扫黑除恶专项行动，鼓励检举揭发涉校黑恶犯罪行为和嫌疑人。要将发现掌握的黑恶犯罪线索建立台账，按时上报县教育局安全科。通过QQ群、微信群、拉条幅等形式向广大师生、家长积极宣传扫黑除恶专项治理行动，公布举报电话（5022606），积极鼓励和动员广大师生、家长踊跃揭发检举黑恶势力违法犯罪线索，切实形成“人人参与、家家知晓”的扫黑除恶良好氛围。

三是迅速排查清校内教师、临聘工作人员是否涉黑、涉黄、涉赌;学生间是否有发展“小兄弟”和校园欺凌现象； 打击盘踞在学校附近，长期以来为非作歹，影响教学秩序和师生安全的“混混”;监控学校附近精神病患者的举动。

(二)持续深化和全面推进阶段(2018年12月-2019年12月)。

坚持边打边治边建的原则，进一步健全完善工作机制，健全规范工作流程，做好政策宣传和法治宣传，切实强化线索摸排整理，深挖线索，不断加大打击力度，持续深化专项斗争。

(三)集中攻坚和综合整治阶段(2020年1月-12 月)。

对涉黑恶问题治理不力，师生安全感不高的重点问题进行集中攻坚，严肃工作纪律；组织开展师生安全感满意度调查，让广大师生和家长评判成效，全面了解掌握对扫黑除恶专项斗争的评价反映。进一步净化校园及其周边环境，提升广大师生及家长的安全感、满意度。

(四)“回头看”和全面总结阶段(2021年1月-12 月)。

对扫黑除恶专项斗争情况进行全面回头看，重点检查中央、省委、市

委、县委和教育局决策部署是否真正落实，机制是否健全，打击是否取得实效，师生和家长反映的突出问题是否得到切实整治，对学校及其周边环境再排查再梳理，查摆存在的突出问題，切实抓好整改，巩固专项斗争成果。并适时召开总结大会，部署常态化工作。

五、工作措施

(一)深入宣传，精心组织。

积极组织广大师生认真学习总书记重要指示和《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《关于做好中央扫黑除恶专项斗争督查迎查工作的通知》（鲁教安字〔2018〕13 号）、《XX县教育局关于进一步扎实开展扫黑除恶专项斗争的通知》等文件精神，按照中央、省、市、县领导同志重要讲话要求，广泛宣传，精心组织，认真排查、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

(二)排查线索，摸清底数。

开展深入、细致地大摸排，力争把学校附近黑恶势力全部纳入视线，摸清黑恶势力的底数、成员及罪行。模排的重点主要是：一是师生反映强烈的黑恶势力团伙犯罪；二是监控小学或初中未毕业、对学校有情绪的“小混混”；三是校内教师、临聘工作人员是否涉黑、涉黄、涉赌；四是在校园发展所谓“小兄弟”，打架斗殴、教唆欺凌，影响校园秩序的社会重点人员，五是校园欺凌现象，六是排查学校附近是否有精神病患者的情况。

（三）加强联合，集中打击

积极联合当地派出所、村委会、社区，集中摸排情况，力争将黑恶势力一网打尽。对学校附近的精神病患者做好监控，谨防伤及学校师生。我校将积极与政法、公安、司法等部门加强沟通协调，建立联动机制。一是建立信息沟通机制。我校将抓好各种涉苗头性安全信息的收集梳理分析，加强情况报告和通报，提前预警，并做好相应防范应对工作。二是积极向当地公安机关申请，在重点时段、重点地段加强校园周边治安巡逻防控，完善校园高峰勤务和“护学岗”机制。确保一旦发生突发情况，警校双方快速反应，及时有效处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。三是学校将积极邀请法制副校长参加学校办公会、家长会，听取意见建议，指导学校和家长加强对学生的安全教育管理。四是加强内部监督，完善校园安全督导检查机制，及时通报检查情况，督促落实整改措施，确保师生人身财产安全。

（四）重点教育，提高认识

广泛开展“崇尚科学、扫黑除恶”宣讲活动，组织全体教师开展“扫黑除恶”工作会议和知识教学；通过国旗下关于“扫黑除恶”的讲话向全校学生输送反邪教知识和法律法规知识，使学生远离违法与犯罪，增强尊法守法意识；组织全体师生参加法制竞赛，通过“校园黑板报”、“手抄报”进一步加强宣传教育；通过“扫黑除恶”主题班会，引导学生掌握依法治教知识，并通过学生向家长传达扫黑除恶专项整治精神，提高广大人民群众守执法、法的觉悟。

六、工作要求

要认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶专项斗争的责任感。要切实加强领导，落实责任，齐抓共管，进一步形成扫黑除恶斗争合力并及时向县教育局上报扫黑除恶专项斗争的方案、台账、简报和总结。

XX县第五小学 2018年8月

第五篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。