《社会主义法治理念》教案

第一篇：《社会主义法治理念》教案

《社会主义法治理念》教案

专题一

社会主义法治理念的基本理论

一、社会主义法治理念的概念

（一）法治

法治就是法律之治，即通过法律治理国家。

法治又指通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。

（二）法治理念

法治理念是关于法治的本质属性、基本内涵和根本要求的思想观念。

（三）社会主义法治理念

社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会主义法治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。

二、社会主义法治理念的特征

（一）鲜明的政治性

社会主义法治理念与社会主义民主政治密不可分。

（二）彻底的人民性

社会主义法治理念反映和坚持了人民民主专政的国体，以社会主义国家全体公民为主体。

（三）系统的科学性

社会主义法治理念以马克思主义法律思想为指导，坚持从现阶段国情出发，系统地回答了什么是社会主义法治，如何建设社会主义法治国家等一系列问题。

（四）充分的开放性

社会主义法治理念与时俱进，为社会主义法治实践提供了符合法治精神和时代特点的指引。

三、社会主义法治理念的基本内涵

（一）依法治国是社会主义法治的核心内容。

（二）执法为民是社会主义法治的本质要求。

（三）公平正义是社会主义法治的价值追求。

（四）服务大局是社会主义法治的重要使命。

（五）党的领导是社会主义法治的根本保证。

社会主义法治理念这五个方面的内涵，有机统一，相辅相成，各自从不同侧面系统地揭示出社会主义法治的主要原理，同时又完整地描绘出社会主义法治的基本图景。

四、社会主义法治理念的本质属性

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义法治理念的本质属性

1、坚持党的领导，才能保证社会主义法治的正确方向，依法治国和人民当家作主才会有可靠的政治保证。

2、坚持人民当家作主，党的领导和依法治国才会有坚实的群众基础，才能真正落实执政为民、执法为民的要求。

3、坚持依法治国，党的领导和人民当家作主才具有鲜明的时代内涵，党的领导和人民当家做主的实现也才能有可靠的法律保障。

“三者有机统一”贯穿于社会主义法治理念之中，是社会主义法治理念的核心与灵魂。

（二）三个至上是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求

1、坚持党的事业至上，就是要在法治的具体实践中，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻党的路线方针政策，加强和维护党的领导，巩固党的执政地位。

2、坚持人民利益至上，就是要在法治的具体实践中，坚持以人为本、执法为民，全面维护、实现和发展广大人民群众的根本利益，把广大人民群众的满意度作为检验法治实践成效的重要标准。

3、坚持宪法法律至上，就是要把严格遵守宪法法律作为法治实践的基本要求，党要在宪法和法律范围内活动，执法和司法必须严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律规定的特权，在全社会树立宪法和法律的权威，树立执法与司法的公信力，维护社会主义法制的统一和尊严。

五、社会主义法治理念的理论渊源

（一）马克思主义法治思想是社会主义法治理念的主要理论源脉

1、马克思、恩格斯关于法的本质是统治阶级意志的体现，法是阶级统治的工具，以及法作为上层建筑必须服务于经济基础的思想，正是我国社会主义法治理念中依法治国、服务大局理念的理论渊源。

2、马克思、恩格斯关于人民主权和人民民主思想，以及人权和实现“每个人全面而自由发展”的思想，正是我国社会主义法治理念中执法为民，公平正义理念的理论基础。

3、列宁关于无产阶级专政与社会主义法治的思想，关于执政党的领导地位的思想，也正是我国社会主义法治理念中党的领导理念的重要理论根据。

（二）毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据

1、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中有关社会主义民主与法治的理论，为社会主义法治理念的形成奠定了坚实的理论基础。

2、社科发展观揭示了社会主义法治事业发展的目标、方向和路径，进一步推动和指导了社会主义法治理念的形成和发展。

3、以习近平同志为核心的党中央提出，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政法、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面，为社会主义法治理念注入了新思想、新观点。

（三）中国传统文化，尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照

“民为邦本”、“法尚公平”、“法不阿贵”、“治民无常、唯以法治”、“德主刑辅”、“明德慎罚”、“以和为贵”、“无讼是求”等观念，使社会主义法治理念根植于本民族深厚的历史文化土壤，显示出鲜明的文化特色和民族特色。

（四）西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴

1、人民主权论、基本人权论、权力制约论，法律面前人人平等论，法律强制和权威论等理论，根据中国国情对这些理论加以理解和诠释。

2、适当吸收和参考现代西方实用主义法学以及社会法学派等理论流派强调法律的社会利益，突出法律的社会功效等观点，深化对法治实践与外部社会联系的认识。

3、摒弃和排拒“三权分立”、绝对化的“司法独立”以及机械教条的“法条主义”等理论与观念。

六、社会主义法治理念的实践基础

（一）社会主义法治理念建立于对我国社会主义初级阶段基本国情的深刻把握。

（二）社会去主义法治理念建立于对我国社会发展阶段性特征的正确判断。

（三）社会主义法治理念建立于对我国所处国际地位及国际环境的准确认知。

（四）社会主义法治理念建立于对我国法治建设经验教训的系统总结。

七、社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的最新成果

（一）早在新民主主义革命时期，马克思主义法律观的中国化进程就已开始，特别是在中国共产党领导的陕甘宁边区政府的司法实践中，逐步确立了平等与正义、共产党员有犯法者从重治罪等司法原则。

（二）新中国成立后，马克思主义法律观的中国化进程可以分为四个阶段：

1、第一次重大创新：以毛泽东同志为主要代表的第一代中央领导集体，提出并实施民主建国，制定第一部《宪法》（1954年）。

2、第二次重大创新：以邓小平同志为主要代表的第二代中央领导集体，提出社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。

3、第三次重大创新：以江泽民同志为主要代表的第三代中央领导集体，正式确立“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。

4、第四次重大创新：以胡锦涛同志为主要代表的第四代中央领导集体，提出社会主义法治理念这一崭新命题。

注意：四代领导集体创新之间的一脉相承。第一代领导集体制定宪法，奠定了社会主义国家的基本框架与基本制度。第二代领导集体在第一代领导集体奠定的基本框架的基础上制定具体的法律制度。第三代领导集体在前两代领导集体的基础之上，认识到了法治和法制的区别，以及法治的重要性，将“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略写入了宪法。第四代领导集体在前三代领导集体的基础之上，将第三代领导集体提出的“法治”上升到了理念的高度，最终提出了社会主义法治理念，确立了我国社会主义法治建设的指导思想。

八、社会主义法治理念的作用

（一）社会主义法治理念是我国一切立法活动的思想先导。

（二）社会主义法治理念是确保我国行政机关及其公职人员严格、公正、文明执法，实现法律效果与社会效果的有机统一的思想基础。

（三）社会主义法治理念是确保我国司法坚持正确方向、实现司法公正的思想保障。

（四）社会主义法治理念是建设社会主义法治文化、增强全社会法律意识的价值指引。

（五）社会主义法治理念是推动法学研究繁荣和发展的重要保障。

例题：社会主义法治理念是以社会主义为本质属性的系统化的法治意识形态。关于社会主义法治理念的意识形态属性，下列说法不能成立的是？

A.是新中国成立以来长期遵循的指导思想 B.是马克思主义法律思想中国化进程中的重大突破 C.为中国走独特的社会主义法治道路创造了理论前提 D.是建立于我国社会发展阶段的正确判断

答案：A选项错误，社会主义主义法治理念是以胡锦涛为代表的第四代领导集体提出来的。

专题二

依法治国

一、依法治国理念的基本内涵

（一）依法治国是核心内容

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家、社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

注意：依法治国的概念，并不是直接定义依法治国本身，而是从社会主义法治理念本质属性入手，从党的领导和人民当家作主的角度定义。

（二）依法治国是我们党在治国理政方略上作出的重大抉择

基于对历史经验教训的深刻认识，以及对社会发展现实及发展趋势的正确判断，我们党顺应时代潮流，把握历史机遇，在我国社会发展的关键时刻，作出了依法治国的重大决策，实现了我党治国理政方略的重大转变和历史性飞跃。

（三）依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程

深入实施依法依法治国基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

1、坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系。

（1）构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国方略实施的必要前提。

（2）中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依。

（3）坚持科学立法、民主立法、及时立法，使立法更加充分地反映广大人民的意志，更加适合我国的具体国情。

2、坚持严格执法，切实做到依法行政。依法行政是依法治国的一个关键环节，要求：（1）合法行政。（2）合理行政。（3）程序正当。（4）高效便民。（5）诚实守信。（6）权责统一。

3、坚持公正司法，维护社会公平正义。（1）要坚持司法公正。（2）要实现司法高效。（3）要树立司法权威。

4、坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围。

社会成员知法、信法、守法、用法，是依法治国方略实施的社会基础。

5、强化监督制约，构建权力制约监督体系与机制。

社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力，以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制。

依法治国的基本内涵，逻辑结构非常清晰。首先是概念，从三者有机统一的角度去把握。其次是重要意义，1999年作为治国理政的基本方略写进了宪法。第三是依法治国的基本过程，注意涵盖了法治实践的全部，即立法、执法、司法、守法、法律监督等一切环节都要实现依法治国。

二、依法治国的基本要求

（一）充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用

1、充分运用法律手段，保障我国经济的全面协调可持续发展。

2、充分运用法律手段，推动我国社会建设事业的进一步完善。

3、充分运用法律手段，不断创新社会管理治理方式。

针对社会管理领域中的重点人群、重点活动、重点区域以及重点行业，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。

（二）实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合

1、排除法律万能论和绝对化的法律中心主义。

2、在我国社会的规范体系中，除了宪法和法律等规范性法律文件外，还有党的方针政策、党纪党规、社会主义道德准则、各种社会组织合法的规章制度，以及为人民群众所广泛认同的民规、民俗、民约等。

3、要坚持依法治国与以德治国的有机统一。

注意：依法治国的基本要求，依法治国与以德治国的有机统一，其主要手段 7 是正式的法的渊源，如宪法和法律等，但是还要注意到非正式的法的渊源，比如党的方针政策等的重要作用。总之，要做到正式渊源和非正式渊源之间的有机统一。

例题：关于依法治国，下列认识错误的是？

A.依法治国要求构建科学完善的权力制约监督机制

B.依法治国要求坚持“法律中心主义”，强调法律在治理和管理国家中的作用

C.实施依法治国基本方略，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

D．依法治国要求党必须坚持依法执政，正确领导立法、保证执法、带头守法

答案：ACD选项均正确，B选项错误。依法治国要求实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合，排除法律万能论和绝对化的法律中心主义。

专题三

执法为民

一、执法为民理念的基本内涵

（一）执法为民是社会主义法治的本质要求

1、立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须在以广大人民的根本利益为出发点，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理提供法律上的支持与保护。

2、与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法。

（二）执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质

1、执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。

2、执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。

3、执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。

4、执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。

（三）构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系

1、保障和维护人民民主权利。

同时，引导人民群众规范、有序地参与国家和社会的管理，理性地表达自己的社会主张和利益诉求。

2、保障和维护公民基本权利和自由。

3、保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。

4、保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。注意：

1、执法为民理念的基本内涵，逻辑结构非常清楚，首先是基本概念，其次是重要意义，第三是如何贯彻。

2、注意执法为民保护的权利体系的基本依据，其实就是宪法中规定的公民的基本权利。

二、执法为民理念的基本要求

（一）自觉践行执法为民理念

1、坚持以人为本。

把广大人民群众的重要关切转化为执法工作的具体目标，把广大人民群众的满意度作为评判执法工作的主要标准。

2、着眼于保障和改善民生。

3、倡导和注重理性文明执法。

4、切实做到便民利民。

（二）坚持国家利益、社会利益和个人利益的高度统一

1、有别于“个人权利至上”。

2、执法为民理念明确地蕴含着引导和教育人民群众遵纪守法的要求。执法为民要注意：首先，这里的执法是广义的执法，包括国家立法机关、行政机关与司法机关；其次，执法为民的实质，蕴含着两方面的要求，既要求国家机关执法为民，又要求人民群众遵纪守法。

例题：执法为民要求立法、行政、司法等机关的工作要反映群众的愿望和根本利益。下列做法没有准确体现执法为民的基本要求的是？

A.某市公安局借助网络开展执法满意度调查并将调查结果作为评判执法公 9 正的唯一标准

B.某市法院通过优化人民法庭区域布置、开展巡回审判等方式，减少当事人讼累

C.某市政府出台《市政管理检查行为规范》，规范城管队员执法行为 D.某县检察院设立未成年人案件办公室，探索完善未成年人所在社区、学校、家庭、派出所与检察院五位一体的跟踪帮教机制

答案：A选项错误，BCD选项均正确。首先，人民群众的满意度是评判执法工作的主要标准，而不是唯一标准。其次，网络民意并不能代表人民群众的民意，网民只是人民群众中的一部分。

专题四

公平正义

一、公平正义理念的基本内涵

（一）公平正义是社会主义法治的价值追求

公平正义是人类社会的共同理想，是和谐社会的基本内容和特征。

（二）公平正义是一个历史性范畴

1、人类社会不存在普适于一切国度、完全相同一致的公平正义的标准。

2、作为社会主义法治理念的价值追求的公平正义，体现了人类文明、理性与中国国情的高度统一，体现了个体特殊利益与社会整体利益的高度统一，体现了社会价值追求过程中理想与现实的高度统一。

（三）公平正义是我国社会主义各项事业的价值基础

1、公平正义是我国社会主义社会所倡导和维护的主流价值。

2、公平正义是广大人民群众的强烈愿望与迫切要求。

3、公平正义是构建社会主义和谐社会的必由之路。

4、公平正义是树立和强化法治权威的必要前提与保证。

（四）坚持公平正义的基本原则

1、坚持法律面前人人平等原则。

2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

3、坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法原则。公平正义的基本内涵，其逻辑结构同样非常清晰。首先是概念，其次是重要意义，第三是如何贯彻。

二、公平正义理念的基本要求

（一）正确处理法理与情理的关系

1、注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。

2、既要遵循法律、法规的相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民群众的普遍性情感。

3、既要维护执法的严肃性，又要考虑社会现实状况和人民群众的接受程度。

4、妥善、恰当地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的“合理不合法”或“合法不合理”的问题，在不违反法律基本原则、不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。

在不违反法理的前提下，尽量追求情理，达到两者的有机统一。

（二）正确处理程序与实体的关系

1、一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定程序，切实保证程序的公正。

2、另一方面，不应极端化地强调程序而忽略实体上的公正，反对那种“只要程序公正，实体则必然公正”以及“只要程序正确，实体则可以在所不问”的观念和做法。

在不违反程序公正的前提下，尽量追求实质公正，达到两者的有机统一。

（三）正确处理公正与效率的关系

1、公正与效率是社会主义法治实践活动所追求的共同目标。实现公平正义，必须同时兼顾公正与效率。

2、一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正。

3、另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高。

在不违反公正的前提下，尽量追求效率，达到两者的有机统一。

（四）正确处理普遍与特殊的关系

普遍的法律和特殊的国情之间的关系。在法律制定及其适用中，对特殊地域以及特殊群体或个体作出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。

（五）正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系

1、司法是解决社会纠纷、保证公平正义的最后一道防线。

2、要正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系，在社会矛盾和纠纷的解决中，恰当地发挥司法的功能，克服过度依赖司法、过多依靠裁判的偏向，把有限的司法资源运用于维护和实现公平正义的关键环节，广泛调动各种社会力量，构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制，运用多方面社会资源解决矛盾和纠纷。

司法是解决社会纠纷、保护社会公平正义的最后一道防线。因此，解决社会纠纷时，要重视调解等其他纠纷解决手段的重要意义，在尊重当事人选择的前提下，将三位一体的大调解格局与司法判决相结合使用。

例题：社会主义法治把公平正义作为一切法治实践活动的价值追求。下列说法正确体现了公平正义理念的基本要求的是？

A.在法律实施中为维护法律的权威性和严肃性，应依据法理而不是考虑情理

B.在法治实践活动中，仅仅保证程序公正

C.迟到的正义非正义，法治活动应同时兼顾公正与效率

D.法律是全社会平等适用的普遍性规范，为维护法制统一，对特殊地域和特殊群体应一视同仁，不作任何区别化对待

答案：A选项错误。法理和情理要做到有机统一。B选项错误。程序公正和实体公正要做到有机统一。C选项正确。公正和效率要做到有机统一。D选项错误，普遍和特殊要做到有机统一，在不违反普遍的法律的前提下，尽量满足特殊群体的特殊需求。

专题五

服务大局

一、服务大局理念的基本内涵

（一）服务大局是社会主义法治的重要使命

服务大局的核心内容是：社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕党和国家的中心任务和大政方针而开展，必须充分考虑和高度重视对社会发展和社会运行全局的影响。

（二）服务大局理念揭示了我国社会主义法治的科学性和实践性

1、服务大局是对马克思主义法律思想的实践诠释。

法或法治作为上层建筑的重要组成部分，受制并决定于经济基础，同时又必须服务于经济基础的发展与巩固；法律是统治阶级意志的体现，是统治阶级实现社会统治的工具。

2、服务大局是对法治运行实际状况和客观规律的深刻认知和正确把握。只有认识大局、服务大局，才能正确把握法治实践的目标和方向，全面理解法律的内在精神，充分考虑和重视法治实践所关涉的一切社会因素，确保法律实施的社会效果。

3、服务大局是对我国社会发展总体格局和态势的必要配合和积极回应。法治实践活动必须立足大局，把握主流，充分考虑到各种矛盾或问题的深层次原因和关联性社会影响，审慎地把握解决这些矛盾或问题的方式和方法，从有利大局出发使矛盾或问题得到妥善解决。

（三）充分认识和正确把握我国社会主义条件下大局的基本特征

1、认识大局的根本性。

我国社会主义条件下的大局，集中代表了党和国家以及广大人民的根本利益和长远利益，反映着社会主义事业的整体要求，具有根本性特征。

2、坚持大局的统领性。

（1）从法治工作角度坚持大局的这种统领性，就是要把各项法治实践活动自觉地纳入到党和国家的总体战略部署之中，使法治实践活动成为实现党和国家总体战略部署的有机组成部分。

（2）与此同时，要维护法制的统一性，排除和克服一切形式的地方保护主义或部门和行业保护主义，警惕各种利益集团对于立法、执法和司法活动的影响，消除法律实施中的“禁区”，用法制的统一性体现和实现大局的统领性。

3、适应大局的历史性。

要加强立法工作的主动性，把法律的制定与修改和社会发展的大局密切结合起来，尽可能实现立法与社会发展变化的基本同步；要保持法律实施的开放性，根据不同时期大局的不同内容，明确法治工作的重点任务，动态地适应社会发展大局的变化。

4、分辨大局的层次性。

我国社会中的大局是由地方与中央、部门与整体统一构成的，具有一定的层次性。

要正确认识和处理地方或部分大局与党和国家大局之间的关系，坚定不移地坚持地方服从中央、局部服从全局的大局观念和大局原则，决不允许把地方或部门的利益要求凌驾于党和国家大局之上。

社会主义法治理念是指导社会主义法治实践的基本方针，因此，其基本底线是合法，也即，只要违法就一定不符合社会主义法治理念的基本要求，同样，只要违法就不属于服务大局。

二、服务大局理念的基本要求

（一）法治实践活动要坚持围绕中心、服务大局

1、坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针。党和国家的大政方针既是大局的直接体现，也是识别大局的主要依据。

要把党和国家的政策作为法律适用中的重要参考依据，特别是在法律、法规的规定不完备、不明确或不够具体的情况下，更应充分发挥政策对于法律的补充作用；要结合党和国家的大政方针，对法律条文作出符合社会发展现实的合理解释，增强法律条文的实用性和适应性。

2、高度重视法治实践活动的社会效果。

（1）法治实践活动的社会效果，是检验法治为大局服务具体成效的主要依据。

（2）坚持法律效果与社会效果的高度统一。

在立法环节，不仅要追求法律体系形式上的完备，更应重视法律、法规的内容是否符合社会发展的实际条件和状况，是否为广大人民群众所认同和接受。

在法律实施环节，不仅要依照法定程序，把法律正确地适用于具体事实，更要审视法律适用对于解决实际问题的效果及可能产生的社会影响，特别是在社会矛盾纠纷的处理中，要力求做到案结事了，怨随案清。

在法律监督环节，要把人民满意度等综合反映社会效果的各项指标，作为检验和评价法治实践活动的客观标准，强化在社会效果方面的责任约束。

3、注重和强调各地方、各部门以及各机构的协调与配合。

（二）依法正确履行职责

在处理各种案件时，要善于把社会发展和社会治理的总体要求导入到案件的处理之中，通过能动的执法和司法，有效践行社会主义法治服务大局的重要使命。

注意：

1、服务大局就是在立法、司法、执法等各个法治实践环节中全面贯彻党的大政方针。具体而言，立法时要贯彻党的大政方针，将之转化为法律。司法与执法时，首先，有法律时，要以党的大政方针为指导适用法律；其次，没有法律时，可以直接适用党的大政方针。

2、服务大局的基本要求：首先，依法正确履行职责，即不能违法；其次，在不违法的前提下，在整个的法治实践中处处贯彻党的大政方针。而服务大局具体成效的评判标准则主要是社会效果。

例题：服务大局是社会主义法治的重要使命。下列做法符合服务大局的理念的是？

A.某市规定只有本地企业生产的汽车才可申请出租车牌照

B．某省工商局开展为本省旅游岛建设保驾护航的执法大检查活动 C.某县环保局为避免工人失业，未关停污染企业 D.某县法院拒绝受理外地居民起诉本地企业的案件

答案：服务大局的大局指的是中央的大局，而不是地方的大局。A选项是地方保护主义，C选项同样是为了保护地方的局部利益，D选项亦是保护地方企业。

专题六

党的领导

一、党的领导理念的基本内涵

（一）党的领导是社会主义法治的根本保证

社会主义法治理念中的党的领导，就是指党通过路线、方针和政策的实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体开展。

（二）深刻认识坚持党对社会主义法治事业的领导的客观必然性

1、党在长期革命建设中逐步形成的历史地位决定了社会主义法治事业必须坚持党的领导。

2、社会主义法治事业的实际推行必须依靠党的领导。

3、改善党的执政方式、提高党的执政能力、推进党的各项事业，必须加强党对法治事业的领导。

从根本上说，社会主义法治理念就是要把党的领导的政治优势与法治的特殊功能很好地结合起来，开创在法治背景下实现党对各项事业领导的全新政治实践，走出一条既符合当代世界法治潮流，又符合我国社会发展状况的中国特色社会主义政治发展道路。

（三）准确把握党对社会主义法治事业的领导作用

1、党是我国社会主义法治事业的积极倡导者。

2、党是我国社会主义法治事业的主要推动者。

3、党是我国社会主义法治事业的坚定维护者。

（四）党的领导在法治事业中的集中体现

1、思想领导。

党对法治事业的思想领导，是保持我国法治社会主义方向的根本和关键所在。

2、政治领导。

党对法治事业的政治领导，是社会主义法治与其他各项社会主义事业相互促进、共同发展，实现党对社会全面领导的重要保证。

党对法治事业的政治领导，就是要把党的各项政治主张和要求及时地反映到立法之中，法治实践活动时，善于运用党的路线、方针、政策去指导法治的具体运用，把法律的实施和适用与党的路线、方针、政策的贯彻和落实结合起来，实 16 现法律效果与政治效果、社会效果的高度统一。

3、组织领导。

党对法治事业的组织领导，是实现党的思想领导和政治领导的必要方式和手段，也是我国社会主义法治体系中组织构造的重要特色。坚持党管干部原则。

二、党的领导理念的基本要求

（一）注重突出和维护党中央的领导地位与权威

党对法治事业的领导，主要体现于总揽法治事业的全局，在于为法治事业谋大局、定战略、把方向、主大事。

（二）始终坚持依法领导

党对法治事业的领导，同样需要在宪法和法律规定的范围内进行。

（三）充分重视科学领导

科学领导，主要体现于规范化领导、集体领导和理性化领导。

1、规范化领导，就是要努力将党对法治工作领导的成功经验和主要做法，及时转化为具体的制度和规则，逐步实现制度化、程序化。

2、集体领导，就是要坚持党的民主集中制原则，不允许党组织个别成员、尤其是主要领导干部，将个人意志凌驾于组织意志之上，对法治机关正常的法治实践活动实施干预。

3、理性化领导，就是要尊重法治运行的客观规律，尊重法治实践活动中必要的形式与程序，尊重司法机关独立开展司法活动的权力，把党所倡导的政治文明充分体现在对法治实践活动的领导之中。

例题：坚持党对法治事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。关于党的领导的理念，下列理解错误的是？

A.坚持党对社会主义法治事业的领导是当代中国社会发展的必然结果

B.我国法治事业，从总体部署到决策的具体实施，都是在党的大力推动下实现的

C.只要抓住立法环节，把党的各项政治主张和要求上升为法律，就能全面实现党对社会主义法治事业的政治领导

D.党带头遵守宪法和法律与坚持党对法治事业的领导是不矛盾的

答案：C选项错误。党的领导应当贯穿于法治实践的始终，即立法、司法、执法、守法、法律监督等五大法治实践都贯彻党的领导，才能实现党对法治事业的政治领导。

总结：

五大法治实践步骤，立法、司法、执法、守法、法律监督等法治实践都必须贯彻社会主义法治理念。

社会主义法治理念的精髓在于：为大局服务，为人民执法。要求：

1、立法者在立法时充分贯彻党的方针政策。

2、法律适用者坚持能动司法理念，即以党的大政方针、政策作为法律适用的基本依据，有法律时，在适用法律时以党的大政方针、政策作为法律适用的价值导向，对法律条文作出符合社会现实的诠释，使得法律适用满足法律效果和社会效果的统一；没有法律时，直接适用党的大政方针、政策，使得法律适用满足法律效果和社会效果的统一。在不违反法律效果的前提下，以社会效果作为判断服务大局和司法为民的标准。社会效果的关键指标就是人民的满意度。

3、守法者坚持国家利益、社会利益、个人利益的高度统一。

4、监督机制方面：从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制。

第二篇：社会主义法治理念教案

社会主义法治理念教案

课程名称：《社会主义法治理念》 授课对象：党委中心组全体成员

教学目的：通过学习《社会主义法治理念》，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。社会主义法治与全体公民的生产生活息息相关，人民是法治的主体，是法治建设的重要参与者和推动力。社会主义法治理念将执法为民作为社会主义法治的本质属性，体现了人民民主专政国体的性质和人民主权的原则，确认了人民的主体地位，规定了法治建设的根本目的，内在地要求全体公民自觉树立和实践社会主义法治理念，成为社会主义法治理念的承载者，自觉受其引导，遵守法律，维护法治的基本原则和精神。教学内容：

一、什么是社会主义法治理念？

法治理念是一定的组织(在现代特别是政党)和个人对法律的功能、作用和法律的实施所持有的思想、信念和观念的总和，是指导立法、执法、司法和守法实践的思想基础和主导价值追求，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。明白法治理念概念后，我们再理解什么是社会主义法治理念。社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治 的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。

二、如何理解和掌握社会主义法治理念的精神实质？ 理解和掌握社会主义法治理念精神实质可以从两个方面进行：

第一，社会主义法治理念本质体现在“六个必须”上。一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求。符合我国现阶段生产力发展的客观要求，坚持为社会主义市场经济服务，坚持执法的法律效果与社会效果的统一，坚持平等、自由、正义、效率等社会主义市场经济内在的价值追求。二是必须反映和坚持人民民主专政的国体。在我国，人民是国家的主人，国家一切权力属于人民。社会主义法治理念必须体现人民主权原则，确认人民群众的主体地位，反映最广大人民的根本利益，始终把实现人民当家作主和维护最广大人民群众的根本利益作为永恒的价值追求。三是必须反映和坚持党的领导。在我国，党执政，是历史的选择、人民的选择。新中国法治建设的伟大成就是在党的领导下取得的。全面实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家必须在党的领导下进行。四是必须反映和坚持马克思主义的指导地位。马克思主义是我们党和国家一切工作的根本指导思想。社会丰义法治理念必须以马克思主义为指导，特别是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统

领，充分体现社会主义荣辱观的思想道德和价值观的要求。五是必须反映和坚持从中国国情出发的原则要求。社会主义法治理念的形成和发展必须吸收人类法治文明的优秀成果，但不能照搬照抄国外的模式。这是一个基本政治原则，也是坚持实事求是思想路线的具体体现。脱离中国国情，不从中国的经济社会状况、历史和现实状况出发，盲目照搬照抄国外的东西，不仅不会起到积极作用，甚至会给社会主义法治国家建设乃至社会主义现代化建设带来不良的后果。六是必须反映和坚持改革创新、与时俱进。一种先进的理念，应当随着时代的发展而发展，作为意识形态，应当不断适应社会经济状况的变化。改革开放以来，我国各个领域都发生了并将继续发生广泛而深刻的变化。社会主义法治理念必须在马克思主义基本理论的指导下，与时俱进，不断创新，始终充满生机活力。

第二，社会主义法治理念基本内涵概括为五个方面。一是依法治国的理念。依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。只有坚持依法治国，才能使广大人民群众在党领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，才能保证国家各项工作都依法进行，才能逐步实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。二是执法为民的理念。执法为民，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为

民的执政理念在政法工作上的体现。只有坚持以人为本、执法为民，弄清为谁执法、靠谁执法、怎样执法这个根本问题，才能保证政法干警恪尽职守、勤勉工作，切实保障人民群众的合法权益。三是公平正义的理念。公平正义，是社会主义法治的重要目标，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有坚持公平正义，做到合法合理、平等对待、及时有效，才能实现公正执法，才能真正维护人民群众的合法权益，促进社会和谐。四是服务大局的理念。服务大局是政法工作充分发挥职能作用和政法干警有效履行职责的必然要求。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，同其他各项工作相辅相成、相互促进。要紧紧围绕党和国家工作大局开展工作，克服单纯业务观点，注重执法的法律效果和社会效果的统一。五是党的领导的理念。坚持党的领导是政法干警必须遵守的根本政治原则。政法干警要坚持正确的政治立场、经受住政治风浪的考验、严格履行党和人民赋予的神圣职责，关键是要增强坚持党的领导的意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

在上述法治理念中，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，五个理念相互补

充、相互支持，协调一致地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

三、提高领导干部法律素质是依法治国的关键所在 要实现依法治国，就必须努力提高领导干部的法律素质。因此可以说领导干部法律素质的提高是依法治国的关键所在。这可以从以下两个方面来加以论述：其一，各级领导干部法律素质的提高，这是由他们所担负的社会责任所决定的。各级领导干部是国家事务的具体管理者，肩负着重要的社会责任。各级领导干部的法律素质如果提不上去，就不能做到依法管理，在实际工作中就很难起到模范作用，因而就难以组织人民群众去学法、用法和守法。因此，必须要努力提高各级领导干部自身的法律素质。只有使各级领导干部自身的法律素质得到切实的提高，他们才能够有能力带领广大人民群众依法参与管理国家的社会事务。其二，各级领导干部法律素质的提高，这是由依法治国的客观内容所决定的。要做到依法治国，其中一项重要内容就是要求各级领导干部自觉遵守法律规范，依照法律来处理日常事务，在工作中要真正做到依法办事、依法管理。如果各级领导干部自身不具备较高的法律素质，在工作中不依法做事，就不能起到很好的示范作用，就不能带领人民群众去依法治理国家，因而法制观念就很难深入人心，从而难以实现国家的法制化建设。

四、提高领导干部法律素质的对策

通过以上的分许论述可知，提高领导干部的法律素质是依法治国的关键所在。因此，必须要努力提高领导干部的法律素质，为实现依法治国做好各项前提工作。对此，笔者经过详细的分析研究，认为提高领导干部的法律素质，可以采取以下几个方面的对策。

（一）要努力学好法律知识，为依法管理国家社会事务打下良好基础

各级领导干部只有努力学好法律知识，才能使自身的法律素质得到切实的提高，才能为依法管理国家社会事务打下良好的基础。近几年来，各级领导干部越来越认识到，掌握必要的法律知识，对于依法决策、依法行政具有重要意义，因而学法用法已成为广大干部的共识。但有些领导干部学法的积极性还不够高，对一些基本法律还不够熟悉，因而经常办些于法不合的事。在依法治国，建立社会主义法制国家的新形势下，作为一名领导干部，必须言行合法，必须掌握有关的法律法规，否则就可能造成决策失误，带来不良后果。

（二）要努力转变观念，增强领导干部的法律意识和法制观念

提高领导干部的法律素质，就需要各级领导干部努力转变观念，增强自身的法律意识和法制观念。观念的转变是根本的转变。提高领导干部的法律素质也要从转变观念入手。近几年来，随着社会主义民主法制建设的加强，广大干部特

别是各级领导干部的法律意识和法制观念明显增强，依法决策、依法行政开始成为自觉行动。但是，我们在工作中也发现有些领导干部人治观念仍然很深，法治意识不强，一手抓建设，一手抓法制的思想还没有真正树立起来。因此领导干部必须树立与市场经济相适应的法制观念。那些靠行政命令干预正常执法活动的做法，极不利于市场经济体制的建立和市场经济的发展。坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。我们要牢固树立“法治”意识，摒弃“人治”观念；树立依法行政、依法办事的意识，摒弃权利制约法律的观念等。

（三）要努力提高领导干部依法管理国家社会事务的能力

提高领导干部的法律素质，就需要各级领导干部努力提高自身依法管理国家社会事务的能力，将所学法律知识应用于实际工作中。更新观念，学法懂法，提高领导干部的法律素质，目的是为了更好地运用法律手段管理经济和社会事务。近几年来，各级党政领导依法管理的能力明显提高，并涌现出许多典型经验。但当前有的领导干部在经济管理中仍然习惯于靠行政手段。有的行政领导指令某些行政机关充当担保人，或者强迫某些企业为他人作担保，造成了不应有的损失。

第三篇：社会主义法治理念

社会主义法治理念〃

伐谈社套盆义法治理套与公安执法实线程保华刘刚 摘要:我们可以将社会主义法治理念，定义为建立在社会主义制度基础上，以马克思主义为指导，由我国人民当家作主的本质所决定的，反映中国特色社会主义法治建设基本规律和党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一根本特征的，关于法律现象的思想、观念、知识和心理的总称。关健词:社会主义法治理念;公安执法实践 通常所说的理念，是人们对某种事物价值和宗旨的承认和认可，并且在人们的主观世界形成了高度的信念。法治理念，顾名思义，就是人们对法治原则的高度认同。社会主义法治理念的本质是马克思主义法律观，是马克思主义关于法的本质、属性、价值、作用等的科学理论、系统思想和基本观点与中国特色社会主义法治实践相结合的思想理论产物，是马克思主义世界观和方法论在法治思想领域的具体反映，也是毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在法治思想领域的具体反映。人们对法治理念的研究与探索其本身并不是目的，而只是一种手段，最终的目的是按照这种理念回答并解决我国社会主义法治建设中出现的理论和现实的问题。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深 刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。公安机关是社会主义国家机器的重要组成部分，进一步深化“执法为民”思想，牢固树立社会主义法治理念，对于落实科学发展观、构建和谐社会有着十分重大的现实意义。因此，社会主义法治们执法的一个根本问题。对此，若没有深理念对于指导当前公安执法工作有着十刻的认识，就会出现一些欺压百姓.藐视分重要意义。群众利益，对群众报警求助麻不仁，敷衍。

一、坚持党的领导、人民当家作主和塞责的事件发生，这些事件在人民群众依法治国有机统一，是社会主义法治理中造成恶劣影响，严重损害了公安机关念的核心，是公安工作根本。胡锦涛总书记形象，降低了人民政府和我们公安机关记在首都各界纪念宪法公布施行二十周的威信，伤害了人民群众对党的感情，也年大会上的讲话中说:“党的领导是人民严重背离了社会主义法治理念的根本要当家作主和依法治国的根本保证，人民求。当家作主是社会主义民主政治的本质要

二、坚持公平正义是社会主义法治求，依法治国是党领导人民治理国家的理念的价值取向，是公安执法工作的重基本方略。”这是我们党在总结社会主义要准则。社会主义的法律是体现广大人国家兴衰成败的经验，特别是中国社会民群众共同意志的规范，是社会公平和主义民主建设、法制建设 的经骏，借鉴现正义的表现。社会主义法治既是公平正代法治理论合理成份的基础上形成的基义的重要载体，也是保障公平正义的重本理念。党的领导、人民当家作主和法律要机制。只有公平正义，社会各方面的利至上的有机统一，反映了我国社会主义益关系才能得到妥善协调，人民内部矛国体和政体的特点和要求。我们只有全盾和其他社会矛盾才能得到正确处理。面把握这一核心理念，才能真正理解社解决公正问题要综合运用政策、法律、经会主义法治的本质内涵。济、行政等手段，最重要的是要通过推进

我国的公安机关是人民民主专政的社会主义法治进程，逐步建立并从法律工具，是党的“刀把子”、“枪杆子”，其任上保障公平的机制、公平的规则、公平的务是巩固执政党地位，维护社会治安秩环境、公平的条件和公平发展的机会。序，预防和打击犯罪，保护国家、集体、个公平正义要求同样的事情按照同样人所有的合法财产，保护公民的人身安的规则来处理，而且这种规则应能适用全和其它合法权益，保障社会主义现代于一切人，即法律面前人人平等。应当明化建设的顺利进行，可以讲，公安机关是确，任何法律都必须通过一定的程序才国家政治社会大局稳定的“保护神”，是能真正得以实施，法律程序包括实施执改革开放和经济发展的护航员，只有在法行为时的方式、方法、步骤、顺序和时党的领导下，强化大局意识，政治意识，限等，其公正价值 则体现在它的独立、中群众意识，法制意识，才能切实担负起巩立和公开、公平_L。无程序即无法律，亦固共产党执法地位，维护国家长治久安，无法治，如果说实体不公是个案正义的保障人民安居乐业的政治和历史责任，泯灭，那么程序不公则是全部司法制度广大公安民警在执法的各个环节都应当正义性的普遍丧失。保持执法公正必须明确“为谁执法，为谁服务”的问题，一方从执法规范抓起。公安机关应以深化“规面我们要坚决拥护共产党的领导，巩固范执法行为、促进执法公正”活动为载共产党的执政地位，用法律武器打击专体，以容易发生执法问题的岗位和环节政对象;另一方面我们要全面贯彻落实为重点，坚持实体与程序统一、公正与效“三个代表”重要思想，为民执法，即打击率相统一，不断完善执法制度、严密执法犯罪，维护人民群众的根本利益，促进生程序、规范执法行为、提高执法效率。产力的发展和先进文化的繁荣，这是我三、执法为民思想是社会主义法治

〃社会主义法治理念〃2006"4 理念的精髓，是公安执法工作的灵魂。从公安执法活动的角度讲，执法理念直接左右和影响执法者的执法方式、行为规范和执法目的的实现;执法行为则直接反映执法者在组织实施执法时的思想意识、思维方式和态度立场。但由于我国封建传统的影响，一些地方公安机关及民警仍不同程度地存在 特权思想，残留着过去那种只强调国家公权力而轻视公民私权利的做法，执法不严格、不公正、不文明、不作为，随意扰民甚至侵害群众合法权益，一些公安民警对人民群众的主体地位认识模糊，役有弄清楚到底是“为了治安管人民”还是“为了人民管治安”，不能用自己的实际行动来回答为谁掌权、为谁执法的问题。

要解决公安执法过程中的上述问题，首先必须解决执法思想、执法观念问题，这是前提和基础。执法为民思想是涉及公安工作和公安队伍建设的根本性问题，关系到公安机关党的先进性建设，关系到公安机关三大政治和社会责任的履行，关系到社会主义和谐社会的构建，是公安机关和人民替察在执法活动中必须牢固树立的思想和具有的意识。就现阶段而言，树立执法为民思想就是要深人贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的基本要求，紧紧抓住以人为本这个核心，牢固树立人民群众主体地位的意识，把“执法公正、一心为民”作为公安工作的根本指导方针，把严格公正文明执法落实到一切执法活动中。公安机关应当认真组织开展社会主义法治理念教育，真正做到用正确的执法理念指导执法活动，使“执法公正、一心为民”思想成为广大民警的政治信仰和自觉行动。要深人学习邓小平理论、“三个代表”重要思想关于社会主义民主与法制、关于推进依法治国等论述，全面、准确地把 握社会主义法治理念的内涵，始终坚持对党、对国家、对人民负责与对法律负责相统一，坚决纠正重处罚、轻服务，重打击、轻保护，重权力、轻监督，重实体、轻程序等错误认识和做法，力争通过教育和制度建设，有效克服根深蒂固的特权思想，有效消除粗暴执法、侵犯人权的现象，有效防止执法不严不公、扰民害民的 行为。

为进一步加强社会主义法治理念对公安工作的指导，把公正执法，一心为民思想真正落到实处，我省公安机关将突出强化五项措施。

一、进一步加强公安民警政治思想教育培训，落实执法为民思想。我们将结合公安一「作面临的形势，向广大民警讲清开展社会主义法治理念教育的必要性和紧迫性，增强他们自觉投身于法治理念教育的责任意识和学习热情，并将公安民警中的先进典型作为深化执法为民

思想教育的生动材料，切实作好宣传;把在专项整改活动中查摆出的反面典型案例进行深刻剖析，搞好警示教育，以塑造公安队伍道德高尚、作风优良、爱岗敬业、执法公正的良好形象。同时，认真制订实施方案，层层建立督查指导联系制度，不断推动法治理念教育在基层民警和办案一线得到落实。为我们进一步提高执法水平，更好地履行维护战略机遇期社会稳定的职责，推进平安龙江、法治龙江建设，构建和 谐社会奠定坚实的思想基础。

二、进一步加强培训、考核，着力提高全警法律素质。

我们将紧紧抓住提高执法素质这个关键，建立一整套领导干部和民瞥主动学法、苦练内功的教育培训机制，使队伍牢固树立社会主义法治理念，自觉运用法律手段管理社会、维护稳定和指导工作，切实履行好三大政治和社会责任。要以全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效为原则，深人贯彻公安部《公安机关领导干部法律学习培训规定》，结合各自实际，采取领导集中培训、一线执法民警分期培训及远程教育专题培训等多种形式，科学安排、精心组织培训考核内容，着眼于法律法规、办案水平的提高，着眼于现代法治理念的确立，进一步建立培训考核长效机制。

三、进一步加强执法制度建设，切实发挥制度的规范作用。我们要在维护社会主义法制的完整和统一的基础上，在制定制度和完善机制中，将社会主义法治理念和精神落实到具体的条款中，创新思维，跳出执法看执法，把公安执法活动置于经济社会发展的大背景下去思考，站在构建社会主义和谐社会的高度去谋划，放到维护稳定的大局中去落实，建立一种畅通、有序、务实、高效的公安执法工作新机制，通过不断完善执法制度体系，努力把各项执法活动纳人制度、规范的有效约束之中。同时，立足制度层面解决执法中存在的深层次问题，积极探索和建立规范民警执法行为的长效机 制，有计划、分步骤地健全完善执法制度体系，并根据新形势的需要，深人调研，积极创新.努力用新的思路、新的办法解决执法中存在的薄弱环节和遇到的新问题，从源头上保障执法质量，促进严格公正文明执法。

四、进一步加强基层基础建设，提高执法质量和执法水平。我们将按照公安部“狠抓基层基础建设，抓基层，打基础，苦练基本功，坚持不懈，一抓三年”的总体部署，把基层公安机关和科、所、队执法质量建设作为重点，开展执法规范化建设，打牢执法基础，苦练执法基本功，使基层民警的每一个执法环节、每一个执法行为都有章可循，切实提高公安机关整体执法质量和水平。一是把执法质量、执法水平作为考核班子、衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准，使各级公安机关领导重视执法基础建设。二是完善统一考录选用制度，在省级公安机关统一考录民誓和选调民警工作中，加大法律知识的考试、考核力度，鼓励民替自觉学习法律知识，不断提高执法能力。三是提高公安决策水平，建立公众参与、专家论证和公安机关决定相结合的决策机制.实行决策论证制和责任制，推进公安决策的科学化、民主化，防止决策的随意性。四是深人基层所队调研，积极提供法律服务，广泛听取执法一线民替、管理相对人及人民群众的意见和建议，了解执法需求，面对面的指导，手把手的帮教.帮助解决基层执法疑难问题，建立健全调研制度，切实提高调研质量。五是帮助、培养、创建“执法示范单位”，发现、推广执法先进典型，以点带面，引导、推动基层公安机关抓好执法工作。

五、进一步强化执法检查考评工作，落实执法过错责任追究。我们将把执法质量考评、案件审核测评、执法档案、个案监督作为规范执法行为、促进执法公正、提高执法水平的重要抓手，加大执法过错责任追究力度，将执法责任及质量考评与执法责任追究相结合，实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，使民警对执法违法、侵害群众利益的事不愿为、不敢为、不能为，以保障各项制度、机制真正落实到位。同时，认真总结完善公安机关自2001年建立执法质量考评制度以来的工作，摸清基层执法基础工作、执法基本功方面存在的问题，针对执法工作的突出问题，积极主动围绕提高执法质量开展考评工作，把执法工作的好差、执法质量的高低、执法效果的优劣，作为政绩考核的重要内容之一，坚决落实法制工作“一票否决”制度。凡是执法质量考评不达标的单位，一律取消评选先进的资格;凡是对公安执法工作抓的不力、人民群众不满意的，领导不能被提拔重用;凡是连续两年执法质量考评不达标的，单位主要领导要引咎辞职。

第四篇：社会主义法治理念

社会主义法治理念

一、（本题20分）

材料：2011年元月，中共中央政治局常委、中央政法委书记***在会见全国十大杰出青年法学家时指出：“法学是治国理政的大学问，是政治性很强的学科。法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义司法制度，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。”***要求，“密切关注我国法治建设中的重大现实问题，提出更多理论上的真知灼见，积极参与国家立法，主动服务执法司法实践，大力弘扬社会主义法治精神，努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。”

问题：

根据以上材料，可以从哪些方面理解中央领导同志对法学理论工作者提出的要求？请结合社会主义法治理念基本特征，谈谈社会主义法治理念中繁荣法学事业的要求。答题要求：

1．观点正确，表述完整、准确；

2．无观点或论述，照搬材料原文的不得分；

3．不少于400字。

【参考答案】

【定概念】社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系，是社会主义法治体系的精髓和灵魂。社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面组成，其中，依法治国是核心内容，执政为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是重要保证。社会主义法治理念具有鲜明的政治性，彻底的人民性、系统的科学性和充分的开放性的特征。

【说联系】繁荣法学事业和社会主义法治理念关系密切，相辅相成，缺一不可。繁荣法学事业对社会主义法治理念有重大的影响，社会主义法治理念对繁荣法学事业有指导作用。同样，社会主义法治理念对繁荣法学事业有独立的反作用，繁荣法学事业对社会主义法治理念有促进作用。因此，繁荣法学事业的水平的好坏决定了社会主义法治理念的发展的好坏。他们犹如飞机的双翼，缺一不可。

【抄材料】联系材料，***从法学的学科特点等方面指出，法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义司法制度，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智，努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。

【喊口号】社会主义法学事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。繁荣法学事业是我国一切立法活动的思想先导；繁荣法学事业是确保我国行政机关及其公职人员严格公正文明执法、实现法律效果与社会效果有机统一的思想基础；繁荣法学事业是确保我国司法坚持正确方向、实现司法公正的思想保障；繁荣法学事业是建设社会主义法治文化、增强全社会法律意识的价值指引

第五篇：社会主义法治理念

“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的精神实质

(一)党的事业本质上就是人民的事业

(二)坚持人民利益至上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

1、是全心全意为人民服务的根本宗旨的体现

2、社会主义宪法法律的最高价值

3、社会主义法治的最高目的(三)坚持宪法法律至上，树立和维护宪法法律权威

1、体现法律面前人人平等

2、必须树立宪法法律权威

3、必须树立执法部门的公信力

“党的事业至上、人民利益至上，宪法法律至上”的内在关系

1.党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是高度统一、不可分割的整体。

2.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的事业就是维护好、发展好人民利益。

3.中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。人民制定宪法法律就是为了协调、保障和发展自己的利益，人民利益就是宪法和法律的最高价值。

4.在实质上，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上乃是一个有机统一体，共同构 成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。

2.从科学发展观的角度论述社会主义法治理念和和谐社会的关系

（目的）社会主义和谐社会 是民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的社会。

（手段）社会主义法治理念的基本内涵：依法治国是核心内容，执法为民是本质特征，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。

科学发展观:第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

社会主义法治理念是科学发展观在法律领域的生动体现。

科学发展观和和谐社会是统一的以人为本，是科学发展观的核心，是执法为民的本质要求。

公平正义是社会主义法治的价值追求，也是社会主义和谐社会的基本特征。

服务大局是社会主义法治理念的重要使命 法律效果社会效果整治效果 安定有序。

从科学发展观的角度，结合三个至上的分析判决

政治效果 法律效果 社会效果

法与自由

①法律是自由的保障，自由是判断法律善恶的标准之一。良法应当是自由之法。

②自由是有限度的、有范围的，而这个限度和范围由法律来设立。对于公民个人而言法无禁止即自由。③基于以上所述，我们可以说法律既保障自由又限制自由.在这里要回答的一个问题是：法律何时及何种情况下限制只有是正当的。对于这一问题的回答有以下学说。

●伤害原则

在《论自由》一书中，密尔把人的行为分为自涉行为和涉它行为。前者只影响自己的利益或者仅仅伤害到自己，后则影响到别人或者伤害到别人。密尔认为只有伤害别人的行为才是法律检查和干涉的对象，未伤害任何人或仅仅伤害自己的行为不应受到法律的惩罚，简言之，社会干预个人行动自由唯一的目的是自我保护，只有为了阻止对别人和公共的伤害，法律对社会成员的限制才是合理的，可以证成的。●法律家长主义

法律家长主义原则也称父爱主义，其基本思路是，禁止自我伤害的法律，即家长式的法律强制是合理的。家长式的法律强制是指为了别强制者自己的福利、幸福、需要、利益和价值，而由政府对一个人的自由进行的法律干涉。如禁止自杀、禁止决斗、强制戒毒等法律法规都是该原则体现。

●冒犯原则

冒犯原则的基本思路是：法律禁止那些虽不伤害别人但却冒犯别人的行为是合理的。这里的冒犯行为是指使人愤怒、羞耻或惊恐的淫荡行为或放肆行为，如人们忌讳的性行为、虐待尸体、亵渎国旗。这种行为公然侮辱公众的道德信念、道德感情和社会风尚，因此必须受到刑事制裁。

●法律道德主义原则

法律道德主义的基本思路是：一个人的行为只要违背了一个社群所接受的道德准则，就应该受到法律的禁止或者惩罚。