《公安学基础理论》主要知识点要目(根据教学大纲整理)讲解

第一篇：《公安学基础理论》主要知识点要目(根据教学大纲整理)讲解

《公安学基础理论》主要知识点

第一章 警察的基本原理

懂得什么是警察和警察学；正确运用历史唯物主义观点认识警察的起源、历史发展；掌握警察的本质和基本职能；了解公安学的概念、研究对象、性质。

重点：警察的概念；科学的警察起源观；警察的历史特点。

第一节 警察与警察学

一、警察的概念

（一）警察的词义

（二）警察的概念

警察，即按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，维护国家安全与社会治安秩序的行为。

二、警察学

第二节 警察的起源与发展

一、警察的起源 两种对立的警察起源观

（一）警察自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。

（二）马克思主义的警察起源观：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。

二、警察产生的历史条件

（一）生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件；

（二）阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件；

（三）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件；

（四）国家机器的形成，是警察产生的政治条件。

三、警察制度的历史发展

（一）古代警察时期

1．中西方古代警察职能的产生与发展 2．古代警察的历史特点：

（1）无警察之名而行警察之实。（2）法外行权。（3）私刑普遍存在。

（二）近代警察时期 1．近代警察的产生与发展

2.近代警察的历史特点：（1）行政职能独立化；（2）组织机构系统化；（3）行使职权法治化；（4）外观标识统一化。

（三）世界警察发展的新趋势 第三节 公安学

一、我国公安学的建立和发展

二、公安学的概念

我国的公安学是关于我国人民民主专政政权中的公安工作规律与对策的知识体系。它是我国长期公安工作实践经验的总结和概括，是所有公安学科的总称。

三、公安学的研究对象

公安学的研究对象是：我国公安机关在中国共产党和人民政府领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。

四、公安学的性质

公安学是一门社会科学与自然科学相互渗透、交叉的综合性科学，但从总体上说，公安学属于社会科学范畴。

思考题：

1.警察概念的多角度研究有哪些？ 2．如何理解作为警察行为的“警察”概念？ 3．马克思主义的警察起源观是什么？ 4．试述警察产生与发展的历史条件。5．比较古代警察与近代警察的异同。

6.什么是公安学？它的性质和研究对象是什么？ 第二章 公安工作的历史发展及公安改革现状

了解人民公安工作从创建到发展的光辉历程增强从事公安工作的事业心和自豪感；掌握公安工作中重要原则、方针、政策的形成及其历史背景、现实意义。

重点：各个时期公安保卫工作的重大事件及公安工作重要原则、方针、政策的形成。第一节 新中国成立前的人民公安工作

一、人民公安机关的萌芽

二、第二次国内革命战争时期公安保卫工作（创建）

（一）中央特科——党的第一个保卫机关 特科在周恩来同志领导下的光辉业绩及宝贵经验： 1.在白色恐怖下保卫了党中央，乃至全国的革命事业；

2.开创了中国共产党的情报、保卫工作，为以后的情报、保卫工作积累了丰富的经验； 3.镇压了一批背叛革命的叛徒，避免了更大的损失。

（二）国家政治保卫局——第一个人民公安机关 国家政治保卫局的业绩及其历史教训 ：

1.垂直领导、独立系统； 2.特权地位；3.错误地采取了逼供信的做法； 4.肃反扩大化。

三、抗日战争时期的公安保卫工作（逐步走向成熟）

（一）中共中央社会部

（二）延安市警察队

（三）“九条方针”的背景及历史意义

抗日战争时期是党领导的公安保卫工作走向成熟的重要阶段——摆脱了苏联错误肃反路线的影响，真正从中国革命的实际出发领导公安保卫工作。

四、解放战争时期的人民公安工作（大发展）

随着全党工作重点的转移，公安工作重点也从农村转移到城市；做好了接管大城市、建立、城市公安工作的准备工作；积累了管理大城市的经验。并为建立全国统一的人民公安机关打下了良好的基础。

第二节 新中国成立后人民公安工作的发展

一、新中国人民公安机关的创建和发展时期（1949年—1966年）

（一）中华人民共和国公安部建立

（二）镇压反革命运动

（三）社会主义建设时期的公安工作

这一时期公安机关在党和政府领导下，开始了镇反、肃反、打击刑事犯罪，清除旧社会遗留的丑恶现象等一系列斗争，基本上清除了旧社会遗留的丑恶现象，肃清了残余反革命势力，粉碎了美蒋特务间谍的颠覆破坏阴谋，巩固了新中国政权。全国政局稳定，社会治安秩序良好，刑事案件的年发案率降至人口的万分之三左右。

二、“文化大革命”十年破坏时期（1966年—1976年）

对公安工作的“两个否定”和“一个砸烂”，使公安事业遭到了极大的破坏。广大公安民警虽然自身遭受污蔑和迫害，但仍能坚守职业信念，尽自己最大的可能为人民服务。第三节 新时期的公安工作

一、工作重心的转移：由原来以阶级斗争为纲，主要为政治斗争服务，转到保卫社会主义现代化建设的轨道上来。

二、严厉打击严重刑事犯罪活动

（一）1983年“严打”

（二）1996年“严打”

（三）2001年“严打”

（四）2010年“严打”

三、加强和改革公安工作

（一）公安队伍建设逐步走上正规化道路

（二）公安机关机构设置、警力配置、经费保障不断完善

（三）公安行政管理理念、方式、机制不断创新

（四）打击犯罪、维护稳定的能力不断提高

（五）公安法制建设不断加强

四、人民公安史经验小结

1.必须始终坚持党的绝对领导、听从党的指挥；

2.必须始终坚持把维护国家安全和社会稳定置于公安工作的首位； 3.必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线； 4.必须始终坚持科教强警、素质强警； 5.必须始终坚持从严治警、依法治警； 6.必须始终坚持与时俱进、改革创新。思考题：

1.中央特科在公安保卫史上的地位与意义。2.国家政治保卫局留给我们的历史教训。

3.为什么说抗日战争时期是党领导公安保卫工作走向成熟的重要阶段？ 4.试述公安史上两次大的工作重心的转移。5.对严打斗争的认识与客观评价。

6.回顾人民公安工作的发展历程，可以总结出哪些经验与教训。第三章 公安机关的性质、宗旨、职能与任务

明确公安机关的性质、宗旨、职能与任务，更好地分析理解公安工作中的各种现象和有关原则、规定，为将来公安工作中更好地维护公安机关的纯洁性、提高坚持人民民主专政的自觉性和坚定性、切实做好各项公安工作打下一个坚实的思想基础。

重点：公安机关的性质；公安机关的职能。第一节 公安机关的性质

公安机关的性质：公安机关是人民民主专政的重要工具之一，是具有武装特点的治安行政和刑事司法力量。

一、公安机关是人民民主专政的重要工具之一（阶级属性）

（一）含义：

1．公安机关是人民民主专政国家机器的重要组成部分； 2．公安机关与我国国体一致； 3．公安机关必须忠实地执行国家的意志。

（二）要求：

忠实地执行国家的意志；坚持站在工人阶级及广大群众的立场上，反对“警察非政治化”；坚持廉政勤政，防止队伍蜕化变质。

二、公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法力量（组织属性）

（一）含义：

1．公安机关是治安行政管理机关； 2．公安机关具有武装特点； 3．公安机关参加刑事司法活动。

（二）要求：

防止在工作中引入商品交易的关系；防止把公安机关等同于一般行政机关；防止滥设公安机构、滥用警察标识；防止越权行事。第二节 公安机关的宗旨

公安机关的宗旨：全心全意为人民服务

一、公安机关必须维护人民的利益，做人民的公仆和卫士

二、公安机关必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系

三、公安机关必须倾听人民的意见和建议，接受人民的监督 第三节 公安机关的职能 公安机关最基本的职能

（一）公安机关的专政职能

1．公安机关专政职能的概念：即公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民，依照国家宪法和法律，对蓄意破坏和推翻社会主义制度、严重危害人民利益的敌对势力和敌对分子实行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权益。

2．公安机关的专政对象：蓄意破坏和推翻社会主义制度、严重危害人民利益的敌对势力。3．专政手段：主要是镇压、制裁、控制、改造等。4．强化公安机关的专政职能是一个长期的任务。

（二）公安机关的民主职能

1．公安机关的民主职能，是指公安机关服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的 5 公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，正确处理人民内部矛盾问题。

2．现阶段人民的范围即：包括工人、农民、知识分子在内的全体社会主义劳动者，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

3．民主职能的具体内容。

4．不断强化、扩大公安机关民主职能，适应时代的需要。

（三）公安机关专政职能与民主职能的关系

1．专政职能与民主职能有原则区别 2．专政职能与民主职能的联系

专政和民主是一个问题的两个方面，两者互为前提，互相保证，互相促进。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基本条件。要辨证地、全面地处理好两者的关系。

第四节 公安机关的任务

一、维护国家安全

二、维护社会治安秩序

三、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产

四、保护公共财产

五、预防、制止和惩治违法犯罪活动

思考题：

1．试述公安机关的性质。2．公安机关宗旨的要求是什么？

3.作为一名预备警官，将来在工作中如何实践公安机关的宗旨。4．公安机关民主职能的内容是什么？ 5．公安机关专政职能的涵义是什么？

6．为什么说加强公安机关的专政职能是长期任务？ 7．当前形势下如何发展公安机关的民主职能？ 8．如何认识公安机关专政职能与民主职能的关系？ 第四章 公安机关的职责与权力

掌握公安机关法定职责的内容与意义；掌握公安机关基本权力的内容及权力实施的基本要求，提高依法履行职责和行使权力的自觉性。

重点：科学履行公安机关的职责；树立正确的人民警察权力观。第一节 公安机关的职责

一、公安机关职责的概念

公安机关职责是指国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。

二、明确公安机关职责的意义

（一）有利于公安机关在管辖范围内尽职尽责地做好本职工作，防止失职行为的发生。

（二）有利于公安机关人民警察在管辖范围内依法行使权力，防止公安机关及其人民警察应当行使权力而不去行使权力或者有越权行为的发生。

（三）有利于公安机关及其人民警察明确自己应该承担的法律责任义务，避免不正确履行职责引起的行政诉讼。

三、公安机关职责的内容

（一）《人民警察法》第6条的十四项规定（业务职责）

（二）《人民警察法》第21条的规定（义务职责）

（三）《人民警察法》第19条的规定（紧急处置责任）

四、人民警察职责观养成训练（实训）

围绕公安机关职责的系列问题，课前分组展开自学与讨论、搜集典型案例，在课堂教学时间进行展示并互相诘难，帮助学生加深对相关问题的认识，确立正确的职责观。第二节 公安机关的权力

一、警察权

二、公安机关权力的概念

区分权力与权利，权力与特权的不同之处

三、公安机关权力的特点：法律性、特许性、实力性、强制性、有限性、单方性

四、公安机关权力的构成

（一）治安行政管理方面的权力 1.治安行政处置权 2.治安行政处罚权 3.监督检查权 4.治安行政强制权

（二）刑事诉讼方面的权力

1.侦查权 2.预审权 3.刑事强制权 4.刑罚执行权

（三）武装方面的权力

（四）紧急状态处置方面的权力 1.紧急优先权和紧急使用权 2.紧急排险权 3.封闭权 4.管制权 5.紧急状态处置权

五、公安机关权力实施的基本要求：

（一）合法：这是对公安机关行使权力在法律上的要求；

（二）准确：这是对公安机关行使权力在认定法律事实和掌握权力适度的要求；

（三）及时：这是对公安机关行使权力在时间上的要求；

（四）克服特权思想，树立正确的警察权力观。思考题：

1．明确公安机关职责的意义是什么？

2． 《人民警察法》关于公安机关职责有哪些规定？

3.如何正确把握公安机关人民警察的服务性、公益性职责与非警务活动的界限？ 4．公安机关权力的特点是什么？ 5．公安机关权力构成有哪些？

6．公安机关权力实施的基本要求是什么？

7.人民警察应如何正确认识和行使法律赋予的权力？ 第五章 公安机关的组织机构与管理体制（4课时）

了解当前我国公安机关的机构设置和分工，明确坚持党对公安工作的绝对领导是公安机关的根本原则，树立服从党对公安工作绝对领导的观念，正确处理对公安机关的多重领导关系。

重点：党对公安工作的绝对领导；处理好对公安机关的多重领导关系。第一节 公安机关的组织机构

一、公安机关机构设置的原则

二、公安机关组织机构的设置

（一）中央公安机关：公安部

（二）地方公安机关 1.省、自治区、直辖市公安机关：公安厅（局）2.地级公安机关：公安局（处/分局）3.县级公安机关：公安局

（三）专门公安机关

1.铁路公安机关 2.交通公安机关 3.民航公安机关 4.森林公安机关 5.海关公安机关 6.海洋公安机关

（四）武装警察部队

第二节 公安机关的管理体制

二、党对公安工作的绝对领导

（一）由来 涵义： 1.政治上的独享性； 2.无条件性、全面性、绝对性

二、公安工作坚持党的绝对领导的必要性

（一）公安机关是具有武装性质的专政工具；

（二）公安机关拥有法律赋予的权力和强大实力；

（三）公安机关要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题；

（四）公安工作具有广泛的社会性；

（五）党的领导是公安决策正确性的根本保证；

（六）历史经验教训证明了这一点。

三、通过对以下问题的讨论，加深对公安机关领导体制的理解

（一）公安机关的行政领导体制是什么？在新的历史条件下，我们还要不要坚持这一领导体制？为什么？

公安机关的行政领导体制：统一领导，分级负责，条块结合，以块为主。我国的行政领导体制，是在总结我国的实践经验，特别是在吸取“垂直领导”教训的基础上确定下来的。在新的历史条件下，我们仍要坚持16字方针，把集权和分权的优势很好地结合起来。

（二）加强政府和上级公安机关的领导与加强党委领导是否一致？为什么？

加强政府和上级公安机关的领导与加强党委领导是一致的，都是代表人民的意志，为了公安机关更好地开展工作。

（三）地方党委的指令如果有“错误”，公安机关应当如何去做？

地方党委和政府的指令如果有错误，公安机关要保持与党中央一致，与宪法、法律和统一政令一致。地方党委和政府的指令如果有错误，公安机关应当先向地方党委、政府提出，如后者坚持错误，则向上级党委、政府报告，请求上级指示。

（四）人民警察应当如何应对上级的“错误”指令？

《人民警察法》第32条规定：人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令；执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。但同时《人民警察法》第5条也规定：人民警察必须以宪法和法律为活动准则。

（五）当基层乡、镇党政领导指派公安派出所的干警去做职责范围之外的事时该怎么办？

处理好派出所与基层乡、镇党政领导的关系。当基层党委、政府领导指派公安派出所干警去做职责范围之外的事时，应婉言拒绝，或请示上级，平时要做好沟通、宣传工作。

四、处理好对公安机关的多重领导关系应遵循的原则：

（一）党政分开原则；

（二）彼此保证原则；

（三）互相结合原则；

（四）全面强化原则。

思考题：

1.公安机关机构设置的原则有哪些？

2.你对当前我国公安机关的组织机构设置有什么改革建议？ 3.党对公安工作绝对领导的涵义是什么？ 4.试析公安工作坚持党的绝对领导的必要性。

5．在当前形势下，应如何更好地坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”这一行政领导体制？

6.为什么我国公安机关不实行“垂直领导”？

7．正确处理好对公安机关的多重领导关系需要坚持哪些原则？

第六章 公安工作的群众路线（6课时，其中4课时实训）

明确公安工作群众路线的内容，掌握坚持群众路线和贯彻公安工作基本方针的途径； 学重点：公安工作群众路线；新时期如何坚持和创新群众路线。第一节 公安工作的根本路线

一、群众、人民、人民群众的概念

二、公安工作群众路线

三、公安工作群众路线的必要性

四、关于当前警民关系现状及影响因素的思考与讨论

（一）警民关系现状

（二）影响警民关系的主要因素

（三）如何构筑良好的警民关系

第二节 公安工作群众路线的实践与创新（实训）

一、优秀基层民警群众工作方法

二、公安群众工作创新思维训练

通过与富有群众工作经验的优秀基层民警的现场交流，启发思维，提升群众工作创新能力。例如：在警务活动中如何把握维护执法权威与亲民爱民形象的尺度；年轻民警如何打开公安群众工作的局面，等等。

思考题：

1．公安工作为什么必须坚持群众路线？

2．公安机关在新的历史时期应如何坚持和发展群众路线？ 3．影响警民关系的因素有哪些？ 4．你心目中的良好警民关系是怎样的？

5．作为一名预备警官，你对将来开展群众工作有哪些创新的思路和办法

第二篇：公安学基础理论考试重点

警察和警察学，起源、本质与职能，制度的产生于发展警察：以警察强制力维护社会公共安全秩序的专门力量

警察指警察行为：在国家的统治和管理中，按照统治阶级的意志，运用武装、行政、刑事的手段来维护国家安全和社会治安秩序的行为。（社会行为角度）

两种对立的警察起源：

1、自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。

2、马克思主义：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。警察是作为统治阶级进行统治的工具而产生的。警察产生的历史条件：

1、生产力的发展，私有制的产生，经济条件；

2、阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，阶级条件；

3、维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，社会条件；

4、国家机器的形成，是政治条件。古代警察的历史特点：(1）无警察之名而行警察之实（警察职能尚未能集中于统一的专门机关，而是同时由军队、审判机关、行政机关行使）(2)法外行权（警察行为的采取，在法律上是极不严格的）(3)私刑普遍存在。警察体制：地方自治性，中央集权型（地方政府一般不直接管理）近代警察历史特点：1，行政职能独立化；2，组织机构系统化；3，行使职权法治化；4，外观标识统一化。

九条方针：首长负责，自己动手，领导骨干与广大人民群众相结合，一般号召与个别知道相结合，调查研究，分清是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众。国家政治保卫局的经验教训：

1、坚持垂直领导原则，独立系统

2、特权地位

3、错误采取逼供做法

4、肃反扩大化

1、中央特科——党的第一个保卫机关(特科在周恩来同志领导下的光辉业绩及宝贵经验。)

2、国家政治保卫局——第一个人民公安机关

(国家政治保卫局实行“垂直领导”体制和肃反扩大化等错误及其严重历史教训。)

公安部成立：1949年10月9日，部长：罗瑞卿，副部长：杨奇清

新时期公安机关的改革与发展：紧紧围绕经济建设这个中心并自觉为其服务；开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争；加强和改革公安工作；扩大对外交往和合作公安机关的性质、职能和任务

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

公安机关的性质：1>公安机关的阶级属性（公安机关是人民民主专政的重要工具），来源于国家的阶级属性，即公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关最根本的性质。明确阶级属性：1强化人民警察的政治意识，坚持政治建警，反对警察非政治化的思想倾向；

2、强化公安机关的专政职能，运用国家机器的暴力手段，打击、惩罚一切敌对势力、敌对分子及严重刑事犯罪分子，维护国家安全和社会治安秩序，维护人民群众的切身利益，弘扬社会正气，实现和谐社会的公平正义；

3、牢记“立警为公、执政为民”的核心理念，坚持对人民群众实行民主；

4、坚定不移的贯彻公安部政治建警的方针，全面加强队伍建设，最大限度的实现勤政廉政

2>公安机关的组织属性（公安机关是武装性质的治安行政机关和刑事执法机关），不等同于一般行政机关，由其特有的组织属性决定的。1.公安机关是具有武装性质的组织2.又是各级政府的职能部门，是国家行政机关的组成部分3.是国家刑事司法力量明确组织属性：1，坚持公安机关是国家行政机关的性质，防止在工作中引入商品交易的关系2，不同于一般行政机关的特点，防止把公安机关等同于一般行政机关3，坚持法制权威，合理设置，改革公安组织机构4，坚持法定权限，防止越权行事。

公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。如何贯彻全心全意为人民服务的宗旨

1、强化宗旨意识，牢记执法为民，做人民的忠诚卫士；

2、贯彻群众路线，密切联系群众，建立和谐警民关系；

3、广泛听取人民群众的意见和建议，增强警务工作的透明度，自觉接受人民群众的监督

注：阶级属性，要做到:

1、为无产阶级政治服务，反对“警察非政治化”；

2、坚持对敌人实行专政；

3、坚持对人民实行民主；

4、廉政勤政。组织属性要做到：

1、公安机关是治安行政管理机关；

2、公安机关具有武装特点；

3、公安机关参加刑事司法活动。宗旨要做到：

1、是由公安机关的性质决定的；

2、是人民公安的必备条件；

3、要正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系。

国家机关的专政职能：国家是阶级统治的工具，构成国家的最基本的社会关系就是统治和被统治的关系。国家必须具备对被统治阶级的专政职能，否则，国家的阶级统治就无法维持。国家的专政职能是通过人民军队、公安机关、国家安全机关、检查机关、审判机关、司法机关等部分来实现的。

专政职能的手段：镇压、制裁、控制和改造。国家的基本职能：民主和专政。

民主职能的具体内容：1.依靠人民群众2.维护人民群众的合法权益3.做好法制方面的宣传教育工作4.增强为民服务意识。民主职能的特点：直接性，广泛性，公开性。民主职能的重要性

1、充分发挥公安机关民主职能是构建和谐社会的需要；

2、充分发挥公安机关的民主职能是改善警民关系、树立公安机关良好执法形象的需要；

3、充分发挥公安机关的民主职能是增强全体公安民警的民主意识，树立人民利益高于一切的需要。专政职能的重要性

1、国内安全和稳定面临严峻的形势；

2、刑事犯罪仍然处在高发态势；

3、社会矛盾和不安定因素加剧专政职能和民主职能的区别，具体反映在其含义范畴、对象、目的、手段、作用等方面。联系，它们是对立统一的，相互依存、相互促进，具有紧密的联系。基本任务：1维护国家安全2维护社会治安秩序3保护公民的人身安全、人身自由和合法财产4保护公共财产5预防、制止和惩治违法犯罪活动 四个能力：1.维护国家安全的能力2.驾驭社会治安局势的能力（1坚持打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众，切实提高对社会治安局势的控制力2坚持严打方针，建立经常性的严打工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势3进一步加强和改进基层基础基本功工作4建立适应社会主义市场经济的“有偿与义务相结合，以有偿为主”的群众性治安组织体系）3.处置突发事件的能力4.为经济社会发展服务的能力

公安机关的职责和权力：职责：国家依法确定的管辖范围和应尽的责任义务

明确公安机关职责的意义：1防止失职行为的发展2防止越权行为的发生3承担法律责任义务4履行职责过程中自觉接受监督人民警察的服务性，公益性职责

职责要求：1清晰。即职责明确、界限清晰2合法，即依法行使职权3高效，即依照程序履行职责，严格遵守时限，节约资金，注重行政效果。警察权：为了维护国内安全，维护社会治安秩序，预防、制止、惩治犯罪危害，保护人民，基于国家强制力，依法命令强制限制公民个人权利自由的一种行政权力。包括：政治制定警察行政法规的权利，确立警察机关的职责领导和指挥警察力量的全力）要素：基础，国家权利渊源，在法律中的渊源。目的，维护国家安全，社会稳定，服务人民，保护人民利益。手段，警察处分，强制，命令，许可，处罚五种。原则：目的原则，平等原则，公共原则，比例原则（认定形式警察权之条件比例，形式之效力比例）直接原因原则，责任原则。警察职权：警察机关及其人民警察在国家规定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。（只属于警察机关）警察自由裁量权：合适性（适当性），必要性，比例性，确定性。公安机关权力特点：决定性，强制性，特许性，单向性。实施：合法，准确，及时，适度。监督：1要以法律事实为出发点，严格依法办事。2严格按照管辖范围行使权利3严格执行审批制度。1：思想控制，规范控制，组织控制，社会监督控制。

完善权利制约机制：1建立健全规范制约机制2强化司法审查控制3根据比例原则，适当扩大行政诉讼受案范围，将其有效遏制于行政诉讼防线内。

公安机关的根本原则与根本路线：公安工作坚持党的绝对领导的必要性：1，公安机关是具有武装性质的人民民主专政工具，必须牢牢地掌握在党的手里2，公安机关拥有强大的实力和特殊的权利，坚持党的领导才能保证其正确运用和行使权利3，公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导可使其加强战斗力和保持纯洁性4公安工作具有广泛的社会性，坚持党的领导才能动员、组织和协调各方面力量参与国家安全和社会治安为题5公安机关具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确性的根本保障。公安机关自觉主动接受党委的实际领导1加强思想教育，增强党性观念2执行党的路线方针政策和国家法律3主动争取党委领导4接受同级党委政法委员会的指导处理多重领导关系应坚持的基本原则：1政党分开原则（党、公安机关—政治上的关系，政治领导；政府、公安机关---法律上的关系 行政领导）2彼此保证原则3互相结合原则4全面强化的原则 处理好公安机关的多重领导关系，不仅要实行正确的原则，而且要建立科学、合理的管理体制。公安保卫工作应处理好接受本部门或本地区党委和行政领导的关系问题，按照国家与地方事权的划分，甚至实行不同程度的垂直领导，以保证国家事权的统一与高效。公安工作必须坚持群众路线：是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的根本工作路线必要性：1公安机关的性质和宗旨，决定了公安工作必须坚持群众路线2公安机关具有广泛的社会性和群众性，坚持群众路线是公安工作的客观需要（1人民群众是社会治安问题的信息源2人民群众是维护社会治安的基本力量3人民群众是治安新经验的开创者4公安工作离不开群众的监督）3坚持公安工作群众路线具有重大的现实意义（1坚持公安工作群众路线，就坚持了公安工作的根本方向2是完成新世纪新阶段公安工作任务的重要保证3是推动公安工作改革和发展的强大动力4是促进公安队伍建设的重要方法）公安工作的基本方针：1专门工作与群众路线相结合基本内容：1宣传、组织群众，提高群众的“三个意识”2吧群众工作贯穿于各项公安业务之中3实现治安工作社会化4普及保安科技，广拓治安信息5开展警察公共关系工作，拓宽警民结合途径。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限内。第九条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：

（一）部级正职：总警监；(1)高级专业技术职务：一级警监至二级警督；（2）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；

（二）部级副职：副总警监；（3）初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；

（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；

（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；

（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；

（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；

（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；

（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；

（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员。

第三篇：2008年1月自学考试公安学基础理论试题

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全国2008年1月高等教育自学考试

公安学基础理论试题

课程代码：003

54一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．下列情况中体现了大陆型警察体制特点的是（）

A．全国没有统一的警察组织机构

C．地方警察机关的职权不完全一致 B．警察所辖业务较窄 D．以集权制为主

2．有关公安工作的业务知识与技术、工作计划属于（）

A．公安组织要素

C．公安实物要素 B．公安意识要素 D．公安信息要素

3．公安行政区别于其他政府行政的一个重大特点在于（）

A．高度的人身对抗性

C．超疲劳性 B．高度的智谋对抗性 D．异常艰苦性

4．公安机关职责中以“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”为方针的是（）

A．国内安全保卫

C．单位内部安全保卫 B．刑事侦查 D．治安管理

5．从纵向来看，公安机关组织机构的设置主要有（）

A．三级

C．五级 B．四级 D．六级

6．公安机关要调整各种社会关系，其中最基本的关系是（）

A．专门工作与群众路线的关系

C．党委领导和政府领导的关系 B．教育与惩罚的关系 D．公安机关与人民群众的关系

7．“思想教育与劳动改造相结合共塑新人”体现了（）

A．教育与处罚相结合政策

C．惩办与宽大相结合政策 B．给出路政策 D．严肃与谨慎相结合政策

8．吊销许可证属于公安行政执法中的（）

A．公安行政处罚

C．公安行政强制措施 B．公安行政管理 D．公安行政强制执行

9．提高公安队伍素质的根本途径是（）

A．政治思想建设

C．组织人事建设 B．教育训练建设 D．纪律作风与职业道德建设

10．按照直接效益→间接效益的序列链条，逐层次、全面充分地评价公安效益的评价方法是（）

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A．纵向对比法

C．延伸分析法 B．横向对比法 D．目标实现程度评价法

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

11．警察产生的社会条件是（）

A．生产力的发展

C．统治阶级内部矛盾的不可调和性

E．惩罚犯罪

12．从国家根本政治关系调整来看，公安机关的职能体现为（）

A．对内职能

C．专政职能

E．管理职能

13．为完成公安工作的基本目标，公安机关必须维护的社会治安秩序有（）

A．办公工作秩序

C．教学科研秩序

E．家庭生活秩序

14．下列属于治安行政处置权的包括（）

A．命令

C．罚款

E．许可

15．公安权力能力的基本构成因素包括（）

A．公安权力行使者

C．公安权力行使手段

E．公安权力行使信息

16．正确处理公安机关多重领导关系，应坚持互相结合的原则，如对公安机关领导干部的任用与管理就应遵循（）

A．地方党政为主

C．征得上级公安机关同意

E．公安机关下管一级

17．公安法规适用的基本要求是（）

A．灵活

C．公开

E．及时

════════════════════════════════════════════════════════════════════B．正确 D．合法 B．地方公安机关为主 D．征得同级政府同意 B．公安权力行使规范 D．公安权力行使装备 B．警告 D．取缔 B．生产劳动秩序 D．公共场所秩序 B．对外职能 D．民主职能 B．私有制的产生 D．维护统治秩序

18．公安赔偿的构成要件包括（）

A．主体要件

C．后果要件

E．因果关系要件

19．人民警察应具备的业务素质包括（）

A．岗位专业能力

C．应变决断能力

E．写作表达能力

20．下列有关公安效益的观点中，正确的有（）

A．通过公安效益反映公安工作的社会作用

C．评估公安效益要科学化

E．公安效益属于建设性效益

三、填空题(本大题共l5小题，每小题1分，共15分)

请在每小题的空格上填上正确答案。错填、不填均无分。

21．马克思主义国家学说和人民民主专政的理论，是公安学最重要、最直接的。

22．从知识成果形式上区分，公安学的学科体系包括理论知识和

23．英国人罗伯特·皮尔于1829年建立了警察系统。

24．警察的职能由

25．公安立法的出发点是

26．党中央把“”作为政法工作的长期指导方针。

27．公安勤务中的易受污染性主要表现在生理性污染和

28．各级公安机关内设机构、派出机构的领导干部，由任免。

29．公安工作坚持党政统一，是指党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上和___________上存在高度的一致性。

30．公安机关要推动保安科技事业的进步，做到人防、物防、31．根据《治安管理处罚法》第20条的规定，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的行为，可以罚。

32．公安机关督察机构设督察长，由同级公安机关领导成员中的担任。

33．人民警察连续年考核被确定为不称职的，应当予以辞退。

34．人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所必须遵循的行为准则和_________________。

35．公安对策的检验标准在于公安实践，而对公安实践的估价形式则表现为。

四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共l5分)

36．公安机关专政职能

37．公安机关权力

════════════════════════════════════════════════════════════════════B．必须讲究追求公安工作效益 D．利用公安效益检验公安对策 B．分析综合能力 D．群众工作能力 B．行为要件 D．主观要件

38．公安行政执法

39．公安队伍建设

40．公安效益观

五、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）

41．为什么说公安机关具有武装性？

42．简述公安机关如何自觉主动接受党委领导。

43．简述如何体现治安管理处罚的公正、公开原则。

六、论述题（本大题共2小题，共22分）

44．（本题12分）试论公安执法与公安守法的相互结合。

45．（本题10分）试论如何落实专门工作与群众路线相结合的公安工作基本方针。

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第四篇：00354公安学基础理论 试卷 全国2013年10月自考

全国2013年10月高等教育自学考试

00354 公安学基础理论 试卷

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 1．第一次提出“公安学”这个概念的著作是 A．《审讯术》 C．《公安学概论》

B.《审讯学》

D.《公安学基础理论研究》

2．下列关于警察起源观的说法中，不属于马克思主义警察起源观的是 ．．．A．原始社会没有警察

C．警察与人类同生共存，是自然现象 3．公安立法的出发点是 A．公安机关职能 C．公安机关性质

B.公安机关宗旨 D.公安机关职权 B.警察和国家一样古老 D.国家是不能没有警察的

4．公安机关在国内安全保卫工作中应该贯彻的方针是 A.预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全 B.长期打算，内线侦查，依靠群众，适时破案 C.依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案 D.预防为主，防消结合

5．公安机关对醉酒后在饭店里打骂服务员的张某采取约束措施，是依法运用了 A．治安行政处罚权 C．紧急排险权

B.治安行政强制权 D.刑事强制权

6．公安机关要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，要使其加强战斗力和保持纯洁性，则必须坚持 A．群众路线 C．理论联系实际

7．公安工作策略的总原则是 A．区别对待，突出重点 C．孤立、打击少数 8．公安法制的首要环节是 A．公安守法 C．公安立法

9．决定公安队伍建设的性质和方向的是 A．政治思想建设 C．纪律作风建设

B.组织人事建设 D.职业道德建设 B.公安监督 D.公安执法

B.宽严相济，网开一面 D.原则性与灵活性相结合 B.党的领导 D.民主集中制

10．某地公安局由于综合治理社会治安抓得好，该辖区已数年未发生重大刑事案件。该公安

效益属于 A．事后效益 C．直接效益

B.宏观效益 D.长期效益

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分) 11．公安学研究的方法包括 A．理论联系实际的方法 C．综合与创新相结合的方法 E．比较的方法 12．警察实力包括 A．军事实力 C.暴力性实力 E．安全防护性实力

13．从公安工作手段来看，下列属于公安机关职能的有 A.打击惩罚职能 C.行政管理职能 E．服务救护职能

14．公安机关依照人民法院的判决，有权对罪犯执行的刑事惩罚包括 A.缓刑执行 C.拘役执行

E．剥夺政治权利执行

15．公安权力能力构成因素主要包括 A.公安权力行使者 C.公安权力行使装备 E.公安权力制约

16．正确处理公安机关多重领导关系，应遵循的原则包括 A.党政统一的原则 C.互相结合的原则 E．机构精简原则

17．下列选项中体现出“给出路”政策的精神的是 A.判处死刑，缓期两年执行，劳动改造，以观后效

B.判处徒刑的罪犯和决定劳动教养的人员，既坚持思想教育，又坚持劳动改造 C.对刑满释放、解除劳动教养的人员给予妥善的安置 D.坦白从宽，抗拒从严 E.立功折罪，立大功受奖

B.彼此保证的原则 D.全面强化的原则 B.公安权力行使规范 D.公安权力行使信息 B.无期徒刑执行 D.管制执行 B.预防控制职能 D.教育改造职能 B.行政强制性实力 D.刑事侦查性实力 B.经院式的方法 D.历史的方法

18．根据《治安管理处罚法》，治安管理处罚的种类有 A.警告 C.行政拘留

E．吊销公安机关发放的许可证 19．从严治警的内容包括 A.严格教育 C.严格监督 E.严格纪律

20．关于公安效益的特点，说法正确的是 A.公安效益的追求要求有难于显现性 C.公安效益的成果体现有不平衡性 E.公安效益的作用影响具有延伸性

三、填空题(本大题共15小题，每小题1分，共15分) 21．公安学属于应用学科和_______学科。

22．公安学基础理论的发展过程是以各_______的发展为其基础的。 23．警察的社会性主要表现在它的_______职能上。

24．公安勤务的易受污染性主要表现在两个方面：一是生理性污染；二是_______污染。 25．建立公安权力均衡关系是指既要不断强化公安权力能力，又要不断完善公安权力

_______。

26．中国人权的特点是具有广泛性、公平性和_______。 27．公安机关的组织机构只能由_______来确立。

28．专门公安机关接受所在部门_______领导和本系统上级公安机关的领导。 29．我国公安工作的优良传统是坚持_______。 30．严肃与谨慎相结合方针的总精神是_______。

31．人民内部矛盾，是人民利益根本一致基础上的_______性矛盾。

32．劳动教养时间，从通知收容之日起计算，通知以前先行收容或羁押的，收容或羁押1

日折抵_______日。

33．根据2003年全国二十次公安会议精神，公安队伍正规化建设的目标是努力造就一支政

治坚定、业务精通、_______、执法公正的公安队伍。

34．公安队伍建设方针要求对公安民警严格教育，其中包括政治思想教育、科学文化教育和

_______教育。

35.公安民警实行_______的工资制度。

四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 36．警察本质

B.公安效益的表现方式有折射性 D.公安效益的分析评价具有综合性 B.严格管理 D.严格训练 B.罚款 D.劳动教养

37．公安行为 38．逼供信 39．公安行政执法 40．收容教育

五、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分) 41．简述公安机关的刑事执法性。

42．简述《治安管理处罚法》规定的可以减轻或不予处罚的情形。 43．简述以成果与投入对比法计算公安效益的类型。

六、论述题(本大题共2小题，共22分)

44．(本题10分)试述公安行为要素中人的主导作用。 45．(本题12分)试述国家检察监督的形式。

第五篇：全国2012年10月高等教育自学考试公安学基础理论试题

全国2012年10月高等教育自学考试公安学基础理论

试题

课程代码：00354 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1．刑事物证检验学属于 A．公安社会学科 C．公安技能学科 2．警察产生的社会条件是 A．阶级矛盾的不可调和性

C．维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 3．从社会行为的角度来看，“警察”系指 A．警察机关 C．警察作用

B．警察人员 D．警察行为

B．生产力的发展，私有制的产生 D．国家机器的形成和完善 B．公安实验技术学科 D．公安综合应用学科

4．下列选项中，属于公安机关非实力性手段的是 A．逮捕 C．吊销执照

5．公安机关在警卫工作中要坚持的原则是 A．长期打算，内线侦查，依靠群众，适时破案 B．预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全 C．依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案 D．确保重点，内紧外松，内外有别，保守机密

6．根据《治安管理处罚法》的规定，违反治安管理行为追究时效的起算时间是 A．从被害人报案之日起计算

B．从公安机关发现之日起计算 B．拘留 D．拘传 C．从违反治安管理行为发生之日起计算 D．从违反治安管理行为发生第二日起计算

7．下列关于人民警察警衔制度的说法中，不正确的是 ．．．A．实行警衔制度是完善人民警察录用制度的重大措施 B．实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 C．实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 D．实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感

8．《人民警察职业道德规范》要求人民警察应勇于献身，其要点是 A．忠于职守、业精技强、机智勇敢、不怕牺牲 B．忠于本职、安于本分、兢兢业业、献身公安 C．谦虚谨慎、不耍特权、礼貌待人、警容严整 D．服从领导、听从命令、遵守制度、保守秘密 9．下列不属于公安警务保障方式的是 ．．．A．法律保障 C．精神保障

B．物质保障 D．社会保障

10．某派出所的20个公安民警在一个月内处理了各类违法犯罪分子150名，即每使用10名警力可处理75名违法犯罪分子。这种公安效益评价方法是 A．成果与投入对比法 C．横向对比法

B．纵向对比法 D．延伸分析法

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。11．马克思主义警察起源观认为 A．警察将永远伴随着人类 B．警察是超国家的自然现象 C．警察是和国家一样古老的 D．国家是不能没有警察的

E．人类自从有了群体生活，就有了警察作用 12．公安行为要素整合的原则包括 A．齐备的原则 C．互补的原则 E．协调的原则

13．下列公安机关权力中，属于治安行政处罚权的包括 A．取缔 C．罚款

B．警告 D．限期出境 B．人的主导原则 D．补缺的原则 E．强行带离现场

14．下列国际人权公约中，可作为我国公安机关人权保护的法律依据的包括 A．《日内瓦红十字会公约》 B．《关于难民地位的公约》

C．《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》 D．《防止及惩治灭绝种族罪公约》

E．《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》 15．下列关于地方公安机关派出机构的正确说法有 A．设立派出机构，须经本级人民政府和本级公安机关批准 B．地(盟)公安处是省、自治区人民政府公安机关的派出机关 C．直辖市公安局所属公安分局属于同级政府组成部分

D．人口稀少，居住分散的地区可由乡一级政府设置公安特派员 E．专门公安机关经相应审批程序后，可设置专门公安派出所 16．下列对于社会治安综合治理方针的理解中，正确的有 A．社会治安综合治理方针的执行不能离开社会主义制度 B．民主集中制是社会治安综合治理方针的政治基础 C．“三个文明”是实施社会治安综合治理方针的有力保证 D．党委领导是社会治安综合治理方针的灵魂

E．社会治安综合治理方针强调治理社会治安问题是全社会的共同任务 17．下列不属于公安刑事执法的基本原则的有 ．．．A．以事实为依据，以法律为准绳原则 C．教育与处罚相结合的原则 E．重证据、重调查研究的原则

18．2012年7月北京遭遇暴雨袭击，向阳路派出所所长李方洪在水中救助群众时因公牺牲，他的事迹体现了人民警察的职业道德中的 A．秉公执法 C．勇于牺牲 E．严守纪律

19．下列说法中正确的有

A．公安民警依法履行职务不受其他组织和个人的非法干扰 B．公安民警必须执行上级各种形式的决定和命令 C．公安民警必须执行上级的书面决定和命令

D．公安民警认为上级决定和命令有错误时，可以提出意见 E．公安民警认为上级决定和命令有错误时，可以改变该命令和决定

B．服务人民 D．清正廉明

B．适用法律一律平等原则 D．行为与处罚法定原则 20．县以上公安机关处理严重危害社会治安秩序事件时，经批准有权采取的行为有 A．戒严 C．交通管制 E．强制驱散

B．宵禁 D．现场管制

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、填空题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)21．正确的__________是决定人民警察职业行为的基本出发点。22．警察基本职能的双重性的决定性因素是__________的双重性。23．本国警察学，又被称为__________警察学。

24．邓小平同志指出，中国的问题，压倒一切的是需要__________。25．国家赋予人民警察具有武装性的、刑事性的和__________的权力。26．公安权力的制约机制主要包括__________、司法制约和监督制约。

27．城市派出所的工作重点是以__________为基础，以重点人口管理为中心，加强对所辖区域的社会治安管理工作。

28．城市公安分局由__________公安机关直接管理。

29．毛泽东在1950年作出指示，保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委__________领导，否则是危险的。

30．“逼供信”是指对被审人员滥用刑讯，逼取口供，导致随意乱供，并__________，作出错误判断与处理，造成冤假错案发生的现象。

31．公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人提出__________或者交纳保证金。

32．人民警察不论职位高低，在政治上一律__________。

33．民警违反“五条禁令”，对所在单位直接领导、主要领导予以__________。34．《人民警察法》关于警务保障的内容共有__________条。35．公安民警在警务活动中的唯一标准是__________。

四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)36．公安机关职能 37．公安信息要素 38．统一领导、分级管理 39．劳动教养

40．人民警察的职业意识

五、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分)41．简述阐明公安机关性质的意义。

42．简述公安机关组织属性中的“四个坚持、四个防止”。43．简述《治安管理处罚法》规定的从重处罚的情形。

六、论述题(本大题共2小题，共22分)44．试述公安组织要素作用的发挥。(本题10分)45．试述人民警察内务建设的基本要求。(本题12分)