旅游景区健全安全管理系统

第一篇：旅游景区健全安全管理系统

旅游景区健全安全管理系统

观赏、游览旅游风景区和旅游景点已成为当今人们休闲的时尚消费，当自助旅游逐渐发热，儿童青少年的大军也参与进来，与此同时也出现了一系列的问题困扰着众人。社会上不断能传来某地发生意外，导致游客人生安全难以保障。

旅游景区安全管理设施要求

硬件方面的要求

1、配备安全保障工作人员和设施及装备。为了避免游客遭受损害的事件发生，景区经营者必须要配备与景区范围大小、等级等相适应的合格安全工作人员，并配置配发相应设施及装备（应急广播、照明设备，并确保完好有效），在景区内设立报警点、执勤点，建立经过合格培训的巡逻队，定时或不定时对景区内的景点和其他部位进行巡逻执勤等。如在公园等地家长和孩子一旦走散，就可以通过广播取的联系。

新闻链接：五一期间，当人们慕名游览南昌滕王阁时，一位客人与家人走散，因为没带手机联系不上，在出口处急得团团转，当求助于工作人员，问能不能广播找人时，工作人员冷冷地回答：“没有，没办法。”

2、设置标志牌和警示牌。经营者应在景区进门处和适当部位设置规范的景区平面图、示意图、线路图，使游客知晓景区的范围大小、地形地貌，景点与景点的距离以及自己所在的位置。在危险地带或可能出现的危险应有警示性内容的标牌，如山区人烟稀少的地方，可提示游客“结伴而行，不要单独行动”，尽可避免第三人的不法侵害和刑事案件的发生。

新闻链接：2007年5月3日，在国家重点风景区保定野三坡，一名来自廊坊三河市的16岁游客独自一人没走规定路线意外坠落山崖，虽经全力抢救仍不治身亡。

3、设置报警装置和改善景区内的通讯设施。景区是特定的社会活动场所，虽受经营者管理，但并不是与外界隔绝。景区内发生治安问题，以其景区的自身能力有时是难以达到保障游客安全，景区经营者应在适当地方设置报警电话（110）或急救电话（120），加强景区通讯网络系统的建设，如游客遭到不安全因素的侵害时，可报警寻求保护。

新闻链接：5月1日19时20分，四川省兴文县公安局石海派出所值班民警刚回到派出所便接到群众报警：石海景区迎宾石处有两个小女孩在哭，说找不到回家的路。民警驾车带两个小女孩多方询问，很快帮助两姐妹俩找到了家。

软件方面的要求

1、门票的告知义务。游客进入景区的门票是证明游客与景区存在旅游服务合同关系的重要依据，以门票为载体印制“游客须知”，“景区简介”等内容，明确告知游客应注意安全的事项。虽告知义务是经营者应达到安全保障义务的最低要求，但对经营者来讲，应是首先必须履行的义务。游客进入景区前，通过门票上的内容来了解景区的基本情况，也可加强游客注意自身安全的意识。

2、健全安全保障的规章制度。首先，设立安全管理机构，配备高素质的管理人员，保证该机构始终处于良好的运行状态。其次，建立健全保障游客安全的规章制度，并对景区内的其他从业人员进行经常性的安全教育，合理有效地利用从业人员对景区地理环境熟悉的人的资源，使其主动向游客提示安全，劝告游客在危险地带的注意事项，必要时还可保护游客的安全。

3、经营者对发生侵害事件的反应和救助能力。景区出现游客受到侵害事件时，执勤人员及其他工作人员应迅速作出反应及时施救。如帮助游客共同对付正在实施侵害的不法分子，这也是对经营者的安全保障义务履行能力的验证。

4、加强景区与公安部门的联系。景区的游览秩序主要通过管理人员及其他工作人员来维护，而治安秩序井然与否，是通过景区与治安警察密切配合联系来实现。景区应对可能出现的治安隐患，应及时向公安部门报告，对景区内的可疑人员和特殊地带协助警察检查，提供可疑人员的情况。

旅游安全管理的基础工作

旅游安全事故不仅给游客带来损伤，旅游景区本身也会有经济、信誉、业务、设备原料等方面的损失，严重的还会被追究景区主要负责人和直接责任人的刑事法律责任。所以加强日常管理是避免损失的最为经济、有效的办法。

首先建立安全管理组织体系，预防事故发生。旅游景区应设立安全保卫委员会，直属最高层管理。设立顾问组、教育组、监察执行组等。

其次要建全安全标志系统。在游客集散地、主要通道、危险地带等区域要按照国家规范的安全标志符号设置安全标志系统，用以提醒游客注意安全。安全标志是用于表达特安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字组成。

旅游景区在建立健全安全标志系统时需要注意事项：

1、由于旅游景区接待来自不同国家和地区的旅游者，所有标志一定要按照国际规范制作和悬挂，不但利于推广，还可以让所有游客都能看得懂。

2、标志不但要有中文文字，还要有其他国家的文字（至少有英文，翻译要准确）。因为图形标志由于有一定的隐含效果，单纯的图形符号是不能让游客获取正确信息的，还需配文字。

3、标志牌一定要置于明显位置和明亮环境中。不可有障碍物影响视线，也不可放在移动物体上。

4、标志牌的材质在满足坚固耐用、遇水不变形的特点外，还要因地制宜，与旅游景区的资源环境相协调。如山地景区内用石质材料，森林景区内用木制材料等。

5、为保证效果和防止出现隐患，安全标志要常常检查，对不符合要求的破损牌子应及时更换或维修。

小贴士

国标CB2894―1996将安全标志分为四大类型

禁止标志

用于禁止人们不安全行为的图形标志。包括：禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、禁止触摸、禁止跨越、禁止攀登、禁止跳下、禁止入内、禁止停留、禁止通行、禁止乘人、禁止抛物等23种标志。基本图形为带斜杠的圆边框。

警告标志

用于提醒人们注意四周环境，避免发生危险的图形标志。包括：注意安全、当心火灾、当心电缆、当心落物、当心坠落、当心坑洞、当心塌方、当心车辆、当心滑到等28种标志。基本图行为正三角形边框，边框内有不同内涵的象型图形。

指令标志

用于强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。包括：必须戴防护眼镜、必须戴安全帽、必须穿救生衣等12种标志。基本图形为圆形边框。

提示标志

是向人们提供某种信息（知名安全设施或场所）的图形标志。包括紧急出口、避险处等4种类型。基本图形为正方形边框。

第二篇：旅游景区安全管理

第七章 旅游景区安全管理

二、景区专项设施设备安全管理

（一）游览设施设备安全管理

1、防火安全管理

景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。

2、治安管理

景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。

3、自然灾害管理

针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识

4、环境安全管理

有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研究危害发生的特性和规律，邀请专家，有针对性地调查、追踪、排查等工作；设立警示标志宣传告示；增设和加固防护设施；控制游客数量；设置符合紧急疏散需要、且标志明显的出口、通道，并保持其畅通；要配备消防、通信、广播、照明等应急设施和器材，并保证其正常使用；禁止存放易燃、剧毒、强腐蚀性和放射性的危险物品；搞好环境卫生建设；景区游览路线附近有在建施工项目，要协助做好施工现场的监护工作，对景区游客分发环境安全常识小册子，提高游客自有保护意识和自救能力

（二）游乐园安全管理

主题公园类的景区部门应会同旅游、质监、文化、建设、林业等行政部门定期对游乐场所、动物娱乐表演场所的设施设备开展检查，对检查中发现的问题提出整改意见并进行有效督促。景区要针对惊险刺激型的游乐设备进行必要的保养和检修，或请有资质的群为部门（或鉴定机构）进行安全检测与鉴定，保障设备的良好运行；对动物娱乐表演的相关人员和场地进行安全认定；定期开展对设备操作人员的安全技术培训，保证从业人员上岗安全操作，掌握安全操作技能；规范设备安全警示、安全引导用语的使用，告知游客正确使用设备，并明确双方当事人的责任，尤其是经营者的责任，不可将责任强加给游客，具体做到；

1、每年定期检修设备，及时维修，更新有关部门，严禁设备带故障运行

2、严禁设备超载，超限运行，并做好设备安全使用记录备案工作

3、凡遇到恶劣天气、紧急停电、意外失灵等情况，应有应变预案，并停止接客，作业人员应原地待命，等待现场管理人员和维护人员的到来

4、除设立必要的标志外，还应配备引导员，加强对有游客的安全教育和宣传，合理引导游客，提醒游客游玩中应注意的有关事项，谢绝不符合游玩条件的游客参与大型惊险刺激游乐项目

5、游乐设备属于特种设备，必须保证每个上岗作业人员都经过有关部门的配额，持有特种设备操作岗位资格证书，严格按照特种设备安全使用规范才进行上岗作业。

6、水上客源应配备救生员、救生设施、救生用具等

7、设立医务室、方便紧急救助伤员 【相关连接7-4】

伤心的大峡谷

10月3日上午10时20分左右，借国庆放假，广西3家旅行社组织的游客聚集在马玲河峡谷谷底唯一的缆车乘坐点，等待乘坐缆车去山顶吃中饭，然后还要去“西南第一漂”——马岭河漂流。200多名游客乱成一片，11时10分，一阵难以想象的拥挤后，面积仅有五方平米的缆车厢，竟满载了35名乘客，缆车开始缓慢上升，10多分钟后，到山顶平台停了下来。做工人员走过来，打开了缆车小门，准备让车厢的人走出来。就在这一瞬间，缆车不可思议地慢慢往下滑去。有人惊叫起来:“缆车失控了！”风景区工作人员宋国斌正在平台旁吃饭，见此情形大吃一惊，立即跑进操作室猛按上行键，但已失灵，他又想用紧急制动，仍然无效，不得已拉下电开关，以为可以让缆车停下来，但是缆车还是在下滑。缆车缓缓滑行了30 米后，便箭一般地向山下坠去，一声巨响后重重地撞在110米下的水泥地面上，断裂的缆绳在山间四处飞舞......当地政府接到报告后，紧急动员，组织了200名军人和地方医务人员赶到现场抢救，由于缺少担架等物品，很多人只好折断周围树枝、拆下门板做成简易担架，再从陡峭、狭窄的羊场小道上把手脚骨折的死伤者抬到山顶。在事发当时，因人们善良而又无序的拉扯和抢救，导致5人当场停止了呼吸，在送往医院的途中又有2 人死去，在10月3日至5日的抢救中，先后有7人在医院的床上闭上了双眼，而其余21人全部重伤或轻伤，不得不住院治疗

（资料来源；吴贵明、王瑜；《旅游景区安全案例》，1版，104~105页，上海，上海财经大学出版社，2008）

（三）住宿设施设备安全管理

1、防火安全管理

景区内开办的度假村、度假宾馆、机关企事业单位培训中心、干部休养所、乡村旅馆等 经营单位，应重视防火安全工作，在落实安全生产责任制的同时，更要把消防工作纳入正常的安全管理范围，认真贯彻公安消防安全的各项规定和消防技术规范，未经公安消防部门验收、审核的，不得营业，在职工岗位责任之重突出消防安全的内容，做到同计划，同布置、同检查。对存在消防安全隐患的场所应布设消防设施、添置消防器材和隔火材料（如石棉毯），并设专人维护、确保设施设别完好、运转正常；厨房内的煤气管道、燃烧器具附近不准堆放可燃、易燃易爆物品和化学危险品，可燃物体与火源的距离不得小于1.5米；使用明火作业的人员不得擅自离开岗位，使用完毕要仔细检查火种是否充分熄灭；瓶装液化石油气不得放置在宾馆入住的楼层内；定期对消防设施、消防设别、电器线路元件、照明与加热部位进行检查，不符合要求的一律更换；住宿设施在筹建、改造、扩建项目时应使用安全性能高、阻燃性能好的材料设备，并对电器、电路安装漏电保护装置，禁止在营业场所内使用高功率电工设备，明火作业；对员工进行消防知识宣传、开展集中培训与演练，要求员工意识到火灾的危险性，懂得预防、扑救火灾的方法，学会报警、使用灭火器材、掌握灭火和帮助住客逃生的基本知识，牢记“太平门、灭火器、消防栓”的位置和易燃易爆用品的合理放置

2、治安管理

旅游景区住宿安全的犯罪大多以偷盗为主，盗窃案件时发生在住宿设施内最普通、最常见的犯罪行为，景区饭店设施盗窃案件主要分为外部不法分子作案和内部员工接工作之便作案两类，景区内的住宿设施要建立健全治安管理机构，在公安机关的指导下，不断加强饭店安全保卫工作，重视并打击各类违法犯罪活动，具体措施有；加强饭店入口、楼层走道、电梯口、楼梯口及其他公共区域的监控，采取人员巡视、闭路电视监控、值岗等方式；加强客房门与钥匙控制管理，做到客房除正门外所有连接外界的门都要上锁。维护好门锁装置，改进电子门锁系统，完善房卡、钥匙丢失补偿制度；配置宾客财物保管箱并建立登记保管制度；严格规范饭店员工服务管理制度；住店客人积存的行李中有贵重物品应当向饭店声明，有饭店员工验收并交饭店贵重保管处免费保管；发生客人物品被盗窃失窃事件，饭店应及时报警，并积极配合公安机关调查取证，安抚失主；在岗位上拾获遗失的物品时应及时向上级报告，并将拾获物品上交，尽可能设法与遗失客人联系；发现有形迹可疑人员进出饭店，或有不法分子行凶，或遇到疑似爆炸情况时，员工应立即报告安保部门，有安保人员赶赴现场处理，控制局面，并有安保部门向当地公安机关报警，由警方进行处理，安保人员要在现场设置警示标志，维护好现场秩序，疏散宾客，同时警告其他无关人员不得靠近危险区

（四）餐饮设备公共卫生安全管理

景区内所有饮食经营单位开业均需向当地卫生部门申请卫生许可证，餐饮设施需达到国家规定的卫生水平，服务人员须通过体检，持健康证上岗；景区管理部门需会同当地食品卫生监督部门定期开展对区内饮食单位的卫生大检查、抽查工作、重点检查厨房卫生状况，防止生熟制品，原材料混放，导致交叉感染，以及器具消毒不力等现象，督促经营人员在食品采购、运输、生产、加工、烹饪、保藏环节严把卫生质量关；每日固定对炊具、餐具等进行卫生消毒；每日定时对饮食服务场所、厨房场所、物品贮藏场所及灶台、餐台、餐桌椅等设施设备进行卫生保洁；对卫生条件不过关的饮食经营单位进行处罚，责令其暂停经营甚至取缔；提高服务员保洁服务意识和服务水平，有针对性地加强这方面的培训；解雇差分有关责任人员，与发生事故的饮食经营单位解约；在景区推广使用专业饮食服务企业提供的经过卫生消毒的清洁餐具；此外，针对非细菌性食物中毒，应在消防防疫的基础上，开展景区环境治理，消除环境污染，消灭污染源，可采取杜绝使用当地水源，停止采购当地海产品、家畜、畜生、蔬菜、山货、也未等应急措施，等支付部门作出的禁令解除后，方可恢复正常供给

（五）购物设施综合安全管理

景区内的购物场所，包括各类大中型纪念品商场，大型综合购物中心，土特产批发市场，购物街，购物城等，应建立消防、治安、环境安全管理制度、配备安全指示标志、消防器材、报警装置、防盗装置、照明应急系统、寻人广播系统等，设置安全疏散通道、安全救护设施、增加安防岗位、定时巡查、定期开展员工安全救援与逃生演练 第四节 路由景区突发事件的应急处理

一、景区交通事故的应急处理

（一）及时上报

事发现场的目击人员应立即上报景区管理部门，景区管理部门及时报告主管部门和所在地的个相关职能部门，甚至当地人民政府。如事故涉及境外游客，还要要上报外事部门。发生肇事逃逸车辆逃离现场时，要报告肇事逃逸车辆的车牌号、车中、颜色等特征，发现事故现场有汽油泄漏或装载货物品中有可燃、易燃易爆物品时，在注意自我保护的同时，应迅速报警。

（二）现场保护

会同事故发生地的有关单位严格保护现场，景区管理部门责成安防人员对事故现场实行交通管制，维持现场秩序，疏导过往车辆和群众

（三）协同配合

景区安防人员在事故现场各有关单位的工作，提供及时的帮助。景区管理部门负责人应及时赶赴现场协调处理事故，配合有关单位，部门开展调查取证，保险理赔，行政处罚，民事调解等工作，并安抚旅游团其余未受伤成员的情绪，转送其去住宿处休息

（四）撰写事故报告

景区安防部门应就事故发生的经过、造成的损失、处理过程等进行详细的说明、商报景区管理部门、并转交相关上报职能部门

（五）处理善后事宜

景区管理部门针对问题原因要对景区道路交通状况开展彻查与研究，从交通事故发生的安全标志、防护设施、通信保障、事故急救装置、应急车辆配置、应急人员救助技能等薄弱环节进行改进

（一）景区盗窃和抢劫事故的应急处理

1、了解情况，保护现场

安防人员应查明事故发生的经过，设置现场警戒区，对失窃处、犯罪分子必经之地和可能出入的场所所遗留的作案痕迹要妥善保护好，维持原状，对犯罪分子动过的物品、家具、门窗不准触摸，不要做模仿实验以免留下新的痕迹，破坏旧的痕迹。

2、及时报案

上报景区负责人或主管部门，请求批示，说明事故发生的时间、地点、经过、提供作案者的身材、长相、穿着等特征，受害者的人数、性别、年龄、工作身份等特征，损失物品的名称、数量、形状、规格、型号等特征

3、游客安置

将游客转移到安全的地点，并设置隔离区、警戒线、纠察队、封锁通向案发现场的交通要道、设岗检查过往车辆、加强景区各个处入口的安保力量

4、现场勘察

规定勘察范围，确定勘察过程，盗窃案发现场勘察的重点是；

1、现场出入口的勘察，因现场出入口是犯罪认罪分子的必经之地

2、被盗财物现场勘察、被盗财物现场是犯罪活动的中心部位

3、现场周围的勘查，主要是为了发现犯罪分子的作案路线和作案后可能停留或藏身的场所有无痕迹或遗物等

4、提取物证，供技术鉴定

5、稳定秩序

稳定旅游团或其他住店客人的情绪，稳定景区正常的游览秩序和饭店正常的接待秩序，并做出一定的补偿措施

6、协查工作

通过调看现场监控画面、现场拍照图片、根据报案人、在当事人、知情人提供的资料、分析判断案情、作好记录，与警方合作，无条件服从警方的指挥，配合调查取证工作。寻找目击证人和物证，搜寻关键线索，在景区内部排查与案情有关的各类人员，在公安机关的指导下，向景区周边发生协查通报，最终确定犯罪嫌疑人，在景区内张贴通报令

7、撰写报告

写出书面报告，说明案件的性质、采取的措施、受害人的反应及要求

（二）景区敲诈勒索、诈骗事故的处理

1、了解情况，迅速报警

2、景区安防部门组成联防队（可联防当地民众），根据受害者提供的线索，寻找目击证人和物证，搜寻关键线索，对购物区域的售货人员、相关闲杂人员开拉网式的排查、发现可疑人员，立即向公安机关报告，进行缉拿抓捕，追回财物

3、与当地工商行政管理部门联手，整顿景区内部的购物中心，商店，摊贩等个体工商户，规范市场经营行为，查处不按法经营的黑店，黑户，维护好经营秩序，保证游客购物安全，该取缔的坚决取缔，该处罚的坚决处罚，绝不手软，涉嫌犯罪的移交公安机关，依法追究刑事责任

4、安抚受害游客的情绪，做出一定的补偿

三、景区国在事故的应急处理

（一）组织灭火

1、火灾发生部位的工作人员应立即向景区安全职能部门报告，说明失火部位和火势影响情况，失火现场及附近关联区域应立即暂停游客接待

2、安全职能立即上报景区主要负责人，并报告当地公安消防部门，拉响警铃下达紧急疏散命令

3、由景区负责任和有关部门成立火灾抢险指挥部，通知景区员工组成临时消防员赶赴火场，迅速查明起火准确部位，展开灭火救援；同时，命令员工通知并引到火场附近的客人或通过高音喇叭直接指示火场附近的客人在火势蔓延前，迅速通过应急疏散通道离开事故现场，告知在火场中心被围困的客人自救逃生的办法，命令关闭左右电源，电梯，缆车等电力运载系统，通风系统，转移火场附近可燃的危险品；开启消防备用水源供给系统或开辟救火水源地；开辟、疏散并维护消防通道，向消防部门提供景区或住宿设施的消防规划设计图，引导消防队救援；设立警戒线，维持消防秩序，组织员工、游客或周边群众擅自闯入火场；指派医务人员赶赴现场开展抢救工作，将伤员转运到医院；安抚游客情绪，稳定接待秩序

（二）保护火灾现场

1、应注意划定和保护火点

2、火灾扑灭过程中，不允许擅自清理火灾现场；火源全部扑灭后，经公安部门允许方可开展清理工作

3、侦查人员在现场工作时应小心，不要买然行动

（三）组织力量调查起火原因、做出技术鉴定

积极配合公安部门，寻找有关起火证据和证人，推断起火的原因；一是员工失职、违反安全操作规程导致；而是自然现此案造成的；三是人为纵火。

（四）善后措施

1、对事故人员伤亡、财产损失进行统计

2、严肃处理有关负责人，追究其法律责任

3、对广大员工进行防火安全在教育

4、安抚受害游客及前来探望他们的亲属，并作出相应的补偿措施

四、景区自然灾害事故的应急处理

第一、启动环境监测响应处理机制。事故发生后，景区应立即向上级主管部门报告，同时向当地旅游行政部门通告情况，在旅游部门的指示下，通过媒体发布旅游预警，或有计划地控制游客的接待数量

第二、积极配合有关部门的抢险救助，开展紧急援助行动。组织专业救援队伍深入事发当地抢救遇害遇险游客，将受害游客转送医院进行治疗

第三、救援队对难以靠近的事发地的遇险游客，应通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，并使其克服恐惧焦躁的情绪

第四、将受阻停滞的旅游团迅速转移，安置在安全的区域，安抚其情绪

第五、开展环境治理，请求有关部门扑灭山火、治理水患、划定隔离带、警戒区、适当的时候封闭景区，停止接待，转移当地居民和服务员工

第六、邀请专家到现场展开调查，配合林业部门，捕杀给游客造成危害的凶猛动物或昆虫 第七、获得认可

第八、开展灾后重建、恢复建设原有旅游项目，工程结束后适当的时候对外解除旅游禁令

五、景区食物中毒事故的应急处理

（一）赶赴现场、核实确认事件

在现场核实确认时应了解事发现场情况，访问相关人员和在场群众，观察受害病人，对其病原进行判断，并进行受害群体的统计工作

（二）上报景区管理部成立临时指挥部

将时间上报当地卫生医疗与防疫部门，同时向景区主管部门报告，服从上级部门作出的安排，临时指挥部负责整个抢救与处理工作

（三）协同医疗单位组织开展紧急抢救工作

设法催吐，让游客多喝水排泄毒性，把严重的中毒者送到附近医院进行救治

（四）收集物证、查明毒源

收集与食物中毒有关的食物、餐具、呕吐物等，交由卫生防疫部门化验取证，对现场剩余食物、原料、容器具等切忌不能移动、踩踏、洗情操，留待卫生防疫站部门做调查使用，并做消毒、捕杀害虫、销毁处理

（五）写出事故发生报告后、要报告主管部门、追究饮食经营单位的责任

对事发的饮食经营单位责令停业，由卫生执法部门调查后暂扣一切食品原料和一切生产经营器具，令其接受处罚或取缔。接受处理后立即按照要求整改，经卫生防疫部门验收合格后，方可恢复饮食经营

（六）安抚受害游客及探望他们的亲属、做出相应的补偿措施

六、景区环境事故的应急处理

1、接到游客报警后，应快速核实信息，组织救援队，迅速赶到事发地点

2、开展紧急措施，对难以靠近的事发地的遇险游客，通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，帮助他们克服恐惧、慌乱、焦躁等情绪

3、抢救遇害遇险游客，将受害者转送到医院进行治疗

4、重、特大事故情况上报景区主管部门和相关政府部门，服从上级部门作出的安排

5、发布预警信息，暂时封闭发生危害的景区区域

第五节 旅游景区游客行为安全管理

一、游客综合行为安全管理

景区游客服务中心可以展示景区的价值内容，提供相关便利的旅游信息，处收到有手册和各种旅游服务图书、音像制品等，还可以作为游客教育中心，播放声响资料让游客获得知识。因此，在对游客进行安全管理方面，要加强发挥游客服务中心的作用。通过设立旅游安全必备用品等，开展对游客安全的综合管理

旅游安全信息服务中心的作用就是协调处理各类旅游安全投诉，为游客集中播放旅游安全教育的音像等；编发游客安全指南。除了向游客说明景区旅游的安全注意事项外，还要强调游客违反安全守则应承担的责任；分发和销售旅游安全必备用品。可以通过专柜、专窗的服务形式，用品包括安全帽、安全护垫、手电筒、雨衣、帐篷、充电器、医疗卫生急救包等；委派经过安全培训的定点导游陪团是景区游客服务中心的一项重要职责

二、游客游览行为安全管理

景区定点导游应本着安全第一的原则，再出现下列情况是，针对危险隐患要向游客作出真实的说明和明确的警示，提供游客注意自身安全，江青必要的安全注意事项、安全使用说明，并主动保护游客安全，引导他们进行安全的路线，组织他们危险的举动

1、在带领游客下车前、上车后

2、在带领游客游览中遇到登山、下海、钻洞、过桥、攀岩、苏系、渡河、过马路或经过较危险的地带时

3、在景区人流量、车流量密集的地区集中时

4、景区治安状况不好时

5、在景区进行漂流、冲浪、骑马、滑雪、潜水、溜索、滑翔、开放式观赏野生动物、赛车、赛马、降落伞、滑板、帆船、蹦极、特技表演、仿真野战、热气球等高危险性项目时

6、游客自由活动期间，拍照、摄影时

7、温泉理疗等健身保养活动时

8、游客不遵守集体活动纪律或团内小孩顽皮，游客不随团活动或不走规定路线而私自行动时

遇到天气突变、道路出现险情、或出现危机旅游人身的财产安全的紧急情形时，景区定点导游经征得多数游客同意，可临时调整游览行程。此外，导游讲解员要自始至终与游客在一起活动，并随时清点人数，以防游客走失

在不舍定点导游的景区，应在显眼的位置张贴安全通告、摆放安全指南标志及说明内容，只是进入景区的游客应加强自身安全意识，主动了解景区安全情况，不要盲目冒险私自行动

三、游客住宿行为安全管理

游客入住景区宾馆时，宾馆总服务台接待人员向游客交代住宿的安全规定，提示客人将贵重物品和大量现金寄存在客房保险柜中；在每个客房内放置宾客服务安全指南，防滑垫毯、应急安全疏散图等；在游客即将离开宾馆时，提醒客人自身行李物品是否带齐；宾馆服务人员应礼貌的劝阻客人不得在公共场所吸烟，并做好解释工作，不与客人的小孩玩耍，发现客人的小孩起火、玩电、玩水、应加以劝阻、避免意外事故的发生

四、游客饮食行为安全管理

景区因式经营单位在游客进行用餐期间，应安排服务员随时盯桌，征询游客对餐卫生的意见，认真解答游客提出的食品安全状况，做到不回避，不敷衍。向游客介绍如何安全用餐、卫生用餐或引导他们（如游客吃手抓饼前应提示游客先销售，提供必要的一次性手套、餐具等供游客用餐使用）

五、游客购物行为安全管理

大型购物场所的员工有责任向近点的游客指引各个出口的位置和疏散通道的位置，并提供广播寻人服务，针对游客购买的商品中存在的安全问题，应说明其有关安全携带事项、安全使用事项、安全保管事项

【本章小结】

本章对旅游景区安全管理工作进行全面的介绍，依据旅游景区安全事故的类型，以交通、治安、自然灾害、饮食、环境为主线、分门别类的介绍各种安全事故的形态以及管理技术，在景区设施安全管理方面，从基础设施、专项服务设施两个层面尽享了介绍；本章还对景区常见的突发安全事故管理以及安全管理进行了介绍

【本章思考题】

1、景区安全事故的类型有哪些？

2、景区安全事故的等级标准有哪些？

3、旅游景区主要的安全事故有哪些？

第三篇：景区旅游安全管理标准

旅游安全管理标准

1范围

本标准规定了xxx旅游区内旅游安全管理的组织机构建设、安全生产投入和制度、应急预案演练、管理人员培训等旅游安全管理内容。

本标准适用于xxx旅游区旅游安全管理工作。

2总则

旅游安全管理工作要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实消防法律、法规、制度、规定的要求，切实落实防火安全责任制。

3组织领导机构建设

安全生产工作与景区经营工作同时计划、部署、检查、考核、总结；建立安全生产管理机构，按要求配备安全管理人员，配备必需的通讯、交通等设备,保证所有设施设备工作性能完好。

4安全生产投入

安全生产工作列入重要议事日程，按“三同时”要求开展工作，定期召开安全生产例会，加大安全设施经费投入及时整改存在安全隐患，会议记录详实完整。

5安全生产制度

逐级签定安全生产责任状，每个人与单位签定安全生产责任书，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，目标明确，责任到人，制度落实。

6应急预案演练

制定完善旅游安全事故应急预案，建立应急救援工作体系，每半年进行一次演练，每季度进行一次自查，熟练掌握本单位应急救援预案。

7管理人员学习培训

管理人员积极参加旅游、安监、卫生部门组织的培训，定期组织本单位职工进行安全生产、防火（盗）、卫生防疫、应付突发旅游事件能力等知识学习和培训，考勤记录详实。安全设施设备

完善医疗救护设备设施，确保防汛、防火、防盗、紧急救援等设施设备规范有效，特种作业人员、导游人员、医护人员及相关工作人员有关证件齐全，业务熟练。

9游艺娱乐设施

各类游艺机械、娱乐设施和交通设施完好，有设备安全档案和质监部门的检测证书，有维护保养状态标识及警示标志，无带故障运行，有专人看管。

10安全警示标志

及时做好防洪、防倒塌（防石子滑落）工作，加强对滑道、游乐等设施设备的检查，保证正常使用，确保接待安全。景区内危险道路和地段均设立醒目的警告、警示标志，特殊地段有专人看护。11卫生环境防火

环境卫生、秩序、山体园林防火、文物保护工作分别达到卫生防疫、公安消防和文物保护部门的要求。12旅游旺季安全管理

游览旺季和游人拥挤时必须组织专人负责疏导，维护游客秩序，必要时限制游客流量，防止发生游客拥挤踏伤事故。年内无发生一般（IV级）以上旅游安全事故。

第四篇：旅游景区安全管理规范

旅游景区安全管理规范范围

随着玉龙雪山旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理，因此，对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。

适用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。规范性引用文件

为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。方针

旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。细则

4.1 旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。

4.2 旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。

4.3 旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。

4.4 法定代表人（或主要负责人）是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是：

4.4.1 贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制；

4.4.2 组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程；

4.4.3 保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施；

4.4.4 定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患；

4.4.5 组织制定并实施旅游突发事件应急预案；

4.4.6 负责调查、处理本景区内发生的安全事故；

4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件；

4.4.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。旅游景区安全管理机构

安全管理机构是旅游景区依法设置的专职安全管理的内设机构，其工作人员都是专职安全管理人员。是旅游景区主要负责人安全管理工作的助手，做好安全管理工作是法律赋予的职责和其应尽的义务。是法律法规对企业安全要求的执行人，其职责是根据法律、法规对企业的要求而综合制定的。主要职责是：

5.1 接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门及上级主管部门对景区安全管理工作的业务指导和监督检查；

5.2 建立并完善本景区的安全管理规章制度；

5.3 建立并落实本景区的安全生产责任制；

5.4 建立本景区的安全生产例会制度，定期研究本景区的安全管理工作，及时通报有关工作信息；

5.5 建立生产安全隐患排查制度，及时发现并消除本景区各类安全隐患，对不能立即整改的，应当采取必要的安全防范措施；

5.6 建立安全教育制度，定期对员工进行安全教育和操作演练，新聘员工应当接受安全教育培训；

5.7 从事法律、法规规定的特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得合格证方可上岗；

5.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。建立安全管理例会制度

安全管理例会是指以安全为主要内容定期召开的会议。旅游景区要形成定期研究各种安全问题的机制，以定期召开安全会议的形式，听取安全工作汇报，对发现的各种安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。同时对安全措施的落实情况要及时检查验收，将旅游景区的安全管理制度化、规范化，建立旅游景区内部安全管理的长效机制。建立生产安全隐患排查制度

7.1 安全事故隐患排查制度是指根据法律、法规的要求，结合以往的经验教训，用科学的方法进行分析，找出可能引发事故的部位，利用现有条件和科学手段加以控制和预防。

7.2 旅游景区是区域安全的责任主体，根据各类有关安全法律、法规，分析和结合本单位生产经营活动的特点，找出容易发生事故的领域和环节，采取有效的监控措施，达到预防安全事故发生，实现安全的目的。旅游景区主要负责人应当组织经常性的安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患指定专人负责消除；难以及时消除的，应当组织有关职能部门研究，采取有效的防范措施，以免对人身财产造成损害。建立游览安全管理制度

8.1 按照《旅游管理条例》的规定和景区规划容量的测算，将游客数量控制在最佳接待容量之内；

8.2 完善景区设施安全管理制度，制定工作人员规范操作规程；

8.3 在景区内重点部位和危险地域加强安全防护措施；

8.4 在节假日、黄金周等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区；

8.5 禁止游客在未开发或无安全保障的地域开展旅游活动；

8.6 景区安保人员要加强景区内巡视，禁止游商尾随游客兜售商品，保证景区内良好的游览秩序。9 建立安全信息发布制度

9.1 通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式，及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安形势、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息；

9.2 根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定，在景区内设置明显的警示标志，并采取安全措施；

9.3 完善景区的解说系统，在有条件的区域建设无障碍游览通道；

9.4 景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志；

9.5 非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。旅游景区应当建立安全用电管理制度，严禁违章用电。

10.1 景区用电装置和材料应当符合国家规定，配电装置的清扫和检修应当按照《用电单位电气安全工作规程》的相关规定执行；

10.2 景区安装或者移动电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程；

10.3 景区内重点用电设备应当安装漏电保护装置，对该类装置的拆卸和移动应当按照相关规定执行。11 建立交通安全管理制度

11.1 游览线路的规划应当符合国家规定的道路交通条件；运营中的游览工具须符合国家相关质量标准，游览工具的驾驶员应当经过专业技能培训；景区内夜间游览区域应当配备数量充足、功能有效的照明设备。建立消防安全管理制度

12.1 保持消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期组织检查；

12.2 建立义务消防队伍，定期组织所属员工的安全培训和应急演练；

12.3 加强景区内建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应当按照《建筑消防管理规则》的相关规定执行；

12.4 有森林资源覆盖的景区应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专项消防管理；

12.5 景区餐饮场所内灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定；在厨房操作间、燃气调压室等重点部位应当设置可燃气体报警探测器；

12.6 景区停车场应当配备专用灭火器材。建立特种设备安全管理制度

严格执行《特种设备质量监督与安全监察规定》及相关法律、法规的规定，保障特种设备的安全运行和游览活动的有序进行。

13.1 景区内的特种设备应当符合国家标准，特种设备的操作人员具备相应的资质；建立特种设备技术档案；每日设备运行前，应当进行安全检查，并做好定期维护保养工作；

13.2 景区内各类游乐项目的运营场所应当公示安全须知；对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，并配备相关人员具体指导、帮助游客正确使用游乐设施，严禁超员运营；

13.3 旅游景区工作人员应当及时劝阻游客的各种不安全行为；

13.4 在景区内开展的攀岩、冲浪、漂流、骑马、拓展、蹦极、速降等特种旅游项目，应当制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册；

13.5 景区内的制高点和高层建筑设施应当安装避雷、防雷设备，并在每年雷雨季节之前进行检测和全面维护；

13.6 景区应当向参与特种旅游项目的游客推荐投保人身意外伤害保险；

13.7 景区装置的电视监控系统应当符合公安机关的相关规定。建立食品安全监管制度

景区内生产和销售食品，应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；餐具、饮具、酒具等器皿应当符合相关国家标准和规定；餐饮场所工作人员应当持有效健康证明上岗。建立安全环境监控制度

景区内环境噪声应当严格执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的规定，景区讲解员及导游人员不得使用扩音设备进行讲解；空气质量应当严格执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的规定。在突发疫情期间，按照《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定做好防疫警示等安全防范措施，为游客创造安全的公共环境。建立大型活动风险管理制度

旅游景区举办大型活动前严格履行申报审批手续，主动接受相关行政管理部门的安全检查，坚持“谁主办，谁负责”的原则，进行事前风险评估，制定大型活动的安全工作方案和应急预案。建立应急预案制度

17.1 根据各类预案配备必要的应急救援物资，突发意外事件后，救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制，有效开展救援行动。

17.2 根据本景区内易发事故的特点建立消防、用电、交通、自然灾害事故的应急预案，预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理措施等部分。

17.3 应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。建立安全事故报告制度

安全事故发生后，景区应当按照国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《旅游安全事故报告制度规定》，在第一时间内向上级部门报告。建立安全管理档案制度

旅游景区将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的，应当与承租单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责。旅游景区对各承租单位的安全工作统一协调、管理。健全完善医疗救援机制

旅游景区内设置医疗急救中心，各经营单位设立医务室，配备专业救护人员及急救车、急救箱、担架、医用氧等设施设备，对外公示救援联系方式。本《规范》自发布之日起施行。

参考文献：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国食品卫生法》

《中华人民共和国森林法》

《古建筑消防管理规则》

《森林防火条例》

《风景名胜区条例》

《云南省旅游管理条例》

《突发公共卫生事件应急条例》

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

《用电单位电气安全工作规程》

《特种设备质量监督与安全监察规定》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）

《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

《图像信息管理系统技术规范》（DB11/384）

第五篇：浅谈旅游景区安全管理

巅峰国智旅游投资管理有限公司

浅谈旅游景区的安全管理

旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。

在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全 巅峰国智旅游投资管理有限公司

二、旅游景区安全管理的责任承担

我国有关安全生产的法律法规中明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的 巅峰国智旅游投资管理有限公司

6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。

7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。

8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育，如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。

9、做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的生命财产损失。

10、做好特种旅游项目的安全管理，如攀岩、冲浪、骑马、拓展、蹦极、速降等。

11、其他可能产生危险的因素与环境。

在明确了各种安全管理对象之后，关键就在于对危险因素的识别。识别危险是安全管理的首要任务，如果不知道有什么危险，就无法有针对性地采取防范措施，没有防范，事故就难免要发生。景区应对已判定或已识别的危险要及时采取应对措施，必要时进行标识提醒游客注意；对于相对复杂的安全管理对象，应制定内容详细的安全操作规程或安全提示手册。

四、景区安全管理存在的问题

1、思想上不重视。思想是行动的指南，有什么样的安全管理思想，就会有什么样的安全管理结果，一些旅游景区的领导没有真正从思想上重视安全管理，虽然经常将“以人为本、安全 巅峰国智旅游投资管理有限公司

到及时消除，最后发展成事故时，又会寻找借口埋怨安全管理环境不好，或者不计血本去用暂时取得的经济成果来弥补安全的漏洞。

五、旅游景区如何进行有效安全管理

景区的安全管理要真正体现“关注安全、关爱生命”，真正做到“安全 巅峰国智旅游投资管理有限公司

各项专门检查查等形式，及时了解景区安全现状，发现事故隐患，以便及时采取整改措施，将危险消除在萌芽状态。根据安全管理的对象，旅游景区的安全检查工作主要包括三个方面的内容：一是检查物的状况是否安全，例如景区内旅游设备设施、安全设施、游乐场所以及游览环境是否安全，安全标志和救生用具是否齐备、完好等；二是检查人的行为是否安全，例如是否有违章指挥、违章操作和违反安全制度的行为等；三是检查安全管理是否完善，例如是否设置了合理的安全管理机构，是否建立了完善的安全责任制度，是否配备了充足的安全器材等。相关人员在检查过程中，对发现的问题要提出具体整改意见，并跟踪整改情况，必要时根据有关规定对违反安全制度者给予批评，严重者依照制度给予处分。