第一篇：卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（最终版）
第一章 总则
卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法
（试行）
第一条 为鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人和受赠人的合法权益，促进卫生计生事业发展，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级各类卫生计生事业单位、各级卫生计生行政部门和中医药管理部门业务主管的公益性社会团体、基金会和其他公益性社会组织（以下简称卫生计生单位）。
第三条 本办法所称捐赠是指国内外自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠人）自愿无偿向卫生计生单位（以下简称受赠单位）提供资金、物资等形式的公益性支持和帮助。
第四条 卫生计生单位接受捐赠应当遵循以下原则：
（一）遵守国家法律法规；
（二）自愿无偿；
（三）符合公益目的；
（四）非营利性；
（五）法人单位统一接受和管理；
（六）勤俭节约，注重实效；
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（七）信息公开，强化监管。
第五条 卫生计生单位可以接受以下公益事业捐赠：
（一）用于医疗机构患者医疗救治费用减免；
（二）用于公众健康等公共卫生服务和健康教育；
（三）用于卫生计生人员培训和培养；
（四）用于卫生计生领域学术活动；
（五）用于卫生计生领域科学研究；
（六）用于卫生计生机构公共设施设备建设；
（七）用于其他卫生计生公益性非营利活动。第六条 卫生计生单位不得接受以下捐赠：
（一）不符合国家法律法规规定；
（二）涉及商业营利性活动；
（三）涉嫌不正当竞争和商业贿赂；
（四）与本单位采购物品（服务）挂钩；
（五）附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张；
（六）不符合国家有关质量、环保等标准和要求的物资；
（七）附带政治目的及其他意识形态倾向；
（八）损害公共利益和其他公民的合法权益；
（九）任何方式的索要、摊派或者变相摊派；
（十）承担政府监督执法任务机构，不得接受与监督执法工作有利害关系的捐赠。
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第七条 卫生计生单位应当将接受捐赠和使用管理作为单位领导班子集体或内部民主议事会议研究决策事项。
第八条 卫生计生单位应当明确承担捐赠组织协调管理的牵头职能部门，负责管理日常事务（以下简称捐赠管理部门）。
第九条 公益性社会团体分支（代表）机构经社会团体书面授权可以代表社会团体接受捐赠收入，不得自行接受捐赠收入。
第十条 捐赠人向卫生计生单位捐赠，应当由单位捐赠管理部门统一受理。卫生计生单位其他内部职能部门或个人一律不得直接接受。
第二章 捐赠预评估
第十一条 捐赠预评估是卫生计生单位收到捐赠人捐赠申请后，在接受捐赠前对捐赠项目开展的综合评估。卫生计生单位应当建立接受捐赠预评估制度。
第十二条 预评估重点内容：
（一）是否符合国家有关法律法规；
（二）是否符合卫生计生单位职责、宗旨、业务范围和活动领域；
（三）捐赠接受必要性；
（四）捐赠人背景、经营状况及其与本单位关系；
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（五）捐赠实施可行性；
（六）捐赠用途是否涉及商业营利性活动；
（七）捐赠是否涉嫌不正当竞争和商业贿赂；
（八）捐赠方是否要求与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张；
（九）捐赠物资质量、资质是否符合国家标准与要求等；
（十）是否附带政治目的及其他意识形态倾向；
（十一）是否损害公共利益和其他公民的合法权益；
（十二）卫生计生单位认为必要的其他内容。
第十三条 卫生计生单位捐赠管理部门应当会同单位财务、资产、审计等部门，以及相关业务部门，建立评估工作机制，及时对捐赠申请提出评估意见。
必要时，可以引入第三方机构及有关监管部门参与评估。第十四条 捐赠预评估意见应当经卫生计生单位领导班子集体研究确定，或履行内部民主议事程序。
第十五条 卫生计生单位领导班子集体或内部民主议事会议确定意见应当及时书面通知捐赠人。
不予接受的捐赠，卫生计生单位应当向捐赠人解释和说明。
第三章 捐赠协议
第十六条 卫生计生单位接受捐赠应当与捐赠人协商一
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致，自愿平等签订书面捐赠协议。捐赠协议由单位法定代表人或经法定代表人书面授权与捐赠人签订，并加盖受赠法人单位公章。
第十七条 书面捐赠协议应当明确以下内容：
（一）捐赠人、受赠人名称（姓名）和住所；
（二）捐赠财产的种类、数量、质量和价值，以及来源合法性承诺；
（三）捐赠意愿，明确用途或不限定用途；限定捐赠用途的，应当附明细预算或方案；
（四）捐赠财产管理要求；
（五）捐赠履行期限、地点和方式；
（六）捐赠双方的权利和义务；
（七）解决争议的方法；
（八）违约责任。
第十八条 用于卫生计生人员培训和培养、卫生计生领域学术活动和科学研究等方面的捐赠，捐赠人不得指定受赠单位具体受益人选。
第十九条 卫生计生单位执行突发公共卫生事件应急处置等特殊任务期间接受捐赠的，可以根据情况适当简化书面捐赠协议。
第四章 捐赠接受
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第二十条 捐赠财产应当由受赠法人单位统一接受。公益性社会团体分支（代表）机构经授权接受的捐赠收入应当缴入社会团体对应账户统一核算，不得截留。
第二十一条 受赠单位应当积极协助捐赠人按照法律法规和捐赠协议按期足额交付捐赠财产。
第二十二条 接受货币方式捐赠，原则上应当要求捐赠人采用银行转账方式汇入受赠法人单位银行账户。
接受非货币方式捐赠，鼓励受赠单位委托第三方评估机构对非货币捐赠财产价值进行评估、确认或公证。
第二十三条 受赠单位接受捐赠，应当按照实际收到的货币金额或非货币性捐赠财产价值，开具财政部门统一印制并加盖受赠法人单位印章的公益事业捐赠票据，及时将捐赠票据送达捐赠人。
第二十四条 受赠单位接受的捐赠工程项目，捐赠人可以留名纪念或提出工程项目名称等。
第二十五条 捐赠财产依法需要办理登记、入境、许可申请等手续的，受赠单位应当按照国家有关规定办理。
第五章 财务管理
第二十六条 受赠单位财务部门应当建立健全捐赠财产财务管理制度，加强会计核算与财务管理。
第二十七条 受赠单位接受的捐赠财产应当全部纳入单
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位财务部门集中统一管理，单独核算。
必要时，可以申请设置捐赠资金专用银行账户。第二十八条 受赠单位财务部门应当及时按照书面捐赠协议对捐赠财产进行逐项核对、入账。
第二十九条 受赠单位接受的非货币性捐赠，财务部门应当会同资产管理部门、使用部门，按照捐赠协议验收无误后，入库登账，纳入单位资产统一管理。达到固定资产核算起点的，应当按照固定资产有关规定管理。
第三十条 受赠单位应当严格执行事业单位财务会计制度和民间非营利组织会计制度对接受捐赠财产的规定，确认捐赠财产价值，区分限定用途资产和非限定用途资产，真实、完整、准确核算。
第三十一条 会计年度结束后，受赠单位应当将本年度接受捐赠财产情况在年度财务报告中专门说明。
受赠事业单位应当按照财政部门规定的部门决算报表要求，一并报送上级主管部门和财政部门。
受赠卫生计生业务主管公益性社会组织应当按照民间非营利组织会计制度要求对外提供年度财务报告。
第六章 捐赠财产使用管理
第三十二条 受赠单位应当尊重捐赠人意愿，严格按照本单位宗旨和捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动，不得用
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于营利性活动。
捐赠协议限定用途的捐赠财产，受赠单位不得擅自改变捐赠财产用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人书面同意。
第三十三条 受赠单位应当根据捐赠协议和使用原则，按照优化配置、提高效率的原则，统筹协调，汇总编制年度捐赠财产使用方案和执行计划，报单位领导集体或内部民主议事会议研究审定。
第三十四条 受赠单位捐赠财产使用部门应当严格执行审定批准的捐赠财产使用方案和执行计划。
受赠单位捐赠管理部门、财务部门、资产管理部门、内部审计部门和相关业务部门应当按照各自职责加强捐赠财产使用管理。
第三十五条 货币捐赠使用遵循以下原则：
（一）捐赠协议限定用途的，受赠单位应当按照本单位职责、宗旨和捐赠协议约定内容，制订专项资金使用管理办法，参照国家有关财务规章制度，明确开支范围、开支标准和支出审核审批程序和权限等。
（二）捐赠协议未限定用途的，受赠单位应当按照本办法第五条规定的使用范围，结合本单位职责或宗旨开展公益活动，并严格执行单位统一的开支范围、开支标准和财务管理制度。
（三）受赠单位以政府名义接受未限定用途的货币资金，8 / 14
应当按照《财政部关于加强非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）要求，纳入政府非税收入管理，及时足额上缴同级国库。
（四）受赠单位不得支付与公益活动无关的费用。
（五）受赠单位重大项目安排和大额资金使用应当由单位领导班子集体或内部民主议事会议决定。
（六）受赠事业单位不得用捐赠财产提取管理费，不得列支工作人员工资福利等；受赠卫生计生行政部门和中医药管理部门业务主管的公益性社会团体和民办非企业单位，除捐赠协议约定外，不得用捐赠财产提取管理费和列支工作人员工资福利支出；受赠基金会相关支出应当符合《基金会管理条例》规定。
（七）受赠单位不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。
（八）受赠单位应当厉行节约反对浪费，降低活动成本。第三十六条 非货币捐赠财产使用遵循以下原则：
（一）捐赠协议限定用途的，受赠单位应当按照捐赠协议约定内容，制订财产使用管理办法，明确管理责任、使用范围和使用流程。
（二）捐赠协议未限定用途的，受赠单位应当按照本办法第五条规定的使用范围，结合本单位职责或宗旨开展公益活动，并严格执行本单位统一的资产管理规定，合理安排财产使用，提高使用效率。
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（三）受赠单位不得用于开展非公益活动。
第三十七条 受赠单位接受的捐赠财产一般不得用于转赠其他单位，不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资，在征得捐赠人同意后可以处置，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。
第三十八条 捐赠项目完成后形成的资金结余，捐赠协议明确结余资金用途的，按捐赠协议执行；捐赠协议未明确结余资金用途的，受赠单位应当主动与捐赠人协商一致，提出使用意见。
第三十九条 受赠单位应当建立接受捐赠档案管理制度。对捐赠协议、方案、执行、审计和考评情况进行档案管理。
第七章 信息公开
第四十条 受赠单位应当建立健全受赠信息公开工作制度，通过便于公众知晓的方式，真实、准确、及时、完整地向社会公开受赠相关信息，提高受赠使用和管理工作的透明度。
第四十一条 受赠单位应当向社会主动公开以下信息：
（一）捐赠接受管理制度；
（二）捐赠接受工作流程；
（三）捐赠管理部门及联系方式；
（四）受赠财产情况；
（五）受赠财产使用情况；
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（六）受赠项目审计报告；
（七）受赠项目绩效评估结果；
（八）依照法律法规应当公开的其他信息。
第四十二条 受赠单位应当在规定时间公开受赠信息：
（一）每年3月31日前公布上一年度本单位受赠财产、财产使用和管理情况；
（二）受赠项目审计报告和绩效评估结果完毕后30个工作日内；
（三）捐赠协议约定的受赠信息社会公开时间；
（四）国家有关法规对信息公开的要求。
第四十三条 受赠单位应当在单位门户网站或当地主要新闻媒体等向社会公开受赠信息。
鼓励各级卫生计生行政部门和中医药管理部门建立统一的卫生计生公益事业捐赠信息平台。
第四十四条 对公众和捐赠人查询或质疑，受赠单位应当依法及时、如实答复。
第四十五条 受赠项目完成后，受赠单位应当及时主动向捐赠人反馈受赠财产的使用、管理情况，以及项目的实施结果，听取捐赠人的意见和建议。
第四十六条 受赠单位应当对其公开信息和信息答复的真实性负责。
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第八章 监督管理
第四十七条 卫生计生单位应当建立健全捐赠管理使用责任制度，明确管理职责、工作制度和责任追究制度。
第四十八条 受赠单位接受捐赠管理和使用情况应当纳入单位主要负责人经济责任审计的重要内容。
第四十九条 受赠单位应当定期开展捐赠管理检查和审计工作，并及时将检查、审计结果予以公开。
对受赠金额大、涉及面广的项目，应当实施项目专项检查、审计和项目绩效考评。
第五十条 各级卫生计生行政部门、中医药管理部门、主管部门应当加强对所属单位和业务主管社会组织捐赠管理工作的指导和监督，定期组织检查和专项审计。
必要时，可以委托社会中介机构开展对受赠单位和受赠项目的专项检查和审计，并适时向社会公开检查和审计情况。
第五十一条 各级卫生计生行政部门和中医药管理部门应当按照相关法律法规规定，对卫生计生单位公益事业捐赠作出突出贡献的捐赠人予以鼓励和表扬。
第五十二条 卫生计生单位应当主动接受主管部门、财政部门和审计部门的依法监督管理。
第五十三条 卫生计生单位违反本办法规定的，由上级卫生计生行政部门和中医药管理部门责令改正；拒不改正的，经征求捐赠人意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由其他宗
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旨相同或相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理，并依照国家有关规定对单位及相关责任人予以处分；涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。
第九章 附 则
第五十四条 省级卫生计生行政部门和中医药管理部门可以根据本办法，并结合本地实际情况，制订具体实施细则。
第五十五条 各级卫生计生行政部门和中医药管理部门业务主管的其他社会组织接受公益事业捐赠，按照本办法执行。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》（卫规财发〔2007〕117号）同时废止。
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抄送：财政部，审计署，国务院法制办。
国家卫生计生委办公厅 2015年9月21日印发
校对：
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第二篇：接受社会捐赠管理办法
海南大学接受社会捐赠管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励社会捐赠，规范捐赠管理，保障捐赠者和海南大学（以下称“学校”）的合法权益，充分发挥社会捐赠在学校建设与发展中的作用，遵照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国高等教育法》、《基金会管理条例》等相关法律法规和《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》等相关规章制度要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于学校接受社会捐赠及捐赠财产的管理、使用。
第三条 基本原则
（一）自愿捐赠，无偿奉献；
（二）兼顾捐赠者意愿与学校利益；
（三）倡导感恩，颂扬慈善。
第四条 海南大学教育基金会（以下称“教育基金会”）在学校领导下，负责统筹和协调学校接受捐赠中的各类事项，管理、监督学校各级各类捐赠财产的使用和投资，督促捐赠协议的落实，是代表学校接受社会捐赠的唯一单位。
教育基金会设秘书处，主要职责有：
（一）了解和掌握社会上各类捐赠意愿，扩展捐赠潜在资源，推进落实捐赠项目；
（二）编写并及时更新学校筹资项目目录；
（三）协调学校各类社会捐赠及捐赠财产的使用事项；
（四）监督检查捐赠协议执行情况；
（五）审核捐赠财产使用情况；
（六）发布捐赠财产使用情况年报；
（七）组织捐赠仪式、鸣谢纪念活动等；
（八）建立完善《海南大学接受社会捐赠登记表》等资料档案；
（八）做好学校与接受社会捐赠有关的其他工作。
第二章 接受社会捐赠
第五条 学校欢迎社会捐赠，鼓励校内各单位（部门）和个人积极动员社会各界向学校捐赠财产。
第六条 校内各单位（部门）、个人在准确掌握捐赠意愿信息后，应及时告知教育基金会秘书处。
第七条 教育基金会秘书处或委托校内有关单位（部门）、个人与拟捐赠者充分沟通，协商起草捐赠协议、制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案、经费预算等，商定项目联系人。
第八条 捐赠协议不得有对捐赠者构成利益回报的条款；否则，不视为公益捐赠。
第九条 项目联系人，受学校委托且经捐赠者同意，履行以下职责：
（一）充分了解捐赠者的相关信息，建立并及时完善严谨的捐赠者信息储备系统；
（二）向捐赠者全面介绍学校的基本情况（包括办学历史、发展思路、学科特色、优势资源等）；
（三）尊重捐赠者意愿，充分沟通协商，起草捐赠协议，制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案、经费预算等；
（四）客观、详细、及时地将项目执行和资金使用情况、社会评价（包括理事、监事、受益人和媒体评价）定期或在捐赠项目结项后向捐赠者汇报；
（五）在重大节庆日和捐赠者生日等重要时间节点，准确、及时通过电话、信函、电子邮件或登门拜访等方式表达问候和祝福，做到“真心、真情打动人心”，增进学校与捐赠者的情感交流；
（六）完成学校、捐赠者和教育基金会秘书处交办的其他工作。
第十条 项目运行管理费，指实施捐赠项目的管理运行费用，属于教育基金会用于公益事业的支出，从捐赠资金中按比例提取，并在捐赠协议中约定。因捐赠资金数额大小不同，有不同的提取数额和比例：
（一）不超过5万元（含5万元），免于提取；
（二）5万元至10万元（含10万元），统一提取5000元；
（三）10万元至100万元（含100万元），按捐赠资金总额的5%提取；
（四）超过100万元，只提取5万元。
留本资金的项目运行管理费在第一年收益中提取。
第十一条 项目运行管理费的主要用途
（一）支付给项目联系人、中介人等直接参与项目的外聘或非专职人员的报酬，包括工资福利、劳务费、专家费等；
（二）为立项、执行、监督和评估项目发生的费用，包括差旅费、交通费、通讯费、会议费、购买服务费等；
（三）为宣传、推广项目发生的费用，包括广告费、购买服务费等；
（四）因项目需要租赁房屋、购买和维护固定资产的费用，包括租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业管理费等；
（五）经学校批准、为开展项目需要支付的其他费用。第十二条 教育基金会秘书处应定期将接收社会捐赠相关情况向登记管理机关备案，并于每学期末向学校做一次全面汇报。
第十三条 教育基金会法定代表人或其授权代理人代表学校与捐赠者签订捐赠协议。
校内其他单位（部门）、个人未经授权，不得以学校或附属单位的名义签订捐赠协议。
第十四条 教育基金会不得在接受社会捐赠中提取回扣返还捐赠者或帮助筹集社会捐赠的组织和个人。
第十五条 捐赠者捐赠资金，应统一存入“海南大学教育基金会”账户。
第十六条 教育基金会账户信息
（一）人民币账户名称：海南大学教育基金会，账号： 4 267502590027，开户行：中国银行海南省分行营业部；
（二）港币账户名称：海南大学教育基金会，账号：265002590030，开户行：中国银行海南省分行营业部。
第十七条 教育基金会秘书处确认资金到账后，根据捐赠协议内容，开具“海南省公益事业接受捐赠统一收据”（以下称“捐赠收据”）。
第十八条 捐赠者捐资建设公益事业工程，教育基金会秘书处应联合学校相关部门推进落实，按照国家有关规定，保证工程质量，符合捐赠者意愿。
第十九条 捐赠者捐赠图书、仪器设备、药品、车辆、花草树木、不动产、文化文物资产等实物财产，应提供该财产的品名、数量、生产厂家、许可证明、产品合格证、发票等凭据。
第二十条 教育基金会秘书处应组织具有合法资质的第三方机构对拟捐赠实物财产价值进行评估，按学校有关资产管理规定验收确认、办理入账手续，可开具捐赠收据。
第二十一条 接受境外捐赠，教育基金会秘书处应按国家有关规定办理入境手续。
第二十二条 有下列情形之一的，不作为学校接受社会捐赠统计，不开具捐赠收据：
（一）校内单位（部门）、个人未经授权，擅自以学校或附属单位名义签订捐赠协议的；
（二）资金未存入教育基金会指定账户，或由捐赠者直接交付给校内相关单位（部门）和个人使用的；
（三）实物财产未经教育基金会秘书处组织评估和验收确认，由捐赠者直接交付给校内相关单位（部门）和个人使用的；
（四）捐赠者从捐赠财产使用中有经济受益目的的；
（五）国家有关法律法规和规章规定的其他情形。
第三章 管理、使用社会捐赠财产
第二十三条 教育基金会秘书处应对社会捐赠财产登记造册，填写《海南大学接受社会捐赠登记表》。
第二十四条 教育基金会及捐赠者、受益者依照国家相关法律法规规定，可享受税收优惠。
第二十五条 限定性用途的社会捐赠财产，具有唯一用途且未经捐赠者同意不可随意变更，教育基金会秘书处监督校内相关单位（部门）、个人严格按照捐赠协议和学校财务、资产管理规定高效使用。
校内相关单位（部门）、个人应将使用社会捐赠财产情况向各自分管（联系）校领导汇报。
如需改变用途，教育基金会秘书处应征得捐赠者同意且仍用于公益事业；确实无法征求捐赠者意见的，应按照教育基金会的宗旨用于与原公益目的相近似的目的。
第二十六条 非限定性用途的社会捐赠财产，按照立项管理、择优奖励、择需资助、公开透明的原则管理和使用。
第二十七条 教育基金会秘书处统计每非限定性用途的社会捐赠资金总额，拟定项目预算，提出项目负责人 6 建议人选，报学校审定，按学校同类项目有关程序和管理规定实施。
第二十八条 校内各单位（部门）、个人可申请使用非限定性用途的社会捐赠财产，用于学校建设和发展过程中急需且难以获得或不宜申请政府财政资金支持的项目。
申请使用程序如下：
（一）申请资助单位（部门）、个人填写《海南大学社会捐赠资金使用申请表》（见附表1）或《海南大学社会捐赠实物财产使用申请表》（见附表2）；
（二）所在单位（部门）负责人审核；
（三）教育基金会法定代表人审核；
（四）学校审定。
第二十九条 社会捐赠资金的审批程序及权限
（一）限定性用途的社会捐赠资金
在捐赠协议中约定为唯一限定用途的资金，在经学校审批的使用预算范围内，依额度大小设不同权限：
1.单笔支出不超过5万元，由项目负责人审签； 2.单笔支出为5万元（含5万元）至10万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签；
3.单笔支出超过10万元（含10万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。
（二）非限定性用途的社会捐赠资金
在捐赠协议中约定不是唯一限定用途的资金，在使用前需制定捐赠项目总预算和预算，经学校审批后，依额度 7 大小设不同权限：
1.单笔支出不超过2万元，由项目负责人审签； 2.单笔支出为2万元（含2万元）至5万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签（审批资金总额不超过10万元）；
3.单笔支出超过5万元（含5万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。
第三十条 社会捐赠实物财产的审批程序及权限
（一）根据第三方机构评估结果，价值不超过10万元，由项目负责人审签；
（二）价值为10万元（含10万元）至20万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签；
（三）价值超过20万元（含20万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。
第三十一条 教育基金会秘书处应随时对资助项目进行监督检查。如发现问题，立即责令整改；屡次不改或严重违背捐赠协议和本办法的单位（部门）、个人，教育基金会秘书处停止资助，报学校研究处理。
第三十二条 捐赠项目完成或协议到期的，教育基金会秘书处应进行结项审核。受资助的单位（部门）、个人应如期提交项目结项（进展情况）报告和财务报告。
因捐赠者终止捐赠等其他客观原因以致项目中止的，教育基金会秘书处应妥善处理善后事宜。
第三十三条 捐赠项目完成后的剩余财产，作为非限定 8 用途财产，由教育基金会继续用于与支持学校建设和发展相关的事业。
第三十四条 每年年审、年检结束后，教育基金会秘书处应在媒体上公布上一接受社会捐赠情况，并向学校和捐赠者汇报项目执行情况及财务报告。
学校相关单位（部门）、个人应密切配合。
第三十五条 教育基金会秘书处应规范捐赠资金的日常管理、使用；监督校内相关单位（部门）或个人在捐赠协议约定或学校规定的年限和预算内使用资金，超出年限或预算的，不予审批。
第三十六条 根据捐赠者意愿和学校决定，教育基金会理事会对闲置资金或留本类资金可采取适当方式进行投资，实现资金增值。
教育基金会监事会应严格监督捐赠资金的日常管理、使用和投资活动。
第四章 社会捐赠纪念
第三十七条 纪念方式
（一）冠名；
（二）载入《海南大学接受社会捐赠芳名录》；
（三）每统一造册存入学校档案馆；
（四）开辟纪念展区；
（五）由教育基金会秘书处与捐赠者协商、经学校审定的其他方式。
第三十八条 冠名范围
（一）建筑类：已建、在建或拟建建筑物整体或局部，如楼宇、学术报告厅、会议室、教室、图书馆阅览厅等；
（二）校园空间类：广场、道路、桥涵、湖泊、绿化景点等；
（三）纪念讲座类：讲席教授、客座教授岗位等；
（四）教学与科研机构类：研究院（中心、所）或实验室等；
（五）奖（助）学金类：优秀大学生奖学金、贫困生助学金、学生海外留学奖学金、专项奖学金等；
（六）教学科研基金类：奖教金，教师科研基金、学生科研基金等；
（七）创新创业类：教师创新基金，学生创新基金、学生创业基金等；
（八）校园文化建设基金类：学生艺术教育基金、体育竞技活动基金、学生社团活动基金等；
（九）留本基金类：各种留本基金。
第三十九条 捐赠者如有冠名要求，冠名标准及期限由教育基金会秘书处与其协商，报学校决定。
第四十条 标志设置与管理
（一）冠名的建筑（校园空间）在投入使用时应用标志（牌、碑、桩、匾）予以表明（地名意义、指位功能、记载捐赠事宜等），标志的设置应当符合学校的相关规定，标志制作由国资部门负责，教育基金会秘书处审核；
（二）冠名的建筑（校园空间）按所处位置归相关部门（单位）管理；各管理部门（单位）应加强保护与维修，保持冠名标志的完整清晰；
（三）冠名标志和捐赠纪念展区一经设置，未经学校批准，校内任何部门（单位）和个人不得擅自损坏、拆除。
第五章 附则
第四十一条 本办法中的资金数额均以人民币计算。第四十二条 本办法由教育基金会秘书处负责解释。第四十三条 本办法自公布之日起施行，《海南大学接受社会捐赠管理暂行办法》（海大办[2009]75号）同时废止。
附表：1.海南大学社会捐赠资金使用申请表
2.海南大学社会捐赠实物财产使用申请表
第三篇：同济大学接受社会捐赠管理办法
同济大学接受社会捐赠管理办法
（试行）总 则
第一条 伴随着我国高等教育体制改革的不断深入和学校发展建设的持续推进，海内外热心于教育事业的友好人士或团体相继在我校捐资设立了多项基金，捐建了多个教学、科研、活动等场馆。为了加强对各类捐赠项目的统一管理，拓宽学校资金筹措渠道，保障捐赠者和学校双方的权益，发挥社会捐赠在学校建设与发展过程中的重要作用，依照《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》及国务院《基金会管理条例》的有关规定，结合我校实际情况，特制定本办法。
第二条 募集社会捐赠的基本原则：
1、学校欢迎海内外热心于教育事业的个人或团体为同济大学教育事业捐赠；
2、学校鼓励校内各学院积极向社会各界募集办学资金、筹措办学资源，以建立、发展和壮大学院基金；
3、所有社会捐赠的募集必须遵循节约与可持续发展的原则，提高社会捐赠的效益；
4、所有社会捐赠的募集必须重视经济效益与社会效益的关系，将社会效益放在首位。
第三条 接受社会捐赠的基本原则：
1、社会捐赠应符合国家的法律、法规和有关规定；
2、社会捐赠应在互相尊重、平等自愿的基础上签订捐赠协议，确保捐赠者意愿与学校利益的统一；
3、社会捐赠应具有完整的使用规范和管理办法，严格按照规范使用捐赠资源。
第一章 管理机构
第四条 上海同济大学教育发展基金会（以下简称校基金会）是在上海市民政局正式注册成立的非公募基金会，属非营利性社团法人。按照国务院《基金会管理条例》的规定，成立上海同济大学教育发展基金会理事会，全面领导、协调和管理全校接受社会捐赠工作。
第五条 校基金会的任务是：以合法的身份，按照校基金会章程的规定，动员和引导社会力量，为学校的建设与发展募集资金、管理资金（通过合法、安全、有效、规范的运作，使基金保值增值）、使用资金（策划、设立资助项目）。其职责是：
1、策划、联络捐赠项目；
2、提供社会捐赠与受赠的法律法规、协议文本、办事程序等咨询服务；
3、审核、办理学校及下属各学院接受社会捐赠的有关手续；
4、拟定捐赠管理、资金使用等规章制度，经学校批准后施行；
5、跟踪了解社会捐赠的到位情况，对各捐赠项目的财务管理及资金使用情况进行监督检查；
6、协调落实捐赠协议中学校应享受的权利和应履行的义务，监督、保证捐赠协议的执行；
7、组织实施基金项目的申请、立项、使用、评估等审批工作；
8、负责基金的运作管理，确保基金安全，努力使基金保值增值；
9、负责各类捐赠证书的制作与颁发；
10、收集整理捐赠信息，建立完整的捐赠档案。
第六条
对外联络与发展办公室是负责学校对外发展联络、校友事务管理、社会办学资源拓展工作的职能部门。学校授权其承担以下有关接受社会捐赠的主要行政职责：
1、按照国家有关法规、政策，制订学校开拓办学资源筹措渠道的规划和办法，经学校批准后实施；
2、广泛联络校友、校董和海内外各界人士，积极开展调查研究和沟通联系工作。建立信息库和数据中心，为学校开拓办学资源提供政策建议和决策服务；
3、统一协调和归口管理全校接受社会捐赠工作，并负责有关项目的具体实施；
4、对学校利用社会捐赠项目的实施情况进行检查、评估，及时向捐赠者反馈有关情况；
5、对校基金会募集资金的运作进行管理，在保证安全性的前提下实现保值增值；
6、指导和协助各学院开展学院基金的管理工作；
7、安排接待捐赠人士和捐赠单位代表的来访；
8、具体负责校基金会秘书处工作。
第七条 学校下属各学院均可申请在校基金会下设立学院基金，经校基金会审核通过并报主管校领导同意后设立，同时建立基金管理委员会或理事会。
第二章 捐赠流程
第八条 申请捐赠的个人或团体需事先与校基金会或学院基金管理委员会取得联系，填写《同济大学接受社会捐赠登记表》（附件），接受有关捐赠对象、捐赠内容、捐赠用途、协议文本、管理规范等方面的审核。为加强内部管理和信息沟通，学院基金管理委员会应将有关捐赠意向信息及时向校基金会秘书处登记备案，对于重大捐赠项目最终应由学校出面配合进行洽谈。
第九条 校基金会审核通过后，与捐赠方共同商议确定最终的协议文本、管理规范等有关文件，并由校基金会报学校主管领导审批。
第十条 学校审批通过后，由校基金会或学院基金管理委员会代表学校按规范的格式与捐赠方签署捐赠协议。捐赠协议一律以同济大学或上海同济大学教育发展基金会名义对外签署。
第十一条 校基金会负责跟踪了解捐赠资金的到位情况，所有捐赠款项一律进上海同济大学教育发展基金会专用帐户，其中基建类项目捐赠款由校基金会转拨学校财务处，并按捐赠协议统一管理。捐赠款项的入帐必须遵守民政部门、人民银行及国家外汇管理部门的有关规定，由校基金会代表学校出具有关收据及接收证明。
第十二条 学校接受的实物捐赠（指除现金、股权、房产以外的捐赠，如图书、仪器设备、车辆、苗木、建材及系统软件等），除与捐赠方签订协议外，还须捐赠方填写《同济大学接受社会捐赠登记表》（附件），由受赠单位与学校图书馆、实验室与设备管理处、资产管理处、财务处等业务主管部门办理有关手续，按学校固定资产管理办法登记入帐，并报校基金会备案。
第十三条
学校下属各学院在争取和募集社会捐赠过程中，应提前与校基金会取得联系，严格按照上述捐赠流程办理，不得私自签署协议。
第三章 基金的设立
第十四条 根据捐赠者意愿，基金可分为非限定性基金（捐赠者不指定捐赠用途的基金）和限定性基金（捐赠者指定捐赠用途的基金）。非限定性基金统一纳入校基金会发展基金，主要用于有利于同济大学长期发展的项目，由校基金会理事会根据校基金会章程及学校发展需求支用。
根据基金设立的性质，基金可分为留本基金（只使用基金利息或增值部分）和动本基金（动用基金本金）。
根据基金来源、用途或金额的不同，基金可分为学校基金和学院基金（指各学院向社会募集资金或接受捐赠所形成的面向本学院的基金）。
第十五条 设立留本基金（只使用基金利息或增值部分），原则上其本金应不少于人民币100万元。
第十六条 新设基金应在充分尊重捐赠者意愿的前提下，主要用于提高我校科学研究、人才培养水平和办学条件的各项事业，包括资助学科专业、师资队伍、实验室、基础设施等建设，设立奖励金、助学金、教席基金、国际交流基金等。
第十七条 基金的名称一般由“同济大学”（或同济大学下属学院）、捐赠个人或团体名称（视捐赠方意愿）及基金用途三部分组成，如“同济—华润中医大师传承人才培养基金”、“同济大学李国豪奖学金”、“同济大学汽车学院基金”等。
第十八条 除奖励金、助学金外，以捐赠方冠名设立的专项基金，原则上其捐赠金额应不少于人民币50万元。
第四章 基金的管理
第十九条 各项基金应本着“公开、公平、择优、择需”的原则使用，使基金发挥最大的效能。
第二十条 基金（包括奖教金、奖学金）必须具备详细的章程、管理办法及使用细则，并设立单独的基金管理委员会或理事会，具体负责该基金的管理和实施。该管理委员会或理事会在校基金会的管理下开展工作。
第二十一条 学校基金由校基金会会同有关管理部门共同制定章程、管理办法及使用细则；各学院基金由学院拟定所设基金的章程、管理办法及使用细则，报校基金会审核备案。
第二十二条 各项基金（包括奖教金、奖学金）资助项目的申报、评审工作，由校基金会会同该基金的管理委员会或理事会按照基金的章程、管理办法和实施细则等有关要求认真组织实施。
第二十三条 各项基金在校基金会设立专用帐户，按项目单独核算，并定期编制财务明细表，接受审核。
第二十四条 各项基金由校基金会统一进行收付款项、开具收据、编制报表、颁发证书等管理工作，并接受基金会业务主管部门和审计部门的检查与审计。
校基金会于每年年初向校长办公会议提交上基金执行和使用情况的报告，并按照民政部《基金会信息公布办法》的要求进行信息公布。
第二十五条 各项基金资助项目完成后，由各基金管理委员会或基金项目负责人向校基金会提交项目执行和资金使用情况报告书。
第二十六条 根据国务院《基金会管理条例》有关规定及基金运行情况，各项基金每年可从可用经费中提取适量管理费，用于专家评审及日常行政办公开支等，提取数额不得超过上一年使用经费总额的5%，可累积使用。
第五章 基金终止程序及终止后的财产处理
第二十七条 各项基金因完成功能、协议到期或捐赠方终止捐赠等原因需要终止的，由该基金的管理委员会或理事会提出终止申请，报校基金会审核。
第二十八条 基金终止前，必须成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第二十九条 基金终止后的剩余财产处理，由该基金管理委员会或理事会提出意见，并报校基金会审查同意后方可实施。剩余财产必须用于与该基金宗旨相关的事业，也可纳入校基金会发展基金由校基金会进行统一管理。
第六章 捐赠鸣谢
第三十条 校基金会向捐赠单位或个人颁发捐赠证书。
第三十一条 所有捐资单位及捐资人的捐赠信息，均将备案存档，并定期发布在校基金会网站及校基金会有关出版物上。
第三十二条 校基金会视情况以命名、铭记、颁发奖项等各种方式向捐赠单位或个人表示鸣谢。
第三十三条 校基金会向连续捐赠奖励金、助学金满十周年的单位或个人颁发上海同济大学教育发展基金会“树人奖”。
第七章 附则
第三十四条 任何单位或个人未经学校允许，不得擅自以同济大学的名义在社会上募集或接受捐赠。
第三十五条 本办法未尽事宜，由学校和捐赠方协商处理。
第三十六条 本办法解释权归同济大学。
第三十七条 本办法自公布之日起执行。
上海同济大学教育发展基金会信息公开管理办法
（2013年5月18日上海同济大学教育发展基金会第二届理事会第三次全体会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为规范管理上海同济大学教育发展基金会（以下简称基金会）的信息公开活动，保障捐赠人、受益人和基金会的合法权益，进一步促进基金会公益事业发展，根据《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《上海同济大学教育发展基金会章程》及其他相关法律、法规的有关规定，结合基金会实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称信息公开，是指基金会按照相关法律、法规和本办法的规定，将基金会内部信息和业务活动信息通过媒体向社会公开的活动。
第三条 基金会将遵循公正、严谨、及时的原则，主动公布应该公开的信息，但依法不予公开的除外。
第四条 基金会公开的信息资料应真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；信息一经公开，不得任意修改，确需修改的，应当严格履行本办法的管理程序在修改后重新公开，并说明理由，同时声明原信息作废；保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅或者复制所公开的信息资料。
第五条基金会建立健全基金信息公开和保密审查机制，明确审查程序和责任。
第二章 公开内容
第六条 基金会对下列信息将主动公开：
1、机构信息，包括基金会组织架构、理事会成员情况、基金会章程及内部管理制度等；
2、基金会联系方式；
3、基金会工作报告；
4、基金会审计报告；
5、财务信息，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、收入与支出情况；
6、重大公益活动项目信息；
7、已完成的捐赠信息、重大项目进展等相关新闻。
权利人未向基金会提出不公开信息要求的，视为同意公开。
第七条 基金会对下列信息将不予公开：
1、属于国家秘密的；
2、属于商业秘密的；
3、属于个人隐私的；
4、阶段性信息：尚未确定捐赠的交流和洽谈信息等；
5、内部工作信息：内部通讯、个人建议等。
前款第（2）项、第（3）项所列的信息，基金会认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第八条 基金会于每年3月31日前向上海市民政局报送上一的工作报告。上海市民政局审查通过后30日内，基金会按照统一的格式要求，在上海市社团管理局指定的媒体上公开工作报告的全文和摘要。
第九条 基金会财务会计报告未经审计不得对外公开。
第十条 基金会公开所开展的公益活动项目种类、概况、负责人情况以及申请、评审程序；评审结束后公布评审结果并通知申请人；公益活动项目完成后，公开相关的资金使用情况及评估结果。
第三章 公开方式
第十一条 建立完善基金会官方网站，并在官方网站上公布属于主动公开范围的信息。
第十二条 在同济大学各宣传平台、上海市民政局指定的媒体以及其他主流媒体（电视、广播、报刊）上公开基金会相关信息。
第十三条
对于公共媒体上出现的对基金会造成或者可能造成不利影响的消息，应当及时公开说明或者澄清。
第十四条 基金会秘书处和各专项基金管理委员会（理事会）协同建立捐赠人对捐赠到款情况及评估效果查询的有效反馈渠道。
第四章 实施与监督
第十五条 基金会秘书处负责收集、整理和上报基金会工作中产生的各类信息，提出信息公开建议，未经批准不得擅自公开。
第十六条 根据公开管理办法，基金会理事会授权秘书长负责各类信息的审核及信息公开建议的审批，重大事项的信息公开报理事会审批。
第十七条 基金会秘书处对于已经公开的信息，制作信息公开档案，妥善保管。
第十八条 基金会将信息公开活动的情况如实反映在工作报告中，接受上海市民政局的监督检查。
第五章 附则
第十九条本办法由上海同济大学教育发展基金会负责解释和修订。
第二十条本办法自基金会理事会审议通过之日起执行。
同济大学教席基金捐赠与管理办法
（试 行）
2008年3月10日
为了提高同济大学的教学科研能力，改善学科带头人、杰出学者的研究条件，推动科学研究工作的健康持续发展，稳定教学科研队伍，培养学科梯队和顶尖人才，经上海同济大学教育发展基金会会同学校有关部门共同筹备，现决定在上海同济大学教育发展基金会下设立同济大学教席基金，特制定有关捐赠与管理办法如下。
第一章 基金的来源
1、本基金的资金来源为社会捐赠，筹集的方式为自愿捐助。
2、捐赠方捐助的教席资金统一纳入同济大学教席基金，根据具体需要用于专项教席的设立和使用。
3、捐赠方可要求在同济大学教席基金下设立具有具体研究任务和要求的专项教席。
4、专项教席可根据捐赠方的意愿命名，教席的名称一般由“同济大学”（或同济大学下属部门、单位、学院）、“捐赠个人或团体名称”及“教席”三部分组成，如“同济大学大众汽车教席”。
5、设立专项教席的资金数额一般每年不应少于30万元人民币，专项教席的设立年限至少3年。
第二章 基金的管理机构
1、本基金的管理机构为同济大学教席基金理事会（以下简称理事会），理事会由学校领导、上海同济大学教育发展基金会代表及有关单位代表共同组成。
2、理事会可下设专项教席管理委员会（以下简称管委会），管委会由专项教席所在单位代表、捐赠方代表、上海同济大学教育发展基金会代表及有关单位代表共同组成。
3、理事会的具体职责包括：
—— 策划、联络教席基金捐赠项目；
—— 审议、决定有关教席捐赠、教席设立、资金使用、人才选拔等方面的重大事项；
—— 制定、修改有关教席基金的规章、制度、办法；
—— 监督、管理教席基金的使用，定期审核财务收支；
—— 联系、协调捐赠方，定期反馈信息。
4、管委会的具体职责包括：
—— 制定专项教席的有关计划；
—— 组织实施专项教席的申请、选拔、立项、评估等具体事务；
—— 制定专项教席的财务预决算，定期编制财务报表；
—— 检查专项教席的运作情况，定期反馈信息；
—— 组织协调并处理项目执行过程中出现的问题。
第三章 基金的资助项目
1、本基金主要用于资助同济大学特定教学研究领域的专项教席，为教席的具体承担人员提供研究支持，改善研究条件，提供经济帮助。根据捐赠方的意愿，具体形式可包括生活补贴、住房补贴、差旅补贴、助手补贴等。
2、每个教席原则上每年资助一名学者、教授或专家，资助的金额视具体教席而定。
第四章 基金的申请与评审
1、本基金的申请与评审原则为：公平、公正、择优、择需。
2、本基金所资助的专项教席，由理事会确定，符合条件的申请人按照有关要求向具体教席的管委会提出申请。
3、管委会会同捐赠方对所有申请人进行综合评定，按照具体教席的有关要求确定最终的受资助名单，该名单在理事会复审有效后公布。
4、原则上所有教席的受资助人均实行公开招聘。
第五章 基金的使用
1、本基金的受资助人应本着节约、有效、可持续的原则，按照具体教席的有关要求使用基金。
2、本基金的受资助人应定期向管委会汇报资金的使用情况，并编制财务报表，接受有关检察与审计。
3、本基金的受资助人在资助完成后，必须向管委会提交教席项目执行报告书和资金使用情况报告书。
第六章 附则
1、本基金的受资助人原则上应具备同济大学相关学术职称及生活待遇，其人事关系纳入同济大学管理。
2、本基金的受资助人在资助期间所创造的相关知识产权归同济大学所有，捐赠方可享受优先购买权或使用权，具体权益以捐赠协议为准。
3、对于本办法颁布前学校现有的教席，原则上按已签订的教席捐赠协议进行管理。
4、对于本办法颁布之后学校新设的教席，统一按照本办法的规定进行管理。
5、对于具有特殊要求的教席捐赠，可视具体情况另行协商。
以上办法的解释权归上海同济大学教育发展基金会所有，本办法自颁布之日起执行。
第四篇：接受捐赠仪器设备管理办法（模版）
上海大学
接受捐赠仪器设备管理办法
改革开放的不断深入和对外交流的不断增加，国内外（境外）单位、友人捐赠给我校的仪器设备日益增多。为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，进一步健全和完善仪器设备各项管理的规章制度，进行规范化管理，更好地管好、用好这些仪器设备，充分发挥这部分宝贵资源的效益，以利于提高我校教学、科研水平，特制定本办法。
一、受赠设备范围
凡是国内外（境外）单位、个人向我校和所属院（系）及单位捐助、赠送的仪器设备都属于本管理范围。个人接受捐助、赠送的仪器设备如属上述范围的，也应纳入本办法管理。
二、受赠设备产权
上述范围的捐赠仪器设备的产权属于上海大学，均应挂靠到学校正式建制单位，办理入账手续。未经学校审核批准，任何单位与个人均不得变更捐赠仪器设备产权、转赠、转卖与报废。
三、受赠设备管理
1.学校和所属单位正式接受捐赠，须由本校接受捐赠院（系）及单位或个人向实验设备处提出书面报告。实验设备处对相关条件（性能指标）审核，并报主管校长批准后，方可接受捐赠。确因非主观因素未能事先办理审核手续，接受捐赠的仪器设备，接受单位和个人也应及时向实验设备处汇报，补办有关手续，由此产生的额外费用，如机场和港口的滞保金、仓储费等，均由接受院（系）、单位或个人承担费用。
2.国内外（境外）捐赠仪器设备进口的有关手续由实验设备处办理。
1)受赠单位将赠送物品清单及赠送函（函中要注明为何赠送，赠送物品名称、价值数量等）送实验设备处，经实验设备处审核，拟文，并报学校发文，报上海市政府有关部门审定接受赠送。
2)赠送物中有国家限制进口的机、电、仪器产品，除报上海市机电产品进口审查办审批外，还须报国家外经贸部审批，领取进口许可证。
3)按海关规定，申请办理赠送物品的免税手续。4)赠送物品到校后，必须入学校固定资产。
5)在办理捐赠手续过程中，发生的相关费用，应有接受捐赠院（系）、单位或个人支付。
3.常规验收：仪器设备到校后，应由使用院（系）、单位组成验收小组按捐赠函清单对说明书、装箱单及有关技术资料进行校验，逐件清点。在型号、规格、数量等确认无误后，方可逐项填写《上海大学设备验收单》。
由实验室管理科编号入学校固定资产帐，并在经费来源一览里注明“捐赠”字样，纳入学校正常的仪器设备管理范围。
4.技术验收：对精密贵重仪器和大型设备，特别是进口仪器设备应由设备使用单位人员、有关专家组成技术验收小组，逐项考核设备及附加的技术指标和功能，填写报告、列出验收技术指标，签字后存档。
上述验收中，如发现损坏短缺情况，属运输中问题应立即根据有关规定由实验设备处和接受捐赠院（系）及单位向运输单位提出，办理索赔和补齐等手续。
5.精密贵重仪器和大型设备到货前，应落实好配套措施，如人员、房屋、水电供应及正常运行的有关必要条件。
四、在捐赠活动中，有下列行为之一的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
1.逃汇、骗购外汇的； 2.偷税、逃税的； 3.进行走私活动的；
4.未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将免税进口的捐赠设备境内销售、转让或者移作他用的；
5.受赠单位的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊致使捐赠设备造成损失。
第五篇：上海市医疗卫生机构接受捐赠管理办法
上海市医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了鼓励社会捐赠资助本市卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和卫生部、国家中医药管理局《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，结合本市医疗卫生工作实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称医疗卫生机构，是指本市依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的医疗卫生事业单位。
本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向本市医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。
第三条 医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。
承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。
第四条 医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。
医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助。特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助的，应当事先报告单位领导集体审核同意，并纳入单位财务部门统一管理使用。
第五条 医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或损毁。
第六条 医疗卫生机构要及时公开受赠受助情况和受赠受助财物的使用、管理情况，接受社会监督。
第七条 上海市卫生局对本市医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为实施监督检查。
各区（县）卫生局对所属医疗卫生机构、辖区内企业医院、民办医疗机构接受社会捐赠资助行为实施监督检查。
上海申康医院发展中心、各有关大学应当配合卫生行政部门加强对所属医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为的管理。
法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定执行。
第八条 医疗卫生机构接受境外捐赠资助，应当按照国家有关规定办理入境手续；实行许可管理的物品，由医疗卫生机构按照国家有关规定办理许可申领手续。医疗卫生机构不得接受不符合国家有关质量、环保等标准与要求的境外捐赠资助。
第二章 捐赠资助的接受
第九条 捐赠资助应当按照下列程序进行：
1、医疗卫生机构接受社会捐赠资助，应要求捐赠资助人提供《捐赠资助项目意向书》，项目意向书包括项目名称、目的、项目执行期限、具体的项目方案、捐赠资助清单和金额等；
2、由单位相关职能部门填报《医疗卫生机构接受捐赠资助项目审批表》（表式见附件）；
3、由单位监察部门会同财务部门、设备物资部门和相关业务职能部门对《医疗卫生机构接受捐赠资助项目审批表》和《捐赠资助项目意向书》的内容予以审核，根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出是否接受捐赠资助的初步意见；
4、由单位党政领导集体审核决定是否接受捐赠资助。
第十条 捐赠资助项目经审核同意接受后，接受单位应当与捐赠资助人签订书面协议，明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。
接受单位将经审核同意的捐赠资助项目的书面协议和《医疗卫生机构接受捐赠资助项目审批表》于接受捐赠资助后10日内上报单位主管部门的监察和财务部门各一份备案。
第十一条 捐赠资助人应当依法履行协议，按照协议将捐赠资助财产交付医疗卫生机构财务部门或物资管理部门，不得在账外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。
第十二条 医疗卫生机构接受社会捐赠资助，必须向捐赠资助人出具加盖法人单位财务专用章的合法票据或证明。
第十三条 医疗卫生机构执行突发公共卫生事件处置等特殊任务期间接受社会捐赠资助的，或者接受匿名捐赠资助的，可根据情况适当简化程序或者不签订捐赠资助书面协议。
第三章 捐赠资助财产的管理和使用
第十四条 医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产，由单位财务部门根据捐赠资助财产性质分别核算：接受的非限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“其他收入－捐赠资助”核算；接受的限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“专用基金－捐赠资助基金”，按捐赠项目分设明细核算。
第十五条 医疗卫生机构接受的社会捐赠资助物资、设备等实物资产，必须办理入库手续，登记相关账目。领用时必须履行审批程序，并办理出库手续。达到固定资产核算起点的，要按照固定资产有关规定进行管理。
第十六条 医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动。
捐赠资助项目涉及卫生技术人员培训或医学交流的，应当按照本办法第九条、第十条之规定办理相关审批和备案程序，有关经费应通过单位财务账户，由单位财务部门统一管理。
接受培训或医学交流的人员涉及出国（境）的，应当按规定办理出国（境）手续和因公护照。
第十七条 医疗卫生机构必须尊重捐赠资助人意愿，严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动。协议限定捐赠资助财产用途的，医疗卫生机构不得擅自改变捐赠资助财产的用途。如果确需改变用途的，需征得捐赠资助人同意。
第十八条 捐赠资助资金不得用于发放职工奖金和津贴及其它个人支出，不得提取管理费。
第十九条 捐赠资助财产的使用要严格执行财经法律法规，遵守财经纪律和财务制度，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。
医疗卫生机构要明确捐赠资助财产使用审批程序，重大支出项目集体讨论决定。
第二十条 医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产一般不得用于转赠其他单位，不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资在征得捐赠资助人同意后可以进行处置，所取得的收入仍用于原捐赠资助项目或者医疗卫生机构事业发展。
第二十一条 捐赠资助项目完成后形成的资金结余，纳入单位经费结余管理，用于医疗卫生机构事业发展。协议明确结余资金用途的，按书面协议约定执行。
第二十二条 捐赠资助项目完成后，医疗卫生机构应当及时主动向捐赠资助人反馈捐赠资助财产的使用、管理情况，以及项目的实施结果。对于捐赠资助人的查询，医疗卫生机构应当如实答复。
第四章 监督检查与法律责任
第二十三条 医疗卫生机构要把接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况列为院务公开内容，定期公开，接受医疗卫生机构职工和社会监督。
第二十四条 医疗卫生机构要建立和完善接受捐赠资助项目档案制度，对接受捐赠资助项目的方案、审核、执行、完成情况进行档案管理。会计结束后，对本接受捐赠资助项目的资金、物资情况统一纳入财务报告反映。
第二十五条 医疗卫生机构职能部门或者个人接受捐赠资助财产的，医疗卫生机构接受捐赠资助财产未纳入单位财务部门统一管理的，私设小金库或者隐匿不交据为己有的，医疗卫生机构、卫生行政部门要责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 医疗卫生机构将社会捐赠资助财产用于非公益营利性活动的、未征得捐赠资助人同意擅自改变捐赠资助财产用途的、允许捐赠资助人直接为医疗卫生机构或者个人的业务活动办理资金支付的，由卫生行政部门责令改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分。
第二十七条
医疗卫生机构违反本办法第三条、第四条规定，构成违法行为的，由有关部门依法处理。
第五章 附 则
第二十八条 本市卫生行政部门作为业务主管单位的社会团体、基金会、民办非企业单位等民间组织接受捐赠资助，按照本办法执行。
第二十九条 在发生自然灾害、突发公共卫生事件时，捐赠资助人要求本市卫生行政部门接受捐赠的，可以接受捐赠资助，并按照捐赠资助人的意愿将捐赠资助财产转交医疗卫生机构，不得以本机关作为受益对象。
第三十条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
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