解析挥去昨日灰尘

第一篇：解析挥去昨日灰尘

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挥去昨日灰尘，抖去昨日阴影，原来往事可歌。举步明天激情，唱响明天旋律，阳光依旧灿烂！——题记

昨日，今日，明日

回首昨日，我们思绪纷飞，慨叹万千；立足今时，我们胸中有数，笃定自若；展望明天，我们未雨绸缪，摩拳擦掌。

是的！昨天，永远属于过去，不论成功或失败。明天，永远属于未来！只有今天，才是应该把握，应该努力的。

古人有训，昔有文嘉惜时《三日歌》，各首句曰： 昨日兮昨日，昨日何其好！今日复今日，今日何其少！明日复明日，明日何其多！

昨日何其好！诚然，只要对过去有留恋，那么面对未来，难免心中软弱。我们只有逐渐地学会从昨日中走出。回眸过往，多少昨日的梦想或在今天幻为泡影，或在今天得到实现。可能过往的生活如花，是花儿的动感和色彩实现了拥抱希望的梦想。

今日何其少！好多的时间仍被荒废，许多的事情还没来得及做，有些事情却没能做得更出色。即使到了今日，总是充溢无尽的回想，回想中有酸，有甜，有苦，也有辣。

这一切都是生活的点点滴滴，伴随着稚气的欢笑、伤心的泪水。明天又会是怎样的一副情景呢？在明天没有到来之时，我们只有展望。

明日何其多！花开花落，云卷云舒。我们总是喜欢把一些事拖到明天再去做，殊不知，有太过个明天，明天过后还有明天。朝看水东流，暮看日西坠。况且，我们有个万千个昨天成为今天，而万千个今天却怎样也成为不了明天。

那么，明天到底能给予我们什么呢？

展望明天，我四顾茫然但也有着铁般的踌躇。明天，似乎充溢无尽的遐想，方法那梦就在伸手可及的地方，闪着诱惑的光亮。再单纯的心都会因这愿望的驱使，变得顽强，甚或疯狂。

莫待明朝悔今朝。

生活可以无所谓而来，但不可以无所谓而去。问：回首昨天，你是否问心无愧？答：是！问：立足今时，你是否安之若素？答：是！问：展望明天，你是否信心十足？答：这……

踌躇了吗？你可以没有答案，可是心中定要保存着希望。什么是希望？希望就是指引着你前进的动力！希望中没有晦暗！

如果你不相信希望，那么请你抬头一望。就算天空有着晦暗无数，也别忽略了，透过晦暗之后，头顶这的正那轮最美的太阳！

青葱岁月里，一切都是这般平和而美好。

我们有理有据，甘洒一路汗水，争得青春无悔！路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。道路曲折而前途光明！

不管明天如何，我们依然是那样地年轻；既然我们还年轻着，就应该在展望明天之时，从今天做起，并且踏踏实实地做好！那样，梦想才能成就为现实。否则，梦想还是梦想。

——写于2010年4月18日 13:13:39本资料来自互联网共享文档

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第二篇：雅思写作之去化技巧解析

雅思写作之去模板化技巧解析

随着考生对雅思考试复习备考的深入，就出现了所谓雅思写作高分“模板”，指雅思写作中的一些固定的套句及其结构。新航道青岛雅思培训中心很多同学甚至对雅思写作“模 板”这个概念顶礼膜拜，更有甚者会把雅思写作认为是一个背模板的过程，只要背点模板，雅思写作获得高分就没有什么问题了。然而事实证明，很多考生在考场上 生硬地使用所谓的雅思写作模板之后，带来的却是意想不到的低分后果，那么如何突破雅思写作模板获高分?在这篇文章中，将着重分析如何消除双边结构的模板痕迹。众所周知，双边结构主要有两个方面的特征：考题文字中的观点双向和考生对观点支持角度的双边讨论，但最好不要模棱两可，应该有明确的单一指向性的观点倾向。

同样地，对于判断作文的结构类型，应该不是大的问题，我们关心的是，考生太过依赖所谓的模板，而使得文章没有灵活度，否则，期望通过所谓捷径来快速取得理想的分数往往会适得其反。

本文中，将主要通过分析双边结构类型作文中比较常见的话题，为考生分析如何淡化写作中的模板痕迹，使文章更为灵活。

分析

真题链接：In some countries children are engaged in some kind of paid work.Some people regard this as completely wrong, while others consider it as valuable work experience, important for learning and taking responsibility.Discuss both views and give your opinion.以上是剑桥中的考试真题，相信大家都已经非常熟悉了。我们就一起结合此题，对双边结构的整体文章结构和遣词造句做一个简单的对比。

1.引言段

引言段是通篇作文的开篇之作，对于它的写法多种多样。但是无论怎样书写，切忌出现以下模式性的语句样式：

模板语言：

Nowadays, the discussion about „„is a very controversial one.Those who criticize„„.argue that„„, but people who advocate„„, on the other hand, maintain that„„

这样的模板相信大家不会陌生，它曾经受到无数考生的青睐。但是我们说过，这样过于机械的语言，很难体现出考生对考题文字的理解，更为糟糕的是，你的开头有可能和无数人是重复的!

下面我们就做一个简单的对比：

非模板语言：

No matter in which country, children are, without any exception, regarded as the protected in society, not to mention making them involved in any forms of paid-work(调用背景知识，引出话题).The necessity of allowing them to make money with their own hands is indeed worth discussing(结合对考题文字的统一转换，自然流露双边讨论倾向)

第三篇：去美国留学一年花费多少钱？美国留学费用全解析

去美国留学一年花费多少钱？美国留学费用全解析

什么样的经济条件才能去美国留学?去美国留学一年花费多少钱？我现在的经济能力是否能承担孩子美国留学的费用?等等这些问题是选择美国留学的家长心中最大的疑问。美国留学的费用分为以下几大块：

学费

美国留学的主要费用要算是学费了，在美国读本科的学费不是统一制定的，不同类型的学校，费用差距是很大的。

美国本科学费：约有53%的四年制大学学费是约$9000/年，而一些名校的费用可能达到$30000-50000 /年。一般情况公立大学的收费相对较为便宜，多为约$10000-$30000/年。而私立学校的收费更高，一般都在$30000-$50000之间，少数学校是一年收费$20000元左右。

美国研究生费用：去美国读研究生费用，学费2万-3万人民币/年，生活费用8000-1万人民币/年。美国读研究生费用主要就是学费和生活费。美国的研究生院是采取学分制的，而美国大部分研究生院的学费都是以学分来计算的，一般的学校一个学分为600~1000美元，一般只需要30~36个学分即可毕业，总学费共计达1.8万~3万美元，约合人民币12.5万~20万元。所以不论是多久的时间完成学位，学费都是固定的，差别仅在于生活费。去美国读研究生费用商学院、法学院和医学院的费用会更高一些，一般为一年4-6万美金。通常读研究生费用私立学校的学费会比公立学校更贵，大城市的生活费会比小城市地区更贵。学校排名也可能产生一定影响，比如排名在前十名的大学每年学费通常都在5万美金以上。

食宿费

美国留学的生活费，根据学校所在地区和学校性质不同，生活费用的差距也很大。生活费用，我们具体划分为以下几块。住宿费美国留学费用的另外一笔开支是住宿费，一般分为：寄宿和租住。对于美国留学生来说，住学校要比在校外租住贵一些，当然这是根据区域来定的，也有些学校的住宿会比租住便宜。比如纽约、洛杉矶这些地方的房屋租金约在$1000 /月，甚至更多，但像是密苏里这些地方可能只要花$300/月。这里我们对美国留学的生活费按照地域和城市做了一个大致划分。美国东西海岸如加利福尼亚州、纽约州的生活费用最为昂贵。如纽约、费城、波士顿、洛杉矶、旧金山、芝加哥等城市，大约需要$1000-$2000/月。其次是西雅图、匹兹堡、底特律、达拉斯、奥斯汀这样的城市，生活费大约是$1000-$1500/月。而美国南部、中西部、东南部的一些州，例如德克萨斯、伊利诺伊、密歇根、犹他、乔治亚、弗吉尼亚、北卡罗来纳等这些地方，生活费可以控制在$1000内/月。最经济的地方要数俄克拉荷马、密苏里、路易斯安那、怀俄明等地，差不多$800美元左右/月。当然，以上仅供各位美国留学的同学作为参考依据，根据经济发展的趋势及个人消费的不同，开销也不尽相同。

其他费用

平均$2，000/年这些花费包括基本生活用品、服务、活动等，如洗衣服、看电影、做运动。另外需包括健康保险。如果您有眷属或特殊的医疗需要，您的生活费将增加很多。美国留学费用，除了学费之外，其次的较多的一笔开销就是杂费，一般是在校学习期间要支付学校提供的服务费用，比如参加的校内活动、图书馆的使用等，另外还有一些学校会要求国际生买医疗保险等。至于收取多少，不同学校的差别也很大，但是这些费用和学校教育质量是没有关联性的，一般是取决于学校的性质，公立的费用一般都低于私立费用，另外一些学校会收取州外生额外费用，类似于国内的借读费。对国际学生而言，学生医疗保险是强制性的，没有这项保险，不能注册入学。因为美国的医疗诊治费用非常昂贵，个人难以负担，所

以没有保险也不容易被医院或诊所接受。当学生没有自备的保险时，美国的学校也提供学生医疗及意外保险让外国学生购买。有的学校在注册缴费单内列入保险费，学生在不知情下已购妥保险。有的学校在了解学生没有保险时，提出保险要学生购买。其实学生可以自己选择保费低廉、保障好的医疗及意外保险。只要你提出已购买保险的证明，一般学校都会接受。综合医疗保险费一般为$500-$800/年

考试费

其实留学考试对美国留学来说是不可忽视的，例如托福、雅思、SAT、GRE、GMAT等，这些考试可都不是免费的，一般一次需要1000元以上的人民币。而且对于有些考试来说，不是一次就能通过的，所以仅考试费用可能需要几千元人民币不等。① 托福、雅思和GMAT考试的考位相对宽松一些，而每年10月份的GRE考试，因为考生比较集中，所以考位会相对紧张，很多学生不得不转战全国各地。更有甚者，会通过黑市的途径“买”考位。参加SAT的考生必须去香港或者国外，如新加坡、越南、泰国、韩国这些地方。飞机票、住宿加上旅游观光费用，另外还有家长陪同的费用等都要记入在内。② 培训、辅导费用美国留学前期准备必然有一些培训、辅导费用，即使有很好的英语环境和英语水平，但是要独自处理复杂的考试事宜，也会有很多麻烦，所以一般学生都会去参加相关的英语培训考试班，例如一些“冲刺班”等，这些培训费用，动辄上千，多则几万甚至十几万，这些费用都要记入美国的留学费用中。③ 综合素质培养费用因为美国高校十分注重学生的综合素质，而国内给予相关培养的机会很少;为了使社会实践更易得到认可，所以有的同学会全国各地飞来飞去的参加各种大型活动，食宿费就得上万。另外，有些经济条件优越的家庭，为了提高孩子独立处理问题和解决问题的能力，也为了让孩子早一步接触美国生活，避免留学后的不适应，会让孩子参加美国夏令营之类的活动，这个的来回费用会需要几万的费用。

存款证明

申请留学的过程中，有一笔费用虽然无需付出，但是也必须是考虑在内的，那就是存款证明，这是申请学校时候，海外院校对国际生一项硬性要求，为了证明学生有能力承担留学期间的费用，所以在签证的时候，当问起如何负担美国留学费用时，千万不可为了表示自己的独立能力，而说些类似在国外打工、兼职来承担费用的言辞。

美国留学存款证明需要存多少钱?

因人而异。根据学校的要求来看的。以选择学校的学费和生活费用最贵的学校的费用为基准，寄给学校。一般来说如果是普通的理工科学生建议准备20-30万，而商科建议准备40-50万的存款。

美国留学存款证明的冻结期限

美国留学对存款证明的冻结期限几乎是没有要求的。在申请期间，提醒您只要注意覆盖申请期，简单的说就是冻结到你拿到录取结果出来以后。签证，顾问建议最好冻结3个月。留学服务费用

费用因为城市的不同，会有差距，但是差距不大。但是，要看申请的学校的排名而最后决定的。从2.8万到6万不等，根据你申请学校的难度来决定。

第四篇：2014年湖南公务员面试热点预测与解析：信任去哪儿了

2014年湖南公务员面试热点预测与解析：信任去哪儿了

2014年湖南省公务员面试热点与解析：社会转型期，信任去哪儿了？

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热点关注

急诊室内，因误食了过量安定的老人已昏迷不醒，医生给患者注射了帮助患者清醒过来的药剂，老人有了短暂的清醒。正当医生打算做进一步的处置，给患者抽血以检查血液中的药物含量时，患者家属却不配合起来，“已经清醒了，干吗还作进一步的化验啊，是不是就想多收点钱啊。”医生耐心解释，“患者的清醒只是暂时的，为确保患者安全，还需做血液中的毒物检查。”可家属们依然不依不饶，坚持医生的行为只是为了牟利，拒绝在知情同意书上签字。就在这时，患者再次昏迷，患者年仅3岁的小孙女哭着喊，谁来救救爷爷，家属们才停止争执，请求医生施救。一阵忙乱过后，患者脱离了生命危险。可整个急诊室内，所有人的心情却轻松不起来，都不禁在思考一个问题：“这到底是怎么了?为什么我们之间，失去了最起码的信任?”

参考解析

想想看，这个片段之所以能够引发不少人的共鸣，是因为我们几乎所有人都已经自觉或不自觉地陷入了一种“信任困境”。

不是吗?当路边身有残疾的乞讨者带着襁褓中的孩子颤巍巍地伸出双手，人们在给予悲悯和帮助之余，脑海中却不禁出现这样的疑问：眼前这个人是真的残疾吗?他怀中的孩子是他亲生的吗?路边推销食品的小姑娘卖力地吆喝着，人们驻足挑选的同时，却也不由地心里嘀咕一句，质量没问题吧?就连在网上购物，首先看的不是商品的优劣，而是商家的信用指数，因为购物者的心实在“伤不起”。还有，当你走进一个温馨的咖啡馆，正准备享受难得的闲暇时光，服务生却走上来说，“对不起，请您先付费后消费。”当你不解地质疑，服务生却淡定回答，“先生，对不起，不是您消费后不付钱，但是肯定有人消费后不付钱，才有了这样的店规。”

如此种种，令我们不禁要问：信任，人与人之间最基本的信任去哪儿了?

不能否认，转型期社会所呈现的信任相对缺失的状态，极大地影响了人们对于他人、尤其是陌生人的行为。而这又从一个独特视角折射出当前社会道德所存在的深层次困境，以及转型时期社会管理、社会运行机制等方面存在的问题。

首先，社会转型带来了信任模式的断层。有专家指出，传统社会里，人际交往主要在血缘与地缘的基础上展开，其特征为熟人信任，人与人之间彼此信任的保障机制主要是熟人关系加之人品和声望等。而随着传统社会向现代社会转型，加之工业化进程和城镇化脚步加快，人们的交往范围进一步扩展，更多的是面对陌生人世界，传统社会信任机制所依赖的关系、声誉等因素已经无法支撑现代社会的信任保障机制。于是，传统的信任保障模式逐渐失效，现代的信任保障模式尚未完全建立，交汇期间，势必令当代社会的信任保障机制呈现出相对薄弱的状态。

其次，“信任困境”也与多年来市场经济的发展不无干系。许多不道德、不诚信的行为与市场经济中的不规范、不发达相伴相生，面对利润的诱惑，个别商家没有做到坚守伦理底线，明晰道德边界，而是为了“逐利”弄虚作假，生产出了有害的奶粉、有害的油条、有毒的校服、有毒的农作物和农副产品„„“天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往”，熙熙攘攘间，人与人之间的信任被消磨了。

此外，还有专家认为，包含社会文化、价值观及其传播载体，以及社会制度、社会规范及其执行机构在内的社会运行机制在个别时候的失当也对社会信任机制带来负面影响。比如，政府是否在全社会营造出了一个有法可依、有法必依，法律面前人人平等的观念与文化;比如，司法机关的运行水准是否能够对社会信任机制带来正面的效应;比如，文化工作者生产出的文化产品是否在全社会营造了关爱、互信、友善的氛围与环境等。

当然，“微时代”的到来，也加剧了人们习惯于用怀疑的心态去看待一切不熟悉的人或者事，比如，经常收到的“中奖”短信、网络谣言的传播，让人们不得不在接到陌生电话时保持警惕，在遇到他人求助时，生怕遭遇“陷阱”„„“微时代”给了我们一个迅捷接收与传播信息的渠道，却也将我们拉入了一个“陌生人”的社会。

如何重拾信任的信心?如何重建信任的机制?这是一个庞大的系统工程。一方面，必须将着力点放在建立完善的制度上面，让社会成员把对他人的信任建立在对于社会制度、机制和规范的信任基础之上，通过建立完善相关法律法规等制度安排及其运行机制来推进社会信任机制的建设。同时，在社会中建立长效的惩罚机制，明确传达哪些行为是被允许的，哪些行为是不被允许的。当然，通过健康向上的文化产品在全社会营造一个重视信任、建构信任的环境也十分重要。

信任是一种能力，更是一种重要的情感体验。有了对他人的信任，生活才变得温暖、积极而富有希望，反之，我们会终日生活在恐惧与担心之中，从而让自己与社会前进的脚步变得顾虑重重。对于一个人来说如此，对于一个国家来说，同样如此。

或许走出“信任困境”无法一蹴而就，但真诚而扎实的努力终究会给我们带来希望。

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第五篇：对“三去一降一补”与“双创”的深入解析

对“三去一降一补”与“双创”的深入解析 2016-07-15 01:09:00 上海证券报

抓住供给侧问题，必须面对与需求侧总量问题迥然不同的供给侧结构问题，就需要攻坚克难推进改革而首先解决有效制度供给的问题，进而可以提高整个供给体系质量和效率。需求和供给是经济生活中互动的、互为存在条件的、相反相成的一对概念，而主要矛盾方面抓供给，就是要抓住我们现在要发力的优化结构这样一个着眼点：在“供给侧”的后面标注“结构性”的表达，也就意味着要正视我们以攻坚克难的改革带动整个供给体系质量效益提高、进一步解放生产力的复杂性。

大众创业、万众创新，是发挥“创新发展”第一动力作用的重大供给侧实践选择。近些年，财税等部门把调控管理、深化改革和改善服务相结合，在支持“双创”中做出工作成绩的同时，也还存在一些问题。

把握“供给侧”“结构性”“改革”间的联结关系

大家都很关心的供给侧结构性改革，其中的要领，首先是“三去一降一补”。为正确理解和掌握它，首先应把“三去一降一补”放在供给侧结构性改革整体逻辑关联之内。总书记的讲话里表述出这一战略方针后，大家都在深化理解，如果从直接字义上来看，有三个词语：供给侧+结构性+改革。

笔者认为，首先要注意到它是落在“改革”上，这表明什么呢？可知现在决策层所强调的这个概念，不是横空出世全新的东西，它就是在邓小平于改革开放新时期之初就设定为大政方针的改革之路上“继往开来”的要求，当然它必是战略方针层面的要求。最高决策层的这样一个明确的要求，在继往开来的改革这一内容里，又突出了一个新意，即新在“供给”，直接表明了改革就是要解决供给侧的有效制度供给问题——这个供给侧改革的鲜明表达，是得到学理支撑的，就是在最高决策层所说的“社会主义政治经济学”的发展支持下，通过学理分析而认定，我们新阶段的主要矛盾方面，在于供给侧。而抓住供给侧问题，必须面对与需求侧总量问题迥然不同的供给侧结构问题，就需要攻坚克难推进改革而首先解决有效制度供给的问题，进而可以提高整个供给体系质量和效率。需求和供给是经济生活中互动的、互为存在条件的、相反相成的一对概念，而主要矛盾方面抓供给，就是要抓住我们现在要发力的优化结构这样一个着眼点：在“供给侧”的后面标注“结构性”的表达，也就意味着要正视我们以攻坚克难的改革带动整个供给体系质量效益提高、进一步解放生产力的复杂性。因为供给侧改革是制度供给问题，制度供给首先就要涉及所谓利益格局的问题、制度结构的问题，就必须解决“冲破利益固化藩篱”这样的啃硬骨头、涉险滩、攻坚克难的挑战性问题。它又要落在整个供给体系通过结构优化而总体质量与效率的提高上。

如果以供给侧结构性改革问题的以上三个具体概念，把它联结在一起理解，笔者想结合现实经济生活中的切入点，对于“三去一降一补”这样的具体要求、以及应怎样认识这个“三去一降一补”的要领，简要地做些分析。另对于“大众创业、万众创新”，谈些观察到的问题与对策建议。

“三去一降一补”是侧重供给管理的方略组合

第一，说到“去杠杆”，比较直截了当地讲，这是一个宏观间接调控体系里货币政策当局主导的控制广义货币供应量（M2）方面要把握的要领与“适度扩大总需求”而同时宏观审慎地防范风险的权衡有关，与如何更好掌握总量型的需求管理有关。实话实说，它和我们各个地方、各个行业、各个企业，并没有直接关系。其他宏观管理部门，则需要对我们的货币当局提供协调和配套。比如今年的财政政策，强调要提高赤字率，而提高赤字率意味着举借债务的规模要扩大。财政部门对此的总结是，这是以财政的加杠杆服务于全局的去杠杆，这就体现了全局观与国家层面的部门协调。这是从宏观角度来说的，必须把握“去杠杆”概念实际上是对于相关管理主体的要求。另外，从地方的角度来说，应有一个清醒的认识：全局的去杠杆并不排除局部的加杠杆，而且局部的加杠杆一定是要求“理性供给管理”的结构性加杠杆。比如，黄奇帆非常明确地提出，在全局去杠杆的同时，重庆在自己发展战略实施过程中需要发力优化结构的一些关键点上，是要加杠杆的。这当然需要以一种理性的供给侧的管理方案来设计，以求达到优化结构、从而也服务于降低总体杠杆风险程度的意愿。总之，所谓去杠杆，主要是从宏观角度、从间接调控来说，管理当局要协调好的事情，地方、行业在这方面往往要理性处理好怎么样以必要的结构性加杠杆来顺应全局去杠杆，从而贯彻好发展战略的问题。这就是典型的供给管理的任务了。

第二，是“去产能”。至少要从以下几点来说：

其一，笔者不太同意笼统地讲去所有的“过剩产能”。我们现在必须聚焦的其实是要去落后产能。各个行业里产能的过剩还是不过剩，是在不断变化的，而更准确的说法是，在行业里垫底的落后产能，是可以相对而言较好把握的概念。放在去落后产能上，实际上更直接、更聚焦地对应我们所说的打造升级版。

PPPPublic-Private Partnership1+1+1>3”的绩效提升机制，也正是落实共享发展的机制创新；它还会给一批跟政府合作的企业打开取得“非暴利但可接受”的长期投资回报这样的生存发展空间；它又对接混合所有制改革，以及对接非常重要的中国必须推进的法治化、民主化制度建设，是一种对全面法治化的倒逼机制和催化剂。同时，它又是非常重要的引领新常态过程中把一部分所谓过剩产能成功转为有效产能、进行有效投资、聪明投资的新制度机制。比如在北京，在原有地铁4号线PPP项目的基础上，现在继续运用这种成功经验引进外资建设地铁16号线，正是缓解首都公共交通体系有效供给不足的一个重要的建设项目。PPP可以把这种建设项目投资做得更快，在“好事做实、实事做好”的同时，加快建设所需要的钢材、建材、水泥这些原来被很多人指责的“过剩产能”，但是PPP这个机制创新会把一部分所谓过剩产能很快转为有效产能。所以，笔者认为一定要在去产能概念的实质上作准确把握。

其三，我们要意识到在行业、企业升级换代中，如果做得成功，也就是把所谓的一部分过剩产能转为有效产能，并不能说所有在竞争力上有一定劣势的企业，马上认定为所谓“僵尸企业”。“僵尸企业”这个概念是可以用的，但是它会带来某些认识误区。因为某些企业在竞争中已经感到有压力、有困难，但是如果能成功地实现升级换代的创新，就可能改变面貌，原来被人们认定为是过剩产能的代表，可能转为有效产能的组成部分，这是可变的，是要靠“事在人为”的努力。所以，在去产能方面，一定要真正聚焦到在整个行业或者某一个领域里那种实打实的落后产能能不能去除这个关键问题和“真问题”上。

其四，去产能的主体与机制何在？这一点非常重要。去产能中，对于某些成规模的企业，政府可以认定它就是落后产能代表，在没有挽救可能的情况下，就可以由政府为主体实施关停并转的操作，这是最便捷的操作，但是这种方式的适应性非常有限。中国现在整个企业数量、市场主体数量接近7000万，大量的中小微企业中谁是落后产能代表，政府没有能力一一甄别，必须依靠政府维持公平竞争的制度环境，让整个市场机制发挥作用的过程中，以竞争中的优胜劣汰解决去除落后产能的问题。这是一个最重要的去产能的主导机制。

第三，是“去库存”。其实大家都意识到，去库存主要针对的首先是房地产，而房地产现在的情况是什么？一定要有结构分析。大体而言，房地产现在可以说是“冰火两重天”，而我们现在所说的房地产去库存，绝对不能再烧“火”。“北上广深”的房地产早已经火得一塌糊涂，它还去什么库存？它要赶快组织有效的供给，要缓解这种供需矛盾，平息民众新的不满。大量的二线城市，曾经更多的感觉是“冰”的压力，现在要开始转成“火”的压力了，那就要未雨绸缪，赶快借鉴现在一线城市的一些做法及教训，要有提前量地准备提供有效供给。相匹配的制度供给的问题，一定要提到日程上：中央所说的“加快房地产税立法并适时推进改革”，这个方针怎么跟现实对接已经可以看得更清楚了。所以，房地产去库存，现在真正要抓住的主要是三四线城市怎么去库存，“冰”的这块怎么去库存的问题。三四线城市去库存，又必须注意不是简单依靠现在已有的商业性消费信贷、商业性的融资支持，就可以如愿达到去库存目标的，因为三四线城市最值得争取的住房主体是所谓的“农民工”。未来几十年，还要有差不多4亿人从农村到城镇来定居，需要在城镇中“住有所居”从而形成与他们的需求所对应的供给。完成这一目标，最主要的部分不是一般商品住宅——他们的支付能力大多还跟不上——而是低价的共有产权房或者公租房。要把这样的供给在现在的存量基础上提供出来，就一定要使用政策杠杆。所以，这又是一个鲜明的例证：在房地产去库存方面，在全局的去杠杆、控制杠杆的同时，还必须处理好“政策性加杠杆”的合理解决问题，这才能如愿在三四线城市真正使一大批农民工住有所居，得到有效供给的共有产权房，而且在他们支付能力更低下的时候，对应的要有公租房的供给。如果这些都能做好，确实可以把一些房地产库存，从原来的“存”的状态转为“用”的状态。

另外，还有“降成本”。很显然，对于企业自己可以降低的成本来说，不用政府太操心，政府只要维护了公平竞争环境，企业会千方百计把事情做到极致，在“细节决定成败”的所有的节点上去控制成本、降低成本。从政府角度来说，真正需要发力的降成本，一定要针对制度性成本。在制度性成本里，税收上已经在做一系列的减税改革，但税收之外的非税收入这方面的成本，比如说各种各样的行政性收费，以及社保体系的“五险一金”，还有降的空间和必要。特别是隐性的成本，比如一个企业开办要盖几十个章。这种综合成本能不能降下来，绝对不是减税能覆盖的事情，一定是综合配套改革才能覆盖和解决的问题，要抓住这个实质。

最后，是“补短板”。笔者认为，一定要清晰地注意到供给侧结构性改革和供给体系质量效率提高，在补短板方面的原则是非常鲜明的：它一定是要解决结构问题，但这个结构问题的具体分析基础上的对策，必须在各地、各行业、各企业“对症下药”地制定方案，绝对没有一个笼统拿来就可以套用的补短板的标准化解决方案。这就是供给管理明显区别于需求管理的特点之所在：需求管理是一个非常清晰的指标单

一、政府以调控作反周期操作的模式，而到了供给管理、供给侧的补短板，特别强调的是因地制宜、因企制宜、因行业制宜，一定要有高水平的特定的解决方案设计，这是大家必须面对的供给侧结构性改革的挑战。但在实践中应充分意识到，为在新的历史起点上继续大踏步跟上时代，我们只有紧紧抓住供给侧结构性改革，才能“守正出奇”，把有效市场和有限、有为的政府结合在一起，真正解决“攻坚克难”的改革与发展历史任务。

“双创”中的现实问题与对策建议

大众创业、万众创新，是发挥“创新发展”第一动力作用的重大供给侧实践选择。近些年，财税等部门把调控管理、深化改革和改善服务相结合，在支持“双创”中做出工作成绩的同时，也还存在一些问题。对于“双创”，财政政策及管理工具涉及税收优惠、政策性投融资、专项转移支付、财政补贴、会计制度、经费使用的管理规则等，也涉及部门间协调。在实际调研中有如下几方面问题值得重视：

一是部分政策规定过于复杂，可操作性不高。如科技企业孵化器优惠政策，对孵化器提出三项条件，再对孵化企业设定七个要求，导致政策覆盖面过窄，据反映全广东省仅有数家企业能够享受。

二是由各部门去甄别哪些企业享受优惠，自由裁量权较大，容易造成不公平竞争和“设租寻租”。如创业投资企业的所得税优惠政策，要求企业必须登记为“专业性法人创业投资企业”，将非专业性法人创业投资企业排除在外，而且概念颇有弹性，如何界定专业性与非专业性，容易滑向靠“处关系”来解决的状态。

三是仍然存在空白地带。如“国发201532号文”要求制定对众创空间、天使投资的税收优惠政策，但至今尚未出台。

四是部门间协调不顺，形成扯皮、推诿、紊乱。如《企业所得税法》对小型微利企业有划分标准，工信部又对于中小微企业有划分标准，实际上导致相关概念的“标准化”程度低、往往出现莫衷一是的尴尬结果；又如科技部门和税务部门对科技企业孵化器的认定和条件控制不一，使优惠政策难以落地。

五是“营改增”面临的一些具体矛盾与挑战有待破解。比如高科技企业和高智力轻资产的咨询公司，进项抵扣很少，实际税负高，应考虑作出针对性区别对待。又如，进行公路交通运输的几百万辆货运卡车，绝大部分为在全国随机流动接单运营的个体车主车辆，已无法按以“有车承运”为前提的税制设计与进项抵扣的规定在车主原籍操作，必须适应“无车承运”物流平台公司的现实发展，对接这些平台公司的大数据系统，来落实该行业“营改增”的实施细则。但是具体方案迟迟不能在管理部门形成，迫使无车承运业务要伪装有车承运的成本构成，已催生了多种潜规则乱象。这些现象抬高了经济活动成本，引发“设租寻租”和经济秩序紊乱，严重扭曲、损害了该行业“营改增”的“激励创新”效应。

六是对科研团队和课题经费的管理套用官本位制和行政化办法。

七是创新发展中一些政策界限不清。

“问题导向”下，必须积极寻求解决之策。具体对策建议是：

第一，支持“双创”的各项政策，需要作出反思与优化，力求明白简洁，有可操作性。

第二，对部门的“甄别”、“定性”实权，应力求有所限制约束，流程应力求“阳光化”，把“设租寻租”的可能性尽量压低。

第三，积极填补政策空白，确有必要的政策设计，应抓住不放、一抓到底，力求尽快落实操作细则和配套措施。

第四，结合政府部门架构改革、职能转变，应有效加强和优化相互协调机制，对“双创”的方方面面，科技企业孵化器的种种细节，各部门尽力排除扯皮、拖延现象。

第五，针对诸如公路交通运输互联网、大数据时代必发展的“无车承运”公司等现实情况，及时组织“营改增”具体方案如何优化的专题调研，力求尽快解决问题。

第六，坚决贯彻落实国办关于优化科研创新学术环境和中央关于重视培养、使用人才的文件精神，尊重科研规律，及时改进科研经费管理制度机制。

第七，高度重视、及时合理规定创新中的政策界限，引导、鼓励专业人士为创新提供智力支持并取得合法收入。

（作者系华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长）