这件事留在我记忆深处的叙事作文400字

这件事留在我记忆深处的叙事作文400字1

根据《关于做好20xx年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔20xx〕8号）文件精神，我单位对20xx年度污水处理厂运营费专项资金进行了绩效自评，自评得分98分。

一、专项资金基本情况

（一）专项资金概况

永兴县城污水处理厂于20xx年4月由湖南永兴国水水处理有限公司TOT运行管理，厂址位于永兴县铜角湾村彭家组，一期设计规模为2.5万吨/天，采用二级生化处理工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-20xx）中一级B标准。20xx年11月,县城管执法局与湖南永兴国水公司签订延续原TOT特许经营的补充协议，按ROT模式投资、改造和运营县城污水处理厂。主要建设内容是扩建二期1.5万吨/日，改造一期2.5万吨/日（即污水处理量达到4万吨/日），将污水处理出水标准由一级B标提质为一级A标，将浓缩污泥脱水后含水率由80%降至50%以下，县城污水处理厂已于20xx年1月1日进入一级A标试运行，20xx年运营费全额财政拨款602万元。

（二）专项资金预期目标完成程度:全年处理污水量1063万吨，完成率百分之百。

（三）专项资金使用管理情况:

资金使用主要是药剂采购、融资费用、生产用电、员工工资、设备材料损耗更新以及厂区日常运行管理费。

本项目资金污水处理运营费，由湖南永兴国水水处理有限公司申请，县城管行政执法局审核，县财政局国资股核实，县财政局审核，县政府审批，完成所有审核审批流程后将资金拨付给项目运营单位。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的.。评价该项目存在必要性、项目管理是否规范、项目绩效是否突出，从而为项目提供依据，进一步规范项目管理，提高资金使用绩效。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1.绩效评价原则：定量与定性分析相结合原则；真实、科学、规范性原则。

2.项目评价方法：目标效益分析法和公众评判法。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备。县城管行政执法局项目绩效目标管理工作领导小组牵头，组织工作人员研究永兴县城污水处理厂运营项目资金绩效评价具体事项；明确了永兴县城污水处理厂运营资金绩效目标和绩效评价指标。

2.组织实施。县城管行政执法局成立专门的组织机构---永兴县行政执法局公共事业管理股，依法履行监督考核职能。

3.分析评价。通过政策文件、基础数据、污水处理效果和环保部门检测报告等多种信息进行分析评价。

三、专项资金主要绩效（附专项资金绩效目标自评表）

1、改建与扩建永兴县城污水处理厂，使城区污水全部收集处理率不低于98%，使便江水环境污染得到有效治理；

2、满足““十三五”规划”及节能减排的需要，每年减少COD排放量1095吨、总磷排放量17.96吨、氨氮排放量148.27吨、总氮排放量112吨，持续改善周边水质，保护便江生态环境，保障居民饮用水安全等。

3、为本地创造就业提供7个岗位，

四、存在的问题

因县财政困难，虽然尽力确保污水处理运营费资金拨付，但难以按月予以拨付，污水处理厂运行较为艰难。

五、有关建议

在项目正常运行的基础上，以后年度预算安排、评价结果公开，按进度拨付，让污水处理厂更好地发挥应有作用，进一步满足群众需求，提升服务质量，如果上级财政能够安排专项转移支付则更好。

六、其他需要说明的问题

无。

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一、项目基本情况

（一）项目概况

项目背景：为加快完善城市基础设施建设，实现主要污染物排放总量控制，确保污水处理率稳定达标。

主要内容：自胶州市污水处理厂一期、二期和三期扩建完成，进入商业运行日起，按照协议规定向中科成污水净化公司支付污水处理服务费。

实施情况：中科成污水处理厂一期、二期及三期进入商业运行期以来，各项设施运行稳定，污水处理率稳定达标。

资金投入和使用情况：预算6000万元，全年执行数：6000万元。

项目预算执行率：执行率100%

（二）项目绩效目标

总体目标：加快完善城市基础设施建设，确保污水处理率稳定达标，满足服务范围内居民单位对污水处理的需求，实现主要污染物排放总量控制，提升和改善胶州市人民居住和投资大环境。

阶段性目标：中科成污水处理厂一期、二期及三期工程运行稳定。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的.、对象和范围

目的：评价中科成污水处理费项目是否达到绩效指标。

对象：中科成污水处理费项目。

范围：中科成污水处理厂一期、二期及三期工程。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

评价原则：根据评价体系中的各项年度指标，看是否达标。

评价指标体系：项目决策情况10分，项目过程情况25分，项目产出情况25分，项目效益情况40分。

评价方法：污水处理情况实际完成值与年度指标相比较，根据达标量进行评价。

评价标准：评价体系中的各项年度指标。

（三）绩效评价工作过程

按照绩效评价原则、评价指标体系、评价标准进行评价。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）资金总体评价结论：

总体评价得分98.5分，评价等级优，项目决策、项目过程情况、项目产出、项目效益均达标，项目决策10分、项目过程情况23.5分、项目产出25分、项目效益40分。

下年预算安排建议：建议增加预算指标5000万。

（二）项目预算执行情况：

年初批复预算6000万元，调整后预算6000万元，全年执行数：6000万元，预算执行率100%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况（10分）

项目立项（2分）立项依据充分，立项程序规范。

绩效目标（4分）绩效目标合理，绩效指标明确。

资金投入（4分）预算编制科学，资金分配合理。

年初批复预算6000万元，调整后预算6000万元。

（二）项目过程情况（25分）

资金管理（8分）资金到位率100%，预算执行率100%，资金使用合规。

组织实施（17分）管理制度健全，绩效管理有效，制度执行有效。

全年预算执行数：6000万元。

（三）项目产出情况（25分）

产出数量（10分）实际完成率达标。

数量指标：日均污水处理量13万吨/天，实际完成值：日均污水处理量14.18万吨/天。

产出质量（5分）质量达标率达标。

质量指标：污水处理率≥95%，污水处理达标率100%，设备正常运转率100%。实际完成值：污水处理率98.48%，污水处理达标率100%，设备正常运转率100%。

产出时效（5分）完成及时率达标。

时效指标：污水处理厂运行时长全年。实际完成值：污水处理厂运行时长全年。

产出成本（5分）成本节约率达标。

成本指标：污水处理单价2.05元/吨。实际完成值：污水处理单价2.05元/吨。

（四）项目效益情况（40分）

项目效益（25分）

经济效益指标：再生水循环利用率明显提高。实际完成值：再生水循环利用率明显提高。

社会效益指标：群众对环境的满意度持续提高，污水处理率显著提高，污水出水达标率达到准IV类。实际完成值：群众对环境的满意度持续提高，污水处理率显著提高，污水出水达标率达到准IV类。

生态效益指标：降低环境污染率明显提高。实际完成值：降低环境污染率明显提高。

可持续影响（7分）

可持续影响指标：实现长期污水及时处理，保障出水长期稳定达标，项目发展机制可持续。实际完成值：实现长期污水及时处理，保障出水长期稳定达标，项目发展机制可持续。

满意度（8分）

服务对象满意度指标：群众满意度≥95%，社会响应度持续提高。实际完成值：群众满意度≥98%，社会响应度持续提高。

五、主要经验及做法

无

六、存在的问题及有关建议

1.预算安排方面

无

2.政策调整方面

无

3.改善管理方面

无

七、其他需要说明的问题

无

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一．项目情况

根据弥勒市人民政府与云南省水务产业投资有限公司于20xx年9月1日签订的《云南省弥勒县污水处理厂资产转让协议》、《云南省弥勒县污水处理厂项目特许经营协议》，由弥勒市污水处理厂从事污水处理服务获取污水处理服务费的权利，弥勒市住房和城乡建设局作为行业主管单位。20xx年该项目实施情况如下：项目总预算收入1，058.50万元，实际到位1，058.50万元，实际支出1，058.50万元。（污水处理经费基金为763.42万元）

二、综合评价情况及评价结论

（一）该项目采用TOT（转让—运营—移交）的方式实施，由云南省水务产业投资有限公司成立的子公司弥勒市水务产业投资有限公司作为项目运营公司，负责污水处理厂日常运营工作。

（二）完成的项目中项目资金根据文件规定使用有效合理。项目的实施，改善了弥勒市区内用水质量和环境质量，有效推动生态文明建设，具有良好的生态效益和社会效益；从长远来看，该项目的顺利实施，促进人与自然和谐发展，具有可持续影响性。但是在项目运行管理过程当中因长期未升级改造设备来达到国家规划的要求，与合同中的条款相悖。

（三）经评价考评打分，项目评价综合得分81.94分，评价等级为：“良”。其中：项目决策评价得分14分（满分15分）；项目过程得分25分（满分30分）；项目产出得分19分（满分30分），项目效益得分23.94分（满分25分）。

三、存在的`问题和建议

（一）资金预算编制不合理

主要体现为：20xx年度污水处理厂预算资金是根据每季度污水处理量按照污水处理单价计算申请，污水处理单价是依据弥勒市人民政府与云南省水务产业投资有限公司签订的《云南省弥勒县污水处理厂项目特许经营协议》约定（该单价先后通过“弥发改价格[20xx]13号”和“弥发改价格[20xx]10号”文件进行了两次调价），协议约定当年支付的污水处理费1，058.50元，与弥勒市供水公司实际收取的污水处理费763.42万元相差较大。预算收支不合理，预算编制按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以收定支的原则编制，支付的污水处理费预算支出编制长期以来受合同限制，造成收支不匹情况。

建议：项目主管单位结合弥勒市污水处理的实际情况，对弥勒市人民政府与云南省水务产业投资有限公司签订的《云南省弥勒县污水处理厂项目特许经营协议》的合理性进行分析，以财政资金成本及效益分析为基础，选择该项目支出的最优方案。若有必要进行合同条款修订的，应依据合同约定以及公正平等的原则，与云南省水务产业投资有限公司协商并签订补充协议或重新签订协议。

（二）项目主管单位未进行定期监管

该项目主管单位弥勒市住建局在关于项目经费的使用上未能进行对运营公司的检查、监管，不利于及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况。

建议：项目主管单位弥勒市住建局制定相应的检查制度，并按制度执行监管。

（三）项目产出数量偏低

污水处理未达到满负荷运转。20xx年度弥勒市污水处理厂处理污水936.9946万吨，平均日处理污水量为2.56万吨，年均污水处理负荷率为51.20%，未达到《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》“城镇污水处理厂投入运营一年以上的，实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年以上的不低于75%的目标”。

建议：污水处理厂根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中城镇污水处理负荷的要求进行污水处理排放。自20xx年来，我国水环境治理行业政策发布频繁，但该项目十年来连十二五的规划要求都未达到，可见弥勒污水处理厂处理设施、技术落后，应加快污水处理设施、设备的提标改造。

（四）污水处理技术仍需加强，执行标准有待进一步提高

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》等相关文件提出，“要加快城镇污水处理设施建设与改造，现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，20xx年底前达到相应排放标准或再生利用要求。现有污水处理设施未达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20xx)一级A排放标准的，均为提标改造对象。”但目前，弥勒市污水处理厂仍延续执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20xx)一级B标准，不利于保障全市水环境质量总体稳中向好，不利于饮用水安全保障水平持续提升，污水处理技术仍需加强，执行标准有待进一步提高。

建议：项目经费管理单位加快推进弥勒市污水处理厂提标改造工作，尽早提高污水处理质量：加快优化污水处理工艺，提升污水处理质量，尽早达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20xx)一级A标准。

（五）污泥处理工艺善不成熟，二次利用能力仍需加强

目前该项目污泥处理工艺仅采用卫生填埋的方式，将污泥运转至垃圾填埋场集中填埋，二次利用能力不足。 《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》文件提出“坚持无害化处理处置原则，结合各地经济社会发展水平，因地制宜选用成熟可靠的污泥处理处置技术。鼓励采用能源化、资源化技术手段，尽可能回收利用污泥中的能源和资源”。目前弥勒污水处理厂产生的污泥未能进行无害化处理，填埋的污泥中可能含有化学污染物或病原生物，会对当地的地下水等造成二次污染，既不利于提高污泥的利用率，也不利于保护当地生态环境。

建议：根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》相关文件精神，“十三五”期间应实现由“重水轻泥”向“泥水并重”转变。建议逐步探索更加环保、高效的污泥处理工艺，如将污泥进行无害化处理，制作肥料、制作动物饲料、化工原料等，以满足农田、林地施肥、动物饲养、化工需要等，提高污泥的利用率，保护当地生态环境，促进社会可持续发展。

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一、项目概况

(一）项目背景

泸西县污水处理厂，设计总规模为4万m3/d，近期规模2万m3/d，位于泸西县中枢镇马家湾，服务范围主要为泸西县中枢镇，目前污水收集范围为泸发大街以东区域共计10.09km2。污水厂采用CASS工艺，污水处理厂处理后尾水经污水处理厂门口白水塘水库中干渠排往中大河，最终排入南盘江。现出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20xx）一级B标准。随着十三五规划和节能减排政策的提出，泸西县污水厂现排放水质一级B标准已经不能满足环保要求，提标至一级A标准后可减少排入中大河的污染物总量，对保护南盘江流域具有积极作用，实施泸西县污水处理厂改造升级工程势在必行。

(二）主要内容：

泸西县污水处理厂提标改造工程项目主要建设内容为：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

（三）实施情况：

该项目已完成规划选址、项目立项、可研批复、初步设计批复、环评批复等前期工作，计划于20xx年全面开工，20xx年5月底完工。项目总投资2987.22万元，截止20xx年4月19日，泸西县污水处理厂提标改造EPC总承包项目已完成调节池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主体结构、滤布滤池、加药间、在线监测房主体结构建设，部分设备已进场安装，计划5月底完成全部安装并开始试运行。

（二）项目绩效目标

1、总体目标：经过项目的实施，污水经过适当处理后重复利用，可促进水在自然界中的良性循环。缓解水资源紧张问题，把经过处理后的再生污水作为一种新资源

2、阶段性目标：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

二、绩效评价的工作情况

1、前期准备

首先，全面收集资料，明确项目重点，制定切实可行的工作方案，组织相关人员召开专题会议，确定开展绩效工作的人员分工事项和各事项的时间截点，并准备相关材料，确保绩效工作圆满完成。材料清单如下：

1.20xx年7月24日，泸西县住房和城乡建设局《泸西县污水处理厂提标改造工程选址意见书》（选字第00005号）。

2.20xx年7月17日，泸西县国土资源局《关于泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目用地情况说明》。

3.20xx年8月30日，红河州环境保护局《关于泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目环境影响报告表的批复》（红环审〔20xx〕111号）。

4.20xx年7月24日，泸西县维护稳定工作领导小组关于泸西县污水处理厂提标改造工程项目《重大事项社会风险评估项目备案登记回执单批复》（泸稳评备〔20xx〕7号）。

5.20xx年8月24日关于红河州发改局下达《审批泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目可行性研究报告的批复》（红发改资环〔20xx〕444号）。

6.20xx年2月24日红河州发改《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。

2、组织设施

整理项目相关资料，细化项目绩效目标，设计绩效评价指标体系，查阅财务会计资料，梳理管理制度建立情况、资金使用情况、项目执行情况、资产形成情况等。

3、绩效评价情况及评价结论

经过参照直达资金综合绩效评价指标体系框架进行各项指标评分，泸西县污水处理厂提标改造工程项目绩效自评分为95分，评价等级为优。

（三）项目资金管理

1、资金到位情况分析

项目概算总投资2987.22万元，资金来源积极争取国家资金支持不足部分以地方自筹或社会融资渠道筹措。20xx年2月24日红河州发改《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。由于县级财政较为困难，难以筹集剩余配套资金，为此多方寻求项目投资方，20xx年3月与云南水务集团投资有限公司开展反复协商后，于20xx年10月底基本达成投资意向。20xx年污水处理厂提标改造实际到位资金611万元。

2、资金使用情况分析

截至20xx年12月31日，污水处理厂提标改造实际支付资金611万元。

3.资金管理情况分析

为规范住建系统基本建设项目(以下称项目或工程)的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污，根据有关法律和规章，结合本部门实际，制定了泸西县住房和城乡建设局建设项目管理制度。

通过本次自检自查可看出：污水处理厂提标改造项目，建设资金足额及时拨付到位，且设置专用账户、专款专用、专人管理；建立项目台账资料，工程款拨付按合同约定实行进度付款，已全部用污水处理厂提标改造项目配套基础设施建设，无挤占和挪用现象发生。

4、项目绩效情况分析

本项目共设置一级指标3个，二级指标6个，三级指标10个；全部或者部分完成指标10个，指标完成率为92%，具体情况如下：

数量指标：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

2、质量指标：污水排放标准达标率≥100％，使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求，并对其进行净化，达到恢复城市乃至流域的良好水环境。完成率100%，

3、时效指标：确保“泸西县污水处理厂提标改造工程项目”20xx年5月底投入运行。

4、效益指标：社会效益指标，降低由于污染物排放对环境的危害，提高水的利用效率，解决水资源短缺的矛盾，保障城市居民的饮水安全和人民健康。

5、服务对象满意度指标：群众满意度调查≥85％，完成率100%；

（五）项目效益情况

城市环境不但是经济发展的`基础，也是生活水平高低的标志。环境质量应与经济发展和小康生活水平相适应本污水提标工程实施后，大大减少对城区环境污染，有利于城市环境保护目标的实现。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

主要做法：无

存在问题：项目资金未足额到位，根据《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。20xx年到位资金611万元，实际支付611万元.

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一、基本情况

（一）项目概况。

项目背景：根据义安区政府性投资项目管理有关规定，义安区住房和城乡建设局于20xx年1月通过公开招标委托安徽省城建设计研究总院股份有限公司编制该项目“可行性研究报告”和“一方案两报告”（即PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告和物有所值评价报告）；20xx年4月，该项目可研报告通过区发改委组织的专家论证评审；4月24日，住建局局主持召开了铜陵市义安区乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目实施方案》征求意见会，向区发改委、区环保局、区财政局等9家单位征求意见，设计单位根据征求到的意见对实施方案进行了进一步修改完善；5月7日，该项目“一方案两报告”通过区财政局组织的专家评审；20xx年5月19日，该项目“一方案两报告”通过区政府常务会审议。20xx年1月28日该项目公开招标。

主要内容：

（1）顺安镇（农业循环经济试验区）：中途提升泵站1座，提升规模8000m3/d；污水管网10.72km。

（2）钟鸣镇：中途提升泵站1座，提升规模600m3/d；污水管网7.45km。

（3）西联镇：污水处理厂1座，处理规模150m3/d；中途提升泵站1座，提升规模200m3/d；污水管网5.61km。

（4）胥坝乡：污水处理厂1座，处理规模75m3/d；中途提升泵站1座，提升规模30m3/d；污水管网4.08km。

（5）天门镇：污水处理厂1座，处理规模400m3/d；中途提升泵站1座，提升规模150m3/d；污水管网11.8km。

（6）4座污水处理厂（站）（含新建）、7座中途提升泵站（含新建）及45.15km（含新建）配套污水管网的'运营维护。本工程共涉及7个乡镇，工程建设内容为各污水处理厂界区内建（构）筑物、工艺装置、辅助工程及厂外管网工程的各相关专业内容。

二、绩效评价工作开展情况

（一）项目绩效目的。

严格执行《预算法》，强化支出责任，提高知识产权事业资金使用效益，对知识产权事业支出及项目支出情况开展绩效评价，践行“花钱必问效、无效必问责”。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。本着客观公正和有效性原则，按照设定的指标体系，项目各参建主管单位参与评价并进行打分，由项目负责人进行梳理并整改。（三）绩效评价工作过程。

1.前期准备。成立部门绩效评价小组，学习评价指标体系和绩效相关文件通知。

2.组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评，注重评价质量，撰写绩效评价报告。

3.分析评价。对评价结果进行充分分析，指出不足并提出改进措施，运用评价引领项目建设及资金使用与调度。四、绩效评价指标分析情况

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

根据评价指标逐项，自评分97分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况。资金于1月份全部到时位，未影响项目实施。

2.项目资金使用情况。截至目前，项目预算资金暂未支付。

3.项目资金管理情况。专项立项依据充分，有资金管理办法，资金管理办法较规范。

（二）项目实施情况分析。

1.项目组织情况分析。项目组织有计划有措施，严格执行相关制度和文件规定，顺利完成项目预期目标。

2.项目管理情况分析。领导重视，专人管理，责任明确。

（三）项目产出情况

乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目现有已完成污水处理厂建设3座；中途提升泵站数5座；配套污水管网长度39.66千米。

（四）项目绩效情况分析。

1.突出企业的项目主体地位，项目采用PPP模式极大的提高企业主体地位，压实企业主体责任，主管单位做好监督检查协调。促使企业增加内驱动力，为项目如期完成做好基础保证。

2.开展项目调度与检查，规范企业运营与项目透明度。结合重要节点督办保证了项目按质按量如期完成。

3.加大协调力度。在项目规划、项目用地、土地征收、建设占地等方面，指派专人专项落实，积极协调各乡镇主动参与，协调联动。为项目建设营造了良好的外部环境。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议。

1、随着管网建设的深入推进，各乡镇入户管网连接难度增大，入户接入率较难进一步提升。

2、乡镇污水厂规模小、布局分散对污水厂站管理提出了更高要求。

3、管网建设难大，造价高，收水量小问题突出。

六、绩效评价结果应用建议

20xx年度预算安排1000万元，并设立为专项资金，专款专用。集合项目实际情况先环保验收后工程验收。提早发挥社会效益，并根据合同付款，即保证项目目标实现又保证预算资金安全有序使用。

七、其他需说明的问题。

（一）后续工作计划。加快工程建设收尾速度，加快推进项目工程验收。加强项目运营期监督管理，实现高水平运营。

（二）主要经验做法、改进措施和有关建议等。在合同框架内增加本区域内污水收集及处理，确保已建设施投入使用发挥效益。针对前期已建项目补齐短板、抓紧实施提标改造，尽早达到或高于现行标准。发挥企业主体作用，加大对运营专业推进力度，不断提升全区污水处理的能力，确保发挥最大环境效益。

这件事留在我记忆深处的叙事作文400字6

为加强财政支出管理，提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔〕34号）文件精神，根据财政部《关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔20xx〕10号）《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔〕10号）和《永州市财政局关于开展财政支出绩效评价的通知》（永财绩〔2019〕1号）等文件精神，湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）受永州市财政局（以下检查“市财政局”）委托，成立绩效评价小组，本着独立、客观、公正、科学的原则，于20xx年5月对永州市城市管理和综合执法局（以下简称“市城管局”）主管的永州市公共污水处理专项资金与污水提升泵站运行经费投入和产出情况实施了财政支出绩效评价。

一、项目基本情况

（一）项目概况

为有效保持并改善永州市良好的水资源和大气质量，切实保障人民群众的环境权益，建设生态文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大气污染治理实施方案(-20xx年)》（永政发〔2016〕15号），提出水污染治理目标，并制定具体工作任务和措施。

1、公共污水处理

永州市下河线污水处理厂由北控水务集团有限公司（以下简称“北控集团”）以B0T方式中标建设，10月与湖南省永州市公用事业局签订《永州市下河线污水处理厂BOT项目特许经营协议》，6月与市城管局签订《永州市下河线污水处理厂二期扩建及马坪片泵站BOT项目特许经营合同》。北控集团组织成立了永州市北控污水净化有限公司（下河线污水处理厂一期）和永州市北控创新投资有限公司（下河线污水处理厂二期），分别负责一期和二期10万吨/日的城市生活污水设施建设和后期处理运营项目。下河线污水处理厂设计处理规模为20万m/d，下河线污水处理厂服务区域为永州市冷水滩城区，采用改良型A2/0工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，20xx年4月完成提标改造工程投入试运行后，出水水质执行一级A标准。

永州市向家亭污水处理厂由永州水务向家亭水质净化有限公司（以下简称“向家亭公司”）负责运营、维护和更新在向家亭污水处理厂特许经营区域范围内和污水管网运营维护服务，向家亭污水处理厂原设计规模为10万m/d，采用高负荷生物滤池固体接触法工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，12月完成提标改造工程投入试运行后，出水水质执行一级A标准。

2、污水提升泵站运行

污水提升泵站服务于污水处理厂的污水提升输送，主要作用就是将上游来的污水提升至后续处理单元所要求的高度，使其实现重力流输送至污水处理厂。永州市下河线污水处理有限责任公司（以下简称“下河线公司”）负责冷水滩城区排污管道的建设、维护和管理、污水提升泵站和城区截污管道的运行维护和管理，包括沿湘江两岸排污口截污干管，9处无人值守小型截污泵站，2个中大型提升泵站：德源路泵站和马坪泵站。向家亭公司负责零陵城区排污管道、污水提升泵站和城区截污管道的运行维护和管理，包括沿湘江两岸截污干管，2个中大型提升泵站：晒阳岩泵站和马塘泵站。污水经截污管道截流输送至泵站，经提升泵站后全部输送至污水处理厂。

（二）项目资金情况

本次评价项目资金总额9,946.15万元，其中公共污水处理专项资金8,600.15万元，污水提升泵站运行经费1,346.00万元，均为区级财政安排资金。

20，永州市公共污水处理量8,654.85万吨，根据污水处理量和协议约定的污水处理服务费计费标准，永州市财政局拨付20公共污水处理费用8,600.15万元，其中永州市下河线污水处理厂一期结算污水处理量3,823.59万吨，结算费用3,668.55万元；永州市下河线污水处理厂二期结算污水处理量2,224.57万吨，结算费用2,411.47万元；向家亭污水处理厂结算污水处理量2,606.89万吨，结算费用2,548.25万元。

2018年度，市财政安排提升泵站运行经费1,346.00万元，其中冷水滩区提升泵站运行经费896.00万元，零陵区提升泵站运行经费450.00万元，分别拨付至下河线公司和向家亭公司。

（三）项目资金管理情况

市城管局作为项目主管单位，协同永州市下河线污水处理有限责任公司相关人员共同参与污水处理厂每月污水处理量核定工作，按照特许经营协议标准确定每月污水处理量结算费用，审核后报市财政局支付。

项目实施单位均建立健全了内部控制制度、财务管理制度和资金管理制度，明确了单位支出审批权限与审批流程，规范了报账程序。各项目单位基本按照相关制度进行项目支出管理工作，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度的规定，符合项目预算批复或合同规定的用途，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

二、绩效评价工作开展情况

（一）组织评价小组

在市财政局统一组织下成立了绩效评价工作组，指定评价项目的分管领导及具体负责人，市财政局相关科室联络人员为绩效评价组工作成员，负责组织、协调绩效项目的评价工作，湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）负责项目具体评价工作，主要包括：拟定项目实施方案、组织开展专项培训、选用合适的绩效评价方式、根据单位实际情况设立绩效评价指标体系、组织现场评价工作、出具绩效评价工作报告等。

（二）绩效评价过程

20xx年5月，绩效评价工作组对永州市2018年公共污水处理项目与提升泵站运行经费支出进行了现场评价，本次绩效评价的评价指标体系由绩效评价工作组制定，在评价过程中，评价技术方法采用比较法和公众评判法进行绩效评价。工作组采取座谈的方式听取情况汇报，查阅收集相关资料，审查账簿凭证，现场查看项目具体实施情况，对服务对象发放调查问卷，了解项目实施效果及存在的问题，评价人员对向家亭公司、北控集团、下河线公司开展了现场评价，检查项目资金比例100%。评级小组采用定量分析和定性分析相结合的方法，对相关评价指标进行汇总分析，对照评价指标和标准进行评议与打分，形成项目资金绩效评价报告。

三、项目管理制度的建立和组织实施情况

1、公共污水处理

2018年永州市城区污水由下河线污水处理厂和向家亭污水处理厂处理，分别负责冷水滩城区和零陵城区的污水收集处理，北控集团负责下河线污水处理厂一期和下河线污水处理厂二期污水处理及运营维护工作，向家亭公司负责向家亭污水处理厂的污水处理和运营维护工作。针对污水处理工作，两个公司均制定了一系列的运行管理制度，包括生产运行管理制度、实验室安全管理制度、危险废弃物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水质检测管理制度、污泥外运处置管理制度、生产运行应急预案等制度，并在日常工作中有效执行，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，经提标改造后执行一级A标准。

下河线公司和永州市水质净化中心分别负责对下河线污水处理厂、向家亭污水处理厂的运营情况进行考核监督，每月末同市城管局相关人员、污水处理厂相关人员一道，共同确定本月污水处理出水表上的数量，核定本月污水处理量。制定了《污水处理厂运行监管办法》，包括运行管理、监督管理、绩效评估相关要求，并定期或不定期对水质、流量计进行抽检，并在年初对污水处理厂上年污水管理、污泥管理、生产运行管理、台账管理、水质与检测、设备与仪表、安全管理、厂容厂貌、制度建设方面进行评估。

2、污水提升泵站运行

针对污水提成泵站运行管理，下河线公司和向家亭公司均制定了《生产运行管理制度》，包括泵站生产运行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、现场巡视制度、安全生产管理制度等，确保泵站工艺运行安全平稳；建立了设备安全操作规程，确保设备按要求进行工作，保障设备完好；细化了泵站安全管理制度，包括职工安全生产守则、泵站负责人及职工安全工作职责、安全教育制度、消防器材管理制度、安全检查制度等制度，确保安全生产，保障人身安全。下河线公司和向家亭公司基本按照制度要求，开展提升泵站和纳污管网及设施日常巡查工作、设备及管网的检修维护工作、建立健全巡查问题台账登记，并按照台账记录制定下一步维修维护的计划方案。

四、主要产出和绩效

（一）推进污水处理，保护湘江水环境

2018年下河线污水处理厂及向家亭污水处理厂进行污水处理8,654.85万吨，出水水质均达到一级B类标准，全年污染物COD含量削减11,127.09吨，BOD含量削减3,378.08吨，氨氮含量削减704.05吨，悬浮物削减9,278.94吨，总氮削减564.27吨，总磷削减78.69千克；实施湘江污水口“全截流”工程，将湘江污水泄漏点逐一截污，实现湘江城区段生活污水全截流。项目的有效推进和运行，改变了污水直接排放造成的水环境污染，避免了污水对湘江的污染和破坏，改善了当地水环境质量，进一步优化了湘江上游水资源，提升了当地人居生活品质。

（二）污水治理取得成效，水环境质量良好

根据永州市环境监测站各月度《环境质量简报》，永州市境内37个地表水断面和2个境外考核永州市的地表水断面水质达标率均达到100%，中心城区饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量》（GB3838-）Ⅱ类水质标准，水质达标率100%。根据生态环境部发布的《201-3月国家地表水考核断面水环境质量排名前30城市及所在水体》，永州市在一季度国家地表水考核断面水环境质量排名全国15名，自永州大力推进湘江保护与治理“三年行动计划”以来，3个国家考核断面水质连续6年保持Ⅱ类以上，出境水质连续70个月稳定在Ⅱ类以上，水环境总体质量居全省前列。水环境质量的稳步保持与公共污水处置息息相关，污水的截污截排处理后达标排放，有效保障了城区水环境质量，提升了整体环境。

（三）推进提标工程改造，提升出水水质标准

市城管局以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻实施《水污染防治行动计划》，主导推进永州市污水处理厂提标工程改造。2018年永州市下河线污水处理厂开始实施出水水质提标工程改造，先后完成了勘察、可研、环评、立项、拟制建设方案、编制招标方案等工作，至20xx年5月已正式完成验收投入使用；向家亭污水处理厂提标工程基本完成投入试运行。提标工程的改造实施将以往年度出水水质执行一级B标准提升为一级A标准，大大提升了出水质量，有效改善了湘江源头水体水质。

（四）抓安全生产运行，保障污水处理工作

全年污水处理工作正常开展，未出现安全事故，未出现重大设备故障，下河线污水处理厂以“预防为主，综合治理”的安全生产方针及污水处理厂实际情况制定了安全检查、教育、培训、应急演练、危险源辨识及管控等安全生产工作计划，并在实际工作中落实到位，开展安全教育、有限空间作业演练等相关活动，并取得成效。20至，湖南省人民政府授予下河线污水处理厂“湘江流域水污染治理综合整治先进集体”的荣誉称号。20，下河线污水处理厂被评为“全国城镇污水处理厂节能减排先进达标单位”。向家亭污水处理厂通过抓内部量化管理，严格按照6S现场管理制度，实行生产岗位目标责任考核制度，制定了安全生产工作计划方案，并与各部门负责人及成员签定了安全生产工作责任书；建立了安全生产隐患的自查自纠表及相关台账、突发事件应急预案；2018年4月份开展了安全生产大检查，开展了反恐演练活动和有限空间作业安全演练活动等。通过规范化、科学化、标准化、制度化的安全管理，确保了全年安全生产零事故。

（五）推进排污口截流，保护湘江水环境

在实施中心城区直排湘江污水口截流工程的基础上，2018年先后完成了浮桥河东上下游4处污水泄漏点整治工程、耐火材料厂原排污口泄露整治工程、杨家桥雨污合流管涵泄露整治工程、零陵区南门口小菜园两处纳污管道改造、原路桥公司纳污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，将湘江污水泄漏点逐一截污，真正意义上实现了湘江城区段生活污水口全截流，项目的有效推进和运行，改变了污水直接排放造成的水环境污染，避免了污水对湘江的污染和破坏，改善了当地水环境质量，进一步优化了湘江上游水资源。

（六）泵站扩容改造，提升污水收集能力

下河线公司在城区湘江污水口“全截流”工程的基础上，以泵站扩容提质和污水管网配套建设为抓手，进一步提升了城区污水收集能力。德源路泵站初始污水输送量为7万m/天，经对老旧机组和电力设施更新改造，增设800米出水压力管，扩容改造完成后提升至20万m/天，共安装4台4000m/h的潜水排污泵；马坪泵站于2018年12月正式投运，目前污水输送量为2万m/天，近期规划为3万m/天，远期规划为5万m/天，作用于高科园片区，减少了生活污水直排水汲江的情况。泵站扩容改造项目的实施，提升了城区污水收集输送能力，水收集后因输水能力不足而导致污水溢流入河的问题将成为历史，有效保障了污水收集处理工作。

（七）抓安全生产，保障泵站良好运行

下河线公司和向家亭公司以《生产运行管理制度》为指引，加强了提升泵站和纳污管网及设施日常巡查工作、设备及管网的检修维护工作，将发现的问题及存在安全隐患进行台账登记，并制定维修维护的计划方案，及时对泵站设备运行中存在的故障进行抢修排除；加强了对现场设备润滑、防腐保养工作，对“跑、冒、滴、漏”现象进行检查、跟踪和处理，基本杜绝了设备因保养、润滑不到位造成故障的现象，全年泵站未出现一起重大故障导致停运现象。污水提升泵站的运行有效缓解了市政污水管网的压力，通过泵站提升污水，再进入污水管道网，输送到污水处理厂，解决了住宅区、风景区等距离污水处理厂较远地方的污水处理问题，有效的改善了周围环境的污染。

（八）逐步实施污水管网提质增效项目

冷水滩区老城区管网建设时大部分未进行雨污分离设计，区域人口密度大，雨污分离管道改造实施难度较大，针对该情况自2018年起，由市城管局主导，下河线公司实施摸底并提出方案，逐步实施城区污水管网提质增效项目，包括河东片区雨污分流改造工程、湘江西路（潇湘大桥至下河线污水处理厂段）截污干管提质工程和珊瑚路片区雨污分流及泄洪通道建设工程，启动合流制管网溢流污染控制设施建设、盘王北路污水管道建设，督促相关单位在道路建设时，同步配套建设污水管网，达到新道路雨污分离全覆盖，老城区雨污分离逐步实施的提质目的。

五、综合评价情况及评价结论

绩效评价工作组通过召开座谈会，听取当地主管部门、项目单位对项目的介绍，了解项目组织实施情况；核查项目账务、掌握资金拨付和使用情况；实地察看项目进展，检查项目产出情况；发放调查问卷，调查服务对象对项目的满意度；对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实，对照评价指标和评分标准综合评定，2018年度永州市公共污水处理专项资金与提升泵站运行经费评价综合得分87.00分，重点绩效评价等级为“良”。

六、存在的问题及原因分析

（一）财政预算支出绩效管理需加强

公共污水处理专项资金与提升泵站运行经费来源全部是财政资金，根据财政预算支出绩效管理相关要求，资金预算申报应设定专项资金绩效目标。项目实施单位虽建立了目标责任制，对项目实施设定了考核目标，但未严格按照《项目支出绩效评价管理办法》的要求在资金预算时进行绩效目标申报，项目的绩效目标申报管理工作仍需加强。

（二）全年污水处理量与供水总量比例偏高

经统计，冷水滩与零陵区2018年全年结算污水处理量8,654.85万吨，根据湖南统计年鉴数据，永州市2018年城市污水排放量为9,108.00万吨，永州市2018年城市供水总量为9,813.00万吨。按照综合污水排放系数0.8测算，全年污水量为7,850.00万吨左右，全年实际污水处理量超出测算污水量804.45万吨，按平均结算单价1.01元计算，超出测算污水处理费817.86万元。该差异大部分来源于城市雨水，湖南统计年鉴显示永州2018年城市降水量为1,742.50毫米，城区管网建设相对滞后，尚未实现雨污分流，造成全年污水处理量与供水总量比例偏高。

（三）污水处理部分天数进水水质超标

评价小组现场评价抽取查看污水处理厂进水水质及出水水质检测报告，发现污水处理厂多个日期进水相关参数超出标准，如下河线污水处理厂2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出标准限值；7月13日悬浮物含量达到498mg/l，远超标准限值；7月9、12、13日总磷含量超出标准3.5mg/l限值；向家亭污水处理厂2018年进水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水质标准》的规定。经询问，该部分进水水质超标与当时个别企业排放高浓度废水有关，2019年以来一直未出现此类情况。

（四）污泥处置工艺落后，不能满足日常需求

向家亭污水处理厂现有污泥处置系统采用最初设计的离心机污泥脱水处理工艺，工艺已较为落后，脱水效果差，经脱水的剩余污泥含水率达80%左右，尚未达到《城镇污水处理厂污泥处置-混合填埋泥质》规定“垃圾填埋场覆盖土时，其含水率应小于45%”的标准，需经运送至下河线污泥处理中心进行干化处理，方达到填埋标准。现向家亭污水处理厂日产剩余污泥约50吨，现有污泥处置系统产能明显不足，且受制于下河线污泥干化站的产能，每天只能正常排泥约27吨左右，严重影响生产正常运行。

（五）污水处理流量计出现故障未及时修复启用

向家亭污水处理厂2018年1月下半月污水处理流量计出现故障，1月下半月流量数据以上半月日平均处理量核定，2月、3月处理数据以20全年污水年扣除7月天数（7月遭受洪水未处理）确定日平均处理量核定，4月份修复该故障重新启用流量计。项目单位反馈该流量计故障因污水处理厂在2-3月进行提质改造施工，待施工完成才进行流量计故障修复。

（六）污水处理厂提标改造进度偏慢

下河线污水处理厂提标改造项目于2018年10月完成招标工作，计划2018年12月完成全部建设任务，项目实际于20xx年4月投入试运行，20xx年5月完成验收；向家亭污水处理厂提标改造项目于7月正式开工建设，计划工期300日历天，项目实际于2019年6月底完成环保验收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工结算。项目建设任务未如期完成，工程的延期完工延缓了污水处理水质提标，削弱了项目的综合效益。

（七）污水回收二次利用欠缺

目前，下河线污水处理厂和向家亭污水处理厂经处理达标后的生活污水仅用于厂区绿化、生产用水，回用效果一般，市城管局未制定相关的区域中水回用规划，污水二次利用有所欠缺。

（八）个别泵站设备运行使用存在隐患

向家亭公司负责维护和管理的司马塘泵站和晒阳岩泵站由零陵区政府建设，后移交至项目单位进行管理维护，晒阳岩泵站参照司马塘泵站参数进行设计建设，扬程标准按照30M高度设计，未按实际扬程选型，同时两座提升泵站格栅机选型不当，造成格栅缝隙较大，经常导致大量垃圾堵塞，叶轮损坏度较高，增加了维修率、成本及加大了管道清淤工作。

（九）管道检查维护工作需加强

目前下河线公司和向家亭公司对陆面污水管道及设施均有进行日常的检查维护工作，但对过江管道仅年度聘请潜水公司检查并摄影，缺少专业的检测维护，现冷水滩区污水过江管道与零陵区污水过江管道，修建已有一定年度，长期运送污水，管道内壁可能出现侵蚀，加之江底土层结构的不稳定，管道本身也可能出现下沉而使管道出现损伤，长期使用缺乏维护，管道破损失效的可能性也随之增加，可能导致污水渗出影响湘江水质。

（十）泵站定期清淤欠完善

经了解现行污水提升泵站清淤情况，现多集中于泵站进行大型修理时同步进行清淤，缺乏对泵站进行定期清淤维护。污水集水池具有一定的沉淀作用，经常会有垃圾和其他杂物堆积，如果不及时清理，将影响集水容量，严重时还可能堵塞泵站管道，定期清理已成常态，项目单位应建立定期检查清淤机制，确保泵站长期稳步运行。

（十一）个别泵站国有资产管理欠规范

经实地查看德源路泵站，发现站内闲置堆放年、2018年扩容更换的泵机设备未处置，截至现场评价时已存放两年之久，目前仍未完成国有资产处置手续办理。

（十二）服务对象满意度情况和其他方面事项

经过对永州市民开展污水处理问卷调查，发现永州市民对公共污水处理项目基本满意，但仍存在个别不满意的地方，主要表现在：

1、污水处理厂的处理设施工作时会发出较大的噪音，对附近居民的生活带来了影响；

2、污水处理厂周边居民反映污水处理厂偶尔会发出较为浓重的臭味，严重影响了居民的正常生活。

近年来，随着环境污染防治整治工作的深入开展，市政府、相关职能部门对环保工作的重视程度不断加深，绝大多数企业的环保意识得到不断提升，但仍有少数企业认识还不够到位，环保意识薄弱，乱排、偷排、漏排污水现象仍有发生，对城区水质的优化造成不利影响，2018年受到处罚的部分企业列示如下：略

七、相关建议

（一）深化绩效理念，设定绩效目标，开展绩效自评

主管单位和项目实施单位应根据《项目支出绩效评价管理办法》要求加强绩效目标申报管理，组织开展绩效自评工作。绩效目标按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，项目实施单位应围绕中心、突出重点，认真梳理年度工作任务，针对目标任务，提出具体的量化指标；项目主管单位应针对各项目实施单位设定的绩效目标，加强监督管理，制定年度管理目标，并在项目年度结束后组织开展绩效自评工作，对项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况进行自评，对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目进行分析并说明原因，提出改进措施。

（二）加强监督力度，控制污水排放

项目实施单位与市城管局、市生态环境局等相关单位应加强做好污水处理工作协调，对污水超标排放大户加大监督力度，要求对超标污水进行初级处理，确保经检测后到达城镇污水纳管标准后方可进行排放。

（三）完善污水处理配套管网建设

主管单位协同项目实施单位建立污水一体化管理体制，实现统一建设标准、统一运行管理、多级监督管理有机结合，进一步推进污水管网的.跨区域联网，提高污水处理设施综合运行效益；同时对现有的排水管线进行系统、全面排查，对城市既有的未能进行雨污分流的区域，有计划地实施分流制改造，对新建道路的管网建设将雨污分流纳入设计规划。

（四）更新污水处理设备工艺，提高污水处理能力

项目实施单位应根据目前污水处理厂现状，提出升级改造可行方案，针对性完成设备及工艺更新升级，完成污泥处置设备的提升工作，提升污泥处置系统产能，保障污水处理能力。

（五）制定中水回用规划，推行污水回收利用

市城管局应根据永州市污水处理整体情况，结合项目实施单位可行意见，根据各污水处理厂地理位置优势，制定相关中水回用规划，指导推进中水回用工作，将处理后的污水可用于区域内工业用水或农田灌溉用水进行二次利用，特别是干旱季节对农田灌溉，合理、有效地利用水资源。

（六）加强泵站设备的管理维护

项目单位应建立健全设备管理制度及完善设备管理体系。对泵站的主要设备，水泵、格栅机、配电柜、变压器、闸门、闸阀等分类建立详细的设备台账，责任到人，负责设备的运行和维护，详细记录设备的使用、保养、维修情况；根据设备的特点和操作要求，结合设备的运行时间、维修周期、设备的使用情况，制定日常检查、维护计划表和年度大中修及专项维修改造计划。组织由专业技术人员组成维修组，负责日常巡视、维修、养护任务，故障严重的设备，通过专业维修单位进行维修；对出现故障、存在安全隐患影响正常使用的设备设施，项目单位可根据实际情况，针对性提出解决方案，上报主管单位，以保障泵站设备设施的正常运行。

（七）完善配套管网检测维护

项目单位在执行管道检查巡视制度，加强陆面管道的日常检查维护工作的同时，应根据现永州市污水过江管道运行情况，参考其他城市先进经验，如宁波采用管道电磁电流衰减率法检测管材及管道防腐层的电阻率，根据电流衰减率的变化评估防腐层的整体质量状况，针对性制定过江管道检查维护方案，并开展检查维护工作。

（八）加强泵站定期清淤管理

项目单位应加强对泵站的定期检查维护，严格落实管护职责，强化应急处置机制，制定定期维护清淤方案，采取机器吊泵、人工下池的作业方式，将集水池的过滤网取出清理，再对集水池底部进行冲洗清淤，最后对泵站进行检修维护，确保泵站能够发挥最大的工作效率。

（九）加强闲置国有资产管理

下河线公司应按照《永州市市直行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》及《永州市人民政府关于加强市属改革企业国有资产处置工作的通知》文件要求加强国有资产管理，对淘汰更换的泵机，及时按照规定程序申请，对闲置的资产进行拍卖、报废或者转让。

（十）扩大宣传，提高全民环保意识。

利用世界环境日开展环保主题宣传活动，发放《环保知识手册》《环保倡议书》及各类宣传资料，增强全民参与意识、节约意识、生态环保意识。举办环保开放日活动，邀请广大市民和学生参观实验室、污染源在线监控平台、空气自动监测站、污水处理厂、垃圾填埋场等，提高广大市民对环境保护的认知度；召集各类企业开展座谈，灌输环保的新形势、新措施和绿色发展概念，提高企业环保自律意识，自觉节能减排，清洁生产。提高全民环保意识的同时，加大环保执法力度，对危害环境的企业及人员给与相应法律制裁。

这件事留在我记忆深处的叙事作文400字7

一、项目的必要性

1、项目的实施是加快城市基础设施建设，实现可持续发展的需要

为了贯彻可持续发展理念、推动经济结构转型升级。开发区下大力度兴建减排工程开发区的节能减排工作能够顺利进展并取得一定成就，很大程度归功于当地管委会、政府的重视和支持。污水处理厂的建设，使开发区减排工作超越数字任务，向整体环境质量改善迈进；超前的管网铺设，为开发区发展预留了空间，为开发区今后可持续发展打下了坚实的基础。污水处理厂主要处理开发区污水及部分小区生活污水，本工程的建设可以使工业，生活污水达标排放，去除大部分有机物和N、P、SS等污染物，净化和保护了区域水系。使开发区的水环境质量将有明显改善，以至全面改善流域水环境质量，消除对开发区近岸海域的影响，促进社会和经济的持续发展，加快城市化进程，提高居民的生活质量。

2、项目的实施是全面改善水体环境质量的需要

为改善生态环境，实现生态城市建设目标，开发区高度重视水环境治理，但受生态给水量匮乏等因素的制约，区内河道基本处于“有水皆污”“截污则枯”的局面。国内外大量缺水城市的经验表明，将高标准处理的`再生水注入城市河湖水系进行生态补水，一方面可为社会经济发展节省大量宝贵的水资源，另一方面可使城市内的水系保持良好流动状态，并通过河道的连通循环，提高水体自净能力，大大改善水体环境。由于开发区天然水资源紧缺，大部分河道缺乏天然补给水，再生水成为其主要补给水源后，再生水的水质将直接影响河湖水体的水质。根据《市城市总体规划（20xx—20xx）》的要求，改善污水处理厂的水质，打造高标准的污水处理厂，显然是十分必要的。

3、项目的实施是建设资源节约型、环境友好型社会的政策需要

发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系。加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。

4、项目的实施是加快城市化进程，提高人民生活质量，构建和谐社会的需要

本工程可以使工业、生活污水高标准排放，去除绝大部分有机物和N、P、SS等污染物，净化和保护了区域水系。使开发区的水环境质量将有明显改善，以至全面改善流域水环境质量，彻底消除对开发区近岸海域的影响，促进开发区社会和经济的持续发展，加快城市化进程，提高居民的生活质量。综上所述，从目前河道水质情况较差、生态补水量匮乏的实际情况出发，建设一座高标准的污水处理厂，将出水作为河湖水系的主要补给水源，对于改善整个城区水体环境，实现水清、岸绿、景美的生态环境具有十分重要的意义。因此，经济技术开发区污水处理厂提升改造是十分必要的。本项目建成以后，将会产生较好的经济、社会、环境效益，有利于开发区保持和谐的可持续发展。

二、项目经济社会效益

1、经济效益分析

项目的实施，可进一步完善整个城镇生活服务体系的构建，同时增加了周围居民的就业机会，对所在地区弱势群体有很好的正面影响，对保持区域经济快速发展将起到积极的促进作用。

2、社会效益分析

项目的实施，改善本地区居民生活水平和生活质量，提高了社会服务容量，加快了城市化进程，促进可持续发展。

这件事留在我记忆深处的叙事作文400字8

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

（1）主要职能

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令及发布的决定和命令；

2、执行本行行政区域内的经济和社会发展经济、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政，公安、司法行政、计划生育等行政工作；

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所用的合法财产，维和社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

4、保护各种经济组织的合法权益；

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

6、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

7、办理上级人民政府交办的其他事项。

（2）单位构成

1、新村镇人民政府本级

2、农业服务中心

3、社会事务服务中心

4、安全生产监督管理站

（二）项目绩效目标

1、项目预期总目标：降低辖区污水对环境的污染，保护群众生活环境，改善农村及周边地区的生产环境，保证农渔业的正常生产；有助于改善居民生活居住环境和镇区景观，创造良好的居住环境，促进港口经济健康发展，提高群众的物质和文化生活水平;有助于改善城市生态环境，创造良好的人居环境。

2、项目应实现的具体绩效目标：本为创建美丽陵水、环保模范农村打下良好的基础。创造良好的人居环境；进一步缩小城市与农村建设的差距，塑造新农村良好形象。同时也通过该项目的具体实施，带动逐步实现新村镇农村用水安全，同时促进区域经济的增长。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

陵水县财政局通过《关于20xx年部门预算批复的的通知》（陵财〔20xx〕41号）下达我镇污水处理厂及配套管网工程项目预算指标515.82万元。截至20xx年12月，该资金已全部到位，资金到位率为100%，该资金的主要用途为污水处理厂及配套管网工程项目等相关工作。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

截止20xx年12月，项目资金来源于污水处理厂及配套管网工程项目专项资金，无其他自筹资金。

（二）项目资金使用情况分析

资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定。拨款全部用于建设项目的推进、实施。

（三）项目资金管理情况分析

严格按照陵水县政府投资项目工程款支付程序对项目工程款进行专款专用，对批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理；及时掌握工程进度；按规定向有关部门报送基建财务报表。

在资金使用过程中，严把监督审核关，建立健全内部审批制度。该项目实施时产生的预支款必须经由项目负责人及财务分管领导签字审批；形成费用时，须有正规发票，并经由项目负责人及财务分管领导认定方可报销，对每笔用款申请，在所附资料齐备的'情况下，经财政部门现场实地考察，审核确认后审批付款；产生的管理费用严格按照财务管理制度报销。无截留、挪用、套取、转移专项资金现象。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

1、组织架构

为了使该项目能够顺利实施，我镇成立建设项目领导小组，镇长任组长，统筹项目整体规划，由项目管理办公室具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。

2、实施流程

（1）组织项目专业技术人员和设计院专家到项目现场，对现场情况进行分析评估；委托有资质的单位开展前期工作，拟定出设计方案后，报请县发改委组织专家对方案进行论证评审。

（2）获得审批后及时组织开展招投标工作，确定施工、监理单位。

（3）组织施工单位入场开工，监理单位入场监督。

（4）主体工程完成，报请主管部门组织竣工验收。

（二）项目管理情况

实行项目办负责制，由项目分管领导对团队进行管理及分工，严格按照项目管理制度执行。

在项目建设中，为了确保工程质量、进度和安全文明施工，严格按照基本建设程序以及相关法律法规，对工程的质量、进度、安全和文明施工进行全过程、全方位的现场监督管理，努力化解工程风险，努力提高工作质量和效率，明确规范管理，强化责任，确保安全，保证质量的指导思想，并从设计文件、计量支付和施工材料等方面入手，加强日常检查监督工作，确保按照阶段性计划顺利开展直至竣工。

（三）项目完成情况

1、项目完成任务量：已与新村镇城坡村委会签订包干协议。

（四）项目完成进度

已完成征地拆迁补偿工作。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

1、项目经济性分析

本项目20xx年预算资金515.82万元，经费开支严格按照财务管理制度、预算评审书执行。截止20xx年12月经费开支已报支0万元。

2、项目效率性分析

按照项目计划，按时保质保量地完成工作任务及目标。主要工作完成进度及实施效果如下：

第一阶段：筹备阶段。组织项目实施前期准备工作，首先组织项目专业技术人员和设计院专家到项目现场，对现场情况进行分析、评估，并编制实施方案、预算。获得相关审批后，严格按照陵水县招投标管理制度进行施工、监理单位招标，确定施工、监理单位。

第二阶段：施工阶段。相关工作人员不定时抽查项目施工情况，有问题及时与施工单位及上级反映。并按照陵水县项目经费管理制度规定，按工程进度支付施工单位施工款。

第三阶段：竣工验收阶段。工程完工后，报请主管部门组织相关单位开展竣工验收检查，提交相关材料报批。

3、项目有效性分析

对整个项目的工作成果认真分析，认为项目实施完全达到预期工作成果，该项目的实施达到了以下目标：

（1）生活污水及工业农业污水未规范排放。项目建成后极大地消除了群众用水安全隐患，提高群众安全感。

（2）提高污水处理率、削减污染物排放总量、改善地表水环境，对投资环境有积极的影响。

（3）对水资源进行切实可行有效的保护，使水资源得以可持续利用，促进社会经济的可持续发展。

该项目的落实，对辖区污水进行综合治理，使污水达标后排放，最大程度降低农业生产及生活污水排放对地下水、地表水的污染。

4、项目可持续性分析

该项目完成验收后，对提高农村的生活品质，推动新农村建设，实现快速发展具有重要意义。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

经对比分析，项目的定量指标已按计划实施完成，项目运行达到预期绩效目标。经济效益明显，社会效益显著，完成质量良好。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法：

（1）严格项目资金财务管理制度。按照项目管理制度及财务管理制度实施，加强项目管理和监督，确保项目实施规范。

（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。

（3）加强交流，注重反思。在项目工程建设过程中，重视与设计、施工、监理的多方沟通，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。

（4）精细管理，提高质量与效率，全面落实安全管理目标责任制。根据县委县政府关于落实各行业安全生产责任制的要求，强化建筑工地安全生产责任制。贯彻安全就是效益、质量就是生命的重要理念，全面落实建筑工地安全管理目标。

（二）存在的问题

新村镇正处于项目开发快速发展阶段，多个项目同时推进、实施，待处理事项千头万绪，导致项目实施进度相对滞后。

六、其他需说明的问题

我镇于20xx年与新村镇城坡村委会签订包干协议，委托城坡村委会处理该项目拆迁征地等相关工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水处理厂及配套管网工程项目专项资金未完成拨付，累计拨付为0%。

这件事留在我记忆深处的叙事作文400字9

一、项目基本情况

(一)项目立项情况

为保护流域水体水质和生态环境需要，有效推动了环境基础设施建设，对保护全县生态环境，改善居民的生活条件，促进资源节约型和环境友好型社会的建设和发展，起到积极有益的作用。依据《罗城仫佬族自治县农村生活污水治理专项规划(20xx-2035)》，我局编制了罗城仫佬族自治县20xx年农村生活污水治理示范项目建议书，并向发改局申请立项，20xx年9月15日取得立项批复。

(二)项目资金管理使用情况

20xx年6月15日，我县获得自治区财政乡村振兴补助资金600万元，拟用于实施罗城仫佬族自治县20xx年农村生活污水治理示范项目。项目分为5个工程来实施:1.双蒙村山头屯农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为40吨/天的`污水处理站，配套敷设污水管网约2881米。2.平洛村张家屯农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为30吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2441米。3.虾洞村兰洞屯、金城村拉城屯农村生活污水处理工程。建设2座处理规模为15吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2164米。4.民族村果场二组、果场三组农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为25吨/天的污水处理站、1座处理规模为15吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约1651米。5.民族村果场一组、四把社区三堆屯农村生活污水处理工程。建设2座处理规模为20吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2538米。

资金使用管理情况:本项目资金管理为专款专用，设置独立账户;在资金使用方面将严格执行报批审核制度，资金使用由县财政局和生态环境局共同监管，且严格执行中央专项资金使用管理规定。

(三)年初绩效目标及其衡量指标设定情况

计划在拉城屯、兰洞屯、三堆屯、果场一组、果场二组、果场三组、山头屯、张家屯等8个屯分别建设1座污水处理站，配套新建污水管网约11公里。20xx年12月1日前污水处理设施开工建设，20xx年12月31日前资金支出率达50%。完成污水管网埋设2500米，材料抽样检查合格率达100%，项目建设资金拨付达300万元，污水收集率达85%以上，社会公众满意度达90%以上，并在规定时间内完成设定目标。

(四)项目组织管理情况

我局依法依规对项目开展招投标工作，于20xx年12月27日完成招投标，20xx年12月29日开工建设。我局环评股专门负责项目实施过程监督管理工作，开展日常检查监督管理，确保项目发挥应有效益。

二、项目评价工作开展情况

项目评价工作主要依据年初项目支出绩效目标进行，按照产出指标、效果指标等逐项开展自查自评，确保评价过程不遗漏、全面。

三、项目绩效情况

(一)绩效目标完成情况

1.产出数量:绩效目标是污水管网埋设2500米，实际完成数量是2440米，完成了97.6%。完成，，项目建设资金拨付达300万元以上，污水收集率达85%以上，社会公众满意度达90%以上，

2.产出质量:绩效目标是材料抽样检查合格率达100%，实际材料抽样检查合格率达100%。

3.产出时效:20xx年12月1日前污水处理设施开工建设，20xx年12月31日前项目建设资金拨付达300万元，资金支出率达50%;小长安镇双蒙村山头屯农村生活污水治理工程已于20xx年11月开工建设，20xx年12月31日前已支付201万元。

4.产出成本:项目预算支出是300万元，实际支出是201万元，成本控制在预算内。

(二)绩效分析

截至20xx年12月31日，项目已完成污水管网埋设2440米，材料抽样检查合格率为100%，项目建设资金拨付达201万元，污水收集率达70%以上，社会公众满意度达90%以上，并在规定时间内完成设定目标。经对照各项指标，自评得分为84.2万元，扣分事项主要为污水管网埋设未达到2500米，污水收集率未达到85%。

(三)总体自我评价

项目实施完成情况总体良好。

四、存在的问题和原因分析

项目可研、设计、财政评审等前期工作推进缓慢，导致项目未能及时开工建设，影响资金拨付进度。

五、工作改进建议

提前谋划项目前期工作，力争做到资金到位即项目落地实施。

六年级叙事作文：这事留在我的记忆深

处

一个冬天的傍晚，冷清的小路，我赶着回家。

田地里的青蛙不停地唱着歌，天上的乌云黑沉沉地压过来，沉默已久的雷公终于出声了：“轰隆隆”，豆大的雨珠伴着雷声，“哗哗哗”，我顿时成了“落汤鸡”，我不禁加快脚步。雨水一波又一波地砸在我身上，望不清远方的街道，我不禁打了个寒颤，哭了起来。

“小朋友，你怎么了，没事吧？”一个中年男子在我面前停了下来。我没有回答。“要不要我送你回家呀，小朋友？”这时他把雨伞移来到我的头上，我看清楚了他的样子，中等身材，平直的眉毛下有双老实的眼睛。“你家在哪里呀？我送你回家吧!”我点点头，指了指家的方向。他马上脱下外套，套在我身上，只剩下一打底的衣服。他用手擦了擦自行车的后座，把我抱上去，雨越下越大，雷公仍不耐烦地吼叫着。他也许抵挡不住风雨交加的力量，也许是寒冬，我感觉到他的发抖，而外套里的我却异常温暖。他送我到家门口，叮嘱我两句，就转身走了，我竟然忘了说声谢谢，望着他远去的背影，我久久热泪盈眶。

每每想起这个傍晚，都有一股暖流涌入我的心田。