金安区乡镇财政所的职责和内部管理制度[精选五篇]

第一篇：金安区乡镇财政所的职责和内部管理制度

金安区乡镇财政所的职责和内部管理制度

一、乡镇财政所的主要职责

1、贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章；拟定和执行乡镇（含街道）财政发展规划及其他有关政策。

2、编制乡镇年度财政预算草案并组织执行；向乡镇人大报告财政决算；管理和监督乡镇各项财政收支。

3、管理各类政策性补贴等资金，建立惠农资金补助对象管理新机制，进一步完善财政补贴农民资金“一卡通”发放机制。

4、管理乡镇政府非税收入。

5、贯彻实施国家耕地占用税和契税法令，负责乡镇耕地占用税和契税的征收管理。

6、提出加强财政管理的政策建议；负责财政、税收政策法规的宣传工作。

7、按照国库集中支付要求，办理好业务，充分发挥财政资金效益。

8、负责乡镇国有资产监督管理工作。

9、承办乡镇党委、政府及上级财政交办的其他事项。

二、乡镇财政所内部管理制度

岗 位 责 任 制 度

一、岗位设置

乡镇街财政所可设置所长、副所长、预算会计、国库支付报账员、涉农补贴资金管理员、非税收入征管员、票据管理员、档案管理员、国有资产管理员、财政所单位会计报账员、项目资金管理监督员、民生工作联络员、新农合管理员、“三资”代理核算员等岗位。

各所可根据实际情况，实行一人多岗、交叉兼职，推行首问责任制、服务承诺制等规章制度。有条件的所可以推行AB岗，以确保财政所整体水平的提高。

二、岗位职责

（一）、财政所所长

1、负责财政所的全面工作。

2、认真执行党和国家的有关方针政策，掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规；积极参与各项财政改革，积极参与制定本乡镇发展规划。

3、负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作，定期向乡镇人大、政府及区财政局报告预算执行情况。

4、负责协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。

5、负责乡镇财政惠民补贴资金、财政项目资金和民生工程的政策宣传、资金管理和项目监督。

6、负责本乡镇行政事业单位的国有资产的管理工作。

7、负责财政所的内部管理，完善制度建设，监督执行各项规章制度。

8、完成上级财政部门和乡镇党政领导交办的其它工作。

（二）、财政所副所长

1、协助所长抓好各项财政业务管理工作。

2、完成所内分工的业务

3、完成所长交办的其它工作。

（三）、预算会计（总会计、单位会计、工资管理员、非税收入征管员、票据管理员、国有资产管理员、档案管理员）

1、负责编报乡镇财政总预（决）算和乡镇行政事业单位部门预（决）算；按月编报乡镇总会计报表和行政事业单位财务报表，及时进行预算（财务）收支分析；年终同区财政局的体制结算、内部财务清理结算和下辖单位的财务结算。

2、负责预算执行中指标计划的管理，根据支出预算，编报分月用款计划，审核录入确认报账员编报的用款申请，并保管使用国库支付报账预留的印鉴。

3、及时规范地处理本职会计核算业务，并指导内部相关会计和下辖单位财会人员的业务，组织内部审计和监督内部牵制制度的执行。

4、认真做好财政供给人员变动及其工资增减的核实、登记和上报工作，建立和登记人员工资台账，收集、整理和装订人员工资相关资料。

5、负责非税收入征管和票据管理工作，督促各相关单位及时足额解缴收入款项。

6、负责乡镇行政事业单位国有资产购置、处置和报废的登记和报告，组织行政事业单位清产核资工作，建立和登记固定资产台账。

7、负责内部会计档案和其他档案的收集、立卷、归档、使用和保管。

8、完成所长交办的其他工作。

（四）、报账员（出纳、资金会计，兼家电下乡补贴资金兑付员）

1、负责非税收入的收纳和解报、往来款项的收支和结算。

2、根据分月用款计划，编报用款申请。

3、按照原始凭证规范化要求严格审查、归集、整理支出原始凭证，按规定向国库支付中心报账，并及时兑付资金。

4、负责逐笔登记存款和零余额账户用款额度明细账以及备用金明细账。

5、办理所长交办的其它工作。

（五）、涉农（兼家电汽摩下乡录入审核员）补贴资金管理员

1、严格按照财政惠民补贴资金管理和发放政策规定，协调有关部门按时编报财政补贴农民资金发放花名册及信息资料。

2、审核并录入各类惠民补贴资金清册，做到及时、准确地将补贴资金打入补贴对象个人账户，定期编报各类惠民补贴资金发放统计表。

3、负责乡镇财政惠民补贴资金（主要指家电下乡补贴资金）银行专户管理，申报补贴资金的支付，确保专户资金封闭安全运行。

4、负责按规定建立健全财政惠民补贴资金核算账簿，并及时记账，按月向区农村财政管理局和局相关股室报送财务收支报表。

5、负责家电下乡、汽车摩托车下乡等补贴政策的宣传、申请资料的审核、补贴清册的上报、补贴资金的打卡和资料档案的归档等工作。

6、办理所长交办的其它工作。

（六）财政所单位会计报账员

负责财政所单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告；文件的签收、登记、办理、传阅和归档，来人来访接待，单位会务等办公室事务。

（七）项目资金监督管理员

主动参与财政补助项目库的建立、项目的申报；负责已准项目的备案、建立和登记财政项目资金管理台账、按月向区财政部门报送项目建设进度和投资完成情况、项目档案的收集整理归档；负责对项目工程质量、工程采购、竣工验收、报账提款、工程考评的监督审核。

（八）民生工程联络员 负责民生政策的宣传、民生工程进度及信息的统计和上报、民生工程数据的建立和上传、民生工程项目的监督和民生工作档案的立卷归档。

（九）新农合管理员

负责新农合政策的宣传，参合人员筹资的收缴，参合人员信息核实、录入、上传、更正、归档，意外伤害的鉴定，慢性病申报鉴定的组织，乡村定点医疗机构的协调和监督，农村医改工作的主动参与，完善新农合政策意见的采集上报等。

（十）“三资”代理核算员

负责农村集体经济组织“三资”代理凭证的审核、收支的结算、账户的管理、账薄的核算和财务报告。

其他特定性岗位和临时性岗位的职责由各所根据区局或乡镇政府的有关规定和要求制定，统筹纳入岗位考核。

学习及 会 议 制 度

为了提高财政所人员的政治水平和业务素质，着力创建“三型 ”机关，切实加强内部管理，做到民主治所，规范机关学习及工作例会制度，特制定本制度。

1、各所要定期召开工作例会，每月不少于一次，根椐区局或乡镇政府的会议要求和工作布置以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。

2、会议由所长召集和主持。会前拟定好会议的议程，注重会议效果。对所务议事会议要会前告之，参会人员要在会议记录薄签字。根据会议的需要，可邀请有关领导和人员参加，会议的结果必要时可书面向有关领导和部门呈报和反馈。

3、定期例会的内容主要包括时政和财政法律法规规章的学习、上级文件的学习和会议精神的传达、前期工作总结和下段工作安排、所务公开和纪律要求等事项。专题会议主要有党支部民主生活会、业务培训会、互查互审会等。要做到会议的规范性、时效性、针对性和实用性，努力做到学以致用、活学活用、议有所论，研的所用。

4、严肃会风，参学、参会人员不得无故缺席，端正态度，参会时要有笔记记录，讨论时要涌跃发言，会务服务要有专人。

5、不断丰富学习和会议的形式，坚持集中学习和业余自学、时政学习和业务学习、工作会议和专题会议相结合，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索“请进来，走出去”学习会议形式，通过学习的有效途径及会议的有力阵地，积极开展优秀党支部、文明单位、人民满意的基层站所、先进集体等创建活动。

考 勤 及 值 班 制 度

1、设置考勤签到登记簿，实行上下班签到制度，并按月统计、装订成册备查。

2、财政所工作人员按规定的时间上下班，不得迟到或早退，上班时间不干与业务无关的事情。

3、因故不能上班的须履行请假手续：所长因（公）事不能上班的，要向副所长或其他人员说明，并布置落实好工作，超过三天需由局主要领导批准，并向乡镇分管领导报告；其他人员有事不能上班的要向所长请假，超过三天需由局分管领导批准和向乡镇分管领导报告。

4、建立轮流值班制度，值班人员要提前到岗并负责对考勤签到的监督，值班人主要职责有：

①负责接听电话、会议通知的记录、来人来访接待，值班日志的填写；

②负责收集、整理报刊杂志；

③负责安排茶水，开启及关闭电器、门窗，环境卫生保洁；

④负责上班期间所内的安全工作（下班时间、节假日另行安排）；

5、考勤与值班情况按月张榜公布，并纳入年终考核。

首

问

负

责 制 为更全面地做好本职工作，提高服务质量，树立良好的对外形象，特制定首问责任制。

1、首问责任制是指首问责任人必须尽自己所能给来办事的人员提供最佳和满意的服务，直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人：是指凡是外来者通过电话等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。

2、首问责任人的主要职责

①热情招待 首问责任人对来访者要做到文明用语，礼貌待人，态度诚恳，积极热情。首问责任人要耐心细致地询问来访者的来意和需办理的相关事项，认真解决当事人提出的有关问题，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。

②主动引见 对不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象耐心详细告知承办该事务的具体经办人员及所处的位置，并根据来访者提出的要求和内容，主动帮助其联系有关经办人员。

③认真记录 来所办事者要联系的领导或经办人员外出时，首问责任人应认真听取反映的情况和问题，并做好记录。

④加强协调 首问责任人要将记录的内容及时报告有关领导，告知有关经办人，并提醒按规定期限向当事 人进行回复。

3、建立奖惩措施 对于违反首问责任制度的人员，要给予一定的纪律处分，并责令其负责将未处理的事情处理好。

服 务 承 诺 制 度

为全面提高财政所服务质量，把全心全意为人民服务的宗旨落实到本职工作中，树立廉洁高效、文明服务的财政窗口形象，特制定如下服务承诺制度。

1、服务态度 礼貌待人，热情周到，来有迎声，去有送语。

2、服务时限 认真执行财政工作内容，严格按规定时限办结各项业务。

3、服务标准 ①办公环境优雅，宽敞明亮；②工作人员仪表整洁，举止文明，热情周到；③使用文明用语，杜绝服务禁语；④简化办事程序，提高工作人员办事效率，以最快速度办理各项事宜。⑤严格执行规章制度，保障办事人员合法权益。

4、服务纪律 ①不准接受办事人员的宴请和礼品；②不准让办事人员安排消费活动；③不准借故对应办理的事项拖延办；④不准越权、违反程序、野蛮执法和执法不公

AB岗 工 作 制 度

一、AB岗工作制度是各财政所在履行工作职能时，在相近岗位之间，实行顶岗或备岗的制度。

二、凡是直接为基层和群众办事的窗口岗位，应建立AB岗工作制。A岗为主岗，B岗为副岗，当A岗责任篇因故不在岗时，由B岗人员自动替补承担并完成A岗职责。

三、AB岗的设置应坚持相关或相近岗位间搭配、相对较为稳定、可相互交叉，互不缺岗的原则，以方便广大服务对象办事。各所在确定人员分工的同时，应确定AB岗的搭配

四、AB岗要实行登记备案制度。A岗因外出参加会议培训或因事请假离岗时要及时向B岗交办有关事宜，B岗要主动顶岗，同时完成自身岗位工作。B岗在替补A岗办理有关事宜后，应及时告知A岗，并做好各项衔接工作。要建立AB岗移交办理登记表，AB岗要双方签字，以登记备案。

五、各所人员分工调整时，AB岗也应作及时调整。

六、AB岗工作人员要切实履行职责，工作中造成行政相对人或服务对象办事不畅和不良影响的，一经查实，按有关规定处理。

档 案 管 理 制 度 根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》的有关规定，结合乡镇财政所工作实际情况，特定本制度。

1、财政所应设置档案管理员岗位，确定专篇从事档案管理工作，并保持相对稳定。档案管理人员的职责是：

①严格执行《档案法》的各项规定，负责办理档案的收集、立卷、归档、保管、查阅等具体工作；

②保持档案室干净、整洁，定期进行防蛀、防霉变处理

③严格按程序（手续）向内外提供需查（借）阅的档案，及时办理查（借）登记手续；

④档案管理人员调动时，应按照规定办理交接手续。

2、档案的立卷归档

①财政所档案分为会计档案、文书档案等。会计档案包括：会计凭证类、会计账簿类、财务报告类及其它类等；文书档案包括：各级各类收文、本级发文、工作计划、工作总结、调查报告、介绍信等。

②所有档案由经办人员整理、管理一年后移交档案管理人员。档案移交时必须填写移交清单，与档案管理人员办理移接交手续。

③档案管理人员对接收的档案资料应按年度、按类别立卷，建立档案索引目录，按类别设立专柜存放。

3、档案的整理与维护

①归档的各类档案应按年、月依次排列，分类别编写卷号、起止年度和保管期限。

②档案管理人员应设置档案移接交登记簿、档案目录登记簿、档案调阅登记簿等。

③档案管理人员要严格执行安全和保密制度，不得将档案随意堆放，严防毁损、散失和泄密。

④档案室要贯彻“以防为主，防治结合”的原则，采取切实措施，做好防盗、防火、防水、防尘、防温、防霉、防毁、防虫、磁性介质防磁等九防工作。

4、档案的查阅和复制

①外部查阅档案，应持单位正式介绍信，经乡镇主要领导或所领导批准后，方可办理查阅复制手续。

②单位内部人员查阅档案，必须经所领导批准同意。

③凡是需要查阅档案的人员应按规定办理查阅手续，填写档案调阅登记簿。

④查阅或复制档案时，严禁在档案上涂画、拆封、标记。

⑤供出的档案要按期如数收回，并办理注销借阅手续。

5、档案的销毁

①财政所的档案原则上应加以妥善保管，不得随意销毁。

②档案保管期满者确需销毁的，应提出销毁意见、编制销毁清册，报请有关单位批准和监销。

票 据 管 理 制 度

为了强化财政监督，规范财政票据的使用管理，保证财政收入及时足额实现，特制定本制度。

1、乡镇财政所应设置置票据管理员，确定专人对票据进行管理，负责票据的领发、登记、核销和保管工作。

2、领用票据应遵照“凭证核发，限量供应，核旧领新，限时缴存，票款同行，定期清理”的管理原则。

3、实行区级国库集中支付制度和乡镇会计集中核算制度后，乡镇财政所原则上不再对外核发票据。确因工作需要，收费单位须领用票据的，在领用时，应出具收费许可证，须与财政所签订规范使用票据责任状，确定专人负责票据的领用、保管、核销和款项解缴，收费单位负责人签字，且经乡镇主管领导批准。

4、严格规范使用票据。严格区分收费票据（专用票据）和内部往来结算收款收据的使用；财政所内部各经管人员领用的票据不得串用；要做到一事一据、一次一据、一人（户）一据，不得混杂开具；填写时应逐项、逐栏填列，书写工整，字迹清晰、票面整洁，不得涂改、挖补、撩草，金额大小写书写规范一致准确，对填错的发票，各联应加盖“作废”戳记，保存备查；票据记账联和收据联须印章齐全。

5、严肃内部牵制纪律。票据管理员不得领用票据，经管现金收支业务不得兼任票据管理员，做到管票的不用票，用票的不管票；票据管理员在核销票据时凭相关责任人在票据存根核签后方可核销，预算会计、财政所单位会计报账员、一卡通（兼家电汽摩下乡）补贴资金管理员票据存根由所长根据有关账薄和凭证记录核签核销意见，报账员票据存根由预算会计根据有关账薄和凭证记录核签核销意见，其他出纳岗位票据存根由相应的记账岗位根据有关账薄和凭证记录核签核销意见。

6、严禁收入款项的坐收坐支和体外循环，严肃资金解缴纪律，严格缴存时限。3000元以下的现金收入必须在3个工作日内交存，3000元以上的现金收入必须在当日交存。

7、票据管理员要立建立票据领用核销登记薄，实行领、核双项签字；要经常盘点结存的票据，及时向主管部门核销、领用票据，确保票据供应；要每季组织清查，并向所长报告票据领、发、核、存情况。

8、财政所至少每半年结合内部审计、互查互审和业务评比要组织织票据全面清理盘点，实行重大事项的报告制度，及时发现问题，及时解决问题；要专柜保存票据，确保票据安全；核销的票据存根要纳入单位会计档案立卷归档。

财 经 管 理 制 度

1、乡镇财政所单位经费管理应坚持“量入为出，厉行节约，民主管理，所务公开”的原则，严禁铺张浪费，反对大手大脚，要争做遵守财经纪律的模范和表率。

2、乡镇财政所单位经费实行报账制。财政所应设置财政所单位会计报账员，具体负责财政所单位财务收入款项的收纳解缴、支出的报账兑付、费用指标的核对结算、零星办公用品的采购配发和财务收支的报告。

3、财政所单位会计报账员要建立备用金日记账、往来款项备查账和固定资产台账，并进行序时核算；现金收入3000元以下的现金收入必须在3个工作日内解存区财政局指定的账户，3000元以上的现金收入必须在当日交存；按月报账提款，做到日清月结。

4、乡镇财政所单位经费实行所长审批制度。按照原始凭证规范化的要求，支出凭证要有经办人注明事并签字，由证明人或验收人签字方可审批签字；集中性支出可经所务会集体审核，所长审批；零星支出严格审批权限，在壹仟元以下的由所长审批、壹仟元以上由所务会议审核通过、所长审批、大额支出需请示局领导同意后所长审批；单位财务收支情况每月在所务会公布一次，切实做到民主理财，所务公开。

5、严格控制支出标准及范围，不得滥发现金、实物，非工工作需要不得租车及招待；除正常办公水、电费外，其它一切开支均实行申报制度，开支前必须经领导安排同意；未经区财政局批准财政所不得举债。

6、加强财政所资产管理。年初办公用品由集体集中采购配发，日常缺损的零星办公用品由领用人申请，报账员统计采购计发，领用人签收；区财政局配发和所购置的办公用的设备器械等固定资产，要在固定资产台账登记入账，经管篇为保护责任人，岗位轮换和工作调动时要及时办理移交，并在固定资产台账备案；因公发生的暂付应收款项应及时结算，不得久拖挂账，暂付应收款项应定期在所务会公布。

岗位技能奖励制度

为落实区局倡导的“人人争优，我所必优”口号，培育干部职工的“集体意识、职责意识、争先意识、协作意识”，营造“比、学、赶、帮、超”的创优氛围，建立岗位技能奖励的长效机制，树立良好的对外形象，特制定本制度。

一、集体获奖的奖励办法：在综合考评或专项工作中，获得不同级别（含政府和部门）表彰奖励的，每项按以下标准奖励全体干部职工：部级：每人2000—3000元；省级：每人1000—2000元；市级：每人500--1000元；区级：每人300--500元；乡镇级：每人100--300元。上级表彰奖励有文件规定的按文执行。

二、个人获奖的奖励办法：在年度考评中获得优秀先进个人的，或岗位职责相关专项业务评比中单位获奖的，或与财政所职能相关的专项工作中获得优秀先进个人的，按以下标准奖励获奖个人或相关岗位人员：部级：每项1200—1500元；省级：每项900—1200元；市级：每项600—900元；区级：每项300—600元；乡镇级：每项100—300元。有效实行AB岗的，B岗按A岗标准的三分之一执行。

三、学习培训的奖励办法：⑴、上级主管部门安排的离（脱）岗学习培训的费用按有关文件执行；⑵、学历学习费用的补助：初次获得财税经济类专科学历的，对报名费、资料费、培训费、考试费、差旅费等相关费用，凭毕业证书一次性补助2000元；初次获得财税经济类本科学历的，一次性补助3000元；对获得财税经济类专（本）科双学历的按前款减半补助。⑶专业技术职称（资格）学习费用的补助：初次获得财税经济类中级职称或省级计算机资格证书的，对报名费、资料费、培训费、考试费、差旅费等相关费用，在本单位任职两年后凭证书一次性补助2000元；初次获得财税经济类高级职称或国家级计算机资格证书的，在本单位任职三年后凭证书一次性补助3000元；初次获得财税经济类本科学历的，一次性补助3000元；对获得财税经济类双职称按前款减半补助。

四、信息调研的奖励办法：⑴、对总结介绍本单位工作经验和成果的，按报刊杂志（含上级主管部门网站）刊登的级别，凭相关资料进行奖励：部级：每篇800--1000元；省级：每篇500--800元；市级：每篇200--500元；区级：每篇50--200元；乡镇级：每篇50元。⑵、对岗位性专业性的专题调研报告并注明本单位各称的，按报刊杂志刊登（含上级主管部门网站）的级别，凭相关资料进行奖励：部级：每篇500--800元；省级：每篇300--500元；市级：每篇100--300元；区级：每篇50--100元；乡镇级：每篇50元。⑶、对与职能相关的文艺作品并注明本单位各称的，按报刊杂志刊登（含上级主管部门网站）或专题活动采用的级别，凭相关资料进行奖励：部级：每篇300--500元；省级：每篇200--300元；市级：每篇100--200元；区级：每篇50--100元；乡镇级：每篇50元。

五、建立岗位技能奖励的长效机制：建立岗位技能奖励基金制度，按年度拨入经费和上级补助经费总额的20%提取岗位技能奖励基金，岗位技能奖励基金支出每年清理统计兑付公布一次，单位岗位奖励基金可累积滚存使用。

廉 洁 纪 律 制 度

1、严格遵守党纪国法，在政治上、思想上与党中央保持高度一致；在行动上必须坚决执行党的方针、政策和国家法律、法规，保证政令畅通。

2、坚持政务公开，遵守公开办事原则，自觉接受群众监督。

3、严肃工作纪律和生活纪律。不准参与经商、入股分红；不准借工作之便“吃、拿、卡、要”；不准违反有关规定为他人谋取不正当利益；不准参与封建迷信活动、参加邪教组织；不准用公款大吃大喝、请客送礼和游山玩水。

4、定期开展对干部职工的廉政教育、社会公德教育及职业道德教育；定期召开民主生活会，着力排查解决思想和工作上存在的问题。

5、建立党风廉政建设领导负责制，所长为廉政建设第一责任人。

第二篇：乡镇财政所职责

乡镇财政所的工作职责

一、负责乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理；

二、负责乡镇政府预算单位的财务管理和核算；

三、负责乡镇涉农及社会保障等专户资金的管理和核算；

四、负责村级资金专户存储、核拨和监督管理；

五、负责各项农民补贴的核定和兑付工作；

六、负责耕地占用税、契税和非税收入的征收管理；

当前乡镇财政所职能的探讨

摘要: 乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。笔者结合自己工作实际, 对当前形式下乡镇财政所职能进行了探讨。

关键词: 乡镇;财政;职能;

乡镇财政所是上世纪八十年代设立的, 至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展, 乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇一级财政来说, 取消农业税后, 乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下, 如何定位乡镇财政的职责、职能, 如何实现财政职能的转换, 是当前需要认真探讨的问题。

一、取消农业税、建立农村公共财政, 乡镇财政所的职能职责只能加强不能削弱

乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府, 是传达党和政府的各项路线、方针、政策, 联系人民群众的桥梁和纽带, 是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否, 乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥, 乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用, 是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在, 就有乡镇财政存在的必要。

(一)乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门, “上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇, 又要担负本辖区内的各项事业的协调发展, 从干部职工工资福利的发放, 到农村烈、军属的优扶和五保户的供养, 从各项涉农资金的兑现, 到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等, 都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人, 这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下, 按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此, 在新形势下, 乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系, 落实中央的各项方针政策, 维护乡镇政权运转, 将发挥更大的不可替代的重要作用。

(二)推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后, 乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来, 但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题, 还需要乡镇财政部门积极参与和化解, 这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面: 一是取消农业税后, 农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低, 农民负担较重, 大量的民工外出, 导致大量的农田无人耕种。随着农业税的取消和各项涉农资金的发放导致农民的负担进一步减轻, 大量农民必将返乡种田, 而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。因此, 农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点;二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成, 即: 村级基础设施举债(如村级公路举债、农村通电举债等)、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等;村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解, 势必影响税费改革所取得的成果, 甚至危及农村社会稳定;三是村级财务管理人员素质不强, 制度不严, 帐务不清, 村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此, 进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理, 还需要财政部门发挥主导作用。

(三)建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比, 农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后, 抵抗自然灾害的能力较弱, 农民的生产生活得不到有效保证;农村医疗卫生条件差, 农民看病、住院存在较大困难;农村社会保障滞后, 农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设和谐社会的目标, 国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大。因此, 乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。

(四)扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标, 重点难点都在农村。近年来, 国家在推进深化农村税费改革、大力减轻农民负担的同时, 逐步加大了对农业村的扶持力度, 每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整。这些资金在使用的过程中, 如果缺乏有效的监管, 必将成为“脱缰之马”, 其使用效果将大打折扣。因此, 乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面, 负有不可推卸的责任。

二、顺应形势, 主动应对, 切实转变乡镇财政所职能

在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后, 乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点, 在“不越位、不缺位、补到位”的前提下, 积极转变职能。

(一)转变思想观念。思路决定出路, 面对新形势, 乡镇财政所的广大干部要切实转变观念, 理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变;由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变;由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手, 加强学习, 更新知识, 提高应对新形势的本领, 做到有为有位。

(二)做好监管文章。征管职能弱化, 财政监督职能就显得尤为突出, 要认真做好监管文章, 通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是加强对财政收入完成质量的监管。当前乡镇为完成财政收入任务, 买税、拉税、垫税现象比较普遍, 从而导致了国家税收的流失和乡镇债务的增加, 财政所应从税源监管入手, 积极做好财政收入质量的把关工作。而乡镇政府主要领导日常工作繁忙, 其他乡镇领导对财政工作的了解也不全面, 这就客观上要求财政部门发挥主导作用。一方面为领导分析本地区的财政形势, 寻求增收途径, 真正发挥好参谋助手作用;另一方面发挥好桥梁和纽带作用,做好沟通协调工作,确保收入的圆满完成。二是切实转变过去重拨付、轻管理的作法, 加强对预算编制、预算执行全过程的监管, 对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效, 及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题, 防止资金被挤占、截留、挪用。三是加强非税收入的监管。非税收入是财政收入的重要组成部分, 是财政新的增长点。由于单位部门利益的驱动, 少数单位把非税收入视为单位自身收入, 擅自设立收费项目, 提高收费标准, 截留、挪用非税收入和私设小金库, 因此要完善非税收入的“征、管、查、处”制度, 实行非税收入征管查处相分离, 保证非税收入规范运作, 做到应收尽收。四是统筹兼顾, 合理安排资金。目前, 大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制, 而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出, 由于没有标准限额, 弹性较大, 在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排, 积极和领导沟通, 认真拿好全年的支出预算, 真正做到量入为出, 变被动为主动;在日常支出安排时, 要随时向领导汇报资金使用及结存情况, 给领导以适当的提醒, 从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金, 调节季节收支不平衡, 从而保证各项各作顺利开展。

(三)积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”, 我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、新型合作医疗、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等, 要真正把这些惠农政策落到实处, 必须认真细致地开展调查、走访, 需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力, 将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是为招商引资资企业做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务, 充分发挥财政干部财会业务熟悉的优势, 帮助企业做好财务管理。三是大力倡导求真务实、开拓创新精神, 不断改进工作作风, 对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究, 敏锐地把握经济形势, 主动履行好财政职责, 变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”, 变“被动付帐”为“主动买单”, 不断提升财政服务水平。

新形势下如何全面发挥乡镇财政所的职能

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的普遍关注。

一、新时期乡镇财政职能的定位

就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教育、卫生经费管理的职能逐步弱化，而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能有以下几点：

一是提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。二是服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，实施农村经济均衡、协调和可持续发展（2）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（4）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明和物质文明建设。（5）要协调各个方面，这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济发展和社会进步中发挥重要作用。

三是财政资金管理的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金以及农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政具体实施管理。因此，资金管理的任务在加大。只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。

二、新时期强化乡镇财政职能的措施

新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进。努力把乡镇财政真正建设成制度健全、管理科学、体制规范、职能强化、服务一流的一级财政。

1、统一思想认识。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政现在直接征收的农业特产税已经取消，农业税逐步降低税率很快也将取消，乡镇财政无事可干，没有什么职能，在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，要从农村经济发展的整体，从政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。

2、明确工作任务。随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务。乡镇财政机构要善于把握工作的新特点和新任务，积极转变观念，主动“找米下锅”，及时调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；落实党和政府的各项强农惠农政策，监督各项强农惠农资金及时落实到位，支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点

3、夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作很多，任务十分繁重。根据省财政厅明确的乡镇财政6大工作职能，其主要工作职责有：一是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；二是支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是征收管理契税、耕地占用税，并协助税务部门做好乡镇辖区地方工商税征收工作；四是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计集中核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医疗、低保等）的筹集与管理；六是负责以“一卡通”形式向农民发放粮食直补、退耕还林、救灾救济等惠农补贴资金；七是负责指导村级资金的“村财乡管”工作，配合做好农民负担监管工作；八是负责各类专项资金的管理工作，确保扶贫、天然林保护、农村道路建设、以工代赈、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；九是负责对乡镇国有资产的购臵、登记、处臵进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值；十是负责完成同级政府和上级主管部门交办的其它大量的财政事务。

4、加强队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是巩固乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，首先要保持乡镇财政（农税）机构和干部队伍的稳定。积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高干部的财政管理水平和工作效率。第三，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。制止随意调整财政人员及其工作岗位，保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整。

5、搭建服务平台。对全县乡镇财政所按照 “六个统一”的要求，即统一规划设计、统一形象标志、统一色调格局、统一岗位设臵、统一服务功能、统一硬件配制，建立财政所惠农服务大厅，并统一将财政所工作职能、办事流程、岗位分工职责制作上墙，在大厅放臵报刊杂志、座椅、茶水及服务手册，打造一个方便、人性化的服务平台。同时，严格执行县局印发的《财政所内部管理手册》和《财政所服务指南》，提升服务水平和服务效能，树立新时期良好乡镇财政形象。

第三篇：乡镇财政所管理制度

一、乡镇财政所管理办法

（一）乡镇财政所上划县级财政局管理,属于县财政局派出机构。

（二）乡镇财政所人员的人事、工资一并纳入县财政局统一管理，由县财政局负责办理人事调转手续与工资的审批管理，组织实施日常岗位目标管理与考核。

（三）财政所人员党组织关系可继续实行属地化管理，参加所在乡镇党委的组织生活（政治学习、廉政建设、组织活动、组织纪律等）。财政所人员职责分工，由县财政局负责，人员的选拔、调动，按照干部管理权限和程序，根据

― 1 ― 工作需要，在全县财政系统内部进行调剂。一般干部调动，由县财政局局长办公会议研究决定；副所长级以上干部的选拔、调动，由县财政局按程序提出拟定人选，征求乡镇党委意见后确定。财政所所长和重要岗位人员应在全县范围内定期交流与轮岗。

（四）财政所业务工作由县财政局统一领导，财政所按县财政局的统一要求，为所在乡镇政府提供优质服务。财政所实行所长负责制，所长负责财政所的全面工作，其他工作人员在所长的领导下按岗位职责开展工作。

（五）有关业务工作规章制度，由县财政局根据工作实际制定。乡镇财政所人员要严格执行各项法律、法规、规

― 2 ― 章和县财政局制定的各项规章制度及乡镇党委、政府的有关要求，切实加强廉政建设，实行文明办公，既要认真完成县财政局安排的工作，积极参加县财政局组织的各项活动，又要在不影响正常业务工作的前提下，支持当地党委、政府的重点工作，遵守工作时间。

（六）财政所人员参加县财政局岗位目标综合考评，对乡镇财政所人员实行县财政局与当地党委、政府双重考评的办法进行综合考评，每年至少考核一次。分值权重按县财政局考核占70%、当地党委、政府考核占30%累加后计算考核结果，作为评选“优、先、模”和干部选拔、任用的主要依据。乡镇党委、政府侧重考评政治学习、廉政

― 3 ― 建设、组织活动和组织纪律等方面情况，县财政局侧重考评业务工作完成情况。

（七）乡镇财政所的固定资产、办公设备与备品，要认真清查、登记造册，所有权归县财政局，财政所不得随意变更和处置；变更、处置和报废等，必须报县财政局批准。

（八）乡镇财政所的正常经费由县财政局根据管理工作需要核定拨付。

（九）乡镇财政所要严格执行所在乡镇政府和县财政局的安全制度，认真按当地党委、政府的统一要求进行值班值宿；发生事故，按所在乡镇值班值宿制度追究有关人员的责任。

― 4 ―

二、财政所经费管理制度

（一）乡镇财政所经费要有预算计划，本着厉行节约的原则，保证必要支出；办公经费采取“费用包干，超支不补，结余留用”的管理办法；各项支出要按计划和支出范围、标准，从严控制。

（二）乡镇财政所经费由县财政局乡镇财政管理机构统一管理，实行报账制。

（三）严格履行审批手续，计划内单笔经费支出在200元以下的由乡镇财政所长自行掌握核销；单笔经费支出在200元以上或超计划的，必须事先提出用款申请，县乡镇财政管理机

― 5 ― 构同意后方可支用；对未按规定报请和不符合要求的支出票据以及超计划、超范围的开支项目不准核销。

（四）购置物品凡纳入政府采购目录范围的必须实行政府采购。

（五）要认真执行财务会计制度，所有支出当月结算，特殊情况最迟不得超过次月10日；年终在12月25日前结清全年支出业务，按时上报决算。

（六）严格遵守现金管理制度以及银行结算规定，按时记账、对账和结账，做到日清月结，账款相符。

五、乡镇行政事业单位报账工作程序

― 6 ―

（一）乡镇财政所对同级预算单位实行会计集中核算，代行管理单位财务核算。同级预算单位发生支出业务时，由各单位报账员填制支出报账单并附原始凭证，经单位主管领导审核签字，加盖单位印鉴后，送会计核算中心核算会计复核和会计核算中心主任审核后，报乡镇领导签批核销。

（二）审核原始凭证：报账员在受理本单位业务经办人的收支票据时，须对原始凭证的真实性、完整性、合法性和填写的正确性、有效性进行初审，包括：检查经办人、审批人的签名手续是否完备，是否符合本单位内部财务管理制度和审批权限规定。

― 7 ―

（三）整理原始凭证：报账员应对初审后的原始凭证进行整理、归类、粘贴，并核实凭证张数和金额。

（四）填写专用结报凭证：报账员应按会计核算中心提供的规定格式分类填写专用结报凭证，经单位财务审批人签批后向会计核算中心办理结报。

（五）办理报账手续：报账员将报账单据交会计核算中心审核；对于会计核算中心退回的不准确、不完整的原始凭证，报账员退回经办人按要求补充、更正。

（六）结报期限：报账员应对发生的经济业务及时向会计核算中心办理结报。各单位结报业务量多时，应当天结报，― 8 ― 业务量少时，可10天结报一次，但每月25日前必须将当月经济业务结报完毕。

（七）会计核对：报账员应根据单位的需要和会计核算中心的有关要求及时进行有关收支情况的核对工作。

（八）会计报表：会计核算中心负责提供基础会计报表，各单位负责报送并据此编报其它相关报表。每月终了，会计核算中心按财务管理要求生成基础会计报表，经单位财务负责人及相关人员签字确认后，由会计核算中心和报账单位分别各存档1份，必要时可报送县有关部门1份。经济统计报表、年终决算报表由各单位根据会计核算中心提供的基础数据按要求如实编报。

― 9 ―

六、乡镇财政所财务工作制度

（一）认真贯彻执行国家财经方针、政策及上级制定的各项财务制度。

（二）建立健全财务岗位责任制，明确分工，密切协作。

（三）正确编制和季度的财务计划(预算)，办理会计业务，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。

― 10 ―

（四）认真按照“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”的规定管理收支，收入及时缴库，支出按权限申报。

（五）为乡镇政府当好参谋，经常进行经济活动分析，及时汇报财务收支、财产管理等情况，做好财务会计核算工作。

（六）采购支出要按照政府采购目录和限额标准编制政府采购预算和计划，经县财政局乡镇财政管理机构审核，主管局长批准后，统一由县级集中采购部门办理，采购资金由县财政局国库管理机构直接支付给供应商。

― 11 ―

（七）严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对手续不健全、记载不正确的票据、凭证应予以退回或补充更正。

（八）财政支出，必须按审批手续办理，对超范围、超标准和无计划支出要拒付。

（九）支出票据要严格按照《会计法》的有关规定，作到手续完备、内容完整，杜绝“白条子”入账。

（十）临时性借款须经财政所长审核同意，乡镇领导批准后，出纳人员方能支付。

（十一）及时记账、对账，做到日清月结。

― 12 ―

（十二）库存现金不得超过银行规定限额或以“白条”顶现金库存。不得挪用公款，或以长补短。出现差错应如实反映，经有关领导研究处理。

（十三）管好财务会计档案，做好原始凭证、账本、工资清册、财务决算等核算资料的整理、装订、归档等工作。

七、乡镇财政资金管理制度

（一）乡镇的各项支出严格按照支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理，指标内支出，要做出用款计划，― 13 ― 合理安排资金，不得超指标，特殊情况需报县财政局乡镇财政管理机构审批。

（二）预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点”的原则安排支出。

（三）乡镇财政所按月向县财政局乡镇财政管理机构提交工资发放明细表和工资调整表，经县财政局乡镇管理机构审核，主管局长批准后，将工资拨到“工资专户”，并委托银行统一代发。

（四）乡镇公用经费支出和事业支出，用款单位根据预算按月提出用款计划，经乡镇领导签批乡镇财政所审核后。报县财政局乡镇财政管理机构批准，送县财政局国库管

― 14 ― 理机构，由县财政局国库管理机构拨入“支出专户”，乡镇按规定使用。

（五）专项资金实行专项管理，按规定用途使用，按进度拨款，专款专用，严禁挤占、挪用。

（六）涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度，报请县投资评审中心审核后方可入账。

（七）涉及政府采购的专项资金必须报请县政府采购办批准或由县政府采购办统一采购。

（八）乡镇预算外资金实施收支两条线管理，收入全额上缴到乡镇财政所预算外收入专户，不得滞留、挪用、坐支。

― 15 ―

（九）乡镇财政所对各单位预算外资金的上缴，要进行监督和检查，对隐瞒收入、坐支等问题要依据相关法规严肃处理。

（十）使用预算外资金要遵循相关政策文件，不得随意改变资金用途。

（十一）乡镇财政所对专项资金和预算外资金要进行跟踪检查，防止违法违纪现象发生。

八、会计核算监督制度

― 16 ―

（一）会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。

（二）乡镇各单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。

（三）会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。

（四）会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。

― 17 ―

（五）会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对，保证账证相符、账款相符、账账相符；对账工作每月至少一次。

（六）为保证银行存款的安全，会计核算中心预留银行的存款账户印鉴，由主管会计和出纳员分开保管。

（七）会计核算中心按照国家会计制度规定，根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告；财务报告要由单位负责人签名、盖章和加盖单位公章。

（八）会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预算计划、业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。

― 18 ―

九、集中核算单位财务管理制度

（一）纳入集中核算的单位在资金使用权和财务自主权不变的前提下，坚持以收定支、量入为出、自求平衡的原则，厉行节约，合理使用资金。

（二）各单位年初有收支计划；收支计划须报经乡镇财政所和乡镇主管领导批准；批准后的收支计划由乡镇财政所送达各单位执行。

（三）加强收支两条线管理，收入直达财政专户，不得坐收坐支。

（四）严格控制开支，杜绝一切不合理开支。

― 19 ―

（五）集中核算单位领导必须遵守会计核算中心的各项规章制度，严格执行年初预算指标，遵守财经纪律，履行财务审批手续，把好支出第一关。

（六）集中核算单位需要资金时，填好资金申请审批单，单位领导签字后，由代办员向财政所申请拨款。

（七）单位核销的票据必须是省税务部门或省财政部门统一印制的合法票据，并做到三有：经手人签字、单位负责人签字、乡镇主管领导签字。

十、支票管理制度

― 20 ―

（一）现金支票和转账支票由会计核算中心资金出纳员统一根据用量到开户银行购买并保管；购买的支票要分别按顺序号登记。

（二）建立支票使用登记制度，登记内容：支票号、使用日期、收款单位、用途、金额、领用人、经手人签字。

（三）支票使用要随时签发、随时盖章，不得预先盖章备用。

（四）领用支票人员必须在3日内报账，报账时资金出纳人员要认真核对票据的合法性和有效性。

― 21 ―

（五）领用支票人员要保证支票的安全，不得随意乱放，一旦发现支票丢失或被盗，要向领导报告，并迅速向银行办理挂失手续或向公安部门报案，防止造成经济损失。

（六）支票丢失造成损失，要追究当事人的责任，并据情要求当事人赔偿经济损失。

（七）对过期、作废支票要加盖“作废”戳记，逐笔注销，并剪掉作废支票的号码，将其贴在支票登记簿的号码栏内备查；同时，按照支票号码整理装订成册，妥善保管。

（八）会计人员应及时正确地记载各项经济业务，准确掌握银行存款余额，定期与银行对账单进行核对，每月做银行存款调节表，发现问题及时解决。

― 22 ―

（九）严格支票结算制度，不签发空头支票，不签发远期或过期支票，不签发印鉴不全、印鉴不符的支票，不得将支票出租、出借或转让给其他单位和个人使用；支票和印鉴要由相关人员分别保管，不得由一人保管。

十一、现金管理制度

（一）财政所库存现金和各单位的备用金实行审查核定制度，一般不超过500元，超过定额，要及时存入银行。

（二）在财经制度允许的范围内，以下开支可使用现金：

1、未纳入统发的职工工资和各种工资性津贴；

2、支付个人劳务报酬及其他专门工作报酬；

― 23 ―

3、各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人其它现金支出；

4、出差人员必须随身携带的差旅费；

5、结算起点500元以下的零星支出；

6、确实需要现金支付的其他支出；

7、与其他单位正常经济往来在500元以下的。

（三）因公外出人员携带必要的现金要填写借据，并由单位领导审批同意后，方可支付。

（四）因公外出人员返回后必须在5天内报账，结清差旅费，不准拖欠。

（五）购买物品所借现金必须及时报销结清。

― 24 ―

（六）购买专控商品，一律不准使用现金。

（七）出纳、会计要严格按照岗位责任制认真履行职责，账款要做到日清月结、账款相符，现金管理要做到十不准：

1、会计员和出纳员责任分明，钱账分开，不准一人兼管；

2、不准用白条顶替库存现金；

3、不准因私借用公款；

4、不准单位之间相互借用现金；

5、不准假造用途套用现金；

6、不准用转账支票套取现金；

― 25 ―

7、不准公款私存；

8、不准账外存款，私设小金库；

9、不准坐支各种收入；

10、不准有价证券抵顶现金。

（八）发现现金短少或长余时，不得私自处理，要及时查清原因，并如实向财政所长报告。

（九）现金取送数额较大的，必须两人以上同行，必要时有保卫人员护送。

十二、票据管理制度

― 26 ―

（一）乡镇财政所设专人管理票据，具体负责票据管理、购入、发出、回收等项工作。

（二）乡镇财政所统一管理票据，乡镇各单位统一到乡镇财政所领取票据。

（三）对各单位核定供票数量，定期检查，定期收缴，交旧领新。

（四）要严格票据领用手续，建立票据使用登记簿，登记册号，领发票据须统一登记编号，领用人签字。

（五）不准将票据涂改、挖补、撕毁、隔号、拆本使用。

― 27 ―

（六）乡镇各单位收费收入全部存入财政专户，对坐收坐支的，在问题没查清处理前应暂时停发票据。

（七）乡镇各单位不按规定使用票据或自购自制票据收费，或收费不开票据，要依法严肃处理。

十八、财政所长岗位责任制

（一）负责财政所全面工作。

（二）自觉接受县财政局和乡镇党委、政府的领导。

（三）负责组织职工学习贯彻落实党和国家的方针、政策，认真执行财务会计法规和规章制度，提高工作质量和工作效率，确保工作有序进行。

― 28 ―

（四）负责财政所工作人员管理，做好政治思想工作，积极组织职工政治业务学习，搞好廉政建设，增强文明办公和为民服务意识；关心职工生活，调动职工工作积极性。

（五）负责乡镇财政收支监督管理，组织预决算编报、预算调整执行及情况分析工作。

（六）负责实施各项涉农补贴资金的发放工作，落实好农村公共财政的各项政策。

（七）负责乡村会计集中核算，落实“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”等项管理制度，严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作。

― 29 ―

（八）负责财政所规章制度的制定和执行，对工作人员岗位责任进行考核。

（九）不断改进工作作风，注重调查研究，解决工作中出现的苗头性、倾向性的问题，为上级领导决策提供翔实的第一手材料。

（十）增强防范意识，加强业务岗位检查，发现问题及时解决，并实行备案制，防止违法违纪、盗情、火情的发生。

（十一）完成领导交办的其他工作。

十九、财政所预算会计岗位责任制

― 30 ―

（一）负责综合财政预算指标的制定和调整。

（二）负责预算内外资金的拨款审核与会计核算工作。

（三）负责资金收付会计凭证的审核。

（四）负责按会计制度规定，利用“乡财乡用县监管”系统搞好财政总预算会计记账和各项会计事项处理。

（五）负责按月向乡镇政府和县乡镇财政管理机构报告预算执行情况

（六）负责预算内外财政综合预算执行结果的决算编报和分析工作。

（七）负责乡镇财政的票据管理工作。

― 31 ―

（八）负责财政、财务监督检查工作。

（九）完成领导交办的其他工作。

二十、财政所专管员岗位责任制

（一）严格执行各项政策法规，完成负责的工作任务。

（二）税收专管员负责有关税收的征收管理工作；经常深入基层，调查税源；及时做好税源的登记、上报和存档工作。

（三）农民补贴专管员负责各项农民补贴的政策宣传、数据统计、资金发放、报表汇总及相关信访咨询等工作。

― 32 ―

（四）村级资金专管员负责按政策对村级 “一事一议”、村级经费等国家对村补助资金的范围、程序、方法和实施情况进行全程监督，确保其正确使用。

（五）社会保障专管员负责农村五保户供养、农村合作医疗及相关事项的认定与资金的发放、监督工作，切实做好农村社会保障工作。

（六）专管员要及时登记台账，定期与总预算会计对账，按时报表，做好资料存档工作。

（七）完成领导交办的其它工作。

二十二、会计核算中心主任岗位责任制

― 33 ―

（一）会计核算中心主任一般由财政所长兼任，负责核算中心的全面工作。

（二）组织制定工作计划，并定期检查落实。

（三）建立健全会计核算中心的内部管理制度，提高工作效率和管理水平。

（四）负责协调各单位和代理银行之间的有关工作。

（五）严格执行经费开支范围和标准。严格财务收支管理，定期或不定期地检查库存现金和重要件证的账实情况，确保账款、账账、账实相符。

（六）关心职工生活，奖优罚劣，调动职工积极性，增强凝聚力。

― 34 ―

（七）完成领导交办的其他工作。

二十三、会计核算中心核算会计岗位责任制

（一）熟练掌握财务管理和会计核算业务，认真做好会计核算和监督，保证会计账务处理及时，会计科目运用准确，会计信息真实完整。

（二）按财务管理制度要求对原始凭证的合法性、准确性及手续的完备性进行审核。

（三）根据审核后的原始凭证及时填制记账凭证、准确记账，做好会计核算业务。

― 35 ―

（四）按会计制度要求做好财务分析，及时、准确编制会计报表和年终决算，并根据工作需要，及时提供有关会计信息。

（五）按月向会计核算中心主任（财政所长）汇报收支执行情况。

（六）定期对会计资料进行整理，分类装订，按规定及时归档。

（七）完成领导交办的其他工作。

二十四、会计核算中心资金出纳员岗位责任制

― 36 ―

（一）认真执行财务会计制度，严格审核各种票据凭证，对不真实、不合法的票据拒绝受理。

（二）掌握财务管理和会计核算业务，做到日清月结，并随时与开户银行及核算会计核对余额。

（三）认真做好现金和支票的收付工作，认真执行支票管理制度，不经乡镇领导和财政所长签字批准，不得签发支票或支付现金。

（四）负责办理银行账户的现金收支、转账、汇兑等结算业务。

（五）负责保管有价证券和支票，认真执行支票使用管理制度。

― 37 ―

（六）负责打印银行日记账和现金日记账，月末编制银行存款余额调节表，并按现金账面余额盘点库存现金。

（七）认真做好罚没、收费、往来等票证的购买、领用、回收、保管工作。

（八）完成领导交办的其它工作。

二十五、单位报账员岗位责任制

（一）单位报账员要有爱岗敬业的精神，树立全心全意为人民服务的思想，做好本单位与核算中心经济往来业务。

（二）业务能力强，思想素质好，工作效率高，对工作认真负责。

― 38 ―

（三）负责向会计核算中心申请拨款，办理本单位的各项经济业务，并负责将本单位收入，通过会计核算中心存入财政专户。

（四）定期向会计核算中心核销本单位当月手续健全的票据，及时报结当月本单位收支业务。

（五）及时准确的向本单位领导提供财务收支数据。

（六）遵纪守法，不得利用职权之便占、挪公款，不得接收不合法和手续不健全的票据，不得坐支；单位备用金不准超过规定额度。

（七）完成领导交办的其它工作。

― 39 ― 二

十一、财政所档案员岗位责任制

（一）负责按规定做好会计档案的归档、保管、查阅和销毁等工作。

（二）会计档案按进行归档、分类，整理立卷，编制保管清册，做到存放有序，查找方便。

（三）负责管理会计核算光盘等磁性介质档案，并按有关规定存放、保管。

（四）严格按《会计档案管理办法》规定借阅档案并做好借阅登记，防止会计档案被涂、拆和抽换。

（五）会计档案不准借出，遇有特殊需要，须经单位领导批准，可复制，并办理登记手续。

― 40 ―

（六）保持档案室环境整洁，定期进行防蛀、防腐处理，防止毁损、遗失和泄密。

（七）完成领导交办的其它工作。

二十六、财政所文明办公制度

（一）工作人员要仪表端庄、衣着得体、整洁大方，符合岗位要求。

（二）职工要衣着整洁，常理发、常修指甲；不在办公室大声喧哗，语言文明。

（三）接待外来办事人员要来有迎声、去有送语。

― 41 ―

（四）工作人员不得上班时饮酒，不得赌博、参与封建迷信活动。

（五）办公室用品摆放整齐规范，室内窗明几净、四壁无尘，室外整洁优美。

（六）保持办公室内外的环境卫生，不乱扔纸屑、不随地吐痰、不乱堆杂物；办公场所每天一清扫，每周一大扫，做到地无纸屑和烟头。

（七）工作人员离开办公室要做到门窗关严、电源切断、杜绝隐患。

二十七、乡镇财政工作人员守则

― 42 ―

（一）坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。

（二）坚持科学发展观，为建设和谐社会做贡献。

（三）坚持原则，实事求是，客观公正。

（四）坚持学习，与时俱进，不断更新知识，指导实践。

（五）坚持社会主义荣辱观，模范遵守法律法规，恪守职业道德，严守工作纪律。

（六）熟练掌握国家财经法规和会计制度，准确履行财务和会计职责。

― 43 ―

（七）爱岗敬业，钻研业务，工作主动，注重效率，完成任务。

（八）团结互助，精诚合作，礼貌待人，文明办公，讲究卫生。

（九）秉公执法，廉洁自律。

（十）严守财经机密。

财 务 管 理 制 度

一、纳入集中核算单位要坚持以收定支，量入为出的原则，厉行节约，合理使用资金。

― 44 ―

二、年初有收支计划，打紧打严，呈报财政所和主管领导批准后，由财政所将用款计划通知下达各单位，严格监督执行，任何单位不能随意扩大和改变收支计划。

三、执行收支两条线管理，收入直达财政专户，杜绝坐收坐支现象发生。

四、严格执行开支范围，压缩四项费用支出标准。即：招待费、复印费、租车费、电话费。不准违反控购规定，购置专控商品，杜绝一切不合理开支。

五、严格执行财务审批制度，履行财务审批手续，严肃财经纪律，真正做到一支笔批钱，一个漏斗出钱。

― 45 ―

财 务 审 批制 度

一、纳入集中核算各单位领导必须遵守核算中心的各项规章制度，严格执行年初预算各项收支指标，遵守财经纪律，履行财务审批手续，把好支出第一关。

二、纳入集中核算各单位领导在本单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，要坚持以收定支，量入为出，自求平衡的原则。严格控制各项支出，压缩四项费用支出标准，把好审批关。

― 46 ―

三、纳入集中核算各单位所需资金时，填好资金申请审批单，单位领导签字后，由代办员向财政所申请拨款，经主管领导审批后，予以拨款。

四、单位核销的票据必须是税务部门和财政部门的合法票据，做到五有：即有经手人签字、有单位领导签字、有主管领导签字、有财政所长审核章，最后主管领导审批签章后核销。

五、出纳员要对报销凭证认真审核，对手续不健全的票据不准核销，更不准白条子入帐，一经发现，严肃处理。

财政所财务管理制度

― 47 ―

1、加强财政所财务管理，严格控制经费支出。正常的经费支出由乡镇财政管理局局长审批，一次性数额较大的支出及特殊性支出，必须经分管局长、局长或局长办公会研究决定。

2、财政所经费支出实行报帐制，报帐时间为每月月末前7日内，财政所将经费支出的原始票据报县财政局乡镇财政管理局，经乡镇财政管理局局长签批后，方可记帐。所需的办公用品及其他物品，要遵循先请示后办事的原则。

3、会计人员要按《会计法》进行会计核算。每月终了十日内，会计人员必须将本月经费支出情况进行汇总，― 48 ― 分析增减原因，形成表格及书面材料，由财政所所长向乡镇财政管理局局长汇报。

4、凡公出借差旅费，由公出人填写借款单，财政所长审批后方可借款，超过300元（含300元）需报请乡镇财政管理局局长同意后方可借款。执行“前帐不清，后帐不借”制度。

5、报销差旅费必须按财务规定认真填写差旅费报销单，经财政所所长审核后，乡镇财政管理局局长签批。如发现不符合规定的，财会人员有权纠正。

6、招待费的支出，由乡镇财政管理局局长统一安排。

― 49 ―

7、增加固定资产，要及时记帐。处理闲置等固定资产时，要请示局长，签批后方可处理，确保国有资产不流失。

财政所工作制度

以“三个代表”重要思想为指导，为汤原县经济建设服务、秉公理财廉洁服务为宗旨。

1、实行逐级负责制。乡镇财政管理局局长负责乡镇财政管理局工作，财政所所长负责全所工作，副所长负责分管

― 50 ―

第四篇：财政所内部管理制度(修正版)

财政所工作人员岗位责任制

财政所长岗位职责

（一）负责财政所全面工作。

（二）认真贯彻执行各项财经法规、政策和制度，正确行使财政管理权，做到依法理财、科学理财。

（三）组织乡镇财政预决算编报工作；协助抓好财源建设，积极组织财政收入；加强乡镇财政资金监管，不断提高资金使用效益。

（四）组织本所干部职工学习贯彻落实党和国家的方针、政策，加强干部思想建设、作风建设、能力建设和廉政建设，增强工作人员文明服务、为民服务意识，提高工作质量和工作效率。

（五）负责财政所规章制度的制定和执行，对工作人员履职情况进行考核；关心干部生活，调动干部工作积极性。

（六）注重调查研究，解决工作中出现的苗头性、倾向性问题，为上级领导决策提供有价值的参考。

（七）增强安全防范意识，防止违法违纪、盗情、火情的发生。

（八）完成领导交办的其他工作。预算会计（财政结算员、财政资金监管信息联络员）岗位职责

（一）负责本乡镇各项财政业务工作的指导督促。

（二）负责乡镇财政预算编制和预算执行情况分析，办理与县财政局、乡镇政府各部门及村级的结算和对账。

（三）按月编制乡镇财政分月用款计划，向县财政局申请资金，在上级授权下，办理有关拨款、缴款事宜。

（四）协助监督乡镇财政收入的入库，组织开展乡镇财政年终决算。

（五）负责乡镇财政资金监管信息的接收、登记、反馈，负责登记乡镇财政资金监管台账。

（六）负责工作邮件、内网工作信息的接收、登记、传递、回复。

（七）负责领导交办的其他工作。

资金会计岗位职责

（一）根据领导授权、单位申请，办理支出户所属部门单位的提现、转账等业务。

（二）负责登记“支出专户”银行存款日记账，做到记账及时规范、分户账之间不串户。

（三）定期或不定期与开户行、预算会计及相关部门站所会计核对存款余额，保证账账相符、账实相符。

（四）月末整理好银行单据，并传递给各相关部门站所会计。

（五）负责领导交办的其他工作。

政府机关会计岗位职责

（一）严格遵守各项财务规章制度，认真执行各项开支范围和标准。

（二）负责乡镇政府机关的会计核算，按照“乡财县管乡用”改革要求办理政府机关会计业务核算事项；按月提出乡镇政府机关日常经费支出计划报财政结算员。

（三）及时处理机关账务，每月整理好收支凭证、交账单、对账单、送审表、现金盘底表等资料，在规定的时间内送财政局审核。

（四）负责编报政府机关财务报表、整理机关财务档案，登记固定资产台账。

（五）协助预算会计做好预决算、财政资金监管、债权债务管理等工作，按要求提供会计信息。

（六）负责领导交办的其他工作。

部门单位会计岗位职责

（一）严格遵守各项财务规章制度，认真执行各项开支范围和标准。

（二）按照“乡财县管乡用”改革要求，办理乡镇政府所属部门的会计核算等事项。

（三）负责相关部门财务会计报表编报、固定资产核算管理，以及会计资料的整理归档。

（四）定期或不定期与预算会计、资金会计做好对账、交账等工作，保证财务数据账账相符、账实相符；协助预算会计做好预决算、部门经费监督管理和债权债务管理等工作。

（五）负责领导交办的其他工作。

出纳员岗位职责

（一）严格执行现金管理制度，负责办理现金收付业务，管好库存现金，确保现金安全。

（二）负责登记现金日记账，做到账账相符、账实相符。

（三）负责原始凭证的把关审核，整理归类相关单位原始凭证，并及时传递给单位会计记账，按要求与会计做好现金盘点、余额核对等工作。

（四）负责保管各类有价证券和有关印章。

（五）负责领导交办的其他工作。

信息化系统操作员岗位职责

（一）负责财政所信息设备及网络管理，保证信息网络畅通。

（二）负责财政补贴数据录入、汇总、上报及补贴存折发放等业务操作，认真核对惠农补贴基础数据信息，确保数据准确无误。

（三）负责惠农补贴发放资料的整理归档，做好有关电子文档的备份。

（四）认真办理惠农补贴数据查询、信息变更等工作，为群众提供优质服务。

（五）负责设备防火、防盗及信息系统数据安全保密工作。

（六）负责领导交办的其他工作。

档案管理员岗位职责

（一）按规定做好会计档案（包括磁性介质档案）的归档、保管、查阅等工作。

（二）按将会计档案进行分类整理、立卷、归档，编制保管清册，做到存放有序，查找方便。

（三）严格按照《会计档案管理制度》做好档案借阅登记，防止会计档案被涂改、拆装和抽换。会计档案借出须经单位领导批准，并按要求办理登记手续。

（五）保持档案室环境整洁，定期进行防蛀、防腐处理，防止档案毁损、遗失和泄密。

（六）负责领导交办的其它工作。

票证管理员岗位职责

（一）负责乡镇政府及所属部门、村级票据的领用、发放、回收、登记、销号工作。

（二）严格按照票证管理办法保管使用票证，不得将票据互相串用、转让、转借、代开。

（三）认真执行有关收费政策，杜绝乱收费、乱摊派行为；监督审核相关单位开票收入是否及时足额存缴银行，防止坐收坐支现象。

（四）妥善保管票据（包括存根），防止毁坏、遗失，并及时向上结报。

（五）定期盘查票证，凡发现票据遗失，应查明原因，写出书面报告上报相关部门进行处理。

财政资金监管员岗位职责

（一）加强调查研究，掌握本乡镇所辖集镇、村庄的区域位臵、自然经济条件、社会发展等基本情况。

（二）对纳入乡镇财政资金监管范围的财政资金，应认真把握立项申报、公开公示、施工、竣工验收等环节，确保资金安全规范运行。

（三）按照乡镇财政资金监管要求，认真做好乡村基本支出经费、财政惠农补助资金和项目建设资金的抽查巡查、公开公示等工作，如实记录监管情况，发现违法违纪违规情况，应及时制止并向上级财政及有关部门反馈。

（四）收集资金监管记录表、照片、工程合同、验收单等相关资料，并整理归档。

（五）负责领导交办的其他工作。

农村财务代理服务中心主任岗位职责

（一）认真贯彻落实有关财经法规、政策和制度，全面推行“村账乡代理”改革。

（二）负责农村财务代理服务中心全面工作。

（三）负责与村级进行联络、协调，组织开展代理中心日常工作。

（四）负责“村账乡代理”的稽核，监督审核村级资金的拨付、管理使用情况，确保村级资金安全高效运行。

（五）负责指导、协助、督促村级及时公开财务，将公开情况拍照存档。

（六）指导代理中心有关业务工作，牵头负责涉及村级财务的信访接待、处理工作；负责领导交办的其他工作。

“村账乡代理”资金会计岗位职责

（一）负责“村账专户”资金管理，登记资金账，做到记账及时规范、分户账之间不串户、资金来龙去脉清楚，按月整理装订资金收付凭证。

（二）按规定支付村级备用金、报账资金及其他经费；定期与开户行、记账会计及村级进行对账，做到账账相符、账实相符。

（三）按规定审核村级报账凭证，及时算账、记账、对账，做到日清月结。

（四）负责接收村级资金拨款通知单，并传递给村级报账员。

（五）负责村级票证管理，督促村级收入及时足额缴存专户；负责有关有价证券的保管，并妥善保管好本人工作名章。

（六）负责领导交办的其他工作。

“村账乡代理”记账会计岗位职责

（一）分村建立账套，即总分类账、收支明细账、往来明细账和固定资产登记簿，代理村级财务。

（二）认真审核村级财务收支，及时对账、记账；协助村级编制财务收支预算，分析其财务状况和经营成果。

（三）及时向村级提供财务报表，协助村级做好财务公开。

（四）指导村级开展各项经济业务、办理报账业务，密切掌握村级资金管理使用情况。

（五）负责村级财务档案的整理、归档和保管；妥善保管好本人工作名章；负责代理中心信息网络的管理。

（六）完成领导交办的其他工作。

信访工作制度

（一）认真贯彻落实《国务院信访条例》，加强财政法律、法规和政策学习，切实做好人民群众来信来访工作。

（二）认真执行“首问负责制”和“限时办结制”，对前来办事或电话咨询的群众，不论何类事情，首问负责人都必须主动、热情接待和答复，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。

（三）对待群众来信来访要做到严肃认真，热情周到，让信访对象满意，树立乡镇财政干部良好形象。

（四）认真做好来信来访登记工作，详细登记来信来访人员的基本情况、反映事项、联络方式、受理及处理结果等；及时整理有关信访资料，并存档保管。

（五）妥善处理信访事项，对不属于职责范围内的，要明确告之受理部门；对职责范围内的事项，能够当场处理的要当场处理，不能当场处理的，必须请示单位领导，在五个工作日内给予答复，并向来信来访人员做好解释工作。对上级批示的信访件，必须在规定的时间内办理报结。

（六）推行下访制度，认真做好本单位信访苗头的排查、化解工作，把问题处理在基层，消灭在萌芽状态，尽最大努力防止越级上访和集体上访事件的发生。

（七）坚持原则，替来信来访人员保守秘密。

财政所安全管理制度

（一）财政所长为安全管理第一责任人，相关工作人员为直接责任人。

（二）工作人员要树立安全意识，认真遵守安全制度，坚守值班岗位，登记好值班日志。

（三）认真执行现金管理、账户管理、档案管理等制度，严格按规范的流程办理业务，努力降低资金运行风险。

（四）保持良好的行为习惯，不乱扔烟头，不在办公桌、档案柜内存放私人贵重物品，保险柜内存放现金必须符合限额要求。

（五）定期检查电源线路，发现有老化等情况立即报告，及时整改，防患于未然。

（六）出门前认真检查门窗是否关好、电源是否切断、水龙头是否关紧，排除一切安全隐患。

（七）办公场所按规定安装防盗门窗、配备灭火设备。

计算机操作管理制度

（一）认真学习有关计算机信息系统安全管理的法律法规，做好计算机安全防护日常工作。

（二）“乡财县管”、“村账乡代理”、财政涉农补贴信息化发放平台等财政业务管理系统指定专人操作管理，其他人员不得擅自使用。

（三）办公电脑设臵开机和屏保密码，业务操作系统按岗位分设登录密码，由相关业务人员保管，不得随便透露。

（四）工作人员不得操作与本职工作无关的程序。不得擅自改变账套参数、报表公式、核算程序及网络程序等，做好资料的备份、存档、保密工作。

（五）定期查杀病毒、木马，升级更新杀毒软件；原则上不得使用无安全保障的外存储器，若有必要，必须先查毒、后使用。

（六）认真遵守计算机操作程序，保证微机正常工作运行。发现网络和系统出现问题，应及时向上级主管部门和指定维护商反映。

（七）注意及时关闭计算机及附属机器电源，避免长时间待机。

（八）非专业人员不准拆卸机器。

学习制度

（一）积极参加上级主管部门组织的各项业务知识、政策法规和乡镇党委组织的政治学习等培训教育活动，严格遵守学习纪律，确保学有所获、学以致用。

（二）财政所每月至少组织业务知识、政策法规学习一次，每次学习时间不少于二个小时。原则上任何人不得请假，特殊情况需要请假的，必须补课。辅导人员应认真备课、精心授课；参加学习的干部要按要求记好笔记、撰写学习心得或调研报告。

（三）采取个人自学与集中辅导相结合的方式学习，以干部自学为主。鼓励干部自学成才，对积极参加学历教育、职称考试的干部，按财经管理制度报销学费，并给予适当补助和奖励。

（四）干部的学习情况纳入干部业绩考核内容，实行奖勤罚懒、奖优罚劣。

廉政建设制度

（一）加强财经法纪和党风廉政教育，牢固树立勤政廉政观念。

（二）自觉遵守社会公德和职业道德，廉洁自律，勤奋工作，严于律己，不行贿、不受贿、不索拿卡要，自觉抵制不良风气的侵蚀，树立财政干部的廉政形象。

（三）严禁利用工作之便谋取私利，搞权钱交易；严禁在公务活动中大吃大喝，讲排场、摆阔气以及借公务活动之名相互请吃；严禁贪污、挪用公款以及不经批准借支公款；严禁利用出差、学习、开会之便游山玩水；严禁到业务联系单位和其他行政、事业单位或企业报销应由个人支付的各类费用。

（四）坚持原则，秉公办事，坚定不移地与不正之风、腐败行为作斗争。

（五）增强工作透明度，自觉接受群众监督，定期公示财政、财务收支情况。

（六）增强服务意识，关心社会发展和群众生活，多为群众办好事、办实事，为农业发展、农村稳定、农民增收、新农村建设贡献力量。

（七）重要岗位人员离岗，应及时办理移交。如有问题，必须如实反映，认真处理，否则不得离岗。

财政所文明办公制度

（一）认真落实政务公开制度，按规定公开本单位的主要职责、办事制度、办理程序、申报手续，经办人员及举报电话。严格按照政策、法规规定的内容、条件和程序开展工作，做到不违反政策，不推诿扯皮，不以权谋私，不刁难群众，不暗箱操作。

（二）工作人员衣着整洁，举止端庄，语言文明，不在办公室大声喧哗，接待外来办事人员要来有迎声、去有送语。

（三）创新服务方式，有效减少办事环节，尽量缩短工作时间，不断提高服务效率。

（四）远离赌博、不参与封建迷信活动。

（五）不乱扔纸屑、不随地吐痰、不乱堆杂物；办公室窗明几净，物品摆放整齐规范；办公场所每天一清扫，每周一大扫，保持办公室内外的环境卫生。

第五篇：财政所内部各项管理制度

财政所内部各项管理制度

现金管理制度

第一条 财政所设置专职出纳会计，非出纳会计不得经管现金。第二条 现金管理应严格支出范围、收入及时缴存。

第三条 库存现金限额原则上以三天的日常公务开支所需确定，月末现金余额控制在1000元以内，严禁“白条”抵库。

第四条 现金收付必须符合法律法规、规章制度的规定，否则会计人员有权拒绝办理。

第五条 现金支付原始凭证应加盖“现金付讫”戳记。

第六条 个人不得因私借用公款，因公临时借用现金要及时办理报支手续，否则，要及时入账。

第七条 建立健全现金管理制度，完善保管措施，确保现金安全。

非税收入管理制度

第一条 非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、主管部门集中收入、经营服务性收入及利息收入等。

第二条 非税收入实行依法征收、票款分离、银行代收、专户存储管理办法。第三条 组织收入须使用省财政部门统一监制或印制的合法票据。第四条 非税收入统一纳入预算会计核算。第五条 非税收入实行“收支两条线”管理。

财政票据管理制度

第一条 财政票据指财政部门统一监制或印制的票据，是行政事业单位收费、结算的合法凭证。

第二条 财政所总预算会计具体负责财政票据的管理。第三条 财政票据实行限量领购、定期缴验制度。第四条 首次申领票据需提供相关证明材料及证件。第五条 领购票据时需持有《票据登记簿》，缴旧领新。

第六条 在票据启用前，应检查票据是否有缺项、少联、错号等情况。第七条 按“票款分离”收缴办法将所收资金缴入非税收入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第八条 严格按规定的用途使用票据。

固定资产管理制度

为切实规范和加强镇政府固定资产管理，逐步规范镇级行政事业单位资产管理，维护固定资产的安全和完整，合理配置固定资产，提高固定资产使用效益，结合镇级政府实际，特制定如下管理制度： 第一条 镇政府固定资产日常管理制度

（一）财政所必须设有专人管理固定资产，并对所用资产的安全完整负责。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。

（二）镇政府固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换。使用部门领用固定资产需填写《资产领用单》，如需借用固定资产，须经镇政府领导同意，办理借用手续。

（三）财政所对配备给个人使用的固定资产，要建立领用交还制度，工作调动时必须办理交还手续，否则资产管理人员要承担相应责任。

（四）财政所每年必须对镇政府资产进行一次全面清查盘点，查明资产实有数与账面结存数是否相符。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，及时汇报。

第二条 固定资产新建购置管理

（一）新建办公用房及其他建筑物依据工程决算报告金额及时登记固定资产账。

（二）镇政府购置的资产，依法实施政府采购。

（三）财政所必须及时对购置的资产进行验收、登记，在购置后10日内进行账务处理。

第三条 固定资产处置管理制度

（一）镇政府固定资产的处置是指镇政府根据其占有使用的固定资产状况进行转移和核销，包括无偿转让、出售、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

（二）资产处置审批权限：镇政府处置固定资产，提出申请处置的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，经区财政局审核同意，按规定程序公开处置。

（三）镇政府固定资产情况发生变更后，要及时调整账目，保证做到账账相符、账卡相符、账实相符。

第四条 镇级行政事业单位资产管理

财政所要加强对镇级行政事业单位固定资产的日常监管，按照区局固定资产管理的相关文件要求，对镇级行政事业单位固定资产变更、处置、清查工作进行指导、监督，使其做到定期清查盘点，确保帐实相符、资产安全。

计算机管理制度

第一条 为了加强全所计算机使用、维护和管理，确保计算机网络系统的正常运行，充分发挥计算机和所域网在财政工作中的作用，特制定本制度。本制度中计算机包括本所所有的计算机及其附属设备。

第二条 严格按照计算机网络管理部门的要求使用计算机，切实维护好计算机的软硬件设施。在局办公室和相关业务科室的指导下正确安装使用网络安全设备，定期查杀计算机网络病毒，确保计算机安全运行。不得自行关闭或删除单位指定的防毒软件。不得随意从互联网上下载安装电脑软件，减少计算机病毒传染机率。

第三条 计算机只能通过单位指定的线路接入互联网，严禁私自使用其他方式绕过单位的网络安全设备接入互联网；严禁上班时间利用计算机网络聊天、游戏、视频等一切与业务工作无关的活动；严禁在网络上浏览、下载、传播色情、暴力形态等各种不健康、非法的图片资料；严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。

第四条 如果发现计算机有异常情况，如异味、冒烟、打火、异常声响等，应及时关闭机器，切断电源，保护现场，做好记录并及时通知计算机管理人员查修，在故障不明之前严禁启动机器。严禁擅自打开机箱自行修理。

第五条 注意保守工作秘密，严禁将含有工作秘密性质的财政数据、资料发布到对外网站上或者在内部网上任意共享。操作人员的密码要互相保密，严禁串用，为安全起见应不定期更换自己的口令，口令应设置为6位数以上。如泄漏密码造成损失，由密码所有者负责。第六条 严禁将计算机及有关设施借给单位和个人使用。

第七条 重视数据备份工作，可将数据备份到网络服务器上。每年将需要保存的数据刻成光盘保存。

第八条 操作人员关机离开办公室前，应将计算机系统的电源连接断开。

财务内部控制制度

第一条 财政所要建立严格的内部控制机制，保证全所每笔财务事项真实合法准确完整。

第二条 会计工作岗位可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入费用、债权债务账目的登记工作。

第三条 各会计岗位要按月及时做账，不得拖延。总预算会计要按季对其他岗位会计账簿、凭证，报表进行检查，发现问题及时通知整改。

第四条 财政所长负责按季对总预算会计会计账簿、凭证，报表进行稽核，发现问题及时通知整改。

第五条 会计岗位之间要按季对账务进行互查，对存在问题提出整改意见，并要求及时纠正。

第六条 支出业务发生后，先由出纳会计对原始凭证的合法性进行审核，再报所长审核；所长审核后，由镇长进行签批。不真实、不合法的单据，会计人员有权拒绝办理。

第七条 财政所长、各岗位会计应按记账凭证所列业务职责范围，加强对各业务环节的审核。

第八条财政所内实行严格的印章、支票分管制度。

廉政建设制度

第一条 为了进一步加强财政所廉政建设，促进干部职工廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合财政工作实际，制定本制度。

第二条 认真学习和贯彻国家财经法律法规，遵守各项规章制度，坚持秉公办事、不徇私情。做到公平、公开、公正、优质、高效，热情服务，杜绝“门难进，脸难看，话难说，事难办”现象的发生。

全体财政所工作人员要自觉遵守廉政建设“八不准”：

一、不准利用职务上的便利，搞吃、拿、卡、要、送；

二、不准接受可能影响公正执行公务的礼品（金）和宴请；

三、不准用公款大吃大喝，杜绝用公款支付高消费娱乐活动；

四、不准利用职权收受贿赂；

五、不准利用职权拨人情款、办人情事，搞权钱交易，挪用财政资金；

六、不准聚众赌博，参与封建迷信活动；

七、不准利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响；

八、不准利用职权从事有偿的中介活动。

第三条 依法行使行政权力，对财政资金分配、国有资产处置、政府采购必须按规定程序操作办理，决不以打招呼、暗示等任何方式干扰正常业务，坚决杜绝讲关系、徇私情。

第四条 财政所长对所内廉政建设负总责，负责全所廉政建设的领导工作，并做好廉政建设工作责任制落实和考核。

第五条 将廉政建设作为年终文明财政所评选，财政人员评先评优的重要内容。

首问负责制度

第一条 外单位或个人到财政所办理业务，问及的第一个工作人员为首问负责人。

第二条 首问责任人必须热情接待每位前来办理业务的人员，并认真解答来人提出的问题，属于本职范围内的工作，应及时受理，不属于本职工作的，应主动引导到相关岗位办理。

第三条 首问责任人因特殊情况不能立即答复办理来人的业务事项或难以落实具体责任人时，应说明情况或及时向领导汇报，不得以任何借口推诿、刁难或与来人发生争吵。

第四条 首问责任人接待来访者的全过程，应使用文明用语。

政治及业务学习制度

第一条 全所人员必须认真学习党和国家的路线、方针和政策等政治理论，不断提高政治思想素质。在政治上、思想上和行动上时刻与上级财政部门、镇党委政府保持一致。

第二条 认真学习财政业务知识和现行的财政法规，努力提高业务水平。指定专人负责准备学习资料，统一组织全所人员学习会计业务和有关政策。第三条 每月组织两次政治及业务学习。根据实际情况，确定其他需临时安排的学习。

第四条 除特殊情况，学习时间任何人不得请假，不得无故缺席迟到。特殊情况应事先请假。不能及时参加学习的人员应坚持工作之余学习或补课。

第五条 对所内会计人员的学习笔记，所长要定期组织检查。

民主生活会制度

第一条 每季度末召开一次民主生活会，每个同志应对照自己的思想政治、工作情况及遵规守纪等方面的缺点作自我批评，同时对本所其他同志存在的缺点提出批评和建议，第二条 民主生活会应本着交流思想，畅所欲言，互相促进的原则，开展批评和自我批评，以达到解除疑虑，增强团结，做好本所工作。

第三条 做好民主生活会会议记录。

政务公开制度

为认真开展政务公开，提高财政工作的透明度，更好的接受社会各界的监督，制定本制度。

第一条 政务公开的原则。把便民、惠民放在工作首位，坚持依法、真实，注重实效、有利监督原则。

第二条 政务公开的内容。各岗位的工作职责、工作流程、工作部署及其它需要公开的事项。

第三条 政务公开的形式。通过设置政务公开栏、印发宣传单、手册等方式。第四条 政务公开的时间。每季度更新一次公开内容，每年公开四期。根据工作开展情况，适时增加公开次数。

第五条 政务公开的组织。各岗位积极配合提供公示内容，所长负责审核、组织实施。

信访工作制度

第一条 为认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，保护农民群众的合法权益，使信访工作逐步走上规范化、制度化轨道，根据国家《信访条例》（国务院令第431号），结合本所实际，制定本制度。第二条

凡公民、法人或者其它组织，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式到所内反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，或上级部门转来的信访件，统一纳入本所信访管理。

第三条

实行所长负责制，各岗位人员根据职能分工，本着依法、及时、疏导与教育相结合的原则办理信访工作。

第四条

负责信访工作的人员对来人来信来访须做好详细登记，登记要包括信访人、信访时间、信访方式、请求的事项和理由等。对采用口头形式提出的投诉请求的，应当记录清楚信访人的姓名、住址、请求、事实、理由。

第五条

接到信访事项后，对属于本所法定职权范围内的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本所职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权机关提出。

第六条

接到信访事项后，信访负责人要及时与所领导及相关岗位联系，能够当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，应报所长签批意见，并自接到信访事项之日起3日内给予答复。

第七条

接待信访的工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举揭发的人员和单位。

第八条

对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，要在职权范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生。

第九条

信访工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第十一条

信访工作人员应将信访内容、领导意见、办复结果完整整理归档，建立相关台账，做好信访事项的统计工作。