第一篇：xx市卫生局推进行风建设“九不准”专项整治方案
深化学习讨论落实活动推进行风建设“九不准”专项
整 治 方 案
为深入开展学习讨论落实活动，纠正卫生行业不正之风，落实行风建设“九不准”的要求，树立卫生新形象，更好地为群众健康服务，制定专项整治方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届六次全会精神为指针，以群众满意为目标，以服务大众为着力点，围绕卫生改革发展中心任务，强化监管，综合施治，严肃查处医药购销和医疗服务中的不正之风，切实纠正损害群众健康权益行为，为实现省委提出的“净化政治生态，实现弊革风清，促进富民强省”做出贡献。
二、整治范围
全市各级各类医疗卫生机构，重点是二级以上医院。
三、工作重点
重点整治医疗机构和医务人员在医药购销、医疗服务、信息公开等六方面的突出问题。
（一）规范药品和医用耗材购销
重点整治医疗机构不通过全省网上采购平台采购药品、采购非中标药品和高于中标价采购，不通过药事委员会个别人或少数人擅自确定所需用药品种和规格，以及在采购过程 中违规接受医药公司返利或变相返利，医务人员及相关人员以商业目的统方，收受回扣，接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、出国考察活动等问题，进一步加大治理商业贿赂工作力度，规范医药购销行为；严禁医疗卫生机构将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩；严禁二级以上公立医院网下采购高值医用耗材；加强药品流通、招标、采购、临床使用等诸多行业和环节的合作，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守有关法律法规，自觉抵制各种违规违法行为。
（二）严禁收受“红包”
重点整治少数医务人员不收手，示意患者送红包或向患者索要红包，不送红包便刁难患者、态度生硬甚至不认真诊治的问题。突出查办收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件，发挥办案治本功能，深入查找案件暴露出的体制机制制度方面的薄弱环节。认真贯彻落实国家卫生计生委关于医患双方签署不收和不送“红包”协议书的要求，二级以上医院要在患者入院24小时内完成。
（三）改善医疗服务
坚持全心全意为人民健康服务，贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，强化服务意识，提升服务水平。重点整治少数医务人员对患者服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、病难看”、简单粗暴、敷衍塞责，对患者不负责任，看病住院讲人情、凭关系等问题。深入开展优质护理服务，2 推广实施临床路径，规范诊疗护理行为；加强预约和分诊管理，合理安排患者门诊、检查和住院时间，应用现代信息技术大力推进挂号、收费等便民服务；顺应生物—心理—社会医学模式，为患者提供生理、心理、精神、社会等多方面人文关怀，提升群众就医满意度。
（四）优化医疗环境
以环境优美、秩序优良、管理优化为目标，集中时间、集中力量，扎实开展医疗环境综合整治工作。重点加强室内外环境治理、卫生间卫生治理和医疗废物治理，确保就医环境整洁有序，符合环保要求；进一步改善环境设施、提供便民服务，持续优化医疗服务流程，减少患者等候时间；加强专题宣教，提高群众的卫生文明意识，以洁净的卫生环境、优美的院容院貌、优质的医疗服务秩序，改善群众就医感受。
（五）推进信息公开
认真做好院务公开工作，将辖区内医疗机构服务安全、质量、费用等信息，特别是单病种费用和医疗机构费用控制等情况，通过有效的方式向社会公开。三级医院要主动公开以下指标：排名前10位常见病种的单病种诊疗费用、药占比、耗材占比、检查检验占比以及诊疗费用自负比例；特殊检查（如CT、MRI、PETCT等）阳性率。
（六）打击非法行医
重点打击无证行医行为，医疗机构、计划生育技术服务机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员行医，超出登记范围开展诊疗活动，违反规定发布医疗广告等违法违规行 3 为，“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）的行为，以及“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为，有效整顿和规范医疗秩序。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段
各医疗卫生机构要充分认清推进行风建设“九不准”专项整治是全市卫生系统深入开展学习讨论落实活动，优化卫生系统政治生态，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务的重要举措。各单位要采取召开干部职工大会等形式，层层动员、广泛部署。要结合自身实际，研究制定具体的实施方案，方案要有较强的针对性和可操作性，重点突出，措施有力。要将国家卫生计生委、国家中医药管理局《加强医疗卫生行风建设“九不准”》张贴至醒目位置，同时公布举报电话、电子邮箱，形成群众广泛参与、自觉接受社会监督的局面。卫生行政部门和所辖医疗卫生机构、医疗卫生机构和科室、科室和个人分级签订行风责任书，推动建立一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）自查自纠阶段
一是组织自查自纠。各医疗卫生机构和医务人员要按照国家卫生计生委“九不准”和本次专项整治的重点内容，认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查失职责任，逐条逐项清理违规购销的药品、纠正滥检查、大处方、过度治 4 疗、乱收费等问题。要通过自查、群众评议、内部互查等形式，查找本单位和个人存在的问题和原因。同时，要坚持群众满意导向，认真查找医疗服务中群众感到不方便、不放心、不满意的问题，对存在的问题边剖析边整改。
二是开展明查暗访。各级卫生行政部门和医院管理部门要采取明查暗访的形式，深入科室、深入病房，走访患者、走访群众，对医务人员贯彻执行“九不准”等情况进行监督检查，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要通过第三方机构，对医疗机构行风建设情况进行检查评估。要向社会公布投诉举报电话，对群众反映的违反“九不准”的问题线索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。市卫生局纠风工作领导小组办公室将对各单位进行明查暗访，对发现的典型问题在全系统进行通报。
（三）集中整改阶段
各单位针对查找出来的问题，要认真剖析，制定更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。坚持边查边改，确保实效。
一是切实抓好整改。各单位要本着实事求是的态度，针对查找出的突出问题建立整改台账，明确整改目标、期限和责任，公布整改结果，确保不走过场。
二是树立正面典型。各卫生行政部门要及时宣传各辖区、各单位好的做法、经验和先进典型，树立卫生行业良好形象，营造良好舆论氛围。
三是严惩违规行为。对举报投诉和检查过程中发现的问 5 题要认真查处，对违反“九不准”的医疗卫生机构，将根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改；需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可证的行政处罚。对违反“九不准”的医疗卫生人员，由所在单位给予批评教育、记入医德考评档案，取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
四是严格责任追究。要落实责任追究制度，逐层追究直接责任人、科室负责人、主管领导的相关责任。对思想不重视、流于形式、走过场的单位要进行“补课”、“返工”。对违反“九不准”的行风案件，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又要依法依纪追究有关职能部门负责人、分管领导甚至是主要领导的责任，以严明的法纪推动行业作风持续好转。
（四）巩固提高阶段
重视从制度层面加大源头预防不正之风和腐败现象的力度，通过实施医疗能力提升、医疗监管强化、医疗服务改善“三项工程”，出台一批便民利民惠民的措施，建立和完善一批规章制度，与“三好一满意”活动、创建“优质护理示范工程”工作、医改工作结合起来，着力提升医疗服务能力，提升医疗监管水平，提升群众就医满意度，提升卫生行业新形象。
（五）总结评估阶段
各单位要针对存在的问题，深入分析、认真总结，强化源头治理，深化整治成果，形成长效机制。同时认真总结行风建设中的新成效和好经验。
五、保障措施
（一）加强组织领导。开展此次专项整治活动，是深入开展学习讨论落实活动的具体体现。各单位要充分认识专项整治的重要性和必要性，主要领导亲自挂帅，责任部门齐抓共管，切实达到预期目标。
（二）明确职责分工。按照“谁主管、谁负责”、“管行业、管行风”的原则，确立各医院院长为纠风工作第一责任人，层层落实工作责任制。对损害群众利益的不正之风，树立敢抓、敢管、敢处理的决心和态度。
（三）完善规章制度。各单位要按照标本兼治、综合治理的原则，实现常态化、系统化和制度化监管。完善落实职务权利和职业权利、患者满意度和供应商诚信度、医务人员考核和医疗单位考核工作制度要求。
第二篇：行风建设及九不准
第一篇.根据《卫生局2015年行风建设工作》要求，学习《刑法修正案
（八）》、《加强医疗卫生行风建设“九不准“》等法律、法规，通过学习，提高自我工作修养，以更好的为广大人民群众服务。
医疗机构是群众看病救治的主要场所，医务职员承担着消除患者病痛的重任，我们的所作所为不但代表着医疗卫生行业的形象，也在一定程度上代表着国家形象。
“九不准”为行业内的医务职员执业提供了行为规范；“不良记录”制度的出台是杜尽医药购销领域贸易贿赂的一剂良药，在国家卫生管理层面上，有益于规范药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业、代理机构及个人的贸易行为，从源头上制止非法交易活动，打击贸易贿赂行为。通过“九不准”束缚医务职员的行为，通过“不良记录”清算不法经营企业，左右开弓，能够切实有效地整治医药卫生行业存在的不良之风，努力修建廉洁行医的良好社会氛围和执业环境，重树医务职员的职业形象和社会形象。
医疗卫生行风建设“九不准”对加强医疗卫生行风建设，增进依法执业、廉洁行医，纠正医疗卫生行业侵害群众利益行为，严厉查处医药购销和办医行医中的不正之风，对进一步加强卫生计生行业作风建设，严厉行业纪律，促进依法执业、廉洁行医具有重要意义。国家卫生计生委就加强卫生计生行风建设、提出了“九不准”，出台了相干规定，体现了国家卫生计生委对治理行风突出题目的高度重视和坚强决心，“九不准”和规定精神，既是工作部署，又是严格要求。
在医疗活动中非法的交易活动及商业贿赂行为对国家对社会对对患者造成的危害是巨大的，是不可弥补的。作为一名医务工作者要态度端正，正确定位，深刻反思。要坚守法律和道德的底线。自觉践行社会主义核心公德观，自觉抵触错误思想和不正风气的侵蚀。高标准严格要求自己，净化心灵，专心治疗，竭诚服务，坚持信念，加强学习。提高素质，加强自身建设振奋精神，务实创新。
医疗系统齐心协力、共同努力，大力弘扬医疗卫生行业的光荣传统，传递正能量，我们的行业形象将更加光辉，我们的执业环境将不再阴霾。廉洁行医，从我做起
第三篇：行风建设九不准
卫计委制定行风建设“九不准”
国家卫生计生委、国家中医药管理局26日发布了联合制定的《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，明确禁止收受回扣、收受患者“红包”等行为。
“九不准”包括：不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；不准开单提成；不准违规收费；不准违规接受社会捐赠资助；不准参与推销活动和违规发布医疗广告；不准为商业目的统方；不准违规私自采购使用医药产品；不准收受回扣；不准收受患者“红包”等。
两部门就“九不准”下发通知要求，对违反“九不准”的医疗卫生机构，卫生计生行政部门应当根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理；需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可证的行政处罚。对违反“九不准”的医疗卫生人员，由所在单位给予批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，由有关卫生计生行政部门依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对吊销执业证书的医疗卫生人员，国家卫生计生委一律在全系统通报，并向社会公布。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业予以处理。
通知还要求强化社会监督，群众可通过国家卫生计生委公开电话和官方网站投诉举报违反“九不准”的行为。
第四篇：九不准整治方案
XX医院
关于在学习讨论落实活动中深入推进行风建设“九不准”专项整治实施方案
为深入开展学习讨论落实活动，纠正卫生行业不正之风，落实行风建设“九不准”的要求，树立卫生新形象，更好地为群众健康服务，根据省、市、县行风建设“九不准”专项整治方案精神，我院现制定推进行风建设“九不准”实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届六次全会精神为指针，以群众满意为目标，以服务大众为着力点，围绕卫生计生改革发展中心任务，强化监管，综合施治，严肃查处医药购销和医疗服务中的不正之风，切实纠正损害群众健康权益行为，为实现省委提出的“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”做出贡献。
二、组织机构
成立医院贯彻落实“九不准”活动领导小组，成员如下： 组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 活动领导小组办公室设在医院办公室，负责行风建设“九不准”活动的组织实施。
三、整治范围 全院医务人员。
四、工作重点
重点整治医务人员在医药购销、医疗服务、信息公开等六方面的突出问题。
（一）规范药品和医用耗材购销
重点整治医院药剂科不通过全省网上采购平台采购药品、采购非中标药品和高于中标价采购，不通过药事委员会个别人或少数人擅自确定所需用药品种和规格，以及在采购过程中违规接受医药公司返利或变相返利，医务人员及相关人员以商业目的统方，收受回扣，接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、出国考察活动等问题，进一步加大治理商业贿赂工作力度，规范医药购销行为；严禁医院将医务人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩；严禁医院网下采购高值医用耗材；加强药品流通、招标、采购、临床使用等诸多行业和环节的合作，自觉抵制各种违规违法行为。
（二）严禁收受“红包”
重点整治少数医务人员不收手，示意患者送红包或向患者索要红包，不送红包便刁难患者、态度生硬甚至不认真诊治的问题。突出查办收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件，发挥办案治本功能，深入查找案件暴露出的体制机制制度方面的薄弱环节。认真贯彻落实国家卫生计生委关于医患双方签署不收和不送“红包”协议书的要求。
（三）改善医疗服务
坚持全心全意为人民健康服务，贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，强化服务意识，提升服务水平。重点整治医务人员对患者服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、病难看”、简单粗暴、敷衍塞责，对患者不负责任，看病住院讲人情、凭关系等问题。深入开展优质护理服务，推广实施临床路径，规范诊疗护理行为；加强预约和分诊管理，合理安排患者门诊、检查和住院时间，应用现代信息技术大力推进挂号、收费等便民服务；顺应生物—心理—社会医学模式，为患者提供生理、心理、精神、社会等多方面人文关怀，提升群众就医满意度。
（四）优化医疗环境
以环境优美、秩序优良、管理优化为目标，集中时间、集中力量，扎实开展医疗环境综合整治工作。重点加强室内外环境治理、卫生间卫生治理和医疗废物治理，确保就医环境整洁有序，符合环保要求；进一步改善环境设施、提供便民服务，持续优化医疗服务流程，减少患者等候时间；加强专题宣教，提高群众的卫生文明意识，以洁净的卫生环境、优美的院容院貌、优质的医疗服务秩序，改善群众就医感受。
（五）推进信息公开
认真做好院务公开工作，将医院服务安全、质量、费用等信息，特别是单病种费用和医疗机构费用控制等情况，通过有效的方式向社会公开。
（六）打击非法行医
重点打击无证行医行为，出租、承包科室，聘用非卫生技术人员行医，超出登记范围开展诊疗活动，违反规定发布医疗广告等违法违规行为。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2015年2月20日前）
全院要充分认清推进行风建设“九不准”专项整治是全省卫生计生系统深入开展学习讨论落实活动，优化卫生计生系统政治生态，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务的重要举措。结合本院实际，研究制定具体的实施方案，将国家卫生计生委、国家中医药管理局《加强医疗卫生行风建设“九不准”》张贴至醒目位置，同时公布举报电话、电子邮箱，形成群众广泛参与、自觉接受社会监督的局面。
（二）自查自纠阶段（2015年2月20日-2月28日）一是组织自查自纠。全院医务人员要按照国家卫生计生委“九不准”和本次专项整治的重点内容，认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查失职责任，逐条逐项清理违规购销的药品、纠正滥检查、大处方、过度治疗、乱收费等问题。要通过自查、群众评议、内部互查等形式，查找存在的问题和原因。同时，要坚持群众满意导向，认真查找医疗服务中群众感到不方便、不放心、不满意的问题，对存在的问题边剖析边整改。
二是开展明查暗访。医院活动领导小组要采取明查暗访的形式，深入科室、深入病房，走访患者、走访群众，对医务人员贯彻执行“九不准”等情况进行监督检查，检查情况要有记录，检查结果要有通报。
（三）集中整改阶段（2015年3月1日-3月31日）
针对查找出来的问题，认真剖析，制定更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。坚持边查边改，确保实效。
一是切实抓好整改。本着实事求是的态度，针对查找出的突出问题建立整改台账，明确整改目标、期限和责任，公布整改结果，确保不走过场。
二是树立正面典型。组织全院医务人员学习好的做法、经验和先进典型，树立卫生行业良好形象，营造良好舆论氛围。
三是严惩违规行为。对举报投诉和检查过程中发现的问题要认真查处。对违反“九不准”的医疗卫生人员，给予批评教育、记入医德考评档案，取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
四是严格责任追究。要落实责任追究制度，逐层追究直接责任人、科室负责人、主管领导的相关责任。对思想不重视、流于形式、走过场的人员要进行“补课”、“返工”。对违反“九不准”的行风案件，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又要依法依纪追究有关职能部门负责人、分管领导甚至是主要领导的责任，以严明的法纪推动行业作风持续好转。
（四）巩固提高阶段（2015年4月1日-10月31日）
重视从制度层面加大源头预防不正之风和腐败现象的力度，通过实施医疗能力提升、医疗监管强化、医疗服务改善“三项工程”，出台便民利民惠民的措施，建立和完善规章制度，与“三好一满意”活动、创建“优质护理示范工程”工作、医改工作结合起来，着力提升医疗服务能力，提升医疗监管水平，提升群众就医满意度，提升卫生行业新形象。
（五）总结评估阶段（2015年11月1日-12月31日）针对存在的问题，深入分析、认真总结，强化源头治理，深化整治成果，形成长效机制。同时认真总结行风建设中的新成效和好经验。
六、保障措施
（一）加强组织领导。开展此次活动，是深入开展学习讨论落实活动的具体体现。要充分认识专项整治的重要性和必要性，明确目标任务，切实达到预期效果。
（二）明确职责分工。按照“谁主管、谁负责”、“管行业、管行风”的原则，确立院长为纠风工作第一责任人，层层落实工作责任制。对损害群众利益的不正之风，树立敢抓、敢管、敢处理的决心和态度。
（三）完善规章制度。按照标本兼治、综合治理的原则，实现常态化、系统化和制度化监管。完善落实职务权利和职业权利、患者满意度和供应商诚信度、医务人员考核和医疗单位考核工作制度要求。
XX医院
2015年2月18日
第五篇：医疗卫生行风建设“九不准”
关于医疗卫生行风建设“九不准”
规定心得体会
刚刚闭幕的党的十八届三中全会首次将“创新社会治理体制”写入党的纲领性文件，明确要求：充分发挥好社会气力参与社会管理，进一步激起社会组织活力。社会组织作为政府规范行业管理的一支重要气力，有责任有义务在行业行风建设和职业道德规范上走在社会的前列。此次，国家卫生计生委、国家中医药管理局在全国推行“树医药行业新风、强行业廉洁文化建设”，既是严格落实“中心八项规定”、积极贯彻党的群众线路教育实践活动的具体步骤，又是进一步规范行业标准，加强行业自律的重要举措。这势必有力制止医疗卫生方面侵害群众利益的行为，消除办医行医中的不正之风，有效增进医患和谐，社会公平。
《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《关于建立医药购销领域贸易贿赂不良记录的规定》，既是医疗卫生行业对社会的承诺，也是行业的纪律底线。行业组织作为管理和规范从业职员行为的社会组织，对行业风气建设具有重要的监督职能。行业组织必须引导广大从业职员认真践行医务职员职业精神，遵守《医疗机构从业职员行为规范》，宏扬医疗卫生行业光荣传统，积极引领行业建立新风正气。我代表全国卫生系统社会组织慎重承诺：
严格依照国家卫生计生委的要求，把落实“九不准”，纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风作为行业展开党的群众线路教育实践活动的重要内容，制定出更加具体、更有针对性、更便于操纵的制度措施，进一步规范从业职员的执业行为。
结合本身职责，严厉行业纪律、严守行业道德，积极配合监管部分建立医疗卫生职员诚信从业信息管理系统，将医疗卫生职员的违规行为纳进个人诚信记录，增进依法执业、推行廉洁行医，努力使遵守和执行“九不准”成为行业从业职员的自觉行为。
以身作则、带头执行，以严厉的态度、严格的标准、严明的纪律建立行业良好形象，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
在此，我们倡议全国各地的行业组织响应和参与“九不准”的学习宣传并贯彻落实，携手增进医疗卫生事业发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众，为确保社会和谐有序作出自己的贡献。
肝胆外科
李东
2015年12月11日
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