2008年新疆生产建设兵团植保体系摸底调查报告

第一篇：2008年新疆生产建设兵团植保体系摸底调查报告

2008年新疆生产建设兵团植保体系摸底调查报告

新疆兵团农业技术推广总站植保站

近年来,兵团植保工作在农业部和全国农技推广服务中心的正确指导下，在兵团全体植保工作者的共同努力下，始终坚持“公共植保，绿色植保”的工作理念和“预防为主，综合防治”的植保方针，积极做好兵团植保工作。根据农业部农垦局《关于做好农垦系统植保体系基本情况摸底调查的函》的要求,我们就全兵团植保体系建设现状、基础设施建设、人员配置情况、存在问题、发展思路等若干问题进行深入调研和分析，现将调研情况汇报如下：

一、兵团植保体系现状

新疆生产建设兵团是以农为主，农、林、牧、副、渔、工、交、建、商综合经营的省级单位，全兵团土地总面积745.63万公顷，农用土地总面积419.86万公顷，其中耕地104.31万公顷，园地6.52万公顷，林地44.39万公顷，牧草地242.65万公顷，建设用地21.05万公顷，未利用地304.72万公顷，其他农用地21.99万公顷。兵团下辖14个师（其中13个农业师）、6个市区、175个团场，总人口约为257.94万人。

新疆生产建设兵团农业技术推广总站成立于1996年，隶属于兵团农业局领导，为全额拨款事业单位，下设植保站、新技术推广站、土肥站、农场可再生能源站、挂兵团农业技术培训中心、农产品质量安全中心、农业行业职业技能鉴定站的牌子。植保站现在编人员6人，其中高级职称3人，中级职称2人，办公室一间。

全兵团13个农业师，现均已成立农业技术推广站，并且在 推广站下设植保站，有1-2名专职技术人员（部分师在农业局设有一名植保工作负责人）负责本师植保工作。大部分师级植保站有办公室一间，农一师、农四师植保站目前仍无办公场所。4个新建市（图木舒克、阿拉尔、五家渠、北屯市）还未成立植保站。

兵团有团级（县）植保站28个，占全兵团团场总数的16%。没有成立植保站的团场的植保工作均放在生产科（农业科），由一名植保参谋负责。

连队植保技术人员是按照800-1500亩耕地配备一名的要求配备（人员基本为兼职），负责连队病虫调查工作。

目前，全兵团兵、师、团、连四级共有植保技术人员2130人（不含科研院所，农业院校），其中专职人员391人,占总人数的 18.4%；兼职人员1739人,占总人数的 81.6%。

至2008年止，国家先后在兵团投资了一个省级农作物预警与控制分中心和9个农业有害生物预警与控制区域站，兵团本级在“九五”、“十五”期间在主要植棉垦区及部分粮油垦区建立了30个垦区中心病虫测报站。

兵团农业技术推广总站植保站是全兵团植保技术的主要负责部门，各师植保站、垦区中心病虫测报站业务上受兵团农技推广总站植保站和所在地区农业局、农技站的领导。

二、植保体系近年来工作开展情况

（一）主要农作物病虫害得到有效监测

兵团垦区中心病虫测报站、师农业有害生物预警与控制区域站及兵团农业有害生物预警与控制分中心在兵团主要农作物病虫测报中发挥着重要作用，病虫测报工作逐步走向规范化、标准化。据统计，已建的30个垦区中心病虫测报站、9个师农业有害生物预警与控制区域站以及兵团农业有害生物预警与控制分中心每年发送各类病虫信息、情报1000多期，病虫中长期预测 准确率在80%以上，短期预测在90%以上，每年挽回经济损失3亿多元。从2004年开始，兵团试点推广病虫电视测报工作，目前有8个单位开展电视预报，已制作电视预报节目180多期，节目覆盖95%以上的植棉垦区，为兵团植保和病虫害测报工作带来巨大的推动作用。

2006年兵团和北京人大金仓公司合作开发了新疆兵团农作物有害生物信息监控系统，通过系统的应用，加强了对兵团30个垦区中心病虫测报站和师有害生物预警与控制区域站的管理工作，实现了各测报站病虫数据的离线填报，网络上传、数据管理、信息的网上交流，极大提高了各类病虫信息的时效性和准确性，为病虫害有效防控奠定了良好的基础。

（二）扎扎实实搞好病虫害的防治工作，为兵团农业的增产丰收保驾护航。

兵团棉花种植面积达到700多万亩，占总播种面积的50%以上，植保工作也相应的以棉花病虫防治为重点。棉铃虫、棉蚜、棉叶螨、棉花双斑萤叶甲、棉花烂根病、棉花枯萎病、棉花黄萎病是兵团棉花病虫防治的中心和难点。近年来兵、师、团各级植保工作者通过多年的试验、研究与探索，总结出一套“以农业防治为基础，以充分保护和利用天敌为中心,以生物防治为重点,以化学防治为辅助”的综合防治策略，提出了全新的防治方法，并在全兵团大面积推广实施。其主要措施有：

1.强化物理防治和农业防治措施，使秋耕冬灌、杨枝把诱蛾、高压汞灯诱蛾、频振式杀虫灯诱蛾、种植玉米诱集带、铲埂除蛹、黄蚜板诱蚜等方法在兵团垦区得到全面贯彻实施。

2.在物理防治、农业防治的基础上，全面提倡保护天敌，以益控害，以虫治虫,以菌治虫的生物防治方法。九十年代以来，兵团农业行政主管部门和技术推广部门在兵团植棉团场大力推 广生物防治技术，对棉铃虫、棉蚜、棉叶螨适当放宽了防治指标，大力推广生物药剂，充分保护和利用天敌。在棉铃虫防治上，各植棉团场根据本地区棉铃虫虫口基数、天敌量、益害比等确定当地防治指标，在虫口量大，天敌控制失调的棉田使用BT、NPV、甲维盐、虱螨脲、茚虫威、赛丹等对天敌影响小的药剂进行防治。在棉蚜、棉叶螨防治上尽量采用吡虫啉、啶虫脒、赛丹和专性杀螨剂进行点片防治和“挑治”，坚决杜绝盲目、滥用化学农药。示范推广捕食螨防治害螨技术、推广种植苘麻诱集带监测和防治棉田棉铃虫技术，开展生物防治技术集成推广等等。

3.加强对主要农作物病虫的预测预报。植棉垦区中心病虫测报站，及时为各级领导、广大植保技术人员和农工提供较为准确的病虫数据和防治建议。

4.坚持统防统治。由于兵团特殊的管理体制，能够保证各项病虫防治措施统一部署。在兵团各级领导的大力支持下，兵团一直坚持群防群治大规模机械化防治工作，防治措施到位率高，贯彻迅速，是兵团综合防治得以全面贯彻实施的重要保证。

由于统防统治、合理使用农药品种和综合协调运用防治技术，不仅防治效果好，显著减少用药次数，降低了成本，同时减少了环境污染，创造了和谐棉田生态环境，为棉花生产的可持续发展提供了有力保障。

（三）以项目管理为中心，通过研究、示范、推广一批植保新技术、新成果，大力提升兵团植保行业的整体水平。

近年来在兵团农业技术推广总站的统一部署下，兵团各级推广机构在兵团垦区全面推广了“棉田病虫综合防治技术”，“棉田病虫害生物防治技术”、“棉花枯、黄萎病两病综防示范园区”、“瓜类病害综合防治技术示范”、“兵团棉花重大病虫害生态调控技术研究、示范、推广”,“新型除草剂的应用与推广”，“农药安全使用示范园区建设”等项目。这些推广项目的特点是：创新点多，技术新，措施有力，管理到位，科技含量高，重点突出，具有前瞻性。如：“兵团棉花重大病虫害生态调控技术研究、示范、推广”、“电视预测预报”、“新疆兵团农作物有害生物信息监控系统”项目涉及到生物防治、分子生物学、计算机信息网络技术等新技术、新科技，属国内前沿科研领域，通过这些项目的推广，使兵团植保技术水平有了较大发展，大大提高了兵团植保技术水平和信息化水平，提高病虫防治的方法和手段，提高病虫测报的准确性和时效性，进一步降低病虫防治费用，植保队伍素质得到进一步提高。

（四）积极做好新农药的试验、示范工作。

兵团农业技术推广总站植保站从1992年开始从事农业部药检所农药田间药效登记试验，近年来共承担各类农药效试验200多项，其中登记试验100多项。每项试验都安排到技术力量强，试验认真的垦区中心病虫测报站。在做好农药药效试验工作的同时，为规范兵团药效试验管理，兵团农业技术推广总站出台了《兵团农药试验管理办法》，在严格执行管理办法的前提下，注重试验技术人员的试验能力和技术培养，积极开展试验技术培训，有效的贯彻农业部药检所对试验场所和试验技术人员的各项要求，使兵团承担的农药试验质量得到有力的保证。

各师植保站从垦区作物种植结构的实际出发，结合大田生产中急需解决的植保问题，开展农作物病虫防治田间药效试验示范，为病虫害防治提供技术支撑。

（五）积极做好绿色农药的推广应用工作。

为进一步实现试验成果的转化，兵团农业技术推广总站植保站及各师农业技术推广站植保站在综合多年示范试验工作经验的基础上，注重发挥推广体系的优势，开展技物结合和社会化服 务工作，把农药试验、大田示范与生产实际结合起来。从2005年起，每年邀请专家共同讨论制定《兵团重点推广农药和药械品种目录》，推荐了一批效果好、对环境和天敌安全的新农药，为兵团综合植保和绿色植保工作打下了坚实的基础，保障了兵团绿色农业的发展。

（六）广泛开展植保技术培训及安全用药培训。

有步骤地对植保技术人员开展一系列技术培训活动。包括安全科学使用农药技术、病虫鼠监测、防治新技术应用、农药效试验技术等。

开展对团场职工群众的培训，举办一些以连队为单位，职工群众参加的植保技术培训班、防治现场会等，通过培训使广大职工群众掌握常见病虫的识别鉴定技术、简单调查技术、综合防治技术，促进了兵团农工和技术人员的植保技术水平和安全用药意识的提高。

（七）参与农资打假专项治理行动。

参与兵、师、团三级农业主管部门组织的农资打假专项治理检查组，在农药使用关键时期至少组织一次农药市场检查，逐级检查所在地区的农资仓库、农资经营门店，并将检查结果上报农业局。

三、项目经费使用情况

1、兵团农业技术推广总站植保站项目经费使用情况 我站属兵团财政全额拨款的事业单位。近年来，我们严格按财务制度要求，项目资金专款专用。2008年，积极向财政部、农业部申请“农区蝗虫防治专项资金”100万元，同时为加强项目资金使用管理，制定了资金使用方案，统一采购灭蝗药剂锐劲特2吨、防护服200套，并发送到相关师，用于农区蝗虫防治工作；积极开展农区统一灭鼠示范工作，加强灭鼠工作的指导，将 鼠害损失降到最低程度。2008年申请国家灭鼠示范专项资金24万元，建立了4个灭鼠示范区，统一采购鼠药200公斤，鼠夹4000只，用于农区农田统一灭鼠示范工作；申请高毒农药替代试验示范项目资金10万元，用于棉花棉铃虫、蚜虫、害螨高效低毒农药防治大田试验示范、小麦蚜虫防治大田示范及农民田间培训学校。

2、各师植保站经费开支情况

各师植保站均属师级全额拨款行政事业单位，植保站经费由各师农业科技推广站（中心）承担。

四、植保体系存在的问题及面临的新形势

1、兵团植保体系尚不健全，特别是团场植保站（县级），只有28个，另有147个（84%）团场还没有成立植保站，连队亦没有稳定的植保队伍，兼职人员多，流动性大，人员流失严重。同时，基层单位基础设施建设滞后，设备缺乏，尤其是缺少必要的工作经费，多年来建立的推广网在各级出现断层，基层工作被削弱,特别是边境团场、贫困团场、非植棉团场，植保力量十分薄弱，严重影响农业生产的稳步发展和职工的增收。

2、兵团病虫监控预警体系还不够健全。至2008年止，国家先后在兵团投资了一个省级农作物预警与控制分中心和9个农业有害生物预警与控制区域站，兵团本级建立了30个垦区中心病虫测报站，但由于兵团农牧团场大多分布在新疆两大沙漠边缘和边境沿线，分布十分分散，加之随着兵团种植业结构调整，增粮增果，目前已有的测报站区域分布已不能满足整个兵团农作物病虫监控需要。

3、基础设施仍然较差。由于大多数垦区病虫测报站在“九五”期间建立，目前很多设备已老化、陈旧落后，而已建的28个团场植保站同样装备匮乏，设施简陋。

4、经费投入不足，严重影响了工作的开展。一是技术人员工资低，待遇差。多数植保站还是靠“一张纸、一张嘴、两条腿”，手段极其落后，服务能力弱。此外，农业科技推广人员的奖励政策，绝大多数没能落实到位，严重影响了他们的切身利益，挫伤了他们工作的积极性和主动性。二是经费不足。按国家和兵团有关文件规定, 植保机构属全额拨款事业单位,事业经费应纳入本级财务预算,保证事业经费支出。但由于有些团（场）财政困难，试验经费、事业补贴不足，新技术、新产品因没有经费无法引进，更难实施，“缺钱养兵、无钱打仗”的局面一直困扰着植保部门，经费不足已经成为植保部门的根本性制约因素。

5、由于种植业结构调整，多种高效作物的种植，打破了历年来单一的对棉花病虫害的测报、防治，使植保工作面临的情况更加复杂化，这对兵团的植保工作是一个极大的考验。

6、基层植保工作人员的业务水平和技术素质偏低，广大植保技术人员仅靠单位自身培训还远远不够，还需与外界加强交流学习，同时更期望有关专家组莅临兵团指导工作，促使其更新思想观念，加快科学技术知识的更新。

7、植物检疫、药政管理工作由于特殊原因，兵团尚无此职能，由地方代管，但由于体制不顺，使许多工作管理不到位，植物检疫和药政管理工作在兵团无法顺利开展，是兵团植保工作的薄弱环节，同时对兵团及新疆农业的发展造成极大影响。

五、今后的发展思路和打算

认真贯彻落实中央有关文件精神，以科学发展观为指导，牢固树立公共植保和绿色植保理念，针对目前兵团植保体系不完善、基础设施落后，队伍建设不完备、灾害防控手段单一等主要问题，着力加强兵团植保公共基础设施和队伍建设，创新农业生物灾害防控机制，加大力度发展绿色植保技术，力争用3年时间，建设成“覆盖兵团主要农区、运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的农作物有害生物监测和防控体系，加快实现农作物有害生物监测预警数字化、病虫防控专业化和疫情控制区域化，显著提高兵团农业有害生物的防控能力。具体目标是到2020年：

——实现监测预警和防控信息数字化；根据兵团正在全力进行的种植业结构调整情况，将农作物有害生物监测对象由现在的以棉花病虫害为主扩大到粮油作物、果树、蔬菜作物，病虫害长、中、短期预报准确率分别达到78％、89%和95%以上，预警时间提前10天以上。

——重大农作物有害生物一般发生区危害损失率稳定控制在3％以内，重发生区危害损失率控制在3～5％；科学用药水平进一步提升，化学农药使用数量减少30％，杜绝剧毒、高残留农药使用，保证兵团农业的可持续发展。

——提高植保技术创新和成果转化推广能力，实现病虫标准化监测、专业化防控、无害化治理、规范化操作。

（一）农作物有害生物监控能力建设

构建以兵团农作物有害生物监控分中心为核心，师（市）级农作物有害生物预警与控制站为骨干、各团级有害生物预警与控制站为主体、基层病虫监测与防控技术指导点为基础的，功能齐全、高效运转、反应快捷、防控有力的覆盖全兵团的农作物有害生物监测预警与控制网络体系，使主要农作物病虫害得到全面有效监测，重大农作物农虫害得到及时控制和扑灭，技术培训能力和农药安全科学使用能力显著增强，植保新技术能得到迅速示范和推广应用，实现植保技术标准化、信息传递网络化、信息服务 可视化。

1.项目布局

在前期植物保护工程已投资建设的基础上，重点加强： ① 1个与国家级系统无缝对接的兵团农作物监测预警信息数字化平台；

② ８个师（包括图木舒克、阿拉尔、五家渠、北屯４个新建市）级农作物有害生物预警与控制站；

③ 147个主要农区团级农作物有害生物预警与控制站； ④ 720个基层病虫监测与防控技术指导点。2.建设内容

（1）兵团级农作物监测预警与防控信息数字化平台 在前期投资建设的基础上，建设兵团级农作物监测预警与防控信息数字化平台，确保与国家农作物监测预警与防控信息数字化平台协调一致、无缝对接。

（2）师（市）级农作物有害生物预警与控制站。重点加强监测预警和防控调度决策能力建设。按照填平补齐的原则，建设师及新建市（图木舒克、阿拉尔、五家渠、北屯市）级农作物有害生物预警与控制站8个。新建和改扩建检测检验等试验用房,配备有害生物监测防控指挥专用车，有害生物诊断鉴定、植物检疫、药效测定及有害生物电视预报素材采集与编辑设备。建设与兵团农作物监测预警和控制分中心顺畅链接的信息传递、发布和工作平台。运用网络传送、分析、预警软件，建立本地区生物灾害预警与应急控制指挥系统，实现灾害信息监测预警、发布、分析、决策、应急控制的计算机智能化和网络化。（3）团级农作物有害生物预警与控制站。根据兵团农牧团场大多分布在新疆两大沙漠边缘和边境线沿线，分布十分分散的特点以及正在进行的减棉、增粮增果种植业结构调整后农作物病虫害日趋复杂的新情况，在主要农区建设团级农作物有害生物预警与控制站147个。重点建设标准病虫观测场、病虫实验检测室和基层有害生物监测和防控技术指导点。新建或改建600 m监测、检验等业务用房，配备病虫监测防治指挥专用车，病虫害鉴定及农药等检验检测设备，病虫害电视预报素材采集与编辑设备、信息采集和计算机网络传输设备等。

（4）基层病虫监测与防控技术指导点。在团级农作物有害生物预警与控制区域站辖区内建设基层病虫监测与防控技术指导点720个。配备病虫监测的自动虫情测报灯、病菌孢子捕捉仪器、显微镜、信息采集和信息传输设备和简易交通工具，以及用于防控技术培训设备。

3.进度安排

按照三年内完成建设任务的总体目标，2009年主要投资建设1个兵团级农作物监测预警与防控信息数字化平台和4个师（市）级、50个团级农作物有害生物预警与控制站及270个基层病虫监测与防控技术指导点。2010年重点建设4个师（市）级、50个团级农作物有害生物预警与控制站及250个基层病虫监测与防控技术指导点。2011年重点建设47个团级农作物有害生物预警与控制站及200个基层病虫监测与防控技术指导点。

(二)农作物有害生物防控能力建设

为全面提升兵团对突发重大农作物有害生物的应急防控能

2力，结合基层病虫监测与防控技术指导点，同步建设720个基层农作物病虫应急防控物资储备点。每点建设一个150平方米的药械储备库，配备150台（套）高效机动喷雾器及相应的防护、维修设备和太阳能杀虫灯。

六、投资估算及资金筹措

本期工程总建设期为三年，即2009年至2011年。工程规划需要中央投资6.083亿元，兵团配套解决建设用地。

兵团级农作物监测预警与防控信息数字化平台，0.022亿元； 师（市）级农作物有害生物监测预警与控制站建设，每个200万元，共17个，除去已建9个实际需建8个，共计0.16亿元；

团级农作物有害生物监测预警与控制站每个230万元，147个共计3.381亿元；

团以下病虫监测和防控技术指导点每个投资8万元，根据兵团团场、连队分布情况共需建设720个，共计0.576亿元；

农作物病虫害应急防控物资储备点720个，每个27万元，共计1.944亿元。

第二篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2010]4号

关于开展评选小学数学（人教版）教育教学论文活动的通知

各师教育局教研室、各直属学校：

接人民教育出版社小学数学室通知，2010年5月举行小学数学（人教版）教育教学论文评选活动，我室将选送部分论文进行评选。现将有关事宜通知如下：

一、论文主题。

这次征集的论文主要有以下7个专题、对现行小学数学（人教版）教材使用的体会、意见和建议等。

2、小学数学课堂教学方式、方法的改革实践。除了对小学数学一般教学方式的研究，还包括对《数学课程标准》中四个领域的具体教学方法的研究。

3、小学数学教学中情感态度与价值观的培养。

4、小学数学教学评价改革。主要包括对小学数学教学评价的研究和小学生数学学习评价的研究。

5、小学数学教师的专业发展。可以从小学数学教师的专业精神、专业知识和专业技能等方面展开。

6.现代信息技术在小学数学教学中的运用。

7.小学数学教研活动的有效开展。

二、送评论文的要求

1、论文要根据数学学科的特点，围绕贯彻国家的教育方针，更新教育观念，转变教育思想，有利于加强素质教育，提高兵团数学教育水平。

2、论文的主题是根据数学学科的特点，全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力。具体课题可围绕课程、教学、学习、评价、计算机辅助教学等领域选题。重点是课堂教学改革和教学评价以及现代教育技术在小学数学教学的应用。

3、论文观点要正确、鲜明、有思想性和启发性；对重要而有争议的问题，鼓励参与讨论，提出见解。论文要理论与实践相结合（必要时配有典型课实录），定性分析与定量分析相结合，防止空泛议论，避免单纯介绍经验，力求具有新意。

4、论文叙述要条理清楚，层次分明，逻辑性强。论文文字要通顺、准确、简明、流畅、无错别字。论文字数在3000--5000字之间。并附有不超过200字的作者简介。

5、送评论文严禁抄袭。

二、论文评选办法

1、送评论文首先由兵团教研室和兵团小学数学教学专业委员会进行阅评，评出兵团级的一、二、三等奖优秀论文；在此基础上选出部分论文送交中国教育学会小学数学教学专业委员会，参加全国小学数学（人教版）教育教学论文评选活动。

２、被评出的兵团级优秀论文由我学会颁发证书。

三、送交参评论文的时间及其它

１、参评论文应一式5份，有条件的请附送电子文稿。２、论文要有封面及作者的姓名和单位及联系方式。特别注

意：姓名和单位及联系方式等写在封面，不要写在论文正文中的前面或后面。送审论文要于2010年3月10日前报送兵团教研室。

３、参评论文原则上以各师教研室为送评单位，如有特殊情况也可直接寄我会。

４、每篇参评论文需交评审费60元。

联系人：杨卫平

地址：乌鲁木齐市新民路卫生巷79号兵团教研室

邮编：830002

电话：0991——8830840***

名称：新疆生产建设兵团兵直事业单位会计核算中心 帐号：***218

开户行：新疆兵团分行乌鲁木齐市建设路支行

附加信息及用途：兵团教育学会（请注明小学数学论文字样）

二〇一〇年一月八日

主题词：教育教学论文通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2010年1月8日印发

第三篇：新疆生产建设兵团

论文题目

兵团经济管理专题课程结业论文

关于新疆生产建设兵团的认识

姓

名

范

物流2011级2班

2011 兵团经济专题 专业、班级 学课

号

程

名

称

【摘要】关于新疆生产建设兵团的性质这个问题，存在着诸多争议。由于新疆生产建设兵团是处在特殊条件下的特殊集团，它既不是简单的经济实体，也不是正规部队，兼有二者的属性，担负着屯垦戍边、保卫边疆、增强民族团结的历史重任。兵团也不是国家机关，而是一个具有综合职能的特殊的社会组织。

【关键词】新疆生产建设兵团、社会组织、特殊性

一、兵团的概况

1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。兵团现有14个师(垦区)，174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。

新疆生产建设兵团对新疆的发展发挥了重要作用。兵团的农牧团场、工交建商企业在依法向当地政府纳税的同时，几十年来坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支援地方建设，每年抽调大批技术人员到附近的县、乡、村举办种植、农机等各类培训班，推广先进技术；从1964年起，每年筹集资金帮助地方搞规划和建设，为各民族群众送医送药，给予各方面的帮助。为支持新疆工业发展，兵团还把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方，为自治区的现代化建设作出了贡献。

兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了”军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。

在屯垦戍边中建立与地方政府的密切关系。兵团自觉接受自治区人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，积极发展融合型经济，密切了与各族群众的血肉联系，做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。

兵团的发展，始终得到了自治区各级政府和各族人民的帮助与支持。在屯垦初期，各族群众当向导，提供生产工具，给予各种支持；自治区各级政府给兵团划拨了大片的国有荒地和草场、矿山及天然林等资源，奠定了兵团发展的基础。改革开放以来，自治区人民政府出台的相当多的政策都明确适用于兵团，促进了兵团和地方经济的融合发展。

在长期发展中，新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯兰教的少数民族人口约25万人。新疆生产建设兵团全面贯彻中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事务，使兵团成为各民族团结的大家庭。

新疆生产建设兵团近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。

二、兵团性质认识

（一）兵团不是国家机关或一级行政区域

根据我国宪法、组织法与行政法的有关规定，我国国家机关由中央国家机关和地方国家机关组成。中央国家机关分为全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院。根据宪法的规定，我国行政区域分为省、市、县、乡四级，各级与中央国家机关相对应，设立相应的地方国家机关。在上述国家机关或行政区域的组成体系中，没有关于” 兵团”的内容。而且，在各类文件及领导的讲话中，从未有将 “ 兵团”作为一级国家机关或行政区域的内容。因此，根据我国有关法律的规定，兵团不是一级国家机关或行政区域。

（二）兵团是社会组织 学者彼得.布芬认为，”社会组织”意指人类行为被社会性地组织起来的方式。我国学者一般认为，社会组织是指为了执行一定的社会职能，完成特定的社会目标、具有明确规章制度的一个独立单位，是正式化的社会群体。国家赋予兵团以屯垦戍边的社会职能，其直接目标是保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步。兵团作为国家单列的受国务院与新疆自治区双重领导的党政军企合一的组织单位，具有其正式性与独立性。兵团通过贯彻落实有关法律法规和内部的规章制度，约束其内部成员与组织的行为，为保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步而共同努力。可见，兵团是社会组织。

（三）兵团是企业型的社会组织

设立新疆生产建设兵团的目的是屯垦戍边，而新疆生产建设兵团一直被归属于农垦系统，其所从事的是农垦事业，在计划单列前的相当长时期内直属农业部管理。所谓屯垦，指军队在屯营的地方开荒种地。从广义上说，是指国家通过驻扎军队和安置居民，大规模地开垦荒地和从事各种经济社会开发建设事业，以确保国家的长治久安。所谓农垦，是指国家组织农民，在国有土地上使用现代机械和科技，大规模地从事以农业为主的生产建设事业。由此可见，不论是 “ 屯垦”还是 “ 农垦”，组织生产建，实现经济发展，都是 “ 垦”的直接目的。这是兵团这一社会组织具有企业性质的根本表现。“ 兵团要实行企业管理”、“ 兵团是一个大型垦区”、“ 兵团是一个综合性经济组织”等论述都说明了这一点，尤其在中发[1997]17号文件中提出组建新疆生产建设集团公司之后，这一性质体现得更为明显。

（四）兵团是具有综合职能的特殊社会组织

兵团是企业型的社会组织，但兵团并不企业，而是一个具有党政军企综合职能的特殊社会组织。所以如此，在于兵团的存在具有极强的社会性、政治性，其对国家的长治久安具有军事性、宏观性和大局性的影响。这使得兵团这种社会组织与其他社会组织相比具有明显的特殊性。

为充分发挥兵团的作用，必须要赋予兵团以综合职能。1981年邓小平同志指出恢复后的兵团，“ 任务还是党政军结合”，即为适应新疆综合性开发要求、适应新疆稳定和发展双重需要而采取 “ 党、政、军合一”的特殊组织形式，以集中执行屯垦戍边这一综合任务。兵团自上而下建立的各级党组织，对兵团事业发挥着领导核心作用。兵团通过公检法司劳等管理部门，行使部分政府职能，自行管理内部行政司法事务。兵团有一支以武警为主体的武装力量，行使着保卫边疆、巩固国防的军事职能。兵团的174个农牧团场和5000多家工交建商企业，承担着经济建设的职能。兵团的教、科、文、卫等社会组织系统，承担着企业办社会的职能。这之中，” 党”是领导核心，“ 企业”是基础和载体，” 政”和 “ 军”的职能均依附于企业这一基础与载体之上。可以说，党政军企职能的综合，是兵团与其他社会组织的最大区别。

综上所述，可以得出这样一个结论。兵团不是国家机关，而是一个企业型的具有综合职能的特殊社会组织。

三、新疆生产建设兵团的现状

新疆生产建设兵团（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团四个城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐，曾迁至石河子，后又迁回乌鲁木齐市。

兵团第一政治委员由中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉兼任。兵团党委书记、政治委员兼任自治区的党委副书记，由中共中央和国务院直接任命，党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。

兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长。

兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为”农牧团场”，行政级别为县处级。团场编以数字番号。四个师实行师市合一体制，如石河子市（建立于1975年，为新疆最早的城市之一，现为新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，图木舒克市，阿拉尔市等。这四个市均为县级市。

在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构，如：兵团公安局－农八师公安局－下野地垦区公安局，特例：兵团公安局－石河子市公安局（农八师公安局）－城区分局。

80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

新疆生产建设兵团，已经走过了48年的历程，经历了创建、发展、解散、恢复的曲折道路。现在正乘中央关于西部大开发决策的东风，昂首阔步进入新的大发展时期。历史证明：新疆兵团不仅为建设新疆、保卫边疆做出了历史性的贡献，而且具有不可估量的生命力，经受了困难、挫折等严峻的历史考验，在十分困难的征程中，谱写了一部战天斗地、威武雄壮、不断发展的光辉史篇，创造了人间奇迹。兵团过去和今后的历史地位、兵团人的伟大献身精神，应当得到符合历史实际的评价。

四、新疆生产建设兵团的重要作用

(一)兵团已经成为新疆经济建设的重要力量

发展经济，既是兵团开发新疆、建设繁荣富裕而文明的新疆的历史任务，也是兵团自我发展、更好地履行戍边使命的要求。几十年来，兵团一直坚持不懈地进行经济建设。早在兵团成立之前，为了减轻新疆各族人民负担，部队一进疆，就一手拿枪、一手拿镐，投入大生产运动，经过三年艰苦奋斗，为兵团成立奠定了物质基础。兵团成立后，大规模进军塔里木、准噶尔盆地，建农场、办工厂、修学校，使荒无人烟的万古荒原呈现生机勃勃的景象。兵团创业伊始，缺乏资金，又大多战斗在气候和自然条件比较差的地方，遇到的困难是难以想像的。兵团人发挥了人民解放军艰苦奋斗、顽强拼搏、勇于和困难作斗争的光荣传统，在极端困难的条件下，从无到有、从小到大，创造了人间奇迹。到2000 年底，兵团生产粮食117.57 万吨、棉花69.39 万吨，国内生产总值180.68 亿元，上缴税收 9.069 亿元[ 1]，成为自治区重要的经济力量，使自治区经济实力更为强大，经济更为繁荣。不仅如此兵团还承担着本应由国家承担的30 多万离退休人员绝大部分的离退休费及社会事业的支出，并先后两次向自治区移交了一批工商企业，如果把这些因素都考虑进去，兵团经济总量将更多，对自治区的贡献也就更大。

(二)兵团是守卫边防、维护祖国领土完整的重要力量

兵团从成立到现在，一直忠实地履行着戍边任务。中印边界反击战时，兵团担负了后勤支援任务，保证了后勤供应的需要及反击战的胜利。1962 年在前苏联策动的伊犁、塔城等地边民外逃事件中，中央、自治区党委一声令下，兵团立即抽调干部、职工、汽车及农机具，奔赴裕民、塔城、额敏、霍城等县的边境地区，执行代管庄稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任务，并承担

三代!费用。此后，根据中央、自治区党委指示，先后在边境一线组建几十个农牧团场，沿中苏边界形成了一条10至30 公里的边境农场带，筑起了一条屯垦戍边的国防屏障。这不仅保证了边境安宁与稳定，而且结束了长期以来外国不断蚕食我领土的历史，为维护祖国领土完整作出了历史性的贡献。几十年来，兵团一直和人民解放军边防部队，担负着祖国西部2017 公里的边界守卫任务，定期巡逻、守土卫国、保境安民。在当前民族分裂主义分子不断制造事端的情况下，守好边防，对新疆改革开放与经济建设的贡献更是功不可没。

(三)兵团是保证新疆社会稳定的重要力量 解放初期，这支部队就进行了英勇的平叛、剿匪斗争，接着又投入建立地方政权、减租反霸、土地改革的运动，保证了新疆解放初期的社会稳定。兵团成立后，以稳定新疆为己任，继续进行了剿匪斗争。对于长期存在的民族分裂与反分裂的斗争，兵团始终把平息**及突发事件放在压倒一切的位置。巴仁乡事件及伊犁

二五!事件发生后，兵团民兵根据自治区党委指示，立即奔赴出事地点与当地干部、群众一道，平息**，恢复社会秩序。兵团在稳定新疆大局方面是有功的。兵团的存在，本身就是对民族分裂主义分子的威慑力量。邓小平把兵团称为稳定新疆的核心力量，是对兵团在新疆稳定中的作用、地位的高度评价。

五．组织的特殊构成

“屯垦戍边”的使命。兵团的总体特征是: “受命于特殊的历史条件，根植于特殊的地理环境，依托于特殊的组织形式，承担着特殊的历史使命”。兵团具有准军事化的特点实行兵、师(局)、团、营、连、排、班的部队体制。执行着部分政府职能，它有工会，计委等政府机构。同时，还要担负一些所谓国家专政机关的职能，如镇压**、兴办和管理监狱。兵团是以汉民族为主的多民族农垦队伍，据有关的统计，汉民族占有88%以上。这种以汉民族为主体的组织形式，在边疆发生重大事件的情况下，可以发挥稳定边疆，巩固国防的作用。”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵团多大，它所辖面积约20万平公里，主要分布在新疆的15个地州及边境地区。在布局上，更多地考虑了当时剿匪和今后的守边任务，形成了点多、面广、布局分散的”两圈一线”格局。由于农场根据战略和政治的需要，多集中在边远、高寒、干旱缺水的少数民族聚集区，自然资源和生态环境极其恶劣，先天的不足造成了脱贫难度的加大。即使脱贫了，也会反复出现返贫现象。如1999年，因遭受自然灾害和农产品大幅降价等因素的影响，已经实现基本脱贫的22个边境农场就几乎100%返贫。管理体制的混乱。现今的兵团依然保留着浓厚的计划经济色彩，农耕都要实行统一播种，统一收购，统一价格等五统一的方式。指令性计划占生产计划的95%。团场承包者的收入中还包括要上交团场的各种费用，职工承担了完全的土地风险。兵团管理机构则获取了三方面的利润: 土地租金、对投入生产要素的价格控制，对农业产出品的价格控制。因此，兵团土地契约形式着重于财富的再分配而不是财富的创造，对职工在很大程度上是一种不公平的”剥削”。

【参考文献】

[ 1] 新疆生产建设兵团史志编纂委员会.新疆生产建设兵团年鉴(2000)[ Z].北京:中国统计出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建设兵团统计年鉴》 编辑委员会编.新疆生产建设兵团统计年鉴.中国统计出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵团计委调研组.兵团经济社会发展的突出问题分析和建议.载新疆农垦经济，2003，(3).[ 5 ] 李新.新时期兵团边境反贫困战略的思考.载新疆农垦经济，2005(7).(新疆兵团边境农场戍边使命与反贫困战略协调研究成果)[ 6 ] 孙柯.后兵团时代的军垦困境.载新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵团党校科研处.兵团农牧场改革探索.新疆科技卫生出版社，1998.[ 8 ] 陈海泉.新疆兵团土地契约制度研究.新疆农业大学2005年硕士论文.[ 9 ] 李僚仪.新疆生产建设兵团法律地位研究.载新疆农垦经济，1997，(2).[ 10]郭 刚.论新疆生产建设兵团的历史地位和作用 [ J].石河子大学学报(哲学社会科学版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形势下关于兵团性质的哲学思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵团史料选集》 第三辑(内部)，第 10 页。

[13]《新疆生产建设兵团年鉴》 1991年，乌鲁木齐，新疆大学出版社 1992年版

第四篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2012]3号

关于印发《2012 年兵团教研工作要点》的通知

各师教育局教研室，各直属学校、二二二团学校：

现将《2012年兵团教研工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件： 2012年兵团教研工作要点

二○一二年二月二十日

主题词：工作要点通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2012年2月20日印发 附件：

总结经验展示成果，均衡发展全面推进

——2012年兵团教研工作要点

2012年恰逢义务教育课程改革10周年、普通高中课改第二轮开局之年。为了把义务教育课程改革实施10年来的经验、问题认真总结、疏理，把好的做法、经验、成果加以展示，相互学习、交流和借鉴，以达到进一步深化改革，共同提高质量实现均衡发展的目标；普通高中课改以围绕人才培养模式和改变学习方式为目标，认真总结和挖掘第一轮课改成功经验，特别是对2011年普通高考的总结与反思，进一步完善课改体系和具体操作，提高质量，确保兵团高中教育的优势。结合兵团基础教育2012年的整体工作要求，提出2012年兵团教研工作要点。

一、加强政治学习，努力提高理论水平

全面贯彻党的十七届六中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施兵团教育规划纲要，坚持“教研优先、教研兴教、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，加快教育改革与发展。以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为目标，加强政治学习和理论学习，不断丰富自身内涵，提高自身素质，切实履行好“研究、指导、管理、服务”的职能。

二、破解“双语”教学难题，力争初见成效

实行“双语”教学是国家、自治区和兵团为推进少数民族地区文化教育进步的一项重要举措，也是促进少数民族青少年学习交流先进文化、适应社会发展需要的民生工程，无论从政治、经济、社会层面看都具有积极作用和现实意义。但在具体操作过程中却面临认识模糊、师资匮乏、措施不当等困难。兵团已明确向国家相关部委承诺，用三年的时间，使兵团中小学双语教学走在自治区的前列。2012年成为兵团实施双语教学初见成效并稳固推进的关键之年，此项工作必然成为兵师教研部门今年工作重点之一。为此，应努力做好三方面的工作，一是继续加大宣传教育的力度，除做好学校领导和教师的认识教育工作外，重点做好学生和家长的宣传教育工作，通过讲事实、摆道理、现身说法等途径使此项工作的意义家喻户晓，深入人心，进而

积极配合，积极参与；二是严把师资入口关和加大师资培训的力度。今后，招聘双语教师严格从思想素质、语言能力和业务素质三个方面考量、选拔，有条件的师市也可从特岗教师中招聘合格的双语教师。配合行政和人事部门加大现有双语教师培训力度，实行“培训上岗、不合格再培训，再不合格调岗”的用人机制。三是注重质量跟踪、反馈和评价，开展并做好行之有效的“双语”教学教科研工作，在去年农三师兵团“双语”教学现场会成功举办的基础上，今年择机举办“双语”教学研讨会，进一步探索“双语”教学的有效模式和改进措施，切实把此项工作做实做好。

三、加强学前教育师资培训和教科研工作

落实《新疆生产建设兵团关于发展学前教育的实施意见》，将学前教育纳入基础教育体系。实施《新疆生产建设兵团学前三年行动计划（2011-2013年）》、《兵团扩大学前教育资源规划》和团场学前教育推进工程。由于历史的原因，学前教育师资普遍存在低学历、非专业等现象，加之幼儿园基本办园标准还未出台，没有系统的课程体系和标准，更没有相对成熟和稳定的教材、器材等，在各级各类幼儿园中普通存在“幼儿教育小学化”和“幼儿教育随意化”等倾向，甚至一些正常的教学内容和活动都被列入收费范围，严重影响了学前教育的健康发展。为此，2012年兵师教研室要把学前教育中的师资培训和教科研工作也作为工作重点之一，并开展幼儿园分类定级评估工作。待时机成熟，拟成立学前教育专业委员会，以加强此项工作。

四、进一步促进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展不仅事关社会、人民对教育是否满意，更事关每一个孩子是否享受到公平教育。实施《新疆生产建设兵团义务教育均衡发展规划（2011-2020）》，推进义务教育学校标准化建设。目前单从学校硬件建设来看，学校之间的差异不大，但在内涵发展和办学质量方面还是存在不小差距。对此，兵师教研部门肩负更为艰巨的任务。一是均衡发展不是“削峰填谷”搞平均主义，既要鼓励优质学校做好示范引领作用，教育教学更加开放，又要帮助薄弱学校以各自的优势为突破口办出特色，并通过一些办学模式全面提高质量；二是处理好均衡发展过程中的“输血”与“造血”的关系，政府和教育行政部门既要在人、财、物等方面适当向薄弱学校倾斜，学校内部更要挖掘潜力，加强管理和教科研，注重内涵发展和可持续发展，努力实现跨越式发展；三是加强区域联动，优势互补，各有特长，避免在师资、生源上恶性竞争，逐步实现各学校良性循环发展。

五、实施新版义务教育课程标准

从今年秋季新学期开始，新版义务教育课程标准将正式启用，中小学将使用修订后的新教材。为此，兵师教研部门应做好以下四方面工作：

1、明确要求。认真做好配套教材的选用、教学工作考核指标体系的调整、教学条件和辅助资源的配置工作，保障新课标的实施；兵师教研部门要将新课标的实施作为今年及今后一个阶段义务教育课程改革的重中之重，切实采取有效措施，将新课标的理念贯穿到教育教学的全过程，将新课标的各项要求落实到课程教学的各个环境，确保新课程标准吃得透、拿得准、落得实，确保新课标平稳过渡。

2、组织学习。各级教研机构要率先学习新课标，深刻领会课标修订的目的和意义，切实提高对课标的认识，增强对新课标实施的责任感和紧迫感。各级教研人员要认真对照新老课程标准，深入了解课程标准修订的重点，进一步明确新课程标准实施的难点，科学制定各学科新课程标准的实施方案。

3、组织培训。今年上半年要围绕新课程标准实施，开展三个层面的培训工作。以兵师两级教研员为对象，兵团组织开展新课程标准培训者培训；以学校学科教研组长为培训对象，师组织开展骨干教研员培训；以义务教育学校全体教师为对象，学校组织全员培训；确保今年秋季开学前所有义务教育教师均经过新课程标准培训。

4、强化落实。兵师教研和教育督导机构要将课程改革实施纳入专项检查和督导范围，对课程方案的执行、课程标准的实施、配套教材的选用、地方课程和校本课程管理等加强检查指导，进一步规范教学行为。各师在秋季期末前组织一次针对新课标实施的专项调研或检查，为进一步安排部署新课程标准实施工作提供依据。

六、以提高质量为核心，深化义务教育课改，完善普通高中课改

义务教育课改已近十年，可谓“十年磨一剑”。经过广大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成绩。2012年应把这些课改的成果充分展示，并进行深化，特别是农牧团场学校，要结合自身实际，探索一些适合自身发展的办学思路和教学模式。杜朗口中学的教学模式虽然不能复制，也不能照搬，但对农村和农场学校还是有一定借鉴意义的，希望兵师两级教研单位认真总结、吸收和探索，特别是积极探索提高课堂教学效率和质量的有效模式和方法，加大课程建设、课题研究、专家指导的力度。进一步推进义务教育阶段学业水平考试和综合素质评价等改革。普通高中课改经过三年推进已初步建立了新的课程体系，各普通高中也在自身课程建设、课堂教学改革、考试与评价、教学资源开发与利用等方面取得了明显成效。但通过2011年新课程改革后的第一次高考发现，许多高中教师对高考命题立意不清，对高校招生在学科能力和综合能力方面的要求不清，因此在教学中不能科学系统地针对学生的学科能力和综合能力培养制定教学计划，一味地增加高考学科的课时，而其他对学生发展有重要作用的课程则采取减课时、减内容的不当做法，甚至出现违反教育规律的教学行为。今年对普通高中课改重点放在提高教师对培养学生学科能力和综合能力的认识、提高教师对学生学习能力的评价水平、提高课堂教学的效率上，这就要求教研部门和广大教师改进课堂教学，改变学习方式，以效率和质量切实减轻学生过重的课业负担，使所有普通高中能认真落实国家、自治区和兵团制定的课程方案、课程开设与管理，推进普通高中多样化发展。

七、加强中小学校德育科研和校园文化建设方面的研究

贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》、《新疆生产建设兵团关于新形势下加强和改进中小学德育工作的意见》、《关于新形势下加强中小学校园文化建设的意见》等。2011年10月兵团召开首届兵团德育示范校和校园文化建设现场会，在受到表彰的两批共37所兵团德育示范校的评估验收报告中，无一不被指出“缺乏德育教科研”，没有德育就没有教育。对此，应引起兵师教研部门的高度重视。今年拟通过研讨或征文形式把此项工作开展起来。十七届六中全会提出文化强国战略和用社会主义核心价值观引领一切的思想，首提“文化自信”和“文化自觉”。作为文化教育领域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引领人是我们的责任，在校园文化建设方面，特别是在打造适合师生成长发展的校园文化，包括课程文化、课堂文化等方面做一些有益的探索，进而指导学校文化建设工作。

八、加强教研队伍自身建设

一是加强自身素质建设，包括思想素质、业务水平和能力素质，让一线教师服、信、听、干！在兵、地树立良好形象；二是加强制度建设，包括岗位职责、常态工作、学习调研、培训提高、廉洁自律和准入等方面的制度；三是加强考核与评价制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的评议制度以及对各级教研室和教研员的考核等。

九、继续加大中小学教师培训力度

国家和兵团花费巨资对中小学教师进行培训，兵师教研部门肩负一定的培训任务，在形式上坚持国家培训、本级培训和校本培训相结合，在内容上更加注重针对性和实用性，在成效上加大考核力度，不求人人过关，也要人人过堂，初步形成参培→收获（体会）→考核（考试）→跟踪→反馈→评价（分析）报告等流程。

十、进一步加强学会工作

各学科专业委员会是一支重要的教学研究力量，兵师教研部门都要高度重视学会工作，并发挥其应有的作用。尚未成立的，可先做好前期筹备工作，待条件成熟按程序申报并制定章程；组织不全的，可在今年择机进行改造。但无论新建还是改建，都要积极开展工作和活动，而不只是一个摆设。

在新的一年里，工作繁杂、任重道远。兵团在新疆的经济、社会中发

挥着“三大作用”，兵团教研在兵团教育中也应发挥三大作用：智囊、引领、助推。切实把兵团教研打造成为“五个中心”即教育发展咨询、服务中心，现代教育理论引领、转化中心，教师专业成长指导、培训中心，教育质量分析、诊断和改进中心。为进一步提高兵团中小学教育质量、推进新疆和兵团实施跨越式发展和长治久安贡献我们的力量！

第五篇：新疆生产建设兵团精神

一、兵团精神的产生？

新中国成立后不久，党中央总结历史经验、把握边疆大局，于1954年10月命令驻疆人民解放军大部队就地集体转业，组成生产建设兵团，以这种新型的屯垦戍边方式长期在新疆执行生产队、工作队、战斗队任务。此后，一批又一批复员转业军人、城乡青壮年和大中专毕业生从祖国四面八方陆续来到新疆，加入兵团这支新中国屯垦戍边大军。这种服从和选择，注定了这群人毕生需要建立适应屯垦戍边的人生价值观。

兵团精神源于中国人民解放军在长期革命斗争中形成的井冈山精神、长征精神、南泥湾精神和西柏坡精神，是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的中华民族精神的生动展现。半个多世纪以来，一代一代的兵团人艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外似江南的人间奇迹，唱响了一曲建设祖国、巩固边疆的壮歌。兵团人在创造巨大的物质财富的同时，还不断地升华了中华民族绵延数千年的民族精神，创造了一种极为可贵的兵团精神，用血汗铸就了一座不朽的精神丰碑。热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取成为兵团事业不断发展的强大动力和永久珍惜、世代相传的精神财富。兵团精神是中华民族伟大的民族精神的生动体现，是人民军队革命精神的继承和发展，是几代兵团人屯垦戍边伟大实践的宝贵结晶。

二、兵团精神的基本内涵是什么？

兵团精神的主要内涵可以用十六字表述，即“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”。

热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取作为兵团精神的基本内涵，它们之间是相互联系的。热爱祖国是兵团精神的核心，是兵团人的信念和行为准则。热爱祖国，主要体现在无私奉献和艰苦创业上。无私奉献是兵团精神的品格，艰苦创业是兵团精神的重要内容。开拓进取是兵团精神的内在要求，热爱祖国、无私奉献和艰苦创业都必须建立在开拓进取之上。事业发展了，整体实力增强了，兵团对内对外才有吸引力，才能更好地履行屯垦戍边使命。以热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取为基本内涵的兵团精神，承载着具有兵团特色的核心价值观。它是兵团整个价值体系中最基础、最核心的部分，是兵团人长期坚持的原则。

三、兵团精神的作用是什么？

1．兵团精神具有凝聚作用。兵团50多年来之所以能够战胜各种困难的一个重要法宝，就是兵团人有着坚定的爱国主义情感。兵团以屯垦戍边为使命，吸引了一批又一批热血青年到兵团参加建设。兵团把来自五湖四海的人团结在一起，同甘苦、共命运，扎根边疆、收为国防；干部职工群众把个人的命运与党和国家的前途命运、与边疆各族人民的利益联系起来，与兵团事业的发展联系起来，把青春和热血献给边疆，在极其艰苦的条件下开创和发展了兵团事业。在新的历史时期，我们要推进屯垦戍边事业的大发展，就必须结合新的实践和时代发展的要求，大力发展兵团文化，弘扬兵团精神，形成万众一心的凝聚力。

2．兵团精神的激励作用。兵团精神是一种崇高的精神力量，具有强烈的激励和凝聚力量，成为克服前进道路上各种困难的精神动力。兵团的许多英模都是兵团精神的实践着和示范者。充分利用这种精神资源，使之成为兵团全面建设小康社会的强大推动力，是培育和弘扬兵团精神的重要目的。

3．兵团精神的导向作用。兵团精神是兵团人50多年的屯垦戍边伟大实践的结晶，是兵团人共同的价值追求。它对兵团人的价值选择及行为起着鼓励或约束作用。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，兵团也正发生着巨大的变化，更需要用兵团精神统一思想、团结和凝聚人心，把兵团的奋斗目标与兵团所担负的历史使命紧密结合，进一步推进屯垦戍边事业的发展。

4．兵团精神的教育作用。兵团精神是在长期的屯垦戍边生产和生活实践中培育起来的，对兵团的屯垦戍边实践有着积极的影响。这种影响通过兵团涌现出来的英雄、楷模的榜样力量显示出来，他们的伟大精神，深深地感染和教育着广大兵团人，始终发挥着教育引导作用。随着兵团改革开放的深入，必须强化兵团精神的教育功能，积极主动适应新形势、新情况、新任务的需要，通过教育、启发、引导，使兵团干部职工群众不断提升和丰富他们的精神世界，为兵团全面建设小康社会提供强大的道德和智力支持，推动兵团经济发展和社会进步。

四、弘扬和发展兵团精神的现实意义？

兵团精神是屯垦戍边实践中孕育凝结的。它既是兵团过去克服艰难险阻、经受多种考验的价值取向和价值评价，也是兵团今后更好地履行屯垦戍边历史使命必须遵循的核心价值观。进入新世纪新阶段、新形势新任务要求兵团主动适应国家确立的社会主义市场经济体制，着力改革和创新，加快经济社会发展，为更好地屯垦戍边奠定坚实的物质技术基础。同时，也要求兵团在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化中，进一步弘扬兵团精神，进而把市场经济的利益本位和屯垦戍边的价值取向更好地结合起来。

1．兵团精神体现了中国特色社会主义共同理想。兵团事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，是伴随着中国特色社会主义道路的探索发展进程而产生和发展的，坚定的社会主义理想信念，为建设社会主义美好明天建功立业的激情，始终是兵团人战胜各种艰难困苦、创造不朽业绩的强大动力。“奋起二次创业，再造兵团辉煌”、“发展壮大兵团，致富职工群众”和“率先在西北地区全面建设小康社会”就是兵团人的共同愿望和决心。为了使兵团干部职工能够长期扎根边疆、建设边疆、保卫边疆，就要实现好、维护好、发展好兵团干部职工的根本利益，在兵团事业的发展中不断满足他们日益增长的物质文化需要，切实保障他们的合法权益，认真解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。

2．兵团精神体现了中华民族的爱国主义传统、展示了改革创新的时代精神。西汉以来2100多年的屯垦戍边史中，无数可歌可泣、忧国忧民、舍身报国的将士投身艰苦的边疆垦戍边史，同样是一部为国牺牲、为国奉献的历史。有多少兵团人为新疆的繁荣、边疆的安宁、祖国的强盛，无怨无悔地贡献了青春和生命；用自己一生的奉献和奋斗，书写了爱国主义和兵团精神的壮丽诗篇，书写了兵团人的高尚情怀。兵团精神也在新的实践和探索中不断顺应新发展要求、吸取新的养分、丰富新的内涵，体现出鲜明的与时俱进品格。

兵团的创业，是在极为恶劣的环境和自然条件下进行的；兵团的改革，是在缺少参考经验的条件下探索的。正是因为有兵团精神的引领，有开拓创新的能力，兵团人才能克服无数难以想象的困难，创造辉煌的成就。兵团是白手起家发展起来，开拓进取精神贯穿于兵团创业史的全过程。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，兵团人大胆面对改革和建设中的种种困难与挑战，披荆斩棘，努力探索新思路、实现新突破、创造新业绩。经济、社会事业持续快速健康发展，综合实力大大增强，职工群众的收入、生活水平显著提高。开拓进取使兵团人始终与改革开放的时代潮流同步，始终操持朝气蓬勃、奋发向上的活力。

3．兵团精神是社会主义核心价值体系的实践结晶。兵团精神从属于社会主义价值核心体系，是新中国屯垦戍边事业的核心价值观，是兵团人爱国、奉献、拼搏、奋进的高尚情怀的集中体现，是兵团人共同追求的核心价值观。兵团精神凸显了中国特色社会主义共同理想主题；兵团精神以民族精神和时代精神为精神动力，在兵团新的实践和探索中不断顺应新的时代要求、吸取新的养分、丰富新的内涵，体现出鲜明的与时俱进的品格；兵团精神以社会主义荣辱观为行为标准，构成了兵团人判断各种事物的基本价值标准和基本道德基础。兵团屯垦戍边的各个历史时期，涌现出一批又一批各条战线的英雄模范人物，如热爱祖国，在边防斗争、反分裂斗争和维护社会治安中壮烈牺牲的革命烈士；服务人民，坚守在艰苦地区行医执教或推广普及先进适用技术的先进工作者；崇尚科学，精心培育良种和开发新产品的优秀科学技术人员和工程技术人员；辛勤劳动，在不同战线创高产、创高效、创纪录的劳动模范；团结互助，常年为基层职工、为当地百姓办好事的优秀基层工作者；艰苦奋斗，以主人翁思想为国家增砖添瓦的节俭标兵等。这些在兵团受到大力表彰和广泛传扬的光荣之人，引领周围更多的人提升道德水平和思想境界，构成在兵团工作生活中行为得失、道德选择的基本态度和最高标准，对塑造兵团精神产生了积极的影响。兵团精神实质上是兵团人对社会主义核心价值体系的实践，是对核心价值体系的全面和创造性的运用成果。

4．兵团精神是市场经济体制下的再次升华。

进一步弘扬兵团精神，应当培养世界眼光和战略思维。把屯垦戍边的工作放到新疆的历史长河中，放到国际国内形势的发展变化中，放到新疆发展和稳定的工作大局中加以观察，不断增强政治责任感和历史使命感，是进一步弘扬兵团精神的基点。当前的国际国内形势为发展提供了不可多得的战略机遇期。兵团得抓紧改革经济体制，转变经济增长方式，真正把组织化程度高、集团化特点突出、职工素质相对较高和能够集中力量办大事的特点和顺应市场经济规律结合起来，进一步激发经济活力，致富职工群众，发展壮大兵团。有队伍有实力，才有条件履行好职责、发挥好作用、作出更多的贡献。新疆处于祖国边防和反分裂、反颠覆、反恐怖斗争的第一线。这种斗争虽然在不同的时期有不同的表现形式，但从来就没有停止过。兵团得时刻铭记党和人民的重托，坚持劳武结合的体制，不断增强处置突发事件的能力，确保在任何情况下都能出色完成上级交付的戍边维稳任务。

进一步弘扬兵团精神，应当体现以人为本的科学发展观。兵团广大职工群众是创造兵团精神和弘扬兵团精神的主体，通过科学发展不断满足他们日益增长的物质文化生活需求，是巩固新中国屯垦戍边人员基础，进一步弘扬兵团精神的出发点和落脚点。兵团几代职工奋斗、奉献、牺牲的高尚价值取向和价值评价，在新的历史条件下理应得到必要的物质文化条件支撑。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展”体现在兵团，就得在加快发展经济的同时，坚持每年为职工办些实事。首先解决好职工的住房、就医、冬季取暖、子女上学或就业等基本生活需求，加快解决好道路、饮水、卫生、收看电视等公共需求，切实解决好社会保障问题，进而全面建设小康社会、和谐社会。对于为了国家战略需要，至今仍坚守在资源禀赋、市场发育、生活条件相对较差地区的职工，更得统筹兼顾，运用转移支付等多种手段，加快改善其生产生活条件。不断用阶段性的现实成果，巩固正确的价值取向和价值评价，才会有足够的、稳定的、素质较高的屯垦戍边队伍，弘扬兵团精神才能够真正具有历史传承性。

进一步弘扬兵团精神，应当增强其务实进步的时代特征。弘扬不是简单的复制。把兵团精神和时代特征结合起来，使之内涵更加贴近实际，更加体现进步，是不断巩固屯垦戍边价值取向和价值评价的必由之路。如今，热爱祖国，不仅体现在随时准备为祖国主权、尊严和安全挺身而出，而且更多地体现在平日为自己幸福生活和祖国繁荣昌盛而努力工作，始终无条件服从服务于国家大局。无私奉献不仅体现在为各族人民办好事时不讲条件、不怕困难、不惜牺牲，而且更多地体现在运用自身拥有的先进技术、先进经验去带动地方、致富百姓，推动兄弟民族共同进步。艰苦创业和开拓进取不仅体现在有条件上、没有条件也要上，而且更多地体现在遵循客观规律，少走发展弯路，提高效益效能，始终坚持投入少、产出多、勤俭办一切事业。这样，兵团精神就会取得职工广泛持久的认可，其引领当代、教育后代的作用就会更大。

兵团精神以其不朽的生命力和巨大的历史作用，证明它是我国社会主义建设时期的宝贵精神财富。兵团精神得以延续和传承的一个重要原因，是兵团精神拥有和呈现出的与当代社会主义中国主流社会、主流文化、主流道德、主流价值观的继承性和一致性。兵团精神作为政治传统、价值导向、精神支撑和行为规范，是开放的、动态的、发展的、既有精神上的延续性，也蕴含着新的时代特征。