集团公司房屋资产委托管理及使用实施细则(试行)3.14修改

第一篇：集团公司房屋资产委托管理及使用实施细则(试行)3.14修改

中国长江三峡集团公司

房屋资产委托管理及使用实施细则（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范和加强中国长江三峡集团公司（以下简称集团公司）房屋资产（以下简称房产）合理分配、使用管理，建立完善房产委托管理体系，有效使用房产，提高房产使用效率，保障房产安全和完整，根据《中国长江三峡集团公司固定资产管理办法》和《中国长江三峡集团公司房屋资产管理办法》，结合集团公司工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称房产是指集团公司及各级子企业拥有产权或者使用权的境内非经营性办公、生活类房产，主要包括办公楼、员工公寓及相关公共设施等。

第三条集团公司房产按照“权责明晰化、资产集约化、管理规范化、使用市场化”的原则，建立房产所有者统一委托、房产管理者统筹管理、房产使用者有偿使用的机制。

第四条本细则适用于集团公司总部、直属机构、特设机构、分支机构以及全资、控股子企业。

第二章管理职责及义务

第五条房产所有者、房产管理者和房产使用者，应当明确各自职责，承担各自义务，享受各自权益。

第六条房产所有者是指拥有房产产权或使用权的单位，承担以下主要职责和义务：

（一）负责房产产权管理；

（二）监督、检查、考核房产管理者的日常管理和服务工作；

（三）审批房产大修、改造预算和计划；

（四）审批房产管理者对外经营计划；

（五）签订委托管理协议，约定委托管理费用和营业利润分成标准，按照协议约定支付委托管理费用，参与房产管理者营业利润分成；

（六）协调解决房产管理者管理和经营中遇到的重要、疑难问题。第七条房产管理者是指接受房产所有者委托，管理相关房产的三峡基地发展有限公司（以下简称三峡基地公司），承担以下主要职责和义务：

（一）负责委托房产的实物管理、分配使用和对外经营；

（二）负责委托房产的日常管理，承担安全管理责任；

（三）审核外部单位房产使用需求；

（四）为房产使用者提供统一标准的服务，监督房产使用者使用情况；

（五）负责房产日常维修的组织实施，负责制订房产大修和改造计划，报房产所有者审批后实施；

（六）接受房产所有者的监督、检查和考核，执行房产所有者管理要求；

（七）会同房产所有者签订委托管理协议，按规定分成比例上交营业利润。

（八）房产使用者对房屋使用者租赁房产的用途，有监督的权利，如发现违反或擅自改变房产的用途的，可要求房屋使用者进行整改，如不整改可收回房产。

第八条房产使用者是指有偿使用相关房产的单位，包括集团公司各部门、各单位、各级子企业，参与工程建设的施工、设计、监理单位，以及其他外部单位，承担以下主要职责和义务：

（一）提出本单位房产使用需求，（并附上与房产所有者之间的相关合同作为附件）；

（二）接受房产管理者对房产的分配安排和日常管理，遵守房产安全管理规定，配合房产管理者检查，确保房产正常使用；

（三）与房产管理者签订租赁协议(租赁协议一年一签)，并根据协议内容支付租金、物业管理费等相关费用；

（四）负责本单位租赁房产的内部分配和使用，经房产管理者审核同意后,在不改变房产结构的情况下，享有对租赁房产的装修和改造权利；

（五）对房产管理者的服务提出意见和建议，评价服务质量。

第三章管理范围

第九条集团公司及各级子企业境内办公、生活类等非经营性房产原则上全部委托三峡基地公司管理。

若因特殊情况不能委托三峡基地公司管理的，房产所有者应当报集团公司审批。

第十条办公、生活类等非经营性房产主要包括办公用房、员工公寓及公共设施等。

（一）办公用房是指集团公司及各级子企业自建、购置或拥有使用权的办公用房，包括领导干部、员工办公室以及会议室、档案室、资料室、复印室等服务用房；

（二）员工公寓是指为满足集团公司及各级子企业员工住宿需要提供的生活用房，包括位于城区的生活公寓和位于生产、建设营地的生产公寓。

（三）公共设施是指为企业生产、办公提供配套服务的附属设施，主要包括员工食堂、体育场馆、影剧院等。

第四章房产需求

第十一条集团公司内部单位根据本单位“三定方案”中明确的人员编制、岗位职级等情况，按照集团公司规定的标准，提出办公用房和员工公寓需求。同时结合单位改革发展实际，按照不超过规定标准的20%提出冗余需求。

第十二条办公用房需求包括办公室及服务用房，执行以下标准：

（一）集团公司总部员工办公室（含休息室、卫生间，下同）使用面积，执行《中国长江三峡集团公司总部履职待遇、业务支出管理办法》有关标准。

集团公司所属二级单位及二级子企业负责人办公室使用面积，执行《中国长江三峡集团公司所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》有关标准；其他人员办公室标准执行单位、企业内部有关规定。

员工在多地办公的，其办公用房面积需求仅计入其主要办公地。

（二）服务用房使用面积根据员工定编人数确定，员工人数200人及以下的，不超过9平方米/人；200人以上400人以下的，不超过8平方米/人；400人及以上的，不超过7平方米/人。

第十三条员工公寓中，生活公寓原则上安排无房员工、轮岗借调员工居住；生产公寓根据工程建设、生产经营实际需要安排员工居住。原则上不得高于以下标准：

（一）所属二级单位负责人，每人安排一套房屋，主要负责人面积不超过100平方米，其他负责人不超过80平方米

（二）副处级及以上员工，每人安排一套房屋，面积不超过60平方米；

（三）一般员工和轮岗、借调员工，每人安排一间房间，面积不超过40平方米。

第五章房产分配

第十四条房产管理者根据以上办公用房及员工公寓标准，综合考虑房产使用者员工人数、未来发展及工程建设、生产经营不同阶段等多方面因素，核定房产使用者提出的需求。

第十五条房产管理者核定需求后，应结合房产实际面积和数量，进行房产分配。房产总面积或数量不足的，由房产管理者与各房产使用者协商后，按比例调整。

第十六条工程项目建设完成后房屋产权发生变化的，房产管理者应与房产所有者协商，按标准保障工程建设管理单位用房需求。

第十七条参与集团公司工程建设的设计、监理、施工等外部单位的房产使用需求，由房产管理者按照工程建设营地规划用途进行统筹安排、合理分配。

第十八条房产优先在集团公司内部分配使用，满足集团公司内部单位以及施工、设计、监理单位需求后的富余房产，由房产管理者对外进行租赁和经营，制订相关方案报房产所有者审批后实施。

第六章房产使用

第十九条房产管理者负责房产的日常使用管理，维护正常办公和生活秩序，提供相关服务，做好公共设备设施的维修和保养。

第二十条房产使用者租赁的办公用房、员工公寓和自用会议室等服务用房，由其自行分配，内部使用。房产使用者配备的相关设备设施，自行负责维修保养。

第二十一条房产管理者负责公共会议室、影剧院、体育场馆等公共设施的日常管理和调度使用，对所有房产使用者开放，并优先满足集团公司内部需要。集团公司内部单位员工食堂原则上由房产管理者统一管理、提供服务，相关服务内容和标准由房产管理者与房产使用者协商确定。

第二十二条房产使用者不得转租、转借或与他人调换使用承租房产，不得利用承租房产进行非法活动,损害公共利益；因使用不当等原因致使房产公共设施设备损坏的,房产使用者承担赔偿和修复责任。

第二十三条房产管理者应当根据房产建筑年代、使用年限、危旧老化损坏程度、使用功能调整等因素，合理安排房产维修项目。

按照损坏程度和修缮工作量的大小，房产维修主要分为日常维修项目和大修项目。

日常维修项目指对房产及其设备设施进行的及时修复、局部修复和日常维护保养。大修项目指对房屋主体及公共设施进行的全面修复，预算金额一般不低于50000元。

第二十四条房产日常维修由房产管理者根据实际需求自主组织实施，并按年度报房产所有者备案。

第二十五条房产需要大修时，房产管理者应当制订大修计划，提交申请，报房产所有者履行相关程序审批同意后，由房产所有者立项并委托房产管理者组织实施。大修项目实施完毕后，房产管理者应当报房产所有者办理验收、结算手续。

第二十六条房产所有者根据集团公司《物业服务关联交易取费标准》，在委托管理合同中安排维修费用，房产管理者据实结算。大修费用由房产所有者另行列支。

第七章管理合同和费用

第二十七条集团公司有关部门根据不同区域市场水平制订房产委托管理费用和房产有偿使用收费标准，定期公布，并根据市场变化，适时进行调整。

第二十八条房产所有者与房产管理者签订长周期房产委托管理合同，明确委托代管内容、责任义务，约定委托管理费用、营业利润分成比例。

第二十九条房产管理者与房产使用者签订房产租赁（使用）协议，明确服务内容、责任义务，约定租金、物业服务等费用。

一般情况下，办公用房根据使用面积进行收费，员工公寓根据使用面积或套数进行收费；公用会议室等公共区域根据各单位使用情况分摊费用，定期结算；影剧院、体育馆等公共设施日常免费开放，举办大型活动按市场化原则收费；员工食堂费用由双方根据服务内容和标准自行约定。

第三十条租赁（使用）合同期满后，房产使用者在同等条件下优先续租。在合同期限内，房产管理者、房产使用者因特殊情况需提前终止协议的，应提前六十天以书面形式通知对方,并签订租赁（使用）终止合同。

第八章附则

第三十一条本办法由集团公司办公厅负责起草和修订，经集团公司党组审批后发布。

第三十二条本办法由集团公司办公厅负责解释。第三十三条本办法自发布之日起试行。

第二篇：集团公司房屋建筑物资产管理暂行办法

汉司计„2004‟17号

关于印发《集团公司房屋建筑物

资产管理暂行办法》的通知

集团公司所属各单位、机关各部门，集团各成员单位：

为加强房屋建筑物资产管理，规范房屋建筑物资产管理工作，集团公司依据国家有关规定，在广泛征求各单位意见的基础上，制定了《集团公司房屋建筑物资产管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中如有问题，请及时反馈集团公司发展计划部。

二○○四年二月七日

汉江水利水电（集团）有限责任公司固定资产

管理暂行办法(房屋建筑物篇)

第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑物资产的管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称房屋建筑物资产（以下简称房建资产）是指集团公司及所属各单位拥有产权的房屋、建筑物等固定资产。

第三条 房建资产管理坚持技术管理与经济管理相结合，效益优先的原则。第四条 房建资产实行统一管理、分级负责。

集团公司资产管理部门是房建资产的主管部门，负责集团公司范围内的房屋建筑物的宏观管理。

集团公司所属各单位（以下简称“各单位”）应明确本单位房建资产管理的责任部门并报集团公司备案。

集团公司及所属各单位的计划、资产、财务、技术、房管、安全等部门应互相配合并做好信息交流工作。

第二章 管理机构的职责

第五条 集团公司房建资产管理部门的主要职责：

一、贯彻执行国家、行业和地方制定的有关房建资产管理的政策、法规和标准，制定集团公司房建资产管理的规章制度，编制房屋建筑物建设规划并组织执行；审定各单位房屋建筑物建设计划；

二、负责集团公司房建资产管理工作的组织协调和业务指导工作；

三、组织、指导房建资产建设项目（以下简称房建项目）的竣工验收工作；

四、负责汉江集团房建资产的调配，审批房建资产的产权变动；

五、监督房建资产的使用、出租、转让、处置，参与房建资产事故的调查处理工作；

六、组织集团公司房建资产的清查以及报废的鉴定、审批、处置工作；

七、建立统一的管理房建资产台帐并集中管理，推进集团公司固定资产管理信息化；

八、负责组织集团公司房建资产管理的工作交流和检查评比工作；

九、对各单位房建资产管理工作进行业务指导、检查和考核；

十、完成上级布置的其他有关房建资产方面的任务。第六条各单位房建资产管理的主要职责：

一、贯彻执行集团公司房建资产管理的规章制度，确定本单位房建资产管理目标，建立责任制度，落实措施并组织实施；

二、负责本单位固定资产管理信息系统中房建资产的建立、维护、数据更新工作，做好本单位房建资产的原始记录、台帐、卡片、报表等各项基础管理工作，及时报送房建资产管理的报表；

三、负责本单位房建项目建设、改造、维修规划或计划的制定、申报并组织实施；对本单位房建资产的建设、改造、维修等工作进行验收；积极配合做好由集团公司组织的房建项目的验收工作；

四、负责本单位的房屋建筑物的产权、产籍管理，定期进行资产清查，掌握本单位房建资产的使用情况及技术状况，负责本单位的房建资产的出租、转让、报废、处置等工作；

五、完成集团公司资产管理部门布置的其他相关工作任务。

第三章 建 设 管 理

第七条 集团公司及所属各单位的房建项目（含包括房建项目的综合项目）的建设应按集团公司有关规划或计划的安排组织实施。第八条 房建项目的建设实施应严格执行项目法人负责制、招投标制、项目监理制。

第九条 房建项目应按规定的质量、投资额度、期限等要求进行建设。房建项目的建设实施，应符合有关工业与民用建筑工程的勘察、设计、施工的技术规范、质量安全和竣工验收标准的要求。

第十条 房建项目应按规定及时进行竣工验收。经验收合格后，方可交付使用，验收不合格的，不得交付使用。

财务部门按照竣工决算报告有关的交付资产数额及明细，按财务制度的相关规定，确定资产入账价值，房建资产管理部门则相应登记房建资产台账。

第四章 使 用、修 缮 与 更 改

第十一条 房建资产管理部门与具体使用单位配合，共同做好管理、使用、修缮和事故处理等工作。

第十二条 各单位应当根据房建资产的实际使用情况，结合生产经营计划合理编制修缮计划，并组织实施；各单位应根据有关房建资产的特性、所处的自然环境与具体使用条件等，制定维护保养的制度和措施，进行维护保养，保证房建资产正常使用。

第十三条 修缮工作应当严格按维修规程进行，并做好维修记录。维修后必须进行质量检查和验收评定。

较大规模的修缮涉及固定资产原值变动的，由房建资产管理部门和财务部门共同核定，并办理实物台帐和财务变动手续。

第十四条 大型的房建资产更新改造应按规定进行技术经济论证。拟列入集团公司综合计划的项目，报集团公司统一审批后按计划实施。

更新改造完毕，应按规定及时组织验收，并对财务账目及管理台账进行调整。因特殊原因不能及时验收的，可先估价入账。

第十五条 房屋建筑物结构改变，一律要通过有资质的设计单位设计或出具意见，并报集团公司房建资产管理部门审批，不得擅自改拆。

第十六条 发现房屋建筑物的安全隐患和问题，各单位必须在及时加固或修理的同时，上报上级有关主管部门；被鉴定为危房的，各单位应先做好安全工作后，及时上报上级主管部门进行处理。

第五章 经 营 管 理 第十七条 各单位应根据集团公司财务制度制定的统一房建资产分类折旧率按时足额提取折旧。

第十八条 房建资产在集团公司内部调拨时，由调入或调出方向资产管理部门提出申请，经审批同意后，及时办理实物移交及财务手续。

第十九条 集团公司生产及办公用房建资产的出租应报集团公司审批。

房建资产的出租必须签订租赁合同，明确租赁双方的权利义务及违约责任。租赁合同应以书面的形式订立。必要时，须经评估和公证。

第二十条 以房建资产作为投入与其他法人、自然人合作、合资经营的，必须报集团公司审批；未经集团公司批准或授权，集团公司所属各单位一律不准对外出售房建资产。

第二十一条 集团公司所属单位和子公司之间、子公司和子公司之间的房建资产经审批可以实行有偿转让。

第二十二条 对于购入、置换、抵帐等房建资产，应按规定办理相关手续。第二十三条 各单位每年至少进行一次全面的房建资产清查，核实账、卡、物是否相符，对盘盈、盘亏和属危房的房建资产，应以书面形式说明原因及处理意见。

第二十四条 满足报废条件的房建资产，向集团公司申请报废，经有关部门鉴定、审核同意后，按规定办理报废手续。

第六章 台帐、卡 片、档 案 资 料

第二十五条 集团公司建立集团范围内的房建资产统一管理台帐（固定资产管理信息网络），统一管理房建资产。各单位建立本单位房建资产台帐，负责信息网络基础数据的真实、完整和动态更新。

第二十六条 各单位的房建资产均应进行明显标识，反映房建资产的编号、名称、产权单位等。

第二十七条 各单位应指定或明确机构或专人建立或管理房建资产基础档案、资料等。

第二十八条 房建资产档案内容

1、建设或改造的技术论证及设计方案；

2、建设或改造的经济可行性分析评价；

3、建设或改造合同（副本）；

4、竣工验收其他资料；

5、房建资产产权产籍证书及登记卡片；

6、修缮记录；

7、改造记录；

8、事故记录；

9、房建资产报废记录。

第七章 检 查 制 度

第二十九条 各单位应按规定的时间和方式，及时准确向集团公司资产管理部门报送有关房建资产的报表。

第三十条 集团公司资产管理部门定期组织人员对各单位的房建资产管理情况进行检查，对各单位房建资产管理情况提出意见。

各单位应建立房建资产管理工作定期检查制度，对本单位的房建资产管理工作等情况进行检查，及时发现存在的问题，进行整改。

第三十一条 房屋建筑物固定资产价值形态的管理中，新、改、扩建以及处置、减值等经济业务的会计处理严格按企业会计制度核算，同时接受集团公司有关部门的指导、监督。

第 八 章 责 任

第三十二条 有下列情形之一，涉及单位负责人的，按《汉江集团公司领导干部岗位责任追究实施办法》（试行）追究单位负责人责任，造成损失的，按损失额的5%-50%对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的，移交司法部门处理：

1、对房建资产放任不管或管理混乱，不查、不报，而且未采取有效管理措施造成房建资产损失或责任事故的；

2、未经审批擅自处理的；其中，造成损失的加倍处罚；

3、未按规定进行项目招投标的；

4、在房建资产出租、经营合作、评估、产权转让、处置等有恶意串通、弄虚作假等损害集团公司利益的。

第三十三条 违反安全生产有关法律法规，造成房屋建筑物安全事故的，按照《汉江集团公司安全生产奖惩办法》追究责任。

第 九 章 附 则

第三十四条 本办法自发文之日起实施。

第三十五条 本办法解释权属集团公司发展计划部。第三十六条 本办法适用于集团公司及所属各单位，各全资子公司经董事会（执行董事）批准后比照适用，集团其他成员单位经董事会批准后可以参照执行。

第三篇：房屋资产管理、调配、使用条例

房屋资产管理、调配、使用条例

一、房屋资产管理：

后管处负责全院房产管理的日常工作。并做好全院房产的台帐工作，按调配程序办理好房产的调配工作，对房产使用情况做好检查，督促工作。

二、房屋资产的调配：

1、各系部根据实际工作的需要，有权在自己管辖的范围内按标准调配房屋。

2、其它部门根据实际工作的需要，需调配房屋时可向后管处申请并填写《房屋使用申请表》交分管院领导审批。

3、分管院领导同意后，由后管处签发房屋调配单并办理相关手续。

三、房屋资产的使用标准：

1、原则上各系部书记、主任共用一间办公室，也可根据各系具体情况安排，但各系书记、主任、辅导员、办公室主任、教务秘书、团总支书记等行政办公用房总共不得超过3间。

2、各系专职班主任人数少于3人时与辅导员共用办公室；4人及其以上时可单独使用一间办公室。

3、各系安排一间会议室兼接待室。

4、各系学生会、学生自律会、学生社团等共用一间办公室。

5、教师办公室应以教研室为单位，原则上每间办公室不少于6人。

6、行政、后勤用房主要从紧控制，原则上处室实行合署办公。

7、各种教学、管理、仓储等辅房使用，由后管处统一协调。

四、房屋资产的使用要求：

1、各使用部门在房屋使用过程中必须严格按照批准的用途使用，不得随意变更房屋使用功能及房屋内部结构。

2、房屋用途如需变更，必须重新办理申请、审批手续。

3、各使用部门在房屋使用过程中有责任保护好所使用房屋及其内部设施、设备。

4、房屋使用结束后应及时到后勤管理处办理相应退还手续。

第四篇：市政府关于印发《常熟市主要污染物排污权有偿使用和交易管理实施意见(试行)》的通知

常 熟 市 人 民 政 府

市政府关于印发《常熟市主要污染物排污权 有偿使用和交易管理实施意见（试行）》的通知

常政发„2009‟90号

各镇人民政府、虞山林场，常熟经济开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区，市政府各部门（直属单位）：

经市政府第15次常务会议讨论通过，现将《常熟市主要污染物排污权有偿使用和交易管理实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月十六日

2定以现有排污许可证核定的污水排放量为基准，同时参考环评批复和实际排放量。

2．对于污水接入集中式污水处理单位处理后间接排放的排污单位，按照该单位排入污水厂的水量及接入的污水处理厂的规定排放标准核定其排污指标有偿使用量，排放水量的核定以现有排污许可证核定的污水排放量为基准，同时参考环评批复和污水处理厂提供的该单位上接管处理水量。

排污单位应当提供接管证明材料，不能提供接管证明的按照直接排放行为核定其排污量。

3．城镇污水处理厂或其他工业污水集中处理设施，其污染物指标有偿使用量为其最大允许量（按其设计水量及执行标准计算，并参考其环评批复的污染物排放总量进行核定）扣除已列入试点的接管企业和接入的生活污水排放量指标。

4．电力、热电行业二氧化硫排放指标在考虑完成减排工程的基础上按现有排污许可证核定的量进行核定。

5．2008年11月20日前通过审批的新、改、扩建项目，原则上以环评批复量为上限进行有偿使用量核定，其中：对批准后不再实施的项目，由项目方向储备交易中心提出申请，经确认后不再纳入有偿使用范围；对批准后已实施但未验收的项目，项目验收时重新核定申购量并依此核发排污许可证，重新核定的申购量不得大于环评审批量。

2008年11月20日后报批的新、改、扩建项目，必须以环评报告中的排污量实施有偿使用，待项目验收后重新核定申购量，并依此核发排污许可证，重新核定的申购量不得大于环评审批量。

6．原有排污单位发生改制、改组、分立、合并等变更行为，其变更后的排放指标不得超过原有核定的排放指标。

7．原有排污单位关闭后不再拥有排污指标申购权。

（四）有偿使用指标实际使用量的核定：由市环保局按照《江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点单位排污量核定暂行办法》等有关规定，按月核定，按年汇总。

经核定，排污单位当年实际占用排放指标少于核定指标量的部分，其已缴纳的有偿使用费可在下一的有偿使用金额中冲抵，排污单位当年实际占用排放指标大于核定指标量的，按照省排污许可证管理条例及有关规定处置。

（五）排污权有偿使用收费标准： 1．化学需氧量（COD）：

2008年11月20日前已通过审批的单位：污水处理厂（含接管企业）按照2600元/年〃吨，直接排放单位按照4500元/年〃吨的标准进行收费。2009年及2010年两年暂减半收取。

2008年11月20日后通过审批的排污项目统一按照4500元/年〃吨的标准收费。

2．二氧化硫（SO2）：

二氧化硫有偿使用收费标准为2240元/年〃吨，具体征收时间待上级规定执行。

6为实施。

第十四条 市环保局根据本意见制定具体的实施细则。第十五条 本意见由市环保局负责解释。

第十六条 上级有关部门有另行规定的，按其规定执行。第十七条 本意见自颁布之日起实施。