做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考

第一篇：做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考

做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考

近期，在开展党的群众路线教育实践活动中，我们带着拟定的专题“如何推进国有粮食企业廉政风险防控工作”，深入基层调研走访，着力查找问题的主要表现，分析产生问题的原因，探求解决问题的办法。调研组认为：只有坚持不懈地抓好教育培训，落实防控制度，创新防控手段，上下协同纠风，规范权力运行，强化督查指导，才能把廉政风险防控工作向粮食系统和粮食流通环节延伸并收到成效。

一、国有粮食企业廉政风险的主要表现

国有粮食企业围绕“权、钱、粮”和“购、销、储”活动，其廉政风险主要表现在如下几个环节上：

1.政策性粮食购销环节。在粮食收购阶段，易发生压级压价，多除皮或有意压秤；对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质超标，造成库存短少、质量下降，埋下粮食库存安全隐患。在粮食储存阶段，易发生违规擅自动用政策性粮食，虚报瞒报库存，弄虚作假，套取国家财政补贴。在粮食轮换阶段，易发生在价格和数量上作文章，低价入库、高价报账；粮食出库时，违规加收出库费用，掺杂使假，赚取不正当收益；有的不经粮食批发市场公开招标，暗箱操作，谋取私利；有的甚至搞“转圈粮”，套取国家财政补贴等问题。

2.资产处置和租赁环节。在资产处置上，易发生程序不规范，不公开询价，擅自将国有资产低价出售给特定关系人，造成国有资产流失；资产转让、拍卖过程中，徇私舞弊，不敢公开透明，截留、侵占、转移、隐匿国有资产，为个人谋取私利。在资产租赁上，易发生个人拍板，操作不合规，签订租赁合同条款缺乏前瞻性，价格低、期限长，或只明确租赁期限，无提前解除合同约定，企业得不到市场价格上涨时带来的收益，特定关系人受益，当事人从中得利等违纪问题。

3.仓储器材采购和管理环节。易发生暗箱操作，规避大宗物品公开采购规定；有的插手或者干预采购，签订假合同，高价报账，低价付款，暗中收受回扣；有的仓储器材登记管理不规范，验收把关不严，流于形式，增加了企业购置成本，甚至发生权钱交易等问题。

4.财务管理环节。易发生私设“小金库”、资金体外循环、资金分配不公、财务造假、预算决算不透明、财务审批不严、个人挪用公款等违反财经纪律问题。

二、国有粮食企业廉政风险产生的主要原因

国有粮食企业既担负“好积粮、积好粮”的重要职责，又面临市场化经营的风险和困难，忙于事务抓效益，不同程度存在着重“硬件”轻“软件”的问题。受主、客观因素的影响，目前造成国有粮食企业廉政风险的主要原因有：

（一）思想认识不到位。国有粮食企业在日益激烈的市场竞争新形势下，一方面，粮食主管部门强调经济效益，忽视对企业领导人员的思想政治尤其是廉洁从业方面的教育，对自身包袱重、生产经营相对困难的企业领导干部，迁就多，感到企业能保持稳定，按时下发职工工资、保险等费用已十分不易，对如何增强他们廉洁自律和防控风险意识的要求淡化。另一方面，有的企业负责人，认为思想政治教育是虚的，廉政风险防控工作是附加的，不能直接带来经济效益，能应付过去就行了，没有真正摆上位置、列入议程，对落实党风廉政责任制实行“一岗双责”和廉政风险防控工作存在畏难情绪或敷衍应付心理。

（二）制度机制不健全。大多数国有粮食企业在内部管理上也制定了不少管理措施，建立了相关制度，但有的措施和制度与业务工作结合不紧密，与制衡权力规范运行不配套，缺乏合理性、针对性和可操作性；有的没有建立健全制度执行监督和问责机制，制度的执行力不强，落实不到位；有的没有紧跟单位建设发展形势需要，更新、充实和完善相关制度不及时，抓得也不力，没有实行动态管理，难以形成科学规范的管理体制和长效机制。

（三）管控手段不完备。有的粮食主管部门对国有粮食企业的监管方法简单、手段单一，习惯于召开会议念念经、业务指导提提醒，有了信访举报件才有侧重地调查核实一下，没有真正形成集教育、管理、监督、惩治为一体的廉政风险管控长效机制。另外，部分国有粮食企业在业务工作流程上不注重手段创新，与“科技防控”的要求相差甚远，如在粮食收购中，还在采用几十年沿用的手工开票方式，不但效率低下，而且弊端甚多，给违规违纪操作造成可趁之机。

（四）监督约束不得力。国有粮食企业不同程度存在监督制约乏力的情况，不善监督、不便监督、不敢监督的思想顾虑是存在的。有的企业主要负责人法规意识和自律观念不强，习惯于“个人说了算”，按个人意愿办事，对述职述廉、企务公开等工作走过场，对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体决策等制度规定执行不力，有的往往以方便业务往来为借口，违反财经纪律；有的在纪律面前存有“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，个别的法人做出违规违纪甚至违法的事情。

三、加强国有粮食企业廉政风险防控的主要对策

国有粮食企业工作人员要长年与农民群众打交道，担负着“守住管好天下粮仓”的第一重任，廉洁从业直接关系到粮食安全和部门形象。因此，加强国有粮食企业廉政风险防控工作至关重要。

（一）抓好教育培训，营造氛围。多年来，省局开展专题培训研讨，每次均都安排国有粮食企业负责人参加，接受廉政教育，方法是行之有效的，效果是好的，应一以贯之地坚持。市级粮食行政机关在重视国企开展廉洁从业教育活动的基础上，可参照省局做法，通过举办粮食行业推进廉政风险防控工作培训班，邀请同级纪检监察部门领导或业务骨干作专题辅导讲座。要发现和培育企业典型，及时宣传推广所属国有企业开展廉政风险防控的做法和经验。国有粮食企业可运用企业内网、电子显示屏、内刊杂志、相关简报等多种载体，及时宣传上级有关廉政风险防控工作精神，传播通报相关信息，营造浓厚教育氛围。引导企业干部职工尤其主要负责人树立“风险无处不在、防控人人有责”、“无视风险就是最大风险”意识，以更好地促进他们思想上重视、行动上自觉。

（二）落实制度防控，扣紧环节。开展廉政风险防控，清权确权、查找风险、科学评估、制定措施是4个关键环节，国有粮食企业在工作开展每个阶段都要坚持做到：不走样、不繁琐、不缺项、不平庸。一是按照“谁行使、谁清理”的原则，依据国家法律、行业主管部门和企业章程规定的职责，自上而下梳理排查单位各部门和岗位职权，编制职权目录，绘制权力运行流程图。二是采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定的方式，全面、深入排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，着重查找“三重一大”议事决策和管理人、财、物等权力相对集中的重要岗位、关键环节的风险，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，科学评估风险等级。三是结合业务工作实际，多层面制定防控措施，并将现有的制度与廉政风险点进行比对，及时发现和修订制度上的缺失和不足，逐步建立一套较为完备的制度体系，要形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面，相互制约的廉政风险防控机制。四是认真抓好防控措施和制度落实，定期对廉政风险防控内容、风险等级和防控措施进行调整补充完善，形成动态管理机制，及时检查、处置和纠正问题，并切实整改到位。另外，国有粮食企业还要坚持“阳光防控”，将单位职权、风险点及防控措施建立目录，在企业内网上公开公布，便于干部职工查阅参考，接受监督。

（三）实现科技管控，创新手段。推广利用信息化的手段，规范内部流程控制，以提高粮食购销业务的规范性，粮食质量、数量的准确性和经营者行为的透明度等，有效地堵塞漏洞、防控风险。当前，最先要解决的是在粮食收购环节积极推行微机开票制度，从技术手段和源头上有效预防腐败和违规行为。同时，要研究和利用物联网技术，对粮食收储活动实施全天候、全方位、全过程的监控。一是微机开票项目设置要完整。对卖粮农民普遍关切的粮食品种、等级、价格、水杂扣量、除皮数量等，应当逐项标注，打印一张明明白白的粮食收购单。二是推行粮食收购实名制。粮食收购对象无论是农民个人，还是单位或者其他人员，都要出示居民身份证或者营业执照，微机登记在案，便于查阅和监督。三是跨部门联网，实行信息共享。微机收购信息，实行粮食收购企业、粮食主管部门、农业发展银行、财政部门联网，资源共享，便于监督。四是在各个粮食仓库设置电子监控设备，实行无线技术联网。上级粮食主管部门可以适时监控国库粮食数量和质量，一旦情况异常能够自动报警，确保数量真实、品质良好、库存安全。

（四）采取上下联动，协同纠风。市级粮食主管部门要研究将国有粮食企业政风行风建设纳入单位年度粮食工作目标任务考核之中，以分值比进行量化排名。要善于结合中央关于加强作风建设“八项规定”和党的群众路线教育实践活动，广泛征求基层意见，进一步建立完善所属国有粮食企业政风行风建设考核细则，突出“为民务实清廉”内容，力求考核评比更加科学、合理、规范。市、县（区）两级粮食行政机关下一步要围绕粮食收购、清仓查库等重点工作，开展行风监督检查，尤其要认真开展夏、秋粮和油菜籽收购工作中“五要五不准”守则执行情况专项督查，坚决查处违反国家粮食收购政策，严重损害卖粮农民利益的不正之风。同时，要加强和改进信访举报受理工作，畅通和规范网络举报渠道，做到及时受理、妥善处理。无论上级批转还是本级受理的反映基层粮食企业违反国家粮食政策规定的信访件都要及时调查核实并跟踪督查，对反映相对严重的问题要进行回访，查处并纠正违规问题，维护农民利益。

（五）强化监督检查，规范行权。为检验和巩固工作成果，市级粮食行政机关每年底组织对国有粮食企业开展党风廉政建设责任制考核，要把廉政风险防控工作列入重点,对考核结果要进行通报。适时组织廉政风险防控工作“回头看”，总结经验，改进不足，完善制度，规范措施。市、县（区）两级粮食行政机关要经常深入国有粮食企业，检查指导廉政风险防控工作开展，了解掌握情况，督促任务落实，规范权力运行。要重点督查国有粮食企业“三重一大”决策制度落实；督查国有粮食企业负责人职务消费、薪酬管理等制度落实，真正把廉政风险防控工作落实到国有粮食企业、落实到基层。

第二篇：如何加强廉政风险防控工作的几点思考

如何加强廉政风险防控工作的几点思考

江西省金溪县委常委、纪委书记 黄德明

加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，突出重点对象、重点领域、重点环节和重点任务，加强“重点防控”，切实规范权力运行。同时，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。

突出重点对象，规范领导干部用权行为。领导干部肩负着党的建设、经济建设、社会各项事业发展的重任，由于他们所处的特殊地位和担负的重大责任，党和国家赋予了他们的人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力。近年来，领导干部违纪违法现象突出，被查处的职务越来越高，涉案金额越来越大，性质也越来越严重，这充分表明，如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，不仅给党的事业带来不可挽回的损失，毁掉领导干部本人，而且往往会毁掉一批人，甚至整个班子。加强廉政风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失落。要建立科学的权力制衡机制，合理配臵权力、规范决策程序、提高权力运行透明度。应完善监督制约权力制度和法律体系，明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等，规范自由裁量权，压减权力空间，确保权力正确行使，防止权力滥用。

突出重点领域，抓好关键岗位风险防控。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系普通百姓的生活起居、与民生息息相关，出现腐败现象，将直接损害群众利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，加强廉政风险的防控，就要牢牢抓住重点领域，针对重大工程建设、重大项目投资、重大民生工程，开展重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序，规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。

突出重点环节，构建权力运行制约机制。权有大小之分，但皆有廉政风险。不仅要抓好重要权力的廉政风险防控，也要抓好其他权力的廉政风险防控。因此，加强廉政风险防控，就是要狠抓重点环节，通过对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，通过对关节点的控制确保权力规范运行，实现事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职责等情况。针对不同部门的权力事项，编制权力运行流程图，优化运行程序，固化权力行使过程，使每项权力的行使过程做到可视可控。从权力运行廉政风险入手，确认权力运行的关键环节，查找出关键环节存在的廉政风险点，并健全相应的防控措施。同时，要突出重点任务，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项监督任务，不断增强工作的针对性和实效性。

加强科技防控与深化权力公开相结合。截留、垄断政务信息导致的不公开、不透明，是引发廉政风险的重要因素。为此，必须大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，把深化政务公开作为科技防控的基础工程，针对当前政务公开以单向性发布信息为主，缺乏与公众互动的现状，着力打造集信息发布、收集、反馈于一体的“立体政务公开网络”，增强政务公开的互动性、实效性，通过扩大群众的知情权、监督权来降低廉政风险。要严格按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，全面公开各项公共权力的具体事项、管理权限、审批程序、责任人员、办理要求、问责追究等要素。同时，要使政务公开平台成为解答群众咨询、受理群众投诉、听取群众建议、反映办理结果的综合性载体，实现从展示形象向服务公众转变，从宣传功能向应用功能转变，从封闭系统向开放系统转变。

加强科技防控与改善行政服务相结合。行政许可自由裁量不严谨、审批流程不科学、管理责任不明确等问题导致的“暗箱操作”，是诱发权力滥用的重要根源。为此，要以网络审批系统、电子监察系统建设为切入点，积极推进科技平台和资源整合，推动行政服务以集中办理的有形平台和资源整合，推动行政服务以集中办理的有形平台向网络办理的无形平台发展，实现点对点的终端服务和监控，最大限度压缩廉政风险空间。要通过“清权”、“确权”和权力流程再造，合理划分和科学配臵行政审批权力和职责，对各项审批权力实行统一编码管理，严格规范办事程序、时限、标准，真正做到“一站式”受理、“一条龙”服务、“一次性”收费，预防权力运行失范带来的廉政风险。

加强科技防控与创新监督模式相结合。上级监督下级太远、同级监督同级太软、下级监督上级太难，这是当前党内监督存在的主要问题。而从体制外的监督看，由于监督激励和监督权益保障机制尚不健全，群众参与监督的积极性不够高，存在“事不关己、高高挂起”的不愿监督现象。在现有监督模式整体实效还不高的情况下，要积极推进科技平台和资源整合，充分运用现代信息技术，大力构建高科技、电子化、网络化的综合监督网络平台，发挥以科技监督为主要模式的第三方监督力量，使权力行使、资金使用和服务提供等在网络上“全程留痕”，并通过“痕迹管理”健全内控机制，实现监督方式的转变。同时，要加快预防腐败信息分析和预警系统研发，准确判断和妥善处臵廉政风险，发挥事前监督重要作用。

第三篇：廉政风险防控

廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实《廉政风险防控机制建设》和全面加强党风廉政建设和反腐败工作，根据区教育局党委的统一部署，结合我校的实际情况，在全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，突出构建惩防体系主线，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。

二、基本原则

开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则全

员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。

三、目标要求和主要内容

主要内容：以监督制约和规范权力运行为核主，重点围绕行政

审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。目标要求：通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部岗位权利更加规范，党员干部廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部合法益得到有效保护。

四、领导小组和实施步骤

（二）方法步骤： 第一阶段：动员部署

1、学习调研。组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。

2、动员部署。召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署，明确指导思想，阐明廉政风险防控机制建设工作的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题，四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限，方法步骤等。

第二阶段：排查廉政风险

排查廉政风险点，一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议的形式，动员全体干部、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。

第三阶段：制定防控措施

1、明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位 权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。

2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。

3、推进体制制度创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

第四阶段：落实提高

1、明确责任。校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班 子成员各负其责。

2、总结提高。及时对每个阶段工作进行总结，按阶段按时上报局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

2011

年11月12日

第四篇：廉政风险防控

廉政风险防控

常务副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定；

2、充分发扬党内民主，严格按党委议事规则办事；

3、严格执行财经纪律和财务管理制度；

4、严格执行党务、政务、财务公开制度；

5、加强对干部的教育管理，提高工作效能；

6、加强群众监督；

7、加强自身道德修养、廉洁自律；

8、谦虚谨慎、倾听各方意见；

9、严格遵守《廉政准则》。

个人廉政风险点防范措施

副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。

2、严格执行民主集中制。

3、依法履行政府监管职责，提高政府行政效能。

4、严格执行财经纪律和财务管理制度。

5、严格执行党务、政务、财务公开制度。

6、加强群众监督。

7、加强自身道德修养、廉洁自律。

8、谦虚谨慎、倾听各方意见。

9、加强法律、法规知识的学习，提高履职能力。

10、完善机关各项规章制度，严格监督，严肃工作纪律和工作作风。

个人廉政风险点防范措施

副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养；进一步转变工作作风，增强责任心，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。

2、严格执行民主集中制。

3、依法履行职责，加强工作调研和督查。

4、加强群众监督。

5、加强自身道德修养、廉洁自律。

6、谦虚谨慎、倾听各方意见。

7、严格按程序、制度办事。

8、加强党员干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防变的思想防线。

9、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

廉政风险点防范措施 办公室（包含财务室）

在廉政风险点建设工作开展的阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、岗位职责风险点

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假账，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证，提供不真实数据。

3违规盖章。

4、截留、挪用粮食直补补贴、家电下镇补助。

5、私设小金库。

6、截留、挪用农户医疗报销金。防范措施：

1、加强岗位廉政教育。加强党员干部思想道德教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、严格遵守财经纪律，不设“账外账”、“小金库”。

3、做到专款专存、专款专用，规范业务工作流程。

4、加强政策法规和业务知识学习，不断提高工作水平和事业心、责任感。

第五篇：廉政风险防控

学习加强廉政风险防控指导意见和陈亚初同志讲话的心得体会

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设。农业银行上海分行也积极响应、认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和总行2012年纪检监察工作会议精神，由陈亚初同志带头召开了2012年纪检监察工作会议，会议主要回顾了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任务。

南翔支行党支部在收到支行下达的要求各部门学习的通知后，按照分行统一部署，坚持“突出重点、整体推进、健全机制、注重实效”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，有针对性地在局系统开展了廉政风险防范管理工作，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以规范权力运行为目的、以“三提高、四结合、五种方法、六项机制”为中心内容，的风险防控机制。

一、三提高

1.提高风险查找的彻底度。

采取召开座谈会、设立征求意见箱、开展问卷调查等形式，广泛征求意见，综合对比分析，认真分析和查找每个重点岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的潜在风险点，认真填写清查表，存入廉政风险信息档案中。

2、提高风险危害的警示度。

根据查找的风险点，对照职责要求，有针对性地逐一制定出防控措施，郑重作出自觉抵御廉政风险的承诺，进行公开和公示，接受广大群众的监督。同时制作廉政风险防控流程图、风险警示桌牌、工作规范等，让重点岗位人员时时警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政风险的防控度。

在廉政风险防控机制建设过程中，开展了以“读廉文、思廉政”为主题的廉文荐读活动，每月精选有关政策法规、正反面典型案例和清官廉吏故事进行学习，强化教育，有效地化解和降低了岗位廉政风险。

二、四结合1.与落实党风廉政建设责任制相结合。

坚持把开展廉政风险防控机制建设工作放在办公室党风廉政建设工作大局去谋划和落

实，认真落实党员 “一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保个人、岗位都能够查实找准各自存在的风险点。

2.与党务公开工作相结合。

把廉政风险防控机制建设与党务公开工作同研究、同部署、同落实，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”。

3.与机关作风建设相结合。

在全体职工中开展机关作风建设活动，着力解决纪律观念淡薄、工作被动应付等问题，努力提高行政效率、提升工作质量。

4.与制度机制建设相结合。

以廉政风险防控机制建设为契机，结合查找到的风险点，进一步修订完善了相关制度，探索建立了岗位责任制及自查纠错、过错责任追究等长效机制，不断加强自身建设，努力为南翔支行服务好客户提供坚强保证。

三、五种方法

1.岗位职责梳理法。

组织全体干部职工对各自的岗位职责、职能进行认真梳理，明确职责分工和职权范围，并根据岗位层次，有针对性地查找岗位廉政风险点。对于领导重点查找在营销工作、所务管理、审查把关、廉洁自律等方面存在的廉政风险。对于一般工作人员重点查找财物管理、工作落实、执行制度等方面存在的廉政风险。

2.业务流程分析法。

对基本职能进行深入分析，提出履行基本职能需要办理的业务事项。在此基础上，对每项具体业务的流程进行分析，明确具体业务的承办岗位、办事依据和具体环节，以及每个环节的办理时限、职责权限和质量要求，绘制岗位职责管理网络图和业务程序流程图。

3.文件准则对照法。

组织党员干部认真学习各项文件，明确党纪要求和党风廉政建设责任，联系工作实际，对照文件查找可能产生失职渎职、假公济私、作风不实等问题的业务事项和工作节点。

4.情境假设推理法。

对于每一个工作岗位，假设在没有制度约束或监督不到位的情况下，工作人员在履行职责过程中可以有哪些不作为、慢作为、乱作为的情形，可能产生什么样的后果，会对单位、社会造成什么样的危害，制定什么样的制度或措施可以防范此类问题的发生。

5.制度机制评估法。

对制度的防控效能进行评估，看制度条款主要针对哪些问题，制约机制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度设计缺陷而导致的廉政风险；对现有制度的执行情况进行评估，看是否真正按制度办事，有无例外情况，查找因制度得不到有效执行导致的廉政风险。

四、六项机制

1.常敲“警示钟”

建立廉政风险经常性教育提醒机制。注重抓好理想信念教育、廉洁警示教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，对管钱、管物、管人的领导、科室和人员，开展法律法规教育，提高全体党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。

2.打好“预防针”

建立廉政风险全面排查机制。严格对照岗位职责查找可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，确定不同岗位风险等级，明确每个岗位风险点，根据岗位风险大小和具体风险节点，有针对性地采取防控措施，加强潜在风险隐患的防控，打好“预防针”。

3.砌牢“防火墙”

建立廉政风险集中管理机制和健全廉政风险分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，掌握廉政风险可能发生的环节，及时发现廉政隐患，砌牢廉政岗位风险防控的“防火墙”。

4.编好“护廉网”

建立廉政风险防范机制。根据查找出的廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人。经常组织开展廉政教育、谈话谈心等活动，及时掌握重点岗位工作人员的思想动态，编织好岗位廉政的“护廉网”。

5.念紧“紧箍咒”

建立责任追究机制。成立廉政风险防控机制建设督查小组，定期监督检查，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，保证了廉政风险防范机制的有效运行。

6.安好“安全阀”，建立优化循环机制。针对反腐倡廉工作发展的新形势、新问题，认真研究分析，及时制定和不断优化防范措施，督促干部职工在各自岗位上严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，使本部门廉政风险始终处于可控状态。

中国银监会主席刘明康在2010年银行业案件防控和安全保卫工作会议上指出,银行业廉政防控工作具有长期性、反复性、复杂性的特点,我们不能稍有松懈。所以,商业银行当前纪检监察和党风廉政工作的难度和压力十分巨大。必须有效利用思想政治工作这一有力武器,形成全行上下广泛认可的价值观念、各级领导齐抓共管的良好局面、全体员工自我约束的工作习惯、团队内部相互提醒的监督机制,为银行业务的健康稳定发展保驾护航。

南翔支行——周宁

2012-7-4