国资委主任谈国企薪酬：拿高薪要靠本事

第一篇：国资委主任谈国企薪酬：拿高薪要靠本事

国资委主任谈国企薪酬：拿高薪要靠本事

文/记者舒涓 通讯员鞠杨、余洋

昨天上午，国务院国资委主任李荣融在广州作了一场题为《遵循企业发展规律 推动国有企业科学发展》的专题报告会，纵论国企改革发展。广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹，市委副书记、市长张广宁，市政协主席朱振中，铁道部原副部长王兆成，宝钢集团有限公司董事长徐乐江，中国交通建设集团有限公司董事长兼总经理周纪昌，中国船舶工业集团公司总经理谭作钧，中国东方电气集团有限公司总经理斯泽夫，南方航空集团公司总经理司献民，中国石油天然气集团公司副总经理曾玉康，中国海洋石油总公司副总经理吴振芳，中国南车股份有限公司副总裁唐克林，中国瑞宝国际合作有限公司董事长索春生，广州市领导苏志佳、方旋、凌伟宪、邬毅敏、李荣灿、李力、陶子基、杨武、徐志彪、陈明德、甘新、陈国、曹鉴燎、平欣光、孙峰、潘胜燊、刘平，广州市各区（县级市）、各部门及市属企业负责人等参加了报告会。

关于国资委成立6年来成果：我可以欣慰地说，事实证明，在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的。今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。

李荣融将改革开放以来的国企改革分为三个阶段，改革开放初期到十四届三中全会是“热身阶段”，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场；十四届三中全会到党的十六大，大致用了10年时间，这是“预赛阶段”，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题；十六大以来进入“正赛”，国有企业改革取得突破性进展，新的国有资产管理体制建立，激发了企业活力。国有经济活力、控制力和影响力不断增强。“1998年朱镕基总理提出三年国企脱困时，全国所有国企一年的总利润只有213亿元，时至今日，央企月利润即可实现近千亿元。”改革当然有阵痛，不过，好的决策经得起历史的检验。

十五届四中全会提出了“在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的”。李荣融说，国资委成立6年来，“我敢说这句话，国有企业是可以搞好的。当初提出的国企扭亏目标，三年脱困基本实现了。2001年提出的要建设30～50家具有国际竞争力的企业，现在我们内地有34个企业进入世界500强，其中国资委领导下的有24个，也可以说基本实现了目标。”

李荣融介绍，从2002年到2008年，全国国企数量一直在减少，平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18%，国企利润年均增长23%。他表示，今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。

关于政企不分：当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。

党的十六大确立了新的国有资产管理体制，明确了国有资产管理体制改革的重大原则，一是坚持政企分开、政资分开，政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离；二是坚持权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合，国有资产保值增值责任得到落实；三是坚持所有权与经营权分离，企业经营自主权和法人财产权得到维护；四是在国家所有的前提下，由中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责。李荣融指出，国企搞不好，“最致命的原因就是不该管的管得太多，该管的又没管住。”国家成立国资委，实现“政企分开”、“政资分开”的改革，是国有企业改革取得重大进展的重要因素之一。

他以亲身经历批评政企不分的弊端：他在企业工作时跑过两个项目，都是跑了8年。“当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。管理是为了少管、不管，如果要审批的事情越来越多，说明我们管出毛病来了。”政企不分、政资不分，导致的弊端之一就是责权利不分。

关于腐败：过去有个省交通厅长连倒3个，背后还是体制问题。那么大的权力集中到一个人手上，他不腐败也不容易。

李荣融说，公共管理职能与出资人职能混在一起，也容易变成腐败的温床。最典型的是一个省的交通厅厅长连倒3个。“厅长刚上任的时候并不是坏人，你调他上来，是因为他是人才，厅长倒了一个又一个，个人要承担个人责任，但背后还是体制问题，那么大的权力集中到他一个人手上，人家整天拿钱围着他转，他不腐败也不容易！”

关于改革中的个人体验：我不会做婆婆加老板。我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。

国资委可以说是国企的大老板，对于什么是“老板”，李荣融有自己的理解，“我上任的时候，温总理找我谈话说，你可不能做婆婆加老板。”作为国资委第一责任人，压在李荣融身上的压力不言而喻。他的“减压之策”是落实责任，“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”，国资委每年和企业负责人签年度责任书，另外还有三年任期责任书，“我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。”

回顾这些年的国企改革，李荣融认为，管理体制的根本性变革为国有企业改革发展提供了强大动力，国有资产监管组织体系基本建立，国有资产监管法律法规体系基本形成，国有资产保值增值责任体系初步建立。

关于国企领导报酬：我当官的宗旨，就是不欺负老实人。你钱给少了，人都跑了！

李荣融说，自己“算个好老板”。“2002年到2007年，我们有1500亿元利润，我给央企1556位副总以上的领导平均每年涨了4600元工资，他们给你1500亿，你即使拿出1亿也应该。拿高薪要靠本事，但薪酬支付要讲良心。你钱给少了，人都跑了！不讲效益的公平不是真正的企业，我不是慈善机构的领导，是企业的领导，按效益的分配是最公平的。过去有一个大型国企，老总年薪拿6万多元，你自己是可以少拿，但下面的人早跑光了。所以我当官的宗旨，就是不欺负老实人。央企负责人薪酬，一定要与业绩挂钩，业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降。”去年一些央企业绩下降了，虽然有金融危机的影响，但薪酬该降也要降。

关于对国企改革的评价：国际上的评价比国内高，我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我“凶”。

如何评价这些年来的国企改革？李荣融认为国际上的评价比国内高，他觉得这还是相对公正的，“总是有一股势力，国企穷的时候骂人，说我们把国企搞亏了，现在国企赢利了，他们也骂，说哎哟这是垄断。所以我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我‘凶’。”

他举例来反驳“垄断说”：像宝钢是加工企业，比较早进入国际市场的竞争，中铁建等建筑类央企，在国际市场的竞争更加激烈。

关于公司治理机构改革：4年来的试点是成功的，央企的风险意识大大增强了，接下来还将扩大中央企业建立规范董事会试点。

公司治理结构是改革的重要内容，宝钢、神华等24家大型国企已经开展了董事会试点工作。“企业领导人一心为公还好，但是位置高了，权威建立起来，别人就不怎么敢提意见。年岁大如果就想钱了，一想钱就出事，因为把钱弄到口袋里的路子太多了。”他认为4年来的试点是成功的，“宝钢老总以前开会，15分钟就解决问题，但进行董事会试点后，第一次董事会就没开下去，董事们不光问可行性，还要问你风险在哪里，以前大家都没想过风险问题。这次金融危机冲击，央企不可避免也受到冲击，但是惨痛的企业不多，因为我们的风险意识大大增强了。”

李荣融认为，对于国企发展，政府部门当然要做好监管，但企业首先要不出错。他透露，国资委正在和中组部一起推动工作，以建立规范董事会为重点加快完善公司治理，继续扩大中央企业推进董事会试点，“防止企业倒在决策上”。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业，由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩，并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。

关于国企地位：央企是“共和国长子”，央企要成为篮球队里的巨星，能够承担责任，在需要的时候一定能扛起来。

李荣融把央企亲切地称为“共和国长子”，他反复强调要坚持国有经济的主体地位和主导作用，促进多种所有制经济在平等竞争中共同发展。他以NBA球赛来类比：“美国NBA我给它总结叫‘制造精彩’，NBA赛场观众从来是满满的，因为它靠一套制度来保证每场比赛都是精彩的。国家经济和篮球比赛一样，也一定要有巨星，没有巨星的球队，拿不到总冠军。球队当然要有巨星也有明星，明星就像天上的星星不断闪烁，一会儿两分球，一会儿三分球，但巨星的区别在于能够承担责任，不使教练和队友失望。就像传奇人物乔丹，最后一个球一定要传给他，因为他一定能投中三分。所以要把我们的央企培养成为巨星，在需要的时候一定能扛起来。”

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第二篇：领导干部关于推动国企党建工作心得体会（市国资委主任）

领导干部关于推动国企党建工作心得体会（市国资委主任）

习近平总书记指出：坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。发展壮大国有企业，关键在党的建设，不断提升国有企业党建工作水平，是做优做强国有企业的“压舱石”。

目前，市国资委党委系统有党支部xxx余个，党员x.x万余名。近年来通过开展基层党组织“五化”建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育、落实国有企业党建工作xx项重点任务等工作，系统内组织建设进一步健全，工作进一步规范，党建工作基础进一步夯实，党组织和党员先锋模范作用不断彰显。xxxx年xx月xx日，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》（以下简称《条例》），《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循，对做好新时期国有企业党建工作提出了更高更具体要求，要以全面贯彻落实《条例》为契机，从以下几个方面努力，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

一是高举“红色旗帜”，提升企业核心竞争力。提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇坚持党对国有企业的领导，切实把党的领导嵌入到公司治理结构之中，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》宣传贯彻专题活动，坚持党要管党、从严治党的各项要求，把党建工作与企业发展同部署同落实，特别是将党性教育融入到企业内部改革、转型发展等重大工作中，同频共振、统筹谋划、统一部署，把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的企业发展优势，共同推进企业高质量发展，实现党建强、发展强的“双强”目标。

二是培育企业文化，打造企业发展内生力。以党性教育引领企业文化，把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来，充分利用中心组学习、“三会一课”、主题党日、党代表工作室、国企讲堂等载体，引导党员干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用社会主义核心价值观规范言行。围绕企业主营业务，策划开展一批以党员为示范，以支部为单位，以生产一线为阵地，有特色、受欢迎、促发展的企业文化活动，把职工群众的思想信念、精神动力和价值追求凝聚到企业转型发展上，把文化优势转化为国企核心竞争力，形成党建工作与国企生产经营相融相动、相互促进的生动工作局面。

三是强化身份意识，增强企业发展凝聚力。一名党员就是一面旗帜。要通过佩戴党徽，设置党员示范岗等形式，亮身份、做承诺、当先锋、树形象，不断强化国企共产党员身份意识，弘扬实干精神，以身正己，以身示人，带领职工群众全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，为企业改革发展奉献自己的智慧和力量。要大力宣传在生产经营管理中涌现出的优秀党员、先进个人和典型事迹，展示党员职工精神风貌，激发干事创业热情。要坚持严格标准、严格程序和从严要求，提高党员发展质量，保持党员队伍的纯洁性。

四是强化引领作用，推动党建与改革发展深度融合。对国有企业来说，各级党组织在开展党建工作时，既应着眼于党建工作的整体推进和全面落实，又要结合企业实际，将党建与日常经营、服务发展、规范管理等有机结合起来，真正发挥党组织引领发展的作用。要树立“党建+”的工作思维，推动国有企业党建工作和改革发展目标同向、措施同定、工作同步、协作同心，实现党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。严格落实企业党建工作纳入企业经营业绩考核，与企业负责人薪酬挂钩制度。指导企业紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

第三篇：国资委副主任谈国企改革：老总薪酬与经营业绩挂钩

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国资委副主任谈国企改革:老总薪酬与经营业绩挂钩

今年的国企重组会有哪些新特点？在国企的授权方面有哪些新的内容？国企改革是今年两会的热点话题，国资委主任肖亚庆日前在新闻发布会上就国企改革的相关热点问题做了回应。

央企如何在推进创新方面发挥领头羊的作用？如何看待改革重组过程中所谓“国进民退”的声音？

北京青年报记者对全国政协委员、国资委副主任徐福顺进行了采访。“国企老总的薪酬水平与企业经营业绩挂钩，建立了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强激励硬约束的激励约束机制。引入股权激励等创新导向的中长期激励方式，充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性等。”

混改后各方股东可相互制约

北青报：混合所有制改革是国企改革的一个重点，不少民企在混改中成为了国企的股东，比如联通的混改引入了腾讯、百度、阿里、苏宁等民企，这种“联姻”是一种怎样的考虑，对国企发展会带来哪些好处？

徐福顺：联通的混改方案发布后，立刻成为资本市场瞩目的焦点。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降至36.7%，仍是大股东，但不再处于绝对控股地位。腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为战略投资者。

良好的公司治理是混改企业的基石，国机集团所属中国电器混改后，外部董事占到董事会成员的三分之二，代表了各方股东的利益，形成了外部董事、内部董事、职工董事互相制约的机制。各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

混改不是为了混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民企深度合作，以近400亿元的国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿的总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成为全球制造业的领军企业。

北青报：参与混改将给民企带来哪些好处？

徐福顺：混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、电信、军工等重点行业，为非公有制经济发展提供了更大空间。通过1

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混改，国企民企携手共赢合作。国有企业也借助混改迈进了新产业，试水新业态。

混改有利于国企民企携手走出去，比如山东如意集团与中国华能山东公司共同投资建设的巴基斯坦萨希瓦尔煤电项目，成为巴基斯坦国内单机容量最大、技术最先进、环保指标最优的煤电项目。

央企重点任务在于“补短板”

北青报：2018年初中核和中核建合并，国资委监管的央企数量进一步减到97家，新一年央企重组会有怎样的新特点？

徐福顺：2017年中央企业重组整合有序推进，央企数量首次缩减至两位数97家。推动中央企业重组整合，重点不在户数增减，主要目的是进一步优化国有经济布局结构，增强国有经济整体功能和效率，提升中央企业发展质量。2018年，我们将聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加快推进中央企业横向联合、纵向整合和专业化重组，扎实推动国有资本优化配置。

今年要扎实推进战略性重组，按照“成熟一家、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组；以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，减少重复建设。适时培育孵化新的产业集团公司；要以重组整合为契机，不断深化企业内部改革和机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化的全面融合整合，放大重组效能。

北青报：重组和改革将会给国企带来哪些方面的变化？

徐福顺：中央企业的重点任务不是赚多少利润，而是解决目前包括科技、管理等各领域存在的空白和短板，比如特种材料以及5G的前期工作等，都必须下大力气进行拓展。由学跑、跟跑向领跑迈进，培育国际一流企业。

北青报：从“管企业”到“管资本”的转变过程中，将给监管的具体工作带来哪些变化？

徐福顺：国务院国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，研究制订了出资人监管权力和责任清单，29个地方国资委也制订了不同形式的国资监管权责清单。目前正在按照清单要求，进一步深化改革，调整完善出资人权责事项，推动国资监管机构职能转变。

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已有70家国企实施股权激励

北青报：中央推行深化国有企业负责人薪酬改革制度，实施差异化薪酬分配制度，那么国企老总的工资收入将怎么变化？

徐福顺：2015是实施薪酬制度改革的第一年，中央企业主要负责人平均薪酬比2014年下降42.3%，受企业经济效益等因素影响，境内中央企业中，中国石油主要负责人薪酬“落差”最大，由2014的146万元降至2015的64万元。2016，中央企业经济效益实现了恢复性增长目标，主要负责人平均薪酬比2015增长8.85%。国企老总的薪酬水平与企业经营业绩挂钩，建立了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强激励硬约束的激励约束机制。

另外，引入股权激励等创新导向的中长期激励方式，充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性等。截至目前，共有70家国有控股上市公司实施了股权激励，调动了企业关键人才的积极性。

北青报：那么央企如何在推进创新方面发挥领头羊的作用？

徐福顺：为推进央企创新，国资委成立了中央企业创新工作领导小组，研究出台了九条针对国资委机关的措施，以给中央企业创新创造环境、创造条件。同时，国资委还设立了中央企业国创投资引导基金，重点投向航天、核能、高铁、3D打印等一大批优质项目，加快突破产业发展短板。

“国进民退”不正确也不属实

北青报：有声音说，国企的重组可能会导致垄断，不利于民营企业参与竞争，会导致“国进民退”的局面，如何看待这种声音？

徐福顺：“国进民退”既不正确，也不属实。国企民企是竞争中合作的关系，不是“谁进谁退”“此消彼长”，而是共同做大中国经济的蛋糕，你进我也进；国企民企是优势互补的关系，国企为民企的发展创造有利的宏观条件，民企为国企的发展提供有效的竞争环境、广阔的市场需求和全面的共同协作；国企民企都是推动我们经济高质量发展的重要力量。

推动国企民企协同发展，一条重要途径就是混合所有制改革，通过混改打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短，互相促进，提高资本运行效率，实现国有资本、非公资本融合发展。

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以中车集团为例，通过优化产业链，吸引了一大批民营企业、中小企业参与到高铁的供应体系中，5年来为民营企业创造了近600亿的市场空间。目前中央企业牵头产业技术创新战略联盟159个，涌现出了航天云网、中航爱创客、欧治云商等一批代表性企业。

海外投资需防止“恶性竞争”

北青报：国资委主任肖亚庆日前提到，要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险，能不能谈一谈目前海外投资都会遇到哪些风险？

徐福顺：海外的风险首先是投资决策风险，企业因缺乏对涉外投资环境、投资项目的有效风险评估，致使其海外投资存在一定的盲目性；二是经营管理风险，企业因缺少跨国经营管理的经验，管理体制尚不适应国际化经营的需要，这个过程中可能会遭遇意想不到的风险；第三是分散化经营与恶性竞争的风险，我们自己在外面打架，本来一个标5亿美金，老三去了报4亿美金，老二去了报3亿美金，最后损害的是国家和民族的利益；第四，这是最大的风险，就是投资环境的风险，包括政治的风险，一些国家和地区往往存在政局的不稳、汇率的风险、法律的风险。更多招聘请查看

第四篇：山东省国资委主任张斌：以改革推动国企新旧动能转换

党的十八届三中全会以来，山东省结合落实全会精神，在全国率先启动新一轮国资国企改革。在“以管资本为主”的导向下，山东省围绕优化国企监管体系、完善国企治理结构、健全现代企业制度，不断深化国企党建、人事、分配等领域改革，推动国企调结构、促转型、提效益。

在接受记者采访时，山东省国资委党委书记、主任张斌表示，将以“管资本”为导向，推动山东省国有企业在转方式、调结构中实现新旧动能转换，促进国有资本“做强做优做大”。

《经济参考报》：山东省国有企业大致情况如何？

张斌：山东是国资大省，省、市、县三级国有企业资产总额达5.6万亿元。从功能和特点上来看，山东省的国有企业有三个“重”：一是占比重，2016年山东省市两级国资监管企业全年实现营业收入1.26万亿元，加上中央驻鲁企业，全省国有企业实现营业收入占全省企业的“半壁江山”；二是结构重，钢铁、煤炭、重化工等传统产业在山东省属国企资产布局中超过七成；三是负担重，企业职工数量大，历史形成的离退休职工、办社会职能等负担沉重。

作为山东省国有企业的骨干力量，2017年以来山东省管企业持续向好发展。前11个月累计实现营业收入10156亿元，同比增长43.4%；累计实现利润399亿元，同比增长117%。

《经济参考报》：山东启动新一轮国企改革已三年多时间，改革总体进展如何？

张斌：当前，山东省国有企业正处在深化改革、转型升级的关键时期。搭建改革制度框架的任务基本完成，改革方向目标基本确立，重点领域改革正向纵深推进。目前，山东省属企业国有资产基本实现统一监管，现代国有企业制度基本确立，企业治理结构得到完善，省管一级企业已经全部实现股权多元化，经理层契约化管理全面推行，国企在改革中呈现出新的活力和动力，改革红利效应集中加速显现。其中，省管企业资产总额从2014年的13468亿元增至2017年11月末的23452.6亿元、增长74.1%；净资产从2014年的3467.15亿元增至6286.23亿元、增长81.3%。

《经济参考报》：2017年山东省国企国资改革发展重点有哪些工作，哪些亮点值得推介？

张斌：山东省委、省政府始终高度重视国企改革工作，2017年以来，结合中央深化国企改革的新要求和山东国企改革阶段性特征，对推进国企改革进行了系统强化、顶层设计。7月23日，山东省委、省政府召开了近年来规格最高的全省国有企业改革发展工作会议，刘家义书记、龚正省长等领导同志出席会议并讲话，对国企国资改革发展和党建工作做出全面部署；7月28日，山东省委、省政府印发了《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，从加强党对国有企业的领导、加快国有资本布局结构调整、完善现代企业制度等十个方面提出了深入推进国企改革的政策举措。新一轮国企国资改革启动以来，省委、省政府及省直部门联合印发国企改革文件31个，省国资委制定配套文件56个，今后一个时期山东省国企改革的施工路线图和时间表已经非常明确。

为确保省委、省政府深化国企改革各项决策部署落到实处，我们组织起草了贯彻落实《十条意见》省直部门分工方案和工作台账，把《十条意见》主要内容分解为46项具体改革任务，以省深化国有企业改革工作领导小组名义印发相关省直部门推进实施。我们对省国资委牵头负责或协助配合的改革事项，按照过程细化到点、进度准确到旬、责任落实到人的标准作了分解细化，制定了委内贯彻落实《十条意见》工作台账，整体谋划、分工负责、合力推进。目前，46项改革任务已全面启动，重点工作加快推进并取得了一定成效。

例如，在稳妥推进混合所有制改革方面，鉴于省属企业情况千差万别，我们不搞“齐步走”、“一刀切”，坚持一企一策分类推进，通过资本证券化、引进战略投资者、入股非公企业、开展员工持股试点等多种形式，积极稳妥推进混合所有制改革。出台了《省属国有企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见》、《关于加快实施新旧动能转换推进省属企业资产证券化工作的指导意见》，制定了员工持股实施细则，首批在全省选择了10户企业开展试点。为撬动社会资本参与混改而设立的国惠改革发展母基金已累计新设子基金8只，募集资金200余亿元，其中引进社会资本150亿元。目前，山东首批58户混改试点企业20户已基本完成，3户企业实施整体混改工作取得重大进展。积极推进资产证券化，重点实施“三个一工程”，即“做优做强一批上市公司、建立一个上市资源后备库、明确一批整体上市方案”，已储备上市资源企业40户，有7户企业正在排队上市，有6户企业已在新三板挂牌，山东信托于12月8日在香港联交所主板上市，目前省管企业控股上市公司29户，上市交易股票33只。

《经济参考报》：当前改革中还有哪些难点需要突破？

张斌：一是深化国企改革的深层次体制机制问题还需破解。目前，山东国企改革虽已取得重要突破，但离充分发挥作用、达到预期效果还有一定差距，仍需持续深化、不断完善。

部分企业公司治理在由“稻草人”向“实体人”的转化过程中，各治理主体之间协调运转还不够顺畅，仍有“形似神不似”的问题。例如，有外部董事反映，由于个人责权利不匹配，在决策发表意见时常常顾虑重重，轻易不敢提反对意见；推行高管人员契约化管理还存在外部市场化选聘比例偏低、市场化退出机制还没有建立、坚持党管干部原则与经理层依法行使用人权相结合不够好、经理层考核与薪酬确定的科学性有待提高等问题，实现向真正的职业经理人制度转变尚有一定距离；有的企业党建工作“自弹自唱”，与生产经营融合不够，存在“两张皮”现象。

二是国有经济产业结构布局优化任务仍较艰巨。70%以上的山东省管国有资产集中在钢铁、煤炭、高速公路、一般机械制造等“粗、老、笨、重”产业，新兴产业在国有资产比重仅为1.5%，重资产、高负债、低附加值的问题突出。在我国经济进入新常态的大背景下，部分传统重化工行业的国有企业由于重视研发不够、技术积累薄弱、历史包袱沉重，同时面临先进企业技术领先优势与同水平民营企业成本控制优势的两头挤压，转型升级之路比较艰难。

三是国有企业境外投资监管力量薄弱、手段有限，还没有形成及时有效的跟踪审计、风险评估、问题揭示发现及风险控制处置等机制。

《经济参考报》：今后一段时期内山东省国企改革的重点任务是什么？

张斌：目前，山东省国企改革的政策体系已经基本搭建完毕，省国资委将深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实山东省委、省政府有关国企改革的部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以深入贯彻落实《关于加快推动国有企业改革的十条意见》为重点，进一步完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，大力实施新旧动能转换重大工程，加快国有经济布局结构优化调整、战略性重组和企业上市步伐，积极稳妥发展混合所有制经济，推动国有资本做强做优做大、国有企业创新持续领先发展、国有资产保值增值。

在加强国企党建方面，推动省管企业逐级建立党建主体责任清单制度，完善重大决策党委前置把关的制度和程序，强化对关键岗位、重要人员监督管理，加大重点领域巡察、稽查和督导力度，严肃查处侵吞国有资产、搞利益输送等问题。

在深化国企改革方面，指导省管企业董事会完善议事规则、明确决策事项、优化决策程序，强化监事任职资格、学习培训、履职评价和激励约束，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的标准推进高管人员向职业经理人的转变，积极稳妥推进混合所有制改革，深化业绩考核激励制度改革。

在新旧动能转换方面，制定省管企业实施新旧动能转换重大工程指导意见，指导省管企业加快建设创新型企业；研究制定省级服务平台公司组建方案，健全完善省属企业新旧动能转换项目库，持续深化与中央企业、中科院战略合作，推动一批优质项目加快落地；加快“去降补”步伐，全面完成去产能任务、“僵尸”企业处置任务，推动国有资本更多投向重要行业、优势领域和新兴产业。

在加强国资监管方面，以管资本为主进一步转变国资委自身职能、改进监管方式方法，探索建立省属国有企业“国资云”平台，逐步实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控；尽快建立起国有企业部分大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台；制定《境外资产国有资产监督管理办法》，组织开展省属企业境外投资监督检查及专项审计，维护境外国有资产安全。

《经济参考报》：山东省打算如何推动国有资本做优做强做大？

张斌：改革本身就是为了推动国有资本做优做强做大。我们将继续通过改革，进一步实现优化国企监管体系、完善国企治理结构、健全现代国有企业制度，推动国有企业强身健体、提高参与市场竞争的能力。

另一方面，我们将通过政策和资金的引导，鼓励山东省国有企业优化资源配置，以新技术、新产业、新业态、新模式等要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化转变，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值

(原标题：山东省国资委主任张斌：以改革推动国企新旧动能转换)

第五篇：国资委主任肖亚庆：国企上缴税费约占全国财政收入15 坚决抵制私有化等错误思想言论（写写帮整理）

国资委主任肖亚庆：国企上缴税费约占全国财政收入15 坚决抵制私有化等错误思想言论

本文源自学习时报党的十八大以来，总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，就国企国资改革发展发表一系列重要讲话，作出许多重要指示批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国企国资改革发展的高度重视。总书记关于国企国资改革发展的重要思想，是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，极大地丰富和发展了马克思主义政治经济学，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，为我们深入推进国企国资改革发展各项工作指明了方向，提供了根本遵循。

不断巩固党执政的物质基础和政治基础

总书记指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好;我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。总书记对国有企业地位作用的充分肯定，对国有企业历史性贡献的充分肯定，既是对国资系统和广大国有企业的巨大鼓舞，也是强有力的鞭策。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强我国综合实力作出了重大贡献。从物质基础看，目前国资监管系统企业资产总额达到144.1万亿元，上缴税费约占全国财政收入的1/5，增加值约占全国GDP的1/7，2016年进入世界500强的国有企业有83家。我国的基础设施建设、能源资源保障、国防军工和战略性新兴产业大都主要集中在国有企业。从政治基础看，国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，是我国工人阶级队伍的骨干力量，是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，也是我们党执政最坚定、最可靠的阶级基础。从国家综合国力和竞争力看，国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，积极参与国际竞争，已经成为体现国家综合实力、提升我国在国际舞台话语权的重要力量。从维护国家安全、保障改善民生看，国有企业在贯彻落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略、支持国防现代化建设、保障能源资源安全、精准脱贫攻坚、维护社会稳定等方面，都发挥了顶梁柱作用。

企业强则国家强。我们必须从讲政治的高度，充分认识国有企业在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中肩负的重大责任和使命，坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇，坚决抵制“私有化”“去国有化”“去主导化”等错误思想言论，理直气壮发展壮大国有经济，确保党执政的物质基础和政治基础更加巩固。

牢牢把握国有企业改革的正确方向

总书记指出，推进国企改革要奔着问题去，坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力;深化国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。总书记重要讲话精神，为国企国资改革政策制定、工作推进、措施落地提供了根本遵循。

党的十八大以来，各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的决策部署，加快推进改革顶层设计，大力推动改革举措落地，国有企业改革呈现出全面推进、重点突破、成效显现的良好局面。各级国资委结合实际开展国有企业功能界定与分类工作，推动不同类别国有企业分类改革、分类监管、分类考核、分类发展。改组组建国有资本投资、运营公司步伐不断加快，公司制股份制改革全面提速，现代企业制度进一步完善，解决历史遗留问题取得突破性进展。

当前，国有企业改革正处于攻坚阶段，虽然取得了实质性进展，但仍面临许多深层次的矛盾和问题，深化国有企业改革依然任重道远。我们必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，深化国有企业改革，使国有企业真正成为能够自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

理直气壮做强做优做大国有企业

总书记指出，要理直气壮做强做优做大国有企业，提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力;国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记旗帜鲜明地提出了做强做优做大国有企业的发展目标，是对我们党建设中国特色社会主义理论的继承和发展，是面对新的国际国内形势、立足新的历史发展定位提出的国有企业改革发展新论断新要求。

党的十八大以来，国有企业朝着做强做优做大的目标迈出了坚实的步伐，运行质量和效益不断提高，规模实力明显提升。2016年中央企业实现增加值达6.1万亿元，截至2016年底资产总额达到50.5万亿元，2013—2016年共实现利润6.4万亿元。今年一季度实现利润总额3120亿元，同比增长23.2%，创下近年来同期最佳业绩。

中央企业间重组整合不断加快，党的十八大以来共有26家中央企业进行了重组，中央企业数量从117家调整到102家;设立国有企业结构调整基金和国有资本风险投资基金，国有企业间联合投资、交叉持股等资本合作广泛开展，国有资本进一步向重要行业和关键领域、向前瞻性战略性产业、向优势企业集中。中央企业不断强化自主创新特别是原始创新，航天航空、高速铁路、特高压输电、移动通信、飞机制造、核电等领域取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的重大创新成果，为企业转型发展奠定了坚实的基础;深入开展“双创”“互联网+”，新产业新模式新业态不断涌现，管理创新、商业模式创新不断取得新成效。中央企业“走出去”层次水平不断提高，境外投资额约占我国非金融类对外直接投资总额的60%，对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%，境外业务逐步由能源、矿产资源开发拓展到高铁、核电、特高压建设运营等领域。

做强做优做大国有企业，是充分发挥国有经济主导作用，推进国家现代化、保障人民共同利益的必然要求。我们必须从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的高度来看待国有企业，坚定不移地做强做优做大国有企业，进一步深化供给侧结构性改革，优化国有资本布局结构，提升创新驱动发展能力，不断提高国际化经营管理的水平，使国有企业真正成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

不断增强监管的科学性、针对性和有效性

总书记指出，国有企业改革要先加强监管，防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革就难以取得预期成效;要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。总书记关于国资监管工作的重要讲话精神，明确提出了加强国资监管的核心目的和工作重点，为新形势下完善国有资产监管体制、加强和改进国有资产监管工作进一步指明了方向。

党的十八大以来，各级国资监管机构按照以管资本为主的要求持续加强国有资产监管，国资监管体制不断完善。国资监管机构职能转变工作有序开展。专门制定职能转变方案，大力调整优化内部机构设置和工作流程，聚焦管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。大力推进简政放权，强化企业运行监测分析和重大事项提示预警，加强出资人财务监督，推动考核结果与薪酬分配紧密挂钩，增强工作联动，提高监管效能。

加强国有资产监管，是搞好国有企业的重要保障，是做强做优做大国有企业的迫切需要。我们必须按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，进一步改革和完善国资监管体制，坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，进一步深入推进监管职能转变，改进国有资产监管方式和手段，推进分类监管、依法监管和信息化监管，切实强化监督，严防国有资产流失，不断提高监管科学性、针对性和有效性，全面落实国有资产保值增值责任，当好国有资产的忠诚卫士。

全面从严加强国有企业党的建设

总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。总书记关于国有企业党建的重要讲话精神，为我们加强国有企业党的建设明确了政治方向和政治原则，提供了强大的思想武器和科学指南。

高度重视全国国企党建会精神的贯彻落实，采取坚决有力措施，坚持问题导向，推动中央企业党的建设不断得到新的加强。认真落实党建工作责任制，强化党建工作考核评价，推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”。推动中央企业把党建工作要求纳入公司章程，目前集团层面已全部完成;全面推行董事长、党委书记“一肩挑”，目前建立规范董事会的83家中央企业已全部完成。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准从严选拔、教育、监督、管理企业领导人员，着力打造一支高素质的企业领导人员队伍。推动基层党组织全覆盖，健全党建工作机构，充实党务工作力量，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，全力做好巡视及巡视整改工作，保持惩治腐败高压态势，风清气正的环境正在形成。

全面从严加强国有企业党的建设，不仅关系到国有企业自身改革发展，而且关系到我们党能不能牢牢掌控国有企业、国有资产，不断巩固党的执政基础。我们必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻认识加强国有企业党的建设的重大意义，切实肩负起全面从严管党治党的重大责任，坚决把国有企业党建工作严起来、实起来、强起来，切实为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。