特色小城镇培育工作情况报告

第一篇：特色小城镇培育工作情况报告

川黔驿站小镇

九支镇特色小城镇建设工作情况报告

走进“驿站文化之乡、川黔商贸窗口”，赤水河畔,青山相倚，田园镶嵌其间，你会邂逅一个风光旖旎、民风纯朴、魅力四射的地方,她就是全国重点镇、全国新型城镇化建制镇示范试点镇、四川省商贸重点镇、四川省“百镇建设行动”试点镇、省级卫生镇 ——九支。

一、基本情况和特色基础

九支镇地处川黔两省交界处，距合江县城57公里、泸州市48公里、重庆市105公里，成自泸高速、国道546穿越而过，赤水一桥、规划中的赤水二桥无缝衔接赤水市区。全镇幅员面积114平方公里，总人口5.4万人，其中城镇建成区面积3.2平方公里，城镇居住人口3.2万人。镇域自然资源丰富，拥有60公里赤水河黄金岸线、沙溪河生态湿地、锁口水库等生态景观，沿河树木环绕，风光秀丽；人文底蕴深厚，作为千年古驿、古代南方丝绸之路驿站、川南黔北盐马古道驿站、古夜郎道的重要驿站，历来是四川与贵州商贸往来的重要窗口，素有“川黔锁钥”之称。

九支镇产业发展凭借其独有的地缘优势、辉煌的驿站文明，形成集古驿站文化体验、川黔驿站商贸产业为一体、特色鲜明的产业形态。现驿站商贸规上企业总计20个，企业总产值规模达8.71亿元；驿站文化相关企业总计9个，企业总产值规模达3.28亿元，围绕打造“川黔驿站第一镇”名片，唱响“驿站”经济主题，已策划“千年古驿、乐在九支”“美丽合江行”“千年古驿大型文艺活动”等文化活动；驿站商贸繁华、门类齐全，现年均输送蔬菜、水果、粮食达5万吨以上、肉类6000余吨，年外运木材、楠竹等达200万吨以上。建有1个旅游服务中心、1条旅游服务公交线，100多家星级酒店、宾馆、家庭客栈、青年旅社、民宿等，100余家KTV、酒吧等文化娱乐场所，132家特色餐馆。2017年旅游人口达到100万人次以上，旅游收入达到6500万元。

二、小城镇建设基本情况

2016年以来按照“统筹城乡发展、改造提升旧城、优化道路网络，保护传统文化、发展驿站产业”的思路，先后启动40项工程，城镇建设累计投资达10.99亿元。其中，宜居环境建设，9项工程，投资2.63亿元；文化产业培育9项工程，投资4.63亿元；道路系统建设8项工程，投资1.84亿元；基础设施提升工程5项工程，投资0.77亿元；公共服务设施完善8项工程，投资1.12亿元。

2017年全镇完成生产总值9.4亿元，地方公共财政收入2378万元，全社会消费品零售总额4.25亿元，固定资产投资7.78亿元；农村居民人均可支配收入达到1.36万元

三、特色小城镇培育工作

近年来，按照省“百镇建设试点行动”的工作要求，九支镇全力推进城镇建设的同时，积极调整产业结构，挖掘历史文化、做-23 培养传统技艺传人116人，并新建2处驿站文化广场，定期举办文化节，积极有序地推进场镇特色文化传承；三是注重文化创新，增强研发创新，总投资1.2亿元，与西南石油大学艺术学院达成实训基地协议、与西南民族大学签署文化艺术创新实践研发基地协议，开发驿站文化工艺品，涵盖陶瓷、挂件、菜肴等80个品种，1500个工艺产品，提升“驿站”文化；四是扩大宣传影响，总投资2.14亿元，组建规模电子商务平台企业5家，发展“驿站微商”500余家。

（四）以设施完善为基础，构建便捷服务体系

近年来，九支镇重视城镇和农村基础设施、教育、卫生等公共服务体系建设。一是加大投入，加快路网建设。总计投入1.84亿元，新建国道

546、赵岩村村内干线扶贫路、智能交通，改造人行道、道路亮化、滨河路风貌塑造、旅游通道绿化共7段道路。二是完善城镇基础设施。总计投入7740亿元，新建滨河湿地公园1处，城乡公交招呼站10个，日处理能力3500方的污水处理厂1座，截污干管4公里，污水管网12公里。三是提升公共服务设施。完善服务设施布置，总计投入1.12亿元，新建标准化幼儿园1处，标准化法庭1所，农产品综合市场1个，社区居民文体活动中心 1个，完成富华小学、合江县第二人民医院搬迁工作。四是强化镇域社会服务。升级改造九支镇便民服务中心和村级代办站建设，将九支镇中学、合江县第二人民小学、合江县第二人民医院、幼儿园、九支法庭等公共服务体系纳入全镇总体发展规划，加大投入、改善硬件设施、人力资源量配备，全面优化社会服务环境。

（五）以改革服务为动力，完善保障体制机制

1、坚持高起点规划，实现规划全覆盖

坚持全域理念、紧紧围绕城乡统筹，按照镇、村和聚居点三级规划体系，委托上海同济规划设计研究院完成九支镇场镇总体规划和控制性详细规划编制，委托四川省城乡规划设计研究院完成九支镇柏香湾村传统错落保护规划等，正在委托四川省城乡规划设计研究院开展九支镇特色小城镇培育规。围绕驿站产业做足文章，通过规划引领作用，打造川黔驿站小镇。

2、坚持高标准建设，实现建设特色化

以完善功能为重点，重点推进基础设施建设。充分考虑未来方向的基础上，高标准的谋划基础设施、功能区块的建设。提升商业区、生活休闲区、旅游服务区的整体品质，加大其人口集聚能力；结合历史文化和自然禀赋，打造个性鲜明的驿站文化美丽集镇。使城镇建设成为驿站文化的载体，成为推进园区建设和美丽乡村建设、打造全域旅游的重要助推器。

3、建立灵活的体制机制

一是创新行政管理体制和运行机制。进一步完善政府职能，整合规划、建设、交通、环境保护等职能，加强村镇规划建设管理。二是建立与深化扩权强镇相适应的责权体系。加大放权力度，进一步扩大人权、财权、事权。加强人才支持、智力支持和财政-67 文化复合经济，让驿站文化融入小镇生活的每个角落。

（四）川黔驿站小镇的设施更加便捷完善

完善设施服务，提升城镇综合承载能力，推进建设公共图书馆、九支镇电影院、县第二人民医院、农贸市场，加快改造政府大楼，建立优质、便捷、舒适的小镇服务体系，让驿站小镇生活的每一位居民收获幸福感、满意度。

（五）川黔驿站小镇的政策保障

一是积极落实政策。根据自身财力，加大对特色镇的财政资金投入，按要求完成特色城镇的资金匹配任务。积极落实土地指标，用活土地政策，全力上争计划指标，坚持将土地收益全部返还特色镇使用。

二是创新投融资机制。发挥财政资金的引导作用，创优金融服务，通过向上争资、招商引资、民间筹资、银行融资等方式，吸纳资金参与特色镇基础设施和产业培育。

三是创新行政管理体制。制定特色城镇在产业发展、项目投资、民生事业等部分县级行政管理权限，扩大特色镇的行政事务和处置权限，增强经济发展活力，推动特色镇跨越发展。

第二篇：关于特色小城镇建设工作报告

区住建局紧紧围绕区委、区政府的目标任务，根据加快小城镇建设的相关要求，以务实的工作作风积、有力的工作举措，极推进我区的小城镇建设工作。现相关情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、的基本情况及小城镇建设取得的成效

区是2003年12月，经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区，地处成渝经济走廊的腹心地带，辐员面积1258平方公里，辖14个镇、7个乡，总人口81.14万人。近年来，按照全域、全程、全面小康要求，小城镇建设取得显著效果，一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划，构建现代城乡体系，促进城镇与新村建设良性互动发展。二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇，促进人口、产业、资源等要素向集镇集中，城镇化率不断提升。三是加快新村“258”规划建设，有序引导农民适度集中居住，建设社会主义新农村综合体，打造交通道路联成网、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会主义新农村风貌。四是小城镇建筑市场监管不断得到加强，小城镇建筑市场更加规范。

二、主要工作

(一)协助完善集镇规划，确保建设有序推进

在指导小城镇建设过程中，我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则，一是协助区规划局，组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划，从而保证了小城镇建设的依法有序进行。二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划，不断提升农民住宅建设层次，为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。

(二)大力指导加快完善道路、雨污水管网等基础配套设施建设，不断提升承载能力。

在小城镇建设过程中，我们积极发挥部门职能作用和技术优势，坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求，带动城镇面貌整体提升。一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。在道路、桥梁等基础设施建设方面，突出前瞻性、科学性、合理性，完成场镇道路建设30多公里，改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。坚持从实际出发，着眼长远，全面加强小城镇建设的整治开发工作，截至目前，指导完成21个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程，优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等40多千米，指导实施雨污水、自来水及天然气等管网迁改60多千米，修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。按照城乡环境综合整治的要求，实施、等乡镇主要街道道路黑化10多公里;完成对、横山等场镇主要街道的建筑风貌整治，场镇承载功能不断提升，人居环境不断优化。四是争取无偿资金，为加快小城镇建设夯实基础。每年我们都通过小城镇基础设施、雨污水管网改造等项目申报专项资金，目前争取到上级无偿资金约5000万元用于小城镇基础设施建设。

(三)加快新农村建设，加速推进城乡一体化进程

一是以“2+4”新村建设为契机，建设“五新一好”新型城镇综合体。二是按照重点突破的原则，着力加快示范点为建设重点，以点示范，以片带面，加快新农村建设进程，统筹推进重点镇、一般镇和重点村建设;三是结合城乡综合治理，全面推进市级示范片和区级示范片建设，让全区农村面貌焕然一新。四是农村危房工作有序推进。由农户自筹资金为主，政府补贴为辅的农村危房改造工作已连续开展四年，各项补贴资金足额规范下拨到户。

(四)加强小城镇建筑市场监管，促进建筑市场的健康发展

一是成立专职机构，实现乡镇建筑市场的网格化管理。为全面监管、规范小城镇建设市场，2011年初，经区府批准，我局创建成立了乡镇综合执法所，把建筑业管理触角延伸到农村和农村建筑市场，通过对建筑施工企业的资质管理，严格执行建筑市场准入和退出制度，依法打击无证、越级挂靠和转包承接工程的行为，小城镇建筑市场得到不断规范，小城镇私搭滥建等违法建设现象得到了有效遏制，镇容村貌治理初见成效。二是做好房地产开发和民房确权办证工作。根据我区实际，先后制定了《小城镇建设管理工作实施意见》、《农村建房须知》、《村镇建设管理法律法规政策汇编》等办法和资料，规范了小城镇建设审批、监督、执法等各个环节工作，对乡镇房地产开发实施了直接有效管理;实行一站式服务，为村民进行房屋测绘，并做好确权办证工作，很好解决了农民关心的房产确权问题，减少了民间产权纠纷，切实维护了广大群众的财产权益。三是加强质量安全监管。为确保工程质量和安全，我们从项目审批、招投标、施工等环节进行了全程监督，通过下发文件，召开专题会议，组织联合检查组等形式，做到了服务和管理的双到位，从而有效防范了安全质量事故的发生。五是全面加强建筑人员的技术培训。通过开展技能比赛，组织培训等手段，不断提高农民建筑施工人员的技术素质。

三、我区小城镇建设过程中存在的困难

我区小城镇建设工作近年来虽然收到了一些成效，取得了一些成绩，但与一些发达地区相比，还有较大的差距。

(一)小城镇建设总体水平较低。由于历史的原因，我区仍然没有完全摆脱农业大区的影子。小城镇建设与发达地区相比仍然偏低，发展速度也相对较慢。

(二)小城镇规划相对滞后。截止目前，除了几个重点镇完成总体规划外，其它镇因资金困难，小城镇控制性规划编制率不高。因此，导致个别镇、个别地段建设带有一定的盲目性和随意性。

(三)小城镇建设资金筹措困难。由于我区是新建区，区级财政薄弱，用于城镇建设的财政资金十分有限;小城镇建设投资主体单一，融资渠道少，资金短缺就成为当前制约小城镇建设发展的主要因素。

(四)违法建设行为时有发生。由于农村建房面宽、点散，乡镇执法所队伍不稳定，人员配备不齐全，区住建局监管力量有限，加之乡镇建设行为多为私人建房，部分乡镇时有违法建设行为发生。

四、下步打算

(一)继续协调推进小城镇规划编制工作。我们要在认真协调做好重点小城镇建设发展规划的基础上，重点着手协助完成其他小城镇总体规划和控制性规划的编制工作，切实促进小城镇建设逐步走上科学化和规范化的轨道。

(二)加大建筑市场管理和房地产开发力度。一是继续拓宽融资渠道，扩大投资主体，强化建筑市场执法，加强产权产籍登记管理，做大做强我区小城镇房地产市场，今年着力打造一批有规模的小城镇房地产开发项目。二是全面加强质量安全监管，确保不出现质量安全事故。三是我们将搞好物业管理模式的调研，健全管理机制，为顺利开展物业管理工作做好前期准备，四是规范业务流程管理，创新工作思路，更好的服务小城镇建设工作。

(三)完成市区两级下达的重点工作。高质量的落实好市、区下达的加快小城镇基础设施及配套设施、农村危房改造、新村建设任务等建设项目，全面提升小城镇的承载力。

(四)加快示范区、新村点建设。根据各乡镇的发展定位和特色优势，加快示范区、新村点的建设，努力打造城市综合体、工业、商业、住宅、旅游、生态等特色鲜明、功能完善、带动效应明显的小城镇。

尊敬的马主任、各位副主任，区住建局在小城镇建设过程中，发挥了职能部门的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但与上级要求还有一定距离。今后，我们将继续在区委、政府的正确领导下，在人大常委会的有力监督下，解放思想，开拓创新，埋头苦干，大力推进我区小城镇建设步伐，强化建设和管理各项职能，把我区城镇化建设推向一个新的更高的层次。

第三篇：关于特色小城镇建设工作报告

关于特色小城镇建设工作报告

区住建局紧紧围绕区委、区政府的目标任务，根据加快小城镇建设的相关要求，以务实的工作作风积、有力的工作举措，极推进我区的小城镇建设工作。现相关情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、的基本情况及小城镇建设取得的成效

区是XX年12月，经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区，地处成渝经济走廊的腹心地带，辐员面积1258平方公里，辖14个镇、7个乡，总人口81.14万人。近年来，按照全域、全程、全面小康要求，小城镇建设取得显著效果，一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划，构建现代城乡体系，促进城镇与新村建设良性互动发展。二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇，促进人口、产业、资源等要素向集镇集中，城镇化率不断提升。三是加快新村“258”规划建设，有序引导农民适度集中居住，建设社会主义新农村综合体，打造交通道路联成网、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会主义新农村风貌。四是小城镇建筑市场监管不断得到加强，小城镇建筑市场更加规范。

二、主要工作

(一)协助完善集镇规划，确保建设有序推进

在指导小城镇建设过程中，我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则，一是协助区规划局，组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划，从而保证了小城镇建设的依法有序进行。二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划，不断提升农民住宅建设层次，为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。

(二)大力指导加快完善道路、雨污水管网等基础配套设施建设，不断提升承载能力。

在小城镇建设过程中，我们积极发挥部门职能作用和技术优势，坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求，带动城镇面貌整体提升。一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。在道路、桥梁等基础设施建设方面，突出前瞻性、科学性、合理性，完成场镇道路建设30多公里，改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。坚持从实际出发，着眼长远，全面加强小城镇建设的整治开发工作，截至目前，指导完成21个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程，优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等40多千米，指导实施雨污水、自来水及天然气等管网迁改60多千米，修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。按照城乡环境综合整治的要求，实施、等乡镇主要街道道路黑化10多公里;完成对、横山等场镇主要街道的建筑风貌整治，场镇承载功能不断提升，人居环境不断优化。四是争取无偿资金，为加快小城镇建设夯实基础。每年我们都通过小城镇基础设施、雨污水管网改造等项目申报专项资金，目前争取到上级无偿资金约5000万元用于小城镇基础设施建设。

(三)加快新农村建设，加速推进城乡一体化进程

一是以“2+4”新村建设为契机，建设“五新一好”新型城镇综合体。

二是按照重点突破的原则，着力加快示范点为建设重点，以点示范，以片带面，加快新农村建设进程，统筹推进重点镇、一般镇和重点村建设;三是结合城乡综合治理，全面推进市级示范片和区级示范片建设，让全区农村面貌焕然一新。四是农村危房工作有序推进。由农户自筹资金为主，政府补贴为辅的农村危房改造工作已连续开展四年，各项补贴资金足额规范下拨到户。

(四)加强小城镇建筑市场监管，促进建筑市场的健康发展

一是成立专职机构，实现乡镇建筑市场的网格化管理。

为全面监管、规范小城镇建设市场，XX年初，经区府批准，我局创建成立了乡镇综合执法所，把建筑业管理触角延伸到农村和农村建筑市场，通过对建筑施工企业的资质管理，严格执行建筑市场准入和退出制度，依法打击无证、越级挂靠和转包承接工程的行为，小城镇建筑市场得到不断规范，小城镇私搭滥建等违法建设现象得到了有效遏制，镇容村貌治理初见成效。二是做好房地产开发和民房确权办证工作。根据我区实际，先后制定了《小城镇建设管理工作实施意见》、《农村建房须知》、《村镇建设管理法律法规政策汇编》等办法和资料，规范了小城镇建设审批、监督、执法等各个环节工作，对乡镇房地产开发实施了直接有效管理;实行一站式服务，为村民进行房屋测绘，并做好确权办证工作，很好解决了农民关心的房产确权问题，减少了民间产权纠纷，切实维护了广大群众的财产权益。三是加强质量安全监管。为确保工程质量和安全，我们从项目审批、招投标、施工等环节进行了全程监督，通过下发文件，召开专题会议，组织联合检查组等形式，做到了服务和管理的双到位，从而有效防范了安全质量事故的发生。五是全面加强建筑人员的技术培训。通过开展技能比赛，组织培训等手段，不断提高农民建筑施工人员的技术素质。

三、我区小城镇建设过程中存在的困难

我区小城镇建设工作近年来虽然收到了一些成效，取得了一些成绩，但与一些发达地区相比，还有较大的差距。

(一)小城镇建设总体水平较低。

由于历史的原因，我区仍然没有完全摆脱农业大区的影子。小城镇建设与发达地区相比仍然偏低，发展速度也相对较慢。

(二)小城镇规划相对滞后。

截止目前，除了几个重点镇完成总体规划外，其它镇因资金困难，小城镇控制性规划编制率不高。因此，导致个别镇、个别地段建设带有一定的盲目性和随意性。

(三)小城镇建设资金筹措困难。

由于我区是新建区，区级财政薄弱，用于城镇建设的财政资金十分有限;小城镇建设投资主体单一，融资渠道少，资金短缺就成为当前制约小城镇建设发展的主要因素。

(四)违法建设行为时有发生。

由于农村建房面宽、点散，乡镇执法所队伍不稳定，人员配备不齐全，区住建局监管力量有限，加之乡镇建设行为多为私人建房，部分乡镇时有违法建设行为发生。

四、下步打算

(一)继续协调推进小城镇规划编制工作。

我们要在认真协调做好重点小城镇建设发展规划的基础上，重点着手协助完成其他小城镇总体规划和控制性规划的编制工作，切实促进小城镇建设逐步走上科学化和规范化的轨道。

(二)加大建筑市场管理和房地产开发力度。

一是继续拓宽融资渠道，扩大投资主体，强化建筑市场执法，加强产权产籍登记管理，做大做强我区小城镇房地产市场，今年着力打造一批有规模的小城镇房地产开发项目。二是全面加强质量安全监管，确保不出现质量安全事故。三是我们将搞好物业管理模式的调研，健全管理机制，为顺利开展物业管理工作做好前期准备，四是规范业务流程管理，创新工作思路，更好的服务小城镇建设工作。

(三)完成市区两级下达的重点工作。

高质量的落实好市、区下达的加快小城镇基础设施及配套设施、农村危房改造、新村建设任务等建设项目，全面提升小城镇的承载力。

(四)加快示范区、新村点建设。

根据各乡镇的发展定位和特色优势，加快示范区、新村点的建设，努力打造城市综合体、工业、商业、住宅、旅游、生态等特色鲜明、功能完善、带动效应明显的小城镇。

尊敬的马主任、各位副主任，区住建局在小城镇建设过程中，发挥了职能部门的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但与上级要求还有一定距离。今后，我们将继续在区委、政府的正确领导下，在人大常委会的有力监督下，解放思想，开拓创新，埋头苦干，大力推进我区小城镇建设步伐，强化建设和管理各项职能，把我区城镇化建设推向一个新的更高的层次。

第四篇：小城镇特色发展

小城镇特色化发展——2017中国城市规划学会小城镇

规划学术委员会年会

论坛总结：

▲小城镇规划需要深刻体会和挖掘当地地域性特征，不管是文化的还是生态的。

▲小城镇规划需要分析规划实施后的使用对象，即面向村民、小城镇居民进行小城镇规划的调研，关注人的需求。

▲小城镇空间特色的塑造没有一成不变的原理，也没有统一的规定、标准和做法，正因为如此，特色小城镇才更有魅力。

平行论坛一：小城镇产业发展和空间特色塑造

1.从哪些方面塑造小城镇的空间特色 武凤文副教授认为主要包括特色、景象、品质和美丽四个层次，其中“特色”是贯穿到总体的，可分为三种类型，分别是：保留体制并将其盘活；通过住建部的培育来保护提升产业、形态及风貌（前提是小镇本身已有一定的基础和特色）；挖掘人（社会习俗）、物（建筑物/构筑物/基础设施）、产业等的资源来重塑风貌。

谢华教授提出，小城镇的建设关系到整个国家到各省市以及到地方的大局建设，那么要怎么吸引城市人来小城镇、并且将其留住呢？主要是关注小城镇的风貌、民居产业以及它们背后的历史。由于很多特色资源随着时间的推移都被埋没了，因此关键是充分调研当地县域范围、镇域范围的资源，挖掘小城镇的民族特色及资源，形成相应的产业，比如挖掘某些沿海小镇的海塘文化、海产品文化。

由于教育中缺失小城镇的内容，很多时候设计者以城市的手法来对待城镇，以致不符合当地的诉求。陈懿教授以四川的一个红叶风景区为例，提出要从小城镇的风水、人居环境入手，充分考虑当地人的心理，才能使规划获得他们的认同。当时风景区由于红叶树木被砍伐而衰落，规划建议将以前的枫情提升成七彩风情，形成四季的特色风貌，这也符合藏区特色风貌。设计者先是设想长期居住需要什么环境，进而提出较为贴合当地人需求和喜好的方案。

2.塑造小城镇的空间特色有哪些方法

荣丽华教授提出了三个方法。第一是特色化发展，要求决策者、管理者、专家学者和规划业界三个层面都对小城镇的地域性有足够的关注，不能盲目跟风。第二是可持续发展，让各种建设及方法都能持续下去。第三是具有可实践性，不能仅仅作出较难实现的渲染图。比如说呼伦贝尔的太平村，当时解决用电问题的措施是林场发电，这既容易实践、也兼顾环境需求。总结

最后，陶其中副秘书长总结道，塑造空间特色其实没有一成不变的原理，也没有统一的规定、标准和做法，这也是特色小镇的魅力所在。与会的各位专家对理论和实践的阐述都十分精彩，总体而言，塑造小城镇空间特色，可以关注六个方面的内容，分别是系统化、自然生态、社会性、人的追求、技术性以及实施性。

平行论坛二：小城镇的风貌与文化、生态与防灾

1.村镇规划应重视尊重自然与传统文化 小城镇生态方面，是大格局用西方的办法，还是以传统工艺园林理论来保护？朱涛总工指出，小城镇要将人与自然相结合，无论是从文化角度、技术角度还是民族自信角度，风貌规划一定要继承传统文化，并在此基础上进行创新。规划一定要结合一些科学的方法，确定环境的承载能力，协调经济发展与环境保护之间的关系。同时，不能将中国“天人合一”的理论与国外的一些先进方法手段对应起来，应当以传统文化为主干，适当地吸收外来的东西。

村镇风貌和设计中，应当由政府推进整体风貌整治、发挥老百姓的创造力还是推进企业为村镇赋予主题特色？陈小卉秘书长认为，进行村镇规划调研时，要考虑三点：如何挖掘地方特色？当地有哪些特色没有体现？当地居民的诉求是什么？由此衍生出具体的做法。

雷振东副院长对目前城市中缺乏文化的建筑、城市设计表示不认同，认为乡村就是“有艺术的自然之都”，乡镇的文化一定要成长。目前生态问题在规划中较为缺失，村镇规划应当考虑自然因素，通过对地形、河流、山体等自然条件的尊重，将人与自然有机地结合在一起。另外，虽然村落较为分散，但人口大多集中在乡镇中，因此小城镇的防灾问题也十分重要。

2.如何进行村镇规划 嘉宾们也结合工作经验，分析了西部地区小城镇建设的难点。谭欣院长认为，城市文化缺失现象较为严重，乡村与小城镇成了旅游的聚焦点，特色小镇的提出为小城镇指明了一条以文化为特色的发展路径。而目前在西部地区，特色和动力是小城镇建设的两个主要问题。特色方面，有许多西部小城镇的特色不够鲜明，仅仅体现在产品差异性上，需要从比较优势的角度出发，塑造小城镇“特而强”的方面；发展动力方面，西部小城镇更多以行政的动力搞建设，与市场契合度不佳，较难见效。如何发挥生态的优势，将地方的一些传统与习俗进行物化的表现从而进行相应的规划，是西部小城镇建设中的一个问题。

划的教育与城市规划从对象上和尺度上来说是两个系统，应加强在城乡规划教育中对于乡村的调研及工作。用城市规划的思维规划乡村会出现一定的失误，因此在规划时一定要加强研究，理清规划的条件，并考虑村民的现代化需求。对于生态安全格局与产业等方面，需要从镇域的层面进行考量，通过有针对性的规划手段进行规划。

小城镇特色设计

一、小城镇特色构成要素

小城镇在规模、功能、结构、性质等方面与城市相比要简单的多，城镇的特色构成相对比较简单，但在构成要素上却是一致的。小城镇特色构成主要是指在一定的地域范围内，城镇所处的自然地理环境、人工创造的物质环境和居住其中的人的行为活动。美国学者格林汉姆在《维持场所精神——城市特色的保护过程》一书中指出，构成城市识别性的主要成分为：物质特性和面貌；可识别性的活动和集会；意义和象征。城市特色的构成要素主要体现在上述三个方面，城市特色构成定义同样适用于小城镇。因此，可以将小城镇特色的构成分为自然环境、人工环境和人文环境，三种环境要素相互联系，共同构成了小城镇的特色。

1.自然环境

自然环境是小城镇特色构成的基础性要素，主要包括城镇的气候条件、地形地貌、森林资源、农业资源、动植物资源等方面。它是以自然地理要素为主体，在特定区域内所表现出来的综合环境。自然环境要素体现出小城镇特色在自然地理环境方面的特征。小城镇在规划建设时，应当重视利用他们各自的自然地理条件，创造各具特色的外部形态。

2.人工环境

人工环境同人们的日常生活联系紧密，涉及的方面较多，它是小城镇特色构成要素的主要部分。人工环境是指某个历史、地理和社会条件下人们在城镇中生活中所形成的积淀和痕迹，以及现代城市居民建造并依然在使用的各种场所和环境。人工环境主要包括城市形态和布局、建筑物、开放空间、环境设施等内容。

（1）城镇形态和布局是一个土地使用的问题，也是小城镇规划的基本内容。小城镇的形态和布局影响这开发强度、交通流线、环境质量等，城镇形态与布局的形成有多方面的因素，有的带有浓郁的人文色彩，有的是顺应自然形势，还有的是经济规律影响下的成果，而更多的是各种因素的综合作用。

（2）建筑的体量、色彩、风格、材料、布局等对城镇空间环境具有重要的影响，是构成城镇特色的重要元素。建筑物同人们的生活联系密切，它是城镇特色主要的物质载体，也是体现城镇特色最直接的要素。建筑物形态与气候、日照、地形地貌、开发空间有关，同时也与人们的生活习惯相关。它不仅反映小城镇的地域文化、自然条件，也反映了小城镇居民的习俗、审美。

（3）公共空间主要包括街道、广场、集市等城镇的外部空间，是小城镇居民的主要活动场所。公共空间由于视野开阔，人群集中，能够成为城镇中最有特色的区域。街道和道路是城镇中线形开发空间，既有交通的作用，又能为城镇居民同生活的活动场所。而广场和绿地是城镇中最有魅力，最能体现城镇文明程度的开放空间，随着商业和现代文化的介入，小城镇的生活更加开放，居民也迫切需要更多的高质量开放空间，但同时也需要避免开放空间尺度过大。

（4）环境设施是城镇外部空间中供人使用，为居民提供服务的设施。它包含的内容非常丰富，如垃圾桶、坐凳、广告牌、路灯、护栏等。这些要素虽小，但却是影响小城镇特色的重要因素。位置合适、点缀得当的小品可以美化环境，提高居民的文化品位和欣赏水平，对小城镇特色环境起到衬托作用。

3.人文环境

城镇中的人文环境包含了广泛的内容，某种程度上应该说是城镇的文化，是不同的城镇间地方文化差异性的体现。人文环境包括民族宗教、历史人文、民俗风情、民间工艺等。由于范围与所处环境的不同，人文环境对于小城镇特色体现比一般的城市要来得显著，我国的城乡发展长期处于“二元结构”中，乡村地区具有明显的自给自足的农业社会特征，因此很多传地域人文的特征也得到较好的保存，这对于小城镇来说是最好的人文资源，这些人文环境资源具有独特性、不可模仿性。在小城镇规划设计中应该鼓励发挥人文环境的特点，让地方文化在具体的设计方案中有所体现，逐步形成了小城镇特有的人文景观。

二、特色小城镇的设计的目标

（1）协调发展的城镇群体

小城镇的区域性特征是城乡一体、城乡结合，这是小城镇产业结构调整的现实条件，也是小城镇城市化进程的重点，更是小城镇第一产业布局调整的中心。小城镇城市规划设计应该考虑到这种特殊性，以总体把握区域小城镇群体的视角，注重小城镇间协调配合、分工合作的可能性，在规划中要充分考虑到小城镇的聚集效益和规模效益，确定城镇职能和辐射范围，既满足本镇的现实要求，又与相邻城镇互为补充，达到相互促进、各显其能的目标。

（2）特色鲜明的城镇产业

具有本土特色的强有力的产业支撑是实现高质量城镇化的必要条件。实现产业发展与城镇建设的融合是小城镇可持续发展、增强城镇活力的重要路径。小城镇的产业结构特征是第一、二、三产业并存：第一产业有规模化、集约化、特色化的趋势；第二产业不同于大中城市的综合性的工业，而是有比较独立的块状经济特点，即以某一项集聚型产业为主。小城镇的规划设计必须考虑这些产业特征并加以利用和引导。

（3）生态绿色的城镇环境

在当前城镇化进程与经济发展受资源与环境的约束不断强化的背景下，小城镇的发展建设必须深度融合集约、绿色、节能、环保理念。小城镇拥有比大中城市条件优越的自然条件，应当加强小城镇自然资源的利用和保护。小城镇建设需要重视城镇绿地系统、河流水系统的规划设计，打造生态绿色的城镇环境。小城镇必须治理污染型企业，避免低产出、高污染的产业引入。全面落实节能减排措施，严控主要污染物排放总量，加快调整小城镇产业和能源结构，大力发展循环经济。开展绿色低碳城镇、绿色生态城镇、绿色居住区、绿色基础设施等重点项目建设，推进绿色建筑规模化发展，探索和引导新型生态绿地城镇化发展之路。

（4）特色鲜明的城镇文化。

小城镇应当重视地域历史文脉的继承与发展，保护历史文化遗存，加强对历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的挖掘、保护和合理利用。传统民居、寺庙等历史建筑是城镇文化的重要内容，也是小城镇重要的旅游资源，既要保护这些资源不受破坏，也要在保护中宣传展示以达到文化传承的目的。此外，具有传统文化特色的小城镇应当提高小城镇的建筑设计和景观设计水平，搞好重点地段、重点区域和标志性建筑设计，丰富城镇的文化内涵，提升城镇文化品位，塑造城镇形象，形成具有地方特色的城镇文化。

（5）丰富多彩的居民生活。

小城镇建设的最终目标是提高居民生活水平，为城镇居民创造一个质量优良的生活环境。这也是新型城镇化中大、中、小城镇协调发展的重要体现。通过特色的城镇产业保持居民收入持续快速增长，促进城镇居民的消费水平稳步提高。注重推进文体基础设施、社区文体队伍的建设，坚持将组织开展丰富多彩的群众性文体活动，使文体活动成为了小城镇居民生活的一部分。实现居民生活全面小康，让居民真正体会到城镇化发展带来的利益。

三、小城镇设计方法

1.宏观层次特色小城镇规划设计（区域规划阶段）小城镇的区域性规划设计应当站在区域群体的高度，注重规划小城镇间分工合作、协调配合的机会，达到区域内各个小城镇优势互补、相互促进的目的，在一定范围内实现社会、经济、环境资源的效益最大化，实现“城镇群体协调发展”的目标，这种优势互补的行为在当下显得尤为重要。

区域规划阶段的小城镇规划设计主要研究区域范围内自然地理环境与人文景观资源的特色构成，研究区域整体形象特色和各城镇的风貌特点，从而确定各个体城镇的规划设计任务。从区域环境的大背景中区寻找小城镇的独特个性和品质，把小城镇内部空间的规划整合和功能分布放到区域系统背景中统一考虑，有机组合，从而形成合理的区域城镇体系与城镇综合环境。具体来说，这一阶段的小城镇城市设计主要考虑两个方面的内容，一方面对于区域外部而言，要建立区域整体形象特色，另一方面对于区域内部而言，要考虑区域内各个小城镇的景观特色联系，以及各个小城镇在区域中所起的作用和各自的功能定位、区域空间交通网络、综合生态平衡等问题。每个区域所处的自然地理条件不同，形成的区域形象特色也有差异。区域整体形象的构建在于对区域历史文化传统的把握和对区域城镇风格与景观体系的协

调。区域城镇间交通组织的便捷性是各城镇相互联系的基本条件。总体而言，区域规划阶段的特色小城镇城市设计是以区域为统一整体，研究区域城镇体系的综合问题，以导则的形式制定区域内各小城镇下一阶段特色小城镇城市规划设计的指导性内容，他们包括：

（1）区域范围内各小城镇与中心城区以及城镇之间的空间环境关系的构建，如区域内绿地系统与城镇建成区的空间环境关系，各镇区与市区中心的环境关系等。

（2）区域内各小城镇的景观风貌特色的划分，包括城镇建筑风貌特色的区域划分，各风貌区的建筑特征控制，城镇住区、产业园区、物流园区布局策略。

（3）区域性交通走廊的景观环境控制策略研究，包括高速、公路、铁路及水系等沿线景观发展策略。

（4）提出区域内被破坏的地形地貌景观修复策略。

（5）区域生态系统保护及开发的策略研究，包括制定区域内自然保护区的规划设计导则；生态资源、风景旅游资源开发利用策略。

（6）区域历史文化遗产保护策略研究，包括重要历史文化遗产如宗教建筑、聚落等景观资源的保护利用对策。

2.中观层次特色小城镇规划设计（总体规划阶段）

小城镇总体规划阶段的城市设计将决定小城镇未来的发展格局，它主要是配合城镇总体规划，对小城镇空间范围内有重大影响的内容进行合理组织，如小城镇的功能、形态、结构、景观、公共环境设施及其发展远景进行深入研究和分析，并选择一些能代表城镇空间环境特点的方面进行策略性城市设计。总体规划阶段的小城镇城市设计，主要包含以下几方面内容：

（1）小城镇总体空间形态设计

制定小城镇总体空间形态的保护和发展计划；确定城镇中主要的发展轴线和重要城镇空间景观节点布局。具体而言，就是综合考虑小城镇所处的自然环境和历史文化环境，结合小城镇总体规划所要求的用地布局，来构建构小城镇的总体空间发展格局。小城镇总体空间形态设计需要充分研究分析地面和立面空间的现状条件，分析小城镇新旧更新和发展演变的过程，充分利用城镇所处的自然地形地貌，并将城镇周边具有一定景观价值的自然景观资源纳入到小城镇的景观体系中来，形成立体的、多元的、开放的总体空间形态格局。

（2）小城镇景观系统设计

小城镇的景观系统由景观区域、景观节点和景观轴线组成，要构建完整的景观体系，就需要对小城镇的各种景观要素进行系统设计。首先要分析小城镇景观构成要素，然后再根据城镇的用地布局对各区域的景观特点来拟定特色景观区，进而确定重要的景点、视线廊道，提出视线廊道范围内的建筑物的造型、色彩控制原则。构建小城镇的景观体系还必须提出公园绿地系统的布局，主要广场的位置、大小、数量，滨水岸线的控制指引。

（3）小城镇竖向设计与天际线控制 起伏的山丘、多彩的林地、高低错落的建筑共同构成了小城镇生动活泼的空间形态，小城镇空间的竖向设计对于小城镇美丽风情的形成至关重要。设计需要依据小城镇的地形地貌条件和风景、建筑特色，对小城镇的整体建筑高度控制进行分区，并结合各功能区域的要求，确定各景观区的建筑高度数值，制高建筑的位置、建筑群轮廓线，以及连续的高度相近建筑的最大长度值。小城镇天际线的控制是体现小城镇形象特色的一项重要内容。对于外来者而言，他们往往从很远的距离就可以看到城镇轮廓，得到小城镇的初步印象。从城镇内部比较开阔的地方，如广场、道路、河流、公园等地方都能看到城镇的天际轮廓线，而制高点往往是天际线的高潮部分，有时能起城镇标志物的作用，还可以在高点处观赏全镇风景，这是需要重点处理的地方。天际线和制高点一般是随着城市的发展而逐步形成的，具有不确定性，城市设计需要在不确定中找到天际线形成的必然因素，提前策划，形成有序的小城镇天际轮廓。

（4）小城镇色彩控制

小城镇的色彩主要体现在建筑上，而建筑色彩和建筑风格对人的视觉、心理感受具有重要的影响，设计要根据城镇区域周边的自然环境条件进行色彩控制。色彩控制是创造小城镇个性环境的手段之一，既对小城镇总体风貌进行控制引导，又不能对建筑师的发挥创作进行限制；色彩控制需要提出小城镇的总体色彩基调，对建筑的造型和风格提出控制性建议。色彩控制以调和为主要原则，对比为辅。

（5）小城镇绿地系统设计

小城镇的周边一般是广阔田野，它是城市与乡村之间的纽带。这样的环境就决定了绿地系统的设计是小城镇总体设计的总要内容。在小城镇绿地系统中，除了建成区或各种功能区包含的公园、行道树、小区绿化以外，主要以植被带、河流和农田为主，这具有自然作用的过程和生态特点。它通过绿色廊道、楔型绿地的形式，将城镇的公园、绿地、庭院、自然保护地、农田、滨水绿带和山体绿化等纳入绿色网络，构成一个自然、高效、多样化的，有一定自我维持能力的绿色景观结构体系，促进城镇环境与自然环境的协调发展。

（6）小城镇水网系统设计

小城镇水网系统设计包括河流、湖泊、鱼塘等水域的空间，也包括与水域生态相关的滩地、湿地、水生植被、水生生物等自然元素，它们之间组合成了复杂的水体网络关系，共同起到水量控制、水质净化的作用。小城镇城市设计中的水网系统设计，主要研究的是如何利用水体空间构建富有美感和韵律的小城镇滨水空间景观环境。小城镇的水景观设计必须建立在城镇河道水系综合治理的基础上。首先要有充沛的水源和丰满的水量，其次根治污染，确保水质清洁，第三河道清淤，拓宽河面，这是构建优良水景观的基础条件。

3.微观层次特色小城镇规划设计（详细规划阶段）详细规划阶段的小城镇城市设计，是把总体规划阶段的设计要求进一步深化、量化。以人为尺度，从人的各类活动所要求的功能出发，对小城镇的空间环境做出具体设计，此阶段的特色小城镇城市设计的对象是小城镇的局部空间，如对旧镇区、工业区、特色风貌区、广场、公园等进行较为详尽的城市设计。局部城市设计首先要对设计区域进行场所调研与分析，包括自然地形地貌、现有建筑特征、环境景观风貌、道路通行状况等，并从空间组织、景观环境、建筑群体等方面提出设计控制要求。城镇详细规划阶段的城市设计要注重小城镇的文脉传承。详细规划阶段的特色小城镇规划设计的主要内容包括：

（1）建筑设计导则

建筑设计导则主要有两部分内容，一是建筑群形态设计，二是单体建筑色彩与建筑风格的设计。建筑群体形态的设计需要以总体规划的控制要求为依据，研究每个地块、建筑以及地块与建筑之间的功能布局和群体空间组合的关系，分清主次、建立联系，使建筑群体形成有机和谐、富有特色的小城镇建筑群体形象，为下一步确定地块建筑体量大小，高低进退以及建筑造型提供依据。详细规划阶段的色彩与建筑风格设计应传承总规提出的建筑形式、色彩肌理等方面控制要求，发挥小城镇建筑形象的特点。此外，建筑形象在细节方面也应当体现地方特色，尤其是民居建筑，形成自然、美观的小城镇建筑特色。

（2）公共开放空间设计

总体规划与详细规划都涉及到城镇开放空间的内容，前者是对城镇开放空间46景观体系的总体构想，考虑其选址、数量、布局、设计策略等内容，在一定程度上是指引具体形态的设计。而后者是对前者要求的进一步深化，不但要明确开放空间的范围和界线，还要明确范围内景观的具体内容、位置、规模等。公共空间的设计包含空间系统的组织、功能布局、形态、尺度控制、界面处理等方面内容。在满足总体功能要求的前提下，应尽可能多的为市民大众提供各种丰富活动内容的场所，包括广场、绿地、街头公园、休闲空间等。开放空间的设计需要对空间中布置的环境设施提出要求，强调设计要尽量满足使用者的要求。

（3）道路交通与街道空间设计

小城镇的道路交通是在满足道路交通功能的前提下，从小城镇空间环境质量和景观的角度提出要求，协调城镇道路与建筑群体及公共空间的关系。行车道路重点对道路交叉口的形式、尺度、断面及道路景观进行设计，将城镇道路作为街道空间的一部分，而不仅仅是从工程或交通的角度来看待。街道空间和生活性道路则着重以人的尺度进行空间环境的塑造，增加人行的活动范围，优化道路空间的活动感受。

（4）绿化与建筑小品设计 绿化和建筑小品，是延续绿地的布局和风格，对这种布局和风格的具体细化设计。包含了植物的选择和配置，建筑小品的造型、布点等内容。如公园中绿地的比例，乔、灌木的搭配，树形的特征，花卉的花期、花色。建筑小品包括雕塑、廊架、喷泉水池等。

（5）小城镇景观照明设计

在夜幕降临的时候小城镇也能突显魅力，美丽的夜景是特色小城镇的另一个侧面。小城镇景观照明为镇民夜晚期间的休闲、娱乐、购物及交往活动提供舒适光照环境。尤其是在文化名镇和旅游城镇，使得在小城镇游览的游客流连忘返，推动小城镇旅游业的发展。城镇的景观照明是室外照明与景观概念的结合，城市设计要对城镇的重点地段提出照明设计的构想和要求。对重要的广场、街道、建筑群的照明方式、灯光形式、色彩、照度等分别提出设计方案。

（6）环境设施设计

环境设施包含的内容广泛，一般是指小城镇中除建筑、构筑物、绿化、道路以外用于休息、娱乐、游戏、装饰、观赏的所有人工设施。如座椅、花坛、喷泉、候车亭、广告灯箱、招牌、公共电话亭、垃圾箱、标识系统等城市家具。这些设施体量不大，但很重要，人的使用频率高，设计得好能对小城镇环境起到积极的促进作用。小城镇城市设计要对这些设施的布置和造型提出设计要求。

第五篇：特色小城镇建设方案

猪府发„2011‟138号

猪场苗族彝族乡人民政府

关于特色小城镇“河滨苗族风情苑”建设的

实施方案

为认真贯彻落实贵州省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发„2011‟13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发„2011‟25号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为先导，以促进人口集中和产业集聚为核心，以完善基础设施、提高综合承载能力和辐射带动能力为重点，创新体制机制，增强我乡经济实力和发展活力，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度推进特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，力争2012年底建成布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

二、建设定位

建筑样式上参照“黔西北民居”建设十八字方针，并注入苗族舞蹈、蜡染、刺绣、古歌、酒歌等苗族文化风情元素。

三、建设内容

1、道路基础设施

规划区内街道（主街道长1000米，宽20米）、巷道油路硬化率达100%，人行道铺装率达100%，路灯设施设置完善，亮灯率达100%。

2、供排水设施

国家生活饮用水标准自来水普及率达100%；城镇主要道路、公共场所、集中居住区排水设施完善，畅通。

3、公厕

按国家标准建成1个水冲公厕。

4、公共服务设施

按照规划要求，设置机关幼儿园1所，农业服务中心办公楼1栋，教师宿舍1栋，文体娱乐活动中心（文体广场）1个，图书室1个，苗族工艺展售厅1个，集贸市场、集镇超市、乡村旅馆、餐饮店、娱乐会所等根据实际需要设置，做到服务设施配套，服务功能齐全，服务质量优良，能满足群众生产生活需要。

5、城镇绿化、美化、亮化建设 街道两旁每隔10米种值1棵行道树，周边山地以经果林、生态林为主全覆盖进行绿化，庭院广场进行草场绿化，安装景观灯。对整脏治乱工作实施常态化管理，保持城镇区域干净、整洁、清爽、有序。

四、融资方式

项目开发、基础设施建设均采用BOT模式，以招投标方式引进投资，由投资方负责土地征拨、平整、硬化、广场建设、路灯及景观灯安装、行道树种植、草场绿化等。

五、实施步骤

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征拨并开工建设，1月20日前完成控规，12月底前完成基础设施、公共设施建设。

六、保障措施

（一）健全完善机构，加强组织领导。调整充实了猪场乡特色小城镇建设工作领导小组，为特色小城镇建设提供组织保障。

（二）严格执行规划，彰显城镇特色。做到先规划，后建设。

（三）整合项目资金，加快建设步伐。整合“黔西北民居”建设、危房改造、移民搬迁等项目资金，加快民居建设步伐。

（四）优惠条件。凡规划区域内被征拨土地的农户，在购买地基时同等条件下享有优先购买权。

（五）广泛宣传发动，营造良好氛围。开辟宣传专栏，提高群众参与特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设的积极性和主动性，推动特色小城镇建设上水平、上台阶。

（六）建立工作机制，强化督查考核。建立领导挂帅、单位督查的工作机制，明确督促工作职责，细化工作目标，加强对特色小城镇建设进度考核，并奖此项工作作为干部职工实绩考核的重要内容，建立健全奖罚分明的奖惩机制，为特色小城镇建设提供制度保障。

猪场苗族彝族乡人民政府

二0一二年元月一日

主题词：特色小城镇建设 实施方案

报：县委、县政府

送：城乡规划局、住房建设局

发：各村委、乡直各单位 猪场乡党政办公室 2012年1月1日印发

共印40份 留存2份