动物疫病防控工作存在问题及对策

第一篇：动物疫病防控工作存在问题及对策

动物疫病防控工作存在问题及对策

随着《动物防疫法》及《动物检疫管理办法》等配套法规的相继出台和我省兽医体制改革的深入推进、我县的动物防疫体系建设已初具规模，成为动物疫病防控的基础支柱，但与日益严峻的疫情形势和食品安全形势相比还存在很大的差距。认真反思，基础防疫监管措施得不到及时有效地落实已经成为重大动物疫病防控的漏洞，如何建立动物防疫工作的长效机制，将基础防控工作做牢做实，建立重大动物疫病的有效保护屏障，已成为当前各级兽医主管部门和动物卫生监督机构急需探索和解决的重要课题。以下笔者将对实际工作中暴露出的基层动物疫病防控中存在的问题做出分析，并提出解决对策。

一、我县动物疫病防控工作中存在的问题

（一）养殖户动物疫病防控意识淡薄

一是养殖户动物疫病防疫的重要性认知不足，自觉接受防疫意识淡薄。部分养殖户认为饲养的动物是自己的私有财产，如何防疫是自己的事情，别人无权干涉，没病时就省事省钱，存在一种碰大运的侥幸心理，也有的因曾经遇到免疫后动物发生不良反应、发病、甚至死亡而未得到及时救治、赔偿，则对防疫产生严重的抵触情绪。二是病死动物不按规定处理。尤其是小规模和散养户，他们的社会防疫意识和法律意识薄弱，一方面受利益驱动，为减少经济损失，不少养殖户对病死畜禽变价处理，另一方面对处理不出去的有不按规定进行无害化处理，乱丢乱甩的陋习难以彻底改变，即使采用掩埋，但是对掩埋的地点、深度和方法达不到科学规范要求，掩埋坑中根本不加消毒药，基本上形同虚设，造成水源、环境污染，给动物疫病的发生埋下隐患。三是养殖户千方百计逃避检疫。为逃避检疫费，养殖户逃避检疫，致使病害动物进入流通环节，对动物疫病的预防、控制产生不利影响，甚至疫情发生后隐瞒疫情，阻碍执法。为动物疫病的传播埋下了隐患。

（二）乡镇动物防疫体系薄弱。一是乡镇人员编制少、工作量大，人员负担重。按照我省要求乡镇区域所人员不少于4个，而我县乡镇区域所最多4个人，有的乡镇只有1人，却承担着22项职能，最繁重、最基础的工作都压他们身上，压力大、责任大、工作经费少也导致他们长期牢骚满腹，都不愿意做负责人，形成乡镇区域所所长无人干的怪现象。此外，我县现有乡镇区域所工作人员大多数都住在县城，而在乡镇工作需要坐车上下班，各乡镇山高皇帝远，县局监督不到，人员素质再不高，很容易形成空城计。很多地方常年轮流值班，对上级安排工作应付了事。二是村防疫员工作量大、经济待遇低，免疫质量得不到保证。村级防疫员是动物防疫的主力军，他们在最基层开展免疫、消毒、加施耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、流行病调查、疫情报告、掌握畜禽进出栏情况、临栏检疫等大量工作，但报酬却人均5000元钱，除去走家窜户交通费所剩无几。这样导致许多年轻村防疫员外出务工挣钱，造成村级防疫人员年龄老化，新生力量补充不进来。这样无疑增加了疫病防控的难度。

（三）动物防疫经费落实难。《动物防疫法》规定县级以上人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划；县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。但实际落实起来具有一定的难度。一是防疫工作保障经费落实不到位。县级列入预算的监测经费不但少而且还经常不到位，致使县级监测工作开展困难，尤其“两病”净化工作，往往是人感染布病后财政才拨付款项开展工作，使我们的工作非常的被动。二是疫苗注射后动物发生反应、死亡赔偿及无害化处理补偿政策落实不到位，这样养殖户常常拒免。三是工作任务量逐年增加，检测试剂逐年上涨，但监测经费却始终没有增加，导致各级监测难以开展。

（四）重大动物疫病防控快速处臵机制不够完善。一是发现疑似重大动物疫情后，要逐级上报，采集病料要送省级实验室和国家参考实验室确诊，贻误了疫情判定和处理。二是疫情发布与地方畜牧业保护之间的矛盾无法得到合理解决，增加了疫情公布给地方政府和业务主管部门的压力，不利于调动地方及时发现报告疫情的积极性。

二、建议和对策

1、加强宣传，科学引导，提高养殖户自觉主动性和依法防控意识。利用媒体报道、发放资料、培训教育、科技下乡、在动物规模饲养场（养殖小区）内制作大字标语、科普宣传栏、安放警示牌和责任公示牌等形式，加强对《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规、技术规范以及动物疫病防疫相关知识的宣传，普及科学养殖，依法防控知识，提高养殖户知法、懂法、自觉守法意识、督促养殖户做好各项防控工作，确保病原及时消灭，防止病原扩散蔓延。

2、健全兽医管理体制，提高防疫人员的的业务素质。一是政府应当按照国务院的统一部署，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制，健全基层兽医服务体系，适当增加乡镇人员编制，招录畜牧兽医专业大学毕业生进入乡镇工作，提高动物卫生监督执法水平和动物防疫能力。二是提高基层兽医人员待遇，调动工作积极性，引入绩效工资制度，将年终考核与工作能力、业务成绩结合起来全面提高工作积极性。加强培训，提高基层防疫人员的业务素质和政治素质，加强其责任心和政治敏感性，提高快速反应能力。三是加大村级防疫员队伍建设，增加防疫设备投入，提高劳动报酬。建立村级防疫人员统一的管理办法，对其任务、考核、待遇、奖惩予以规范。使村级防疫员真正成为动物防疫的主导力量。四是建立健全法律体系，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律细化，在实际工作中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

3、加强政府行政推动力度，完善重大防疫措施、经费保障机制。一是各级人民政府应加大对动物防疫工作的领导力度，把防疫工作列入主要议事日程，全面落实动物疫病防治措施。乡（镇）政府与村委会也应签订目标管理责任书，纳入村委行政管理考核内容，发挥乡（镇）政府和村委会行政推动作用，提高免疫质量和密度，改变防疫员孤军作战的局面，促进动物防疫工作上水平。二是增加防疫投入，建立动物疫病防控经费长效保障机制，将防疫经费纳入政府财政预算，确保经费足额拨付到位，专款专用。同时县级以上财政还应安排工作经费，重点是基层防疫人员的劳动报酬。把免疫反应死亡补偿制度和经费落到实处、简化理赔程序，及时足额兑现补偿金。最大限度保护养殖户的利益，消除村级防疫员的后顾之忧，使基层动物疫病免疫工作顺利开展。

4、实行规范管理，严格责任追究制，建立防疫监督长效机制。动物防疫工作是一项运用动物疫病的免疫、监测、检验、隔离、扑杀销毁、消毒等综合性技术措施，严格检疫和监督，是预防、控制、扑灭动物疫病的一项综合措施。一是实行动物规模养殖场（小区）动物卫生监管责任无缝隙覆盖，制定动物卫生监管责任制，明确监管责任人，层层签订责任状，实现定人、定岗、定责，建立责任体系网络，落实责任制管理。各级政府不是将目标责任书签到下级就算完成任务，而是要加强检查监督，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责。二是指导养殖户建立养殖档案，真实反映动物养殖环节的免疫。要对免疫质量等防疫工作中的主要指标进行严格检查，对达不到规定密度和有效保护率的及时补免。四是加大对病死动物无害化处理措施、基础建设资金扶持力度，以“政策优惠，资金扶持”为手段，鼓励病死动物无害化处理措施落实。根据畜牧业发展实际，规划修建规模适当的动物无害化处理场所，引导病死动物无害化处理措施改进，对辖区内病死动物统一集中处理，达到不影响生态环境和人类健康的标准，真正实现科学防控，依法监管。六是落实检疫申报和入场隔离制度，切实执行“防检结合，以检促防”，把好产地检疫关。要重拳打击逃检者，政府协调建立部门间合作，严厉打击逃避检疫的经营者，规范“绿色通道”管理。通过严格检疫督促防疫工作的有效开展，降低防疫工作监管难度，以确保畜牧业健康持续发展。

第二篇：动物疫病防控

生猪 “高热病”防控明白书

猪“高热病”是以猪繁殖与呼吸综合症(蓝耳病)、猪圆环病毒病、猪瘟、猪弓形虫病、猪附红细胞体病、猪传染性胸膜肺炎等单独发生或混合感染的综合症。具有较高的发病率和死亡率，生猪养殖户应当高度重视该病的防控。

1、实施有效免疫。生猪养殖户必须依法做好生猪的免疫工作。要按规定的免疫程序进行猪繁殖与呼吸综合症（蓝耳病）、口蹄疫、猪瘟等疫病的免疫。猪繁殖与呼吸综合症疫苗的免疫方法为肉猪21日龄或苗猪购回后注射，种猪在配种前注射，种公猪每隔6个月注射一次。在饲料中添加左旋咪唑（0.3-0.5mg/kg体重，每周用两次）或饮水中添加黄芪多糖等提高免疫机能类药物。及时测定免疫后的抗体水平，接受检疫监督。

2、规范免疫行为。必须使用贴有东台专供防伪标志的疫苗，疫苗购买后要及时使用，切忌在家中存放。疫苗注射器及针尖煮沸消毒，注射时，必须坚持每头猪更换一次针尖。

3、强化饲养管理。生猪养殖户（场）须加强饲养管理，改善卫生条件，做好防暑、驱蚊、灭蝇、通风、饲料防霉等工作，多给予青绿饲料，并保证猪有接触土壤的机会。

4、严格消毒灭源。做好猪场的消毒工作，控制病原的传入和传播，饲料专库存放，防止病原污染，猪的排泄物和粪便要进行无害化处理，切勿任意排放到河流中，猪舍及其周围环境定期消毒，减少病原微生物的存在。

5、实行封闭饲养。坚持自繁自养的原则，不到疫区购买生猪，对新引进的猪群进行隔离观察，加强人员进出管理。

6、及时报告疫情。对病猪及时发现、诊断，治疗。一旦发生疫情，要迅速隔离病猪，做到对病死猪不宰杀、不食用、不出售、不转运、及时无害化处理，防止疫情扩散蔓延。发现批量发病或死亡，应及时向当地动物防疫站报告。

7、实行举报制度。养殖户或其他知情者，有权对拒绝防疫、乱抛乱扔或出售病死猪、隐瞒疫情、销售或提供疫苗及兽药不出具凭证等不法行为，向当地动物防疫站或县兽医站举报。

8、相关法律责任。对拒绝防疫、乱抛乱扔或加工出售死猪、隐瞒疫情的，将按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关条款，追究法律责任。

第三篇：重大动物疫病防控工作

责

任

状

二○一二年三月

镇重大动物疫病防控工作责任书

为切实搞好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，确保我镇清静无疫，保护无规定动物疫病示范区建设成果，保护畜牧业健康发展和人民群众生命财产安全，特签订本责任书。

一、切实加强对重大动物疫病防控工作的组织领导。各村党支部（党委）、村委会要把重大动物疫病防控工作纳入工作的重要议事日程，党、政主要负责同志要亲自抓，负总责，认真研究和落实各项防控措施。各村主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，必须切实履行职责，认真抓好防治工作。要层层落实责任，明确任务，提高工作责任感和紧迫感。同时要建立完善重大动物疫病应急防控预案，健全重大动物疫病防控指挥机构，成立重大动物疫情处理预备队；要加强动物防疫队伍建设，根据各村畜牧业发展情况，按比例配齐村级防疫员，兵采取适当措施解决村级防疫员的报酬，提高其工作积极性。

二、全方位抓好消毒灭源工作。要把消毒灭源作为防控牲畜口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫情的一项长期的关键性措施来抓。镇政府每年根据牲畜口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫病的发生规律，拿出一定的资金，同意购进消毒药品，动员和组织辖区内的全部力量，搞好对猪、牛、羊、禽等饲养、屠宰、加工、经营场所的消毒灭源。各村要根据实际情况确定重点消毒灭源地点，设立相关消毒设施，订立消毒制度，安排人员督促落实消毒灭源工作，确保消毒效果。猪、牛、羊、禽等饲养、屠宰、经营、交易场所的各类废弃物和污水等，未经消毒处理严禁对外排放。

三、扎实做好重大动物疫病的预防免疫工作。认真贯彻执行《动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》、《山东省无规定动物疫病区管理办法》和国家、省、市、区重大动物疫病防控指挥部的有关规定，按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，扎实做好重大动物疫病免疫工作。牲畜口蹄疫，突出抓好每年三次突击免疫。要做好宣传发动，提高广大群众的认识，使其自觉配合和支持免疫工作。要加强领导，落实责任，组织村级防疫员，扎实配合好免疫工作，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，同时要坚持不懈的督促搞好平时补充免疫，确保免疫密度常年保持100%，免疫挂标率100%；高致病性禽流感免疫，要根据区、镇防控指挥部的统一部署，组织对辖区内所有家禽实施免疫，确保免疫密度达到100%；对鸡疫、猪瘟等重大动物疫病，由镇兽医站指导，按照科学的免疫程序实施程序化强制免疫，确保免疫率达到100%，实现无重大动物疫情发生的目标。

四、严格动物及其产品的调入管理。严格执行国家、省、市、区政府及重大动物疫病防治指挥部的规定，加强教育贺宣传，确保辖区内任何单位和个人未经烟台市重大动物疫病防治指挥部的批准许可，不从烟台市以外的非疫区调入猪牛羊禽等及其产品。对经批准调入的，要先经镇防疫监督机构进行隔离、封存贺检验、检疫。对检验、检疫不合格贺未经批准擅自调入的动物及其产品，要全部就地进行无害化处理。

五、严格重大动物疫情报告制度、保密管理制度和责任追究制度。要安排专人加强重大动物疫情的监测，辖区内一旦发生重大动物疫情，做到早发现、早上报、早处理，严防疫情扩散。上报重大动物疫情，必须按规定程序逐级上报，不得越级上报，更不得谎报和乱报。我镇对外上报疫情必须经镇重大动物疫病防治指挥长签字。切实加强辖区内重大动物疫情的保密工作，严格保密纪律，严格疫情管理，杜绝泄密事件的发生。对辖区内发生谎报、瞒报重大动物疫情和泄露重大动物疫情机密事件及因工作不力导致重大动物疫病发生、传播的，要严肃追究村主要领导和相关人员的责任。

第四篇：动物疫病防控培训班

兽医导刊杂志社

2012年关于举办动物疫病防控及动物卫生

监督执法培训的通知

各有关单位：

为了有效防控重大动物疫病的发生，保障畜产品质量安全，进一步提高动物防疫防控能力和动物卫生监督执法水平。兽医导刊杂志社决定于近期举办“动物疫病防控及动物卫生监督执法培训”，请各单位接此通知后，积极组织本地区、本系统相关单位报名参加学习，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

1、口蹄疫、禽流感、蓝耳病、猪瘟防控技术与最新研究进展。

2、布病、结核病、狂犬病、包虫病等人畜共患病的流行特点和防控新技术。

3、重大动物疫病防控、诊断、监测新技术与最新研究进展。

4、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规的解读及执法要点。

5、动物卫生监督典型执法案例分析及执法程序、文书制作、卷宗的归档和管理。

6、动物卫生监督信息化建设与管理。

7、病死动物无害化处理。

二、培训方式

培训班将邀请我国兽医防疫与动物卫生执法方面的专家、教授授课；培训以讲座、研讨、座谈相结合的方式进行。

三、参加对象

各省（自治区、市、县）畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、基层畜牧兽医站、动物防疫工作的负责人和防疫技术骨干、各检疫执法人员和动物检疫技术人员。

四、时间和地点

广东省●深圳市2012年5月12日-5月17日

五、收费标准

培训费3180元/人（含培训期间餐饮、住宿、研讨、资料、实地学习考察四天）统一开具报销票据。

六、报名联系方法

兽医导刊杂志社

地址：北京市朝阳区麦子店街20号楼农业部北办公区001室 邮编：10012

5联系人：马先生*** 电话：010-59194345 传真：010-59194345

二O一二年三月二日

——————————————————————————

动物疫病防控及动物卫生监督执法报名回执表 注：此表不够可自行复制，请将报名回执填好后传真至010-59194345

会务组收到报名回执后，将在开班前8日内寄发《报名通知书》，告知具体酒店、港澳四日游路线安排事项等。

第五篇：动物疫病防控知识

动物疫病防制知识

1、如何做好动物疫病防制工作？

答：预防动物重大疫病必须从提倡科学养殖入手，改善饲养环境，加强综合防控，采用合理的免疫程序。主要应做好如下几点：一是加强饲养管理。实行“全进全出”的养殖模式，保持合理的饲养密度，在高温季节，做好猪舍的通风和防暑降温，冬天注意猪舍的保暖和通风。保证充足的营养，增强猪群抗病能力。二是科学免疫。严格按照《国家动物疫病强制免疫计划》，做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感和新城疫等疫苗的免疫。三是药物预防。在专业人员的指导下，选择适当的预防用抗菌类药物和电解多维、黄芪多糖等，并制定合理的用药方案，预防猪群的细菌性感染，提高健康水平。四是严格消毒。搞好环境卫生，及时清除猪舍粪便及排泄物，对各种污染物品进行无害化处理。对饲养场、猪舍内及周边环境增加消毒次数。五是规范补栏。要选择从没有疫情的地方购进仔猪，同时，购买前要查看检疫证明，购买后一定要隔离饲养两周以上，体况正常再混群饲养。六是报告疫情。发现病猪后，要立即对病猪进行隔离，并立即报告当地畜牧兽医部门，要在当地兽医的指导下按有关规定处理。七是“四不准一处理”。按照《动物防疫法》和国家有关规定，对病(死)猪不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格按规定进行无害化处理。

2、如何预防高致病性禽流感？

答：对禽流感的预防必须采用综合性预防措施。一是养殖场要远离居民区、集贸市场。二是不从疫区引进种蛋和种禽。三是做好环境、鸡舍、用具的消毒。四是采取全进全出的饲养模式，杜绝鸟类与家禽的接触。五是一切外来人员进入养殖场必须严格消毒。六是定期进行疫苗的免疫接种。

3、如何预防口蹄疫？

答：一是对易感动物(猪、牛、羊等偶蹄动物)每年接种两次疫苗。二是不从疫区购入动物及其产品。三是当疫情发生时，必须立即上报，确切诊断，划定疫点、疫区和受威胁区，并分别进行封锁和监管，禁止人、动物和动物产品流动并在兽医指导下按有关规定进行处理。

4、如何预防高致病性猪蓝耳病？

答：高致病性蓝耳病是一种免疫抑制性疾病，可防难治，重在科学免疫。每年春、秋防要集中进行一次免疫和抗体监测，平时注意补针。一般情况下，商品猪在23-25日龄时，免疫一次高致病性猪蓝耳病疫苗。种母猪除在23-25日龄免疫外，配种前应加强

免疫一次。种公猪除在23-25日龄免疫外，每隔6个月用高致病性猪蓝耳病疫苗免疫一次。在免疫过程中兽医要注意，一是将疫苗置于冷藏箱中并加冰保存；二是规范免疫操作；三是做好各项消毒工作。

5、如何防制猪瘟？

答：坚持骟猪打双针（对仔猪和母猪免疫猪瘟和口蹄疫疫苗），做好春秋两季普免，日常补免。其他办法参考口蹄疫和高致病性蓝耳病的防制措施。

6、疫苗免疫副反应如何处理？

答：若轻微反应，注射部位肿胀，出现经、肿、热、痛症状，一过性体温升高，减食或停食1-2日，这属正常情况，一般不必做任何处理，1-2日后自行恢复。也可使用电解多维拌水饲喂即可。

有时因个体差异，个别家畜接种后会出现急性过敏反应，表现出呼吸加快、体温升高、肌肉震颤、口吐白沫、站立不稳等症状，应及时皮下注射盐酸肾上腺素。

7、病死猪只如何处理？

答：为防止病死猪只的疫病传播，根据《中华人民共和国动物防疫法》规定，按照国家《病害动物及病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）进行无害化处理：一是选择远离居民、建筑、易燃物品，上不能有电话线和电线，下不能有天然气和自来水管道，周围有足够防火带，位于主导风下风口，避开公众视野的地方。二是挖一条高0.7米的坑，将取出的土堆在坑沿两侧。坑内用木材架满，坑沿架数条粗湿木棍，将尸体放在架上在尸体周围及上面放些木材，然后在木材上倒上柴油（也可使用修车厂废弃机油）。三是用柴油（注意燃油不能用汽油）浇透木材和尸体，在保证人员安全情况下点燃，焚烧后掩埋并撒布石灰或消毒剂。

8、如何做好卫生消毒？

答：消毒就是利用消毒药剂杀灭或清除传染源排到外界环境中的病原微生物。其目的是切断传播途径，阻止动物传染病的传播和蔓延。加强饲料、饮水、地面、饲槽、饲养工具、进出车辆等的消毒，在预防传染病上具有重要意义。消毒药剂应选择无毒或低毒且高效的，并且选择二种以上不同类消毒药轮换使用，以免产生耐药性。在污水沟、水塘可投放生石灰或漂白粉。