建设一事一议财政奖补试点工作情况通报

第一篇：建设一事一议财政奖补试点工作情况通报

霍邱县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作情况通报

一、全年一事一议财政奖补工作情况通报

2010年一事一议财政奖补试点工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市综改部门的精心指导下，经过各乡镇和县直有关部门的共同努力，取得了一定的成绩，整体工作进展顺利，项目实施受到了农民群众的广泛支持，取得了良好的社会效益和经济效益。根据近期县政府派员督查情况的反馈和县领导提出要将问题通报到乡镇，通报到具体事项的要求，现将有关情况通报如下：

（一）取得的成绩

1、工作安排部署的早，乡镇较为积极。今年一事一议财政奖补工作县委、县政府高度重视，权书记、刘县长多次提出要求，梁县长、黄县长具体安排部署和指导该项工作，有关政策的制定，15万元资金的奖励都是在两位县长的安排指导下才得以实施的。今年五月份县政府统一召开了一事一议财政奖补工作部署会，出台了文件，明确了具体要求和措施。会后，乡镇积极行动，迅速传达会议，尽快将项目落实到村。曹庙、马店、花园、冯瓴、河口等五乡镇是最早申报审批的第一批项目，他们的项目申报的早、申报的实。洪集镇申报审批42个项目，已开工实施29个，该乡镇非常注重工作程序，在项目实施过程中，严把“六道关口”，狠抓“四个到位”，工作开展的很有成效。岔路、范桥等乡镇将一事一议财政奖补工作纳入乡镇目标考评，并拿出一定的资金给奖励，范桥乡拿出3万元资金的奖励到村。

2、领导重视，项目监管措施得力。一事一议财政奖补工作通过一年的实施，绝大多数乡镇都尝到了甜头。乡镇领导非常关心和重视，孟集、潘集、冯井等乡镇政府主要负责人对一事一议政策非常熟悉，对本乡镇的工作了如指掌，曹庙镇政府主要负责人带领经办人员亲自审查报送一事一议财政奖补资料。西湖乡分管副乡长朱成友、马店镇人大主席刘荣和对每一个施工项目都亲自到现场督查，发现问题现场纠正。宋店乡严把工程质量关，在施工过程中做到“三到场 ”，即：施工前定位到场、施工中检查到场、竣工后验收到场。全县乡镇都成立了一事一议财政奖补工作领导组，对竣工后的项目实行集体验收，并明确了验收人员职责。

3、项目申报积极，筹资进度较快。各乡镇在项目申报时都非常积极，全县32个乡镇，679个村，共有526个村申报审批了1108个项目，加上去年申报2年的项目村，实际申报村达636个，占行政村总数的93.7%，群众当年参与筹资人数达115.7万人，占总农业人口数的80.9%。项目申报较多，覆盖面较广的乡镇有：石店、冯瓴、洪集、高塘、马店、王截流等乡镇，所有村当年都申报了项目，群众参与率相对较高。筹资进度较快的乡镇有：曹庙、临水达90%、潘集86%、冯井85%、彭塔达82%、长集镇超额完成了当年筹资任务。

（二）存在的问题：

1、工作开展不平衡。一是项目申报审批数差距大，少数乡镇项目申报村数不到8个。二是筹资到位率差距大，全县有4个乡镇筹资到位数不到5万元。全县平均筹资到位率是49.7%。三是开工项目数差距大。全县有5个乡镇开工项目较少。

2、政策宣传不到位，群众知晓率低。一事一议财政奖补工作点多、面广、项目小、政策性强，宣传工作是重中之重，但是少数地方负责同志认不上、摆不上位置，政策宣传不到位，村组干部不明白，群众不知道。检查组到石店镇双庄村油坊组时，村民肖国权说：“一事一议财政奖补工作真是一项使老百姓得到实实在在好处的好政策，不是群众不愿干、主要是群众不明白”。孟集片督查6个乡镇18个村也只有5个村的村务公开栏上有一事一议的内容。通过实地调查发现政策宣传不到位，群众知晓率低是项目实施的最大障碍，因此，我们要在政策宣传上下功夫，把政策交给群众，让群众积极主动参与，这样乡镇工作就能变被动为主动。

3、议事程序不规范。城郊片在督查时发现有不少地方在项目议事程序上非常不规范。在查阅村民会议记录和筹资票据时，发现个别村项目有先建设，后补村民会议记录，施工单位先垫资建设，后收取群众集资款现象，村民议事会形同虚设；有的村民会议记录无参会代表签字，有的项目会议记录上按每人15元筹资，但在项目申报时改为每人30元。有极少数乡镇在项目申报时出现人口互借现象，通过五个督查组回报不少乡镇筹资票据没有发到户。

4、捐资项目多，与实际情况不符。有少数乡镇捐资项目比例较多，这种现象的出现是不正常的，县政府领导得知情况后多次要求我们要调查核实，追究责任。之后县综改办与有关乡镇进行了及时沟通协调，凡是捐资比例大的乡镇在项目申报时作了适当的调整，但是仍有极少数乡镇不愿调整，出现埋怨思想和抵触情绪，有的甚至出现假调整，对上申报由捐资改为筹资，但是实际操作时还是捐资，通过调整，目前全县申报项目捐资总额达378万元，占应筹资资金总额的24.7%。

5、有些问题急待纠偏整改。针对本次督查发现的问题，各乡镇要认真总结梳理，找出解决方案，逐村逐项目下达限期整改通知书，对明显违背政策规定的，要召开党委扩大会议，集体研究讨论，制定措施，明确专人抓整改落实，确保一事一议财政奖补工作能扎实开展，真正能够得到广大农民群众的拥护和支持。

二、下一步工作建议：

1、要重视，把好事办好 主要负责人要过问督催，分管负责人要挤出时间抓落实

一事一议财政项目小、项目多、覆盖面广，既能办事又能解决矛盾，资金年年有，累加起来也不少。

2、要把政策交给群众，把群众积极性调动起来

一事一议财政奖补，议事在前，奖补在后，群众不议事不参与，又怎么得到奖补项目实施？

要把政策交给群众，把政策交给群众不是一句空话，是一项实实在在的工作，做好了，群众积极性高，做不好，工作难以开展。因此，我们要围绕如何把政策交给群众这个问题来开展工作。要开会，要宣传，要做工作，乡、村两级都要组织召开现场会进行动员，让群众看到实实在在的效益和好处。

一事一议财政奖补项目试点工作如果群众积极性调动不起来，参与率低，每年靠捐资或集体资金投入来开展此项工作难度很大，也很被动。捐资只能作为资金筹集过程中缺口的补充，而不能作为一种长期的工作方式，老板再有钱也不可能每年都向村里捐资。

3、要突出重点，做好项目规划工作

一事一议财政奖补项目年年实施，为了不重复建设浪费资源，各乡镇要做好项目规划工作。以前乡镇也报过五年规划，但是应付差事的多，有的没有经过群众讨论，现在重新核实申报近四年的2011-2014年规划，在规划中，乡镇要把握重点项目，主要是指跨村跨乡镇项目的实施，如渠道整治、道路桥梁修建等较大工程。较大工程在实施中不能以整化零，乡镇不能甩手不管，要强化监管，要做到“五统两分”：统一发包、统一施工、统一标准、统一验收、统一拨付资金；分村申报项目、分村监督质量。对一些群众受益大的村组道路项目，建议分段分年修建水泥路，不要今年补一层石子，明年再加一层石子，浪费。对于较大型的工程，乡镇必须明确负责人监管到位。决不能搞低劣工程、应付差事。对于一次性项目实施大的重点工程，明年在项目资金补助上给予适当倾斜，防止少数地方将项目化整为零，逃避监督。

4、要严格程序，规范操作，认真组织实施一事一议财政奖补项目

在项目选择上要充分征求广大农民群众的意见，要召开村支两委会、村民代表会让群众说了算；在资金筹集上要填写监督卡，开据到户；在项目实施上要召开村民代表会，公开发包，签订工程施工合同，并对工程实施情况进行公示；在质量验收上，乡镇要成立组织，明确责任人员，从严把关验收，要充分发挥村质量监督组成员的作用，对不合格的工程坚决不能验收。乡镇是工程质量验收的责任主体，所有工程必须经乡镇验收合格后才能申报兑付财政奖补资金，县综改办只能对乡镇验收后的工程进行抽查，乡镇千万不能认为有县综改办来把关验收工程质量，我们可以放松要求了，工程质量的好坏最终要接受群众的考验，群众没有举报，工程质量反映良好说明群众较为满意。

5、要算好经济效益账，增强为民办事的责任感

一事一议财政奖补项目虽小，但覆盖面广、灵活性大、项目实施时方便快捷，很受群众欢迎。如果我们能够认真实施的话，真能为群众解决一些实际问题，社会效益也是明显的。一个5万人的乡镇，如果有4.5万人参与筹资实施一事一议项目，每年就有200万元的资金用在公益事业建设上，其中财政奖补资金就达 130万元。每年都有200万元的资金使用，连续干上5年情况又是如何呢？又能为群众解决多少事情呢？群众又何偿不欢迎呢？在这次督查中我们抽查到了高塘镇高塘村，一个村申报了9个项目，其中修的水泥路群众赞不绝口，群众对一事一议的政策非常了解，也非常支持一事一议财政奖补工作。我们作为乡镇的负责同志和工作人员，只要对群众有感情愿意为群众办事就不会不重视一事一议财政奖补工作的。

6、要采取措施抓紧时间，全面完成一事一议财政奖补工作任务

一是要抢天夺时，加快进度，全面做好项目实施工作。按照年初工作要求，11月底前要完成所有项目实施工作。现在离要求只有2个月的有效工作时间，在这两个月的时间里如何完成工作任务，各乡镇要妥善安排好。要派得力人员抓落实，要逐村逐项目进行排查督催，确保按时完成工作任务。

二是要及时做好项目补报工作。对少数乡镇项目申报少，实施范围小的乡镇要抓紧补报项目，确保村实施率达100%，村民组实施率达90%以上，群众筹资参与率不低于85%的年初制定的目标，补报工作于10月10日前全面结束。

三是要及时做好项目验收和资金兑付工作。

四是要及时报送进度和相关信息。各乡镇每月15号、30号各报一次项目实施进度。年底前乡镇每月至少报送1篇文字信息。按考评方案纳入考评分值，乡镇报送情况要记录在案。12月底之前县里完成对乡镇综合考评工作。2011年元月10日前，县综改办向省、市财政部门报送奖补资金结算报告。

7、下一步工作需注意说明的几个问题

一是对财政奖补资金实施的项目实行公示。在所在乡镇街道、重点村和网上进行公示，公示的项目名称、工程承包人、工程总额（其中财政奖补多少、群众筹资、捐资、村集体资金投入多少等），通过公示接受群众监督。二是对捐资数额达1万元以上个人实行预约电话采访进行正面报道，对个别不能回乡接受采访的由其直系亲属或村干部代为采访，对有影响的在电视台播放。对无特殊情况不能接受采访的捐资对象户，我们要怀疑其捐资的真实性。

三是对达不到年初制定的工作目标，县在年度考评倒数第一的乡镇，实行淘汰退出机制，退出期为一年，一年内不得申报审批项目。淘汰退出乡镇整改后重新申请再纳入一事一议财政奖补试点。

四是要完善档案资料和财务账目。档案资料和账目洪集镇给我做了一个示范，我们业务经办人员要按要求准备好。会后县综改办对乡镇档案资料和账目实行集中送审，10月底前进行，并列入档案资料考评分值。财务账目少数乡镇做的非常不规范，有的有总账、无明细账、有支出税票无进账单和支票存根或转账存根。档案资料和财务账目做得好坏是经办人员的事。

霍 邱 县 综 改 办

二〇一〇年九月二十八日

第二篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作

关于印发《村级公益事业建设一事一议 财政奖补资金管理办法》的通知

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

财政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：

（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。

第五条 财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第六条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第七条 省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。

第八条 中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。

第九条 地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。

第十条 中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十一条 省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。

第十三条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。

一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。

县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。

第十四条

一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。

一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。

第十六条

各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行

工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。

工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。

第十七条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年3月1日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政部。

第十八条 财政部对各省管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。

省级财政部门对省以下各级财政部门管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告财政部。

第十九条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。

县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。

第二十条 各级财政部门应当探索建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。

第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第二十二条 各省级财政部门或农村综合改革部门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，并报财政部备案。

第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日发布的《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预[2009]5号）同时废止。

第三篇：一事一议”财政奖补

一事一议”财政奖补

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。

第四篇：一事一议财政奖补工作总结

一事一议财政奖补工作总结

2009年我县纳入全市一事一议财政奖补工作推广县之一，县财政局抓住这一难得的政策机遇，在县委、县政府的坚强领导下，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，严格按照《XX市财政局关于印发的通知》（渝财基[2009]8号）文件精神，采取切实有效措施，克服各种困难，精心谋划，认真组织，全面推进一事一议财政奖补工作有序开展。现将工作开展情况

总结如下：

一、基本情况

我县辖24个街镇乡，242个行政村、50个居民委员会、2183个村民小组，总人口93.2万人，其中：农业人口77.6万人，农村劳动力40.2万人，幅员面积1392平方公

里。

2009年我县获批一事一议财政奖补项目102个、奖补资金690万元。其中：重点村建设1个村，建设项目3个，项目建设总投资199万元，获批市级奖补资金100万元；切块补助资金项目99个，涉及21个街镇99个村，占全县242个村的41％，项目计划总投资2084.5万元（其中：村民自筹1004.55万元，以资代劳217.75万元，村集体投入116.51万元，社会捐赠65.39万元，乡镇财政投入40.80万元，县级财政奖补49.5万元），获批市级奖补资金590万元。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实责任到人

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，层层成立领导机构：县政府成立了以县委常委、分管副县长为组长的领导小组，抽调精兵强将专门负责此项工作；各街镇成立了以镇长为组长的领导小组；各村成立了以书记为组长的领导机构；每个项目落实专人负责，严格做到领导重视到位、组织保障到位。建立了“周安排，月研究，季小结”的工作机制，做到事事有人管，件件有人抓；结合我县实际，先后出台了《XX县财政局关于印发的通知》（足财农税[2009]240号）、《XX县财政局关于申报2009年村级公益事业建设一事一议市级财政奖补资金的通知》（足财农税[2009]241号）、《XX县财政局关于下达2009年村级公益事业一事一议财政奖补资金的通知》（足财农税[2009]336号）、《XX县财政局关于做好村级公益事业一事一议奖补相关问题的通知》等一系列文件，全面指导全县一事一议财

政奖补工作。

（二）广辟宣传途径，营造良好氛围

我们充分利用电视、报刊等新闻媒体开展多期专题报道、一事一议会议、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传我县一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。2009年9月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率达到90%以上。

（三）严格议事程序，坚持公示制度

一是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，由3—5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是加强对村级筹资筹劳的监督，对违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。四是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在村交通要道、群众居住集中的地方，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示等。

（四）强化资金管理，确保资金安全

一是坚持资金归集制度。群众自筹、社会捐赠、市级奖补等资金必须进入专户；二是建立资金拨付制度。一事一议财政奖补资金实行专人、专账、专户运行。奖补资金拨付由村支两委、街镇向县财政局书面提出拨款申请，报经县财政局局长审批，经批准后及时划拨到街镇财政所的一事一议奖补资金专户。镇财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核拨资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；村级报账时原始发票必须由村民理财小组、村书记签字。三是强化资金监督管理。项目资金由街镇财政所管理，镇纪委进行全程监督，严格执行公示制度，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利推进。

（五）建立规章制度，规范项目管理

拟订了村级公益事业建设“一事一议”工作实施方案，制定“一事一议”工程公开招标制、“一事一议”工程管护制、“一事一议”档案管理制度等。为做好建设项目资金监管，村社成立了民主理财小组、质量监督小组，理财小组和监督小组成员通过召开社员大会由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志，无村社干部参与，切实加强了对建设项目支出的审核和监督。

（六）创新建设机制，集中采购材料

为降低成本、规范项目建设标准，我县创新机制，采取农民自建自管、“先建后补”、集中采购原材料等方式，先由村民平整好基础后，再由村两委集中采购材料，以便统一质量标准、规范建设标准、鼓励和提高村民筹资筹劳的积极性，从而有效地降低成本，规范资金管

理，确保了建设质量。

（七）落实专人负责，规范资料管理

落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。每个项目档案资料管理是县局验收

工程的重要参考因素之一。

（八）创新管护机制，提高使用效益

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各村结合实际，都制定了相应的管护制度。有的成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任；有的农村小型公益设施，通过承包、租赁等形式实行市场化运作。如：龙水袁家村的硬化公路，通过一事一议成立管护小组，安排专人负责，做好日常管护工作，由受益农户每人每年缴纳一定管护资金，负责管护道路。

三、初步成效

目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。自2009年11月项目实施以来，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重农民意愿的前提下共筹集资金1458万元，完成计划的70%；人行便道竣工26项、完成计划工程量78%；泥结石路竣工33个项目、完成计划75%，在建项目43个，全部项目预计2010年6月竣工。总体说来，从我县开展一事一议财政奖补工作，群众参与热情空前高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。主要表现在以下几个方面：

（一）调动了群众发展农村公益事业的积极性。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。如：我县高峰村作为重点村建设，获批市级泥结石路建设17.8公里，很多未纳入奖补范围的农户主动把路基平整好，要求纳入一事一议奖补范围。

（二）进一步密切了干群关系。推广一事一议工作，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（三）完善民主议事机制。进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制基本形成。

（四）促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了广大村干部兴办公益事

业的积极性。

（五）完善了公益事业建设多元化投入机制。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我县一事一议财政奖补共计投入资金690万元，就带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方总投资达1592万元。

四、存在的问题

（一）认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切身利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少部分干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上还有一定的偏差。

（二）议事难。针对我县广大农村居住分散、外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。

五、几点建议

（一）奖补资金向建设泥结石路倾斜。现在大多数群众修泥结石路的热情很高，要求充分依靠广大农民修路的积极性，尽快建成一批以村为单位的泥结石路干道。

（二）合理规划人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的实用性最强主。因为0.8米太窄，而2米的人行便道太宽、造价太高、农民负担太重，机动车辆可以行驶，易毁坏。如果要修建2米宽的便道，建议以泥结石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米宽、入户便道以0.8-1.0米宽的农村人行便道网络。

（三）加大一事一议专项资金投入力度。在农村实施一事一议奖补政策以来，深受群众欢迎，群众建设积极性空前高涨。建议政府继续加大以泥结石路、人行便道为重点的农村基础设施建设的专项资金投入力度，形成长效机制，为逐步改变农村面貌创造条件。

（四）对一事一议建设项目取消县、街镇配套资金的要求。当前，县和街镇财政收入形成的财力十分有限，保证人员支出的需要都力不从心。建议不再要求县和街镇对一事一议建设项目的配套资金，县和街镇财政重点监督使用好上级专项资金，严格做到专款专用。

（五）制定 “一事一议” 相关条例制度。由于“一事一议”公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的村民缺少制约手段。建议制定和完善有关条例和制度，纳入“一事一议”的议事规则，以条例和制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行，让公益事业成为村民的自觉行动。

（六）不量化各村奖补项目。2009年规定一个村只准建设一个项目，建议凡是群众积

极性高的村，可以建设多个项目。

六、下一步打算

（一）科学制定项目规划。我县需实施村级公益事业建设的自然村较多，为顺利、有序开展此项工作，结合各街镇农村经济社会发展搞好总体规划。防止出现一哄而上，只要数量不要质量的情况发生。在把经济基础较好、农民聚居相对集中、积极性高的村优先给予实施和奖补。同时，对偏远和条件差村也要给予照顾、倾斜，促进我县农村公益事业全面健康发

展。

（二）探索资金整合的路子。加强与农业、水利、扶贫、新农村等部门的协调、沟通，积极整合各方资金，使有限的资金发挥更大的效益。

（三）加强业务培训。2010年将加强对从事一事一议财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率

（四）积极探索后期管护方式。

（五）加强资金监管，确保专款专用。

总之，一事一议财政奖补工作开展以来，得到了广大群众的热烈欢迎和拥护，取得了较好的社会效益，但由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，工作推广中还存在一定问题，今后工作中我们将努力开拓创新，进一步将此项工作切实落到实处，让农民真

正得到实惠！

自从今年年初，中央、国务院2008年选择云南省、黑龙江省和河北三个省，在全国范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。县政府为确保我县试点积极有序的开展，县政府召开会议全面动员和部署我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。

溪洛渡镇在接到上级文件以后，积极组织成立镇村级公益事业单位建设一事一议财政奖补试点领导小组，财务管理组、监督组，并下设办公室，专门抽调人员负责日常事务的处理。我镇积极组织镇村干部职工学习文件、会议精神，领导在会上作出要求：

一要提高认识。通过一事一议解决集体公益事业的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项改革措施，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展自己直接受益的基础建设和发展公益事业。实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设和整村推进等重要工作，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。

二要明确范围。一事一议财政奖补的范围是以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为单位的村内户外道路建设及与之配套的人畜饮水、村容村貌整治等项目，以村民筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，政府适当给予奖补，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、建成后受益面广的项目，切实改善农民生产生活条件。

三要把握原则。做好一事一议财政奖补工作，要坚持民主决策、筹补结合的原则，统一规划、分批实施的原则，注重实效、连片推进的原则，规范管理、阳光操作的原则。

四要加强组织。全镇一事一议财政奖补试点工作由县新农办具体负责。各村要搞好财政奖补试点工作的宣传引导，充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的的积极性，切实发挥农民在新农村建设中的主导作用，要摸清家底，将基本情况上报到县新农村办。由县财政、农业和新农办等部门研究确定后，按照上级要求申报项目，积极争取上级支持。各级各有关部门要统一思想，明确任务，切实做好一事一议财政奖补试点工作，改善农村生产生活条件，让广大农民群众享受更多改革成果，促进我镇农村公益事业建设再上新台阶。会后各村社区认真组织学习上级会议、文件精神，并积极成立村级领导组，坚持以试点工作的重点在县、基础在乡村的原则进一步落实村务公开、财务公开等制度，做好各步工作。首先严格按照我县试点工作的步骤实施：5月中旬为部署动员阶段，由镇新农村办组织各包村工作组学习文件和会议精神，再由各包村工作组向各村组群众宣传相关政策精神，自上而下统一思想，明确目标任务，开展宣传发动，完善政策措施，充分调动群众参与议事的积极性。5月下旬至6月中旬为乡镇项目申报审批阶段，由各包村工作组深入到各村组实际调查取得基础数据，再将数据上报镇新农村办，由新农村办将数据整理编制实施方案，上报县新农村办，由县政府按照相关规定确定一事一议财政奖补项目。接下来，7月初至12月上旬为项目实施阶段，主要是落实项目资金，全面实施一事一议财政奖补项目。这也是最为关键的一个阶段，我镇组织相关部门、包村工作组及村两委干部认真学习《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见》，明确目标任务，统筹规划一事一议财政奖补项目，建立健全一事一议民主议事机制和监管制度，制定村级公益设施管护体制改革，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的各项硬件措施，镇政府对村两委加大建设工作的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落到实处。主要的是要严明纪律最大限度地发挥资金的引导作用规范管理和及时兑现一事一议财政奖补资金，确保农民群众直接受益。在实际工作的操作中，坚持从本村社区的实际出发，认真观测执行各项政策措施，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。尊重基层的创造和实践，尊重农民群众的意愿，积极探索实践，总结经验，完善政策，确保该项工作的健康有序地进行，让广大农民满意，让基层干部满意，圆满完成试点任务。

在过去半年的工作中，取得了不少成绩，但也走了不少弯路，由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，在政策方面有许多不太符合实际的地方，但这是进一步巩固农村税费改革成果，解决取消村提留、乡统筹和“两工”后村级公益事业建设投入的矛盾和困难，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进社会主义新农村建设的重要举措，那就要求我们必须努力开拓创新，实事求是，将此项工作切实落到实处，让农民朋友真正得到实惠，那也是我们全镇干部职工和村干部共同努力的目标！

第五篇：一事一议财政奖补程序

一事一议财政奖补流程

流程：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、项目评审、资金支付

需要材料

民主议事：

（一）提出项目建设方案。

（二）召开村民大会或村民代表会议。《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录》。

（四）填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

项目申报：

（一）村委会向乡镇提交一事一议财政奖补项目申请《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）乡镇要组织财政所、农经站等相关部门进行认真审查筛选，确定当年拟实施的项目后，报县市综改办。

项目审批:(一)逐级申报，项目化管理。一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批、地区报备的管理制度。填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）筹资筹劳审核。对各乡镇上报的项目，先由县级农牧民负担监督管理部门（农经局）对筹资筹劳方案进行审核。

（三）由县综改办牵头，会同相关部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目安排意见。项目实施：

（一）一事一议财政奖补项目应在县级有关部门的指导下,乡（镇）人民政府负责统一组织、统一管理、统一监督，由项目议事主体（村委会）实施。项目实施前应由所属乡镇向县级综改办提出开工申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目开工审批单》。

（二）项目招投（议）标。一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标（附件9）等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。

（三）签定施工合同。

（四）项目公示。县市综改办对审核确定审批的财政奖补项目，由乡镇农经管理部门填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目公示表》，并负责在村委会进行公示，公示时间不少于7天。

项目验收：

（一）一事一议财政奖补项目实行村级初验、乡级复验、县级抽验的三级验收制度。项目实施主体将相关材料整理归档，向乡镇提出验收申请。乡镇人民政府组织相关站所进行复验，经验收合格的项目，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表》，并附建成图片上报县综改办，申请县级验收。

项目评审：

（一）评审价作为资金支付依据。为提高资金支付的科学性，一事一议财政奖补项目必须由财政投资评审部门进行评审。县综改办以《财政投资评审意见书》（财政投资评审中心签字盖章）核定的金额作为资金支付依据支付项目工程款。

（二）施工方应向评审机构提供的资料：施工合同、施工图、乡级验收单、项目概（预）算和竣工决（结）算。

项目实施主体要填写《村级公益事业一事一议财政奖补项目完工情况表》，并将工程建设及资金使用情况在村委会进行公示。

资金支付：原则上在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐助等资金到财政所专户，财政奖补项目完工、验收、评审后，由村委会提出申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申领表》，由县综改部门审核无误后按项目将资金及时地拨付到乡镇财政所专户，由财政所支付到施工方。财政所在支付项目资金时，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金支付审批表》，经县综改办审核通过后，财政所方可办理一次性资金支付手续。