国务院：简政放权要重点抓好8个方面65项任务

第一篇：国务院：简政放权要重点抓好8个方面65项任务

国务院：简政放权要重点抓好8个方面65项任务 2015年05月15日 20:53 证券时报网 收藏本文

证券时报网(www.xiexiebang.com)05月15日讯

国务院日前印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出 2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。

《方案》明确，要重点抓好8个方面65项任务：一是深入推进行政审批改革；二是深入推进投资审批改革；三是深入推进职业资格改革；四是深入推进收费清理改革；五是深入推进商事制度改革‘六是深入推进教科文卫体领域相关改革；七是深入推进监管方式创新，着力优化政府服务；八是进一步强化改革保障机制。

全文内容如下：

党的十八大和十八届二中、三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，简政放权、放管结合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。为把这项改革向纵深推进，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展，促进经济社会持续平稳健康发展，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的任务要求，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”，主动适应和引领经济发展新常态，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。

(二)工作目标。

2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。

二、主要任务

(一)深入推进行政审批改革。

全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单、锁定底数，今年取消200项以上。全面清理和取消国务院部门非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。基本完成省级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位权力清单的公布工作。研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，国务院部门所有行政审批事项都要逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。清理规范国务院部门行政审批中介服务，公布保留的国务院部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。对国务院已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。

(二)深入推进投资审批改革。

按照《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，进一步取消下放投资审批权限。制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，简化投资项目报建手续，大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限。制订《政府核准和备案投资项目管理条例》。推进落实企业投资项目网上并联核准制度，加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动国务院有关部门主动协同放权、落实限时办结制度，督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向联通，促进中央与地方纵向贯通，实现“制度+技术”的有效监管。

(三)深入推进职业资格改革。

进一步清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。指导督促地方做好取消本地区职业资格许可认定工作。研究建立国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理。研究制订职业资格设置管理和职业技能开发有关规定。加强对职业资格实施的监管，完善职业资格考试和鉴定制度，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。加快完成国家职业分类大典修订工作，编制国家职业资格规划，形成与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应的职业资格框架体系。

(四)深入推进收费清理改革。

坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费；取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金；对收费超过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准；整合重复设置的收费基金；依法将具有税收性质的收费基金并入相应的税种。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单—展收费监督检查，查处乱收费行为。

(五)深入推进商事制度改革。

推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现“一照一码”。全面清理涉及注册资本登记制度改革的部门规章和规范性文件。制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项目录。加快推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。加快推进“信用中国”网站和统一的信用信息共享交换平台建设。继续创新优化登记方式，研究制定进一步放宽新注册企业场所登记条件限制的指导意见，指导督促地方制定出台、修改完善住所(经营场所)管理规定。组织开展企业名称登记管理改革试点。修订《企业经营范围登记管理规定》。简化和完善注销流程，开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，建设全国统一的电子营业执照系统。研究制定全国企业登记全程电子化实施方案。

(六)深入推进教科文卫体领域相关改革。

适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，尤其是对新技术、新业态、新模式，既解决“门槛过高”问题，又解决“无路可走”问题，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施，逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，再取消下放一批行政审批事项，协调研究解决工作中的重点难点问题。

(七)深入推进监管方式创新，着力优化政府服务。

按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，根据各地区各部门探索实践，积极借鉴国外成熟做法，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，使市场和社会既充满活力又规范有序。研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，开展加强对市场主体服务和监管的试点工作。抓紧建立统一的综合监管平台，推进综合执法。推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。指导各地实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，落实企业首负责任，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

以创业创新需求为导向，切实提高公共服务的针对性和实效性，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为人民群众提供公平、可及的服务。搭建为市场主体服务的公共平台，形成集聚效应，实现服务便利化、集约化、高效化。发展知识产权代理、法律、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。提供有效管用的信息和数据，为市场主体创业创新和开拓市场提供信息服务—展法律咨询服务，积极履行政府法律援助责任。加强就业指导和职业教育，做好大学生创业就业服务。制订完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底责任，切实保障困难群众的基本生活，消除影响群众干事创业的后顾之忧。

(八)进一步强化改革保障机制。

地方各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。要按照国务院总体部署和要求，守土有责、守土尽责，强化责任、积极跟进，搞好衔接、上下联动。要树立问题导向，积极探索，主动作为，明确改革重点，推出有力措施，切实解决本地区企业和群众反映强烈的问题，增强改革的针对性和有效性。

国务院推进职能转变协调小组(以下简称协调小组)要切实发挥统筹指导和督促落实作用。要加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估。加大督查力度，对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查。抓住典型案例，推动解决社会反映强烈的问题。配合各项改革，做好法律法规起草、修订、审核、清理等工作。对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各地区、各部门主要负责同志和协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，勇于担当，切实担负起推进本地区本领域简政放权、放管结合、转变政府职能改革的重任。要切实提高推进改革的效率，根据本方案要求，及时组织制定工作方案并限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。对主动作为的要激励，对落实不力的要问责，以抓铁有痕、踏石留印的作风，务求有进展、有突破、有实效。

(二)加强统筹协调。各地区、各部门和协调小组各专题组、功能组要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动、相互借鉴，勇于探索创新，敢于率先突破。各地区、各部门负责推动解决属于本地区本领域的问题；协调小组各专题组要发挥牵头作用，协调解决好跨部门跨领域的问题；协调小组办公室和各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。

(三)加强地方指导。国务院各部门和协调小组各专题组、功能组要注重对地方改革的跟踪指导，搭建经验交流推广的平台。及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，为地方推进改革扫除障碍。加强对地方政府简政放权、放管结合、职能转变工作的考核，完善考评机制，切实推动基层政府职能转变，着力解决“最后一公里”问题。

(四)加强舆论引导。要及时发布权威改革信息，回应社会关切，引导社会预期。加强改革举措的解读宣传，凝聚改革共识，形成推动改革的良好舆论氛围。

第二篇：求职信写作要抓重点

你不要因为自己不具备广告所要求的全部条件而止步不前，适当调整求职信的内容可以得到成功的机会。失败的求职信忽视了招聘广告中提出的主要条件，而只是对一般条件泛泛而谈，使用人单位怀疑你的理解能力;另一种失败的求职信则只知道出于不具备某些条件而请求对方通融，却不懂得着重强调自己具备的条件来赢得对方注意。

撰写求职信的正确方法是先仔细分析广告内容，发现什么地方是关键，然后就以此为中心逐步展开，内容一定要详略得当，重点突出。

别让招聘广告中列出的资格给吓着了。许多公司会列出一大堆资格限制，最大的用意不过是想限制应聘的人数，以减少筛选所占用的时间。如果列出的条件是有经验者优先或至少一年以上经验，而你刚从高校毕业不久，虽然实干经验有限，你还是应该试试。同样，招聘广告中列出的待遇比你的最低要求还低，而你又觉得这个职位不错，那也可以一试，写求职信给主管部门，待面试时再争取你所要求的待遇。求职信只是敲门砖，到底工作适不适合你，面试之后才能决定。

雇主的心理当然希望找到能给自己带来最大利益的职员，因此刊出的招聘广告一般会有意将要求提高，求职者达不到某些过高要求并不出奇，也用不着灰心丧气。求职者可以在写求职信时避开那些无法达到的要求，而只强调与广告中其他要求有关的内容，只要求职者在信中表现出深思熟虑并实事求是，同样会有成功的机会。

用人单位在收到大批大同小异的求职信以后，他们会尽可能地按照广告中罗列的条件来决定取舍。不过，通常情况下并不容易做到这一点。所以，当你的求职信能抓住重点，并且与所要求的条件比较接近时，一般都能得到面试的机会。

第三篇：要准确把握合规建设的目标任务与重点

要准确把握合规建设的目标任务与重点

合规是银行业经营实现持续快速健康发展的保证,是管控风险的有力抓手。今年开展的‚合规建设提升年‛活动,重在‚提升‛二字,我们要以更强的声势、更大的力度、更有效的方式、标本兼治的措施,推进‚合规建设提升年‛活动深入开展,巩固、深化合规成果,提升合规管理水平,推动我行业务又好又快发展。

一、合规建设的主要提升目标

省分行及银监部门确定的2012合规建设提升年活动的总体目标是:继续坚决落实重大实质性违规行为“零容忍”,落实一般性监管政策和措施要求的合规率要达到95%以上。通过合规建设提升年活动,要实现‚四个提升‛,即提升思想认识,提升内生动力,提升制度建设,提升执行效果,构建合规管理长效机制。对于目标的设定,以及违规的处罚,省银监局局长李伏安在全省动员大会上讲:‚银行业金融机构内部对于重大实质性违规要根据相关规定,从严从重对相关责任人员进行问责,高管撤职,员工开除,绝不能姑息迁就;对于一般性违规,也要秉承‘从严治行’的理念,坚持‘违规无小事’的问责原则,全面强化责任追究力度,对相关人员从严从重严肃问责,最终实现违规即开除的目标要求‛。短短几句话中,‚从严从重‛,‚高管撤职,员工开除‛,甚至于‚违规即

开除‛,充分表明银监部门在坚决遏制违规行为方面是下了决心的,对此,大家千万不要觉得是危言耸听,更不能抱什么侥幸心理,而是要认真教育和引导员工进一步认识到合规与自己的职业发展、家庭幸福、名誉形象密切相关,违规是要付出沉重代价的。落实到具体工作中,就是领导要重视抓合规,每一位员工要自觉搞合规,主动提高制度的执行力,坚决杜绝各类违规行为。

二、合规建设的八个提升重点

1、提升主动合规意识。要深入开展合规执行和合规建

设大讨论,对‚有没有必要进行合规建设、有没有必要持续完善合规制度、有没有必要自觉合规从业、在合规建设中我应当怎么办‛做出认真的思考和主动的回答,从而牢固树立主动合规、自觉合规、终生合规的理念。

2、提升合规建设高度。合规要从领导做起,要建立‚一

把手‛负责制,把合规建设作为‚一把手‛工程来抓。行领导要切实履行自身合规管理职责,要亲自抓活动动员,亲自抓工作谋划,亲自抓检查督导,亲自抓违规问责,既要当好‚指挥员‛,更要当好‚战斗员‛,严于律己、率先垂范,严格践行合规要求,依法科学经营决策,用自己的示范性和感召力引导带动全员合规从业。

3、提升合规建设自觉性。按照省行和银监部门的统一

要求,全行员工要层层签订好责任承诺书。从行领导到员工,都要全面梳理本岗位合规操作要求和合规责任与义务,自己提出责任内容,自下而上,主动向上一级负责人提交责任承诺书,做出庄严承诺。承诺书必须包括‚不合规即离职‛的承诺内容,即责任人承诺2012年自愿接受上级行和监管部门对本岗位合规执行和合规建设情况的检查,如发生重大实质性违规问题,无论上级行如何规定,不讲任何条件立即离职或辞职。我行要在近两天,将各层级责任与承诺书样本报市分行活动领导小组办公室进行审核,审核无异议后自上而下逐级签订。

4、提升合规建设质量。要进一步完善合规制度,以制度的强制力确保合规执行力。要对现有的制度办法做进一步的梳理,属于本行制订的制度办法,不再适用的要及时废止,存在漏洞的要及时修订,制度空白的要及时补充,确保各项制度始终处于最优状态;属于上级行层面的制度办法,认为不合适的也要向上级行书面提出完善和修订建议。为了把‚合理化建议‛活动开展扎实,市分行正在研究制定‚合规建设好建议‛的奖励办法,对员工提出的好的制度完善建议、业务流程优化建议、改进内部管理的建议等,一旦被采纳,将给予奖励。要充分发挥员工的主人翁意识和主观能动性,积极建言献策。

5、提升合规建设广度。通过持续而广泛地开展宣传动

员和学习培训,提升合规建设认知度和认同度。要将省分行

和银监部门制定下发的外宣标语、标语进行张贴、悬挂;市分行统一印制的宣标语,全行员工人手一份,作为对员工的经常性从业提醒,要通过宣传栏、黑板报等形式,加大对内宣标语的宣传力度。要建立合规教育培训的长效机制,经常性、制度化、全方位、多形式地开展对员工的教育培训。要增强培训的针对性、有效性,突出员工岗位特点。活动期间,还将继续采取随机抽取的方式,对员工进行合规知识闭卷测试,测试成绩作为评价各行活动开展情况的一项指标。

6、提升合规建设力度。要以‚三查两评‛为抓手,加大

违规问责力度。市分行要在今年上、下半年分别组织一次全方位的合规检查,通过现场检查和账证展评的方式,对制度执行情况进行全面的检查和评价。根据检查结果,要对违规责任人从严从重处理。对于检查中发现的问题,要建立‚销号制‛,限期整改。我行也要按照‚三查两评‛的要求,开展全面检查,对发现的问题及时处理、严厉问责,始终保持违规问责的高压态势,教育员工牢固树立‚合规高压线‛意识,不能违规,不敢违规。

7、提升合规建设强度。要以持续认真、严肃科学的督

导和评价来提升合规执行效果。县行活动领导小组办公室的同志要强化督导，加强活动开展期间的督导检查,既督导活动各阶段的组织开展与目标完成,还负责组织对业务合规性的全方位检查,督导、检查中发现的问题将当场指出、限期

改正。对于活动组织有力的行要进行通报表扬,对活动中好的做法要及时总结;对于活动中搞形式主义、走过场的,要对相关人员实施问责，要通过建立科学的评价指标和体系,真正树立起本单位合规执行方面的正反两方面典型,真正起到‚鼓励先进、鞭策后进‛的效果。

8、提升合规建设深度。要大力培育主动合规的合规文

化,从‚要我做‛向‚我要做‛转变,使合规成为全行员工的基本职业操守。要培育领导带头的合规文化,各行领导班子特别是‚一把手‛要身体力行带头倡导诚信正直的道德行为准则和价值观念,使合规文化的核心价值成为全体员工的行为准则和道德规范。要培育以人为本的合规文化,充分关注对人的教育、培养和监督,以正确的方式管理、引导和激励员工,提升合规执行效果。

三、几点要求

1、尽快提高认识、进入角色。要充分认识现阶段开展

合规建设提升年活动的重要意义,站在讲政治、讲大局的高度,主动把思想和行动统一到上级行和银监部门的统一安排部署上来。合规建设提升年活动是‚一把手工程‛。县行要抓紧建立‚一把手‛负责任的领导体制和工作机制,并结合实际,制定切实可行的活动实施方案。对合规要求，大家须不等不靠、尽早进入角色。

2、积极负起责任、狠抓落实。县行领导班子要加强对

活动的领导和督导,把各个步骤、环节抓细、抓实。在不折不扣完成‚规定动作‛的基础上,要结合实际选好、做好‚自选动作‛,充分体现务实和创新。要加强与县行行活动领导小组的沟通联系,按规定时间要求及时上报活动动态信息和各阶段工作总结。县行活动领导小组也要充分发挥协调作用,认真履行指导、检查和评价等职能,推进活动不断深入。

3、加强工作沟通、求实求效。‚合规管理提升年‛活动

是推动全行各项工作开展的有力保证,是市分行确定的今年‚三大活动‛之一,我们要努力统筹好‚提升年‛活动与其它重点工作之间的关系,既不能以业务工作繁忙为借口忽视和放松活动的开展,更不能片面强调活动开展而影响到其它工作的推进,要做到相互促进,相得益彰。

同志们，合规建设没有终点、只有起点,没有最好、只

有更好,县行号召大家,要继续坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本,坚持依法合规经营,真正使合规成为我行科学发展的自觉要求和行动,持续、全面推动我行合规建设水平。

第四篇：做好督查工作要抓重点、优方法、强队伍

督查工作是各级党委推动工作落实的关键环节，是提高执行力的有力手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。要切实履行好督查工作职能，关键在于抓住督查重点、优化工作方法、加强队伍建设。

一、抓住工作重点是实现督查目标的内在要求

没有重点就没有章法。要做好督查工作，必须正确把握关键环节，及时确定工作

重点，做到有的放矢。

一是党委重大决策部署。党委工作要点所列事项，重要会议、重要文件所作的决策部署等，是督查工作的重中之重，需要常抓不懈。特别是对经济发展、生态建设、社会稳定、文化建设、民生工程和党的建设等方面的决策部署，要及时作出督查安排，有计划、有步骤地推进，对决策执行和工作进展情况进行跟踪了解，准确反馈，对决策落实中的关键环节和重点难点问题一抓到底、抓出成效。

二是领导同志批示及交办事项。党委领导同志批示、交办事项等，需要即时或在一定时段内办结，对这类事项的推进落实，除了注重时效性、确保办结质量外，还要由点及面、举一反三，建立健全解决问题的长效机制，达到查办一件、带动一片的效果。

三是领导关注及群众反映的热点难点问题。领导关注和群众反映的热点难点问题，多是影响经济社会发展大局的苗头性、倾向性问题。对这些问题如果发现不及时、解决不到位，将有可能演化成阻碍经济社会发展的瓶颈。督查部门应发挥主观能动性，善于从中敏锐捕捉动向，明确工作重点，切实提高督查实效。

二、优化工作方法是增强督查实效的重要途径

讲究方法，才能事半功倍。因此，我们要注重探索督查工作规律，不断优化工作方法。

一是学会借势发力。督查部门要借助领导的权威，在必要时请有关领导同志直接参与到重要督查活动中来，增强督查工作的权威性，推进督查工作深入开展。

二是注重超前谋划。“凡事预则立，不预则废。”做到超前谋划，首先要增强工作的前瞻性，做到计划前置、措施前置、工作前置，对可预见事项提前介入，早谋划、早动手。其次要做好基础性工作，注意积累材料，及时掌握情况，主动了解领导关注事项，做好迅速介入的准备。再次要站在领导的高度“谋其政、想其策、当高参”，部署工作任务和反馈工作落实结果，不能仅仅当“传声筒”，对事关决策部署落实情况的材料，必须对其进行分析、思考、鉴别，创造性地进行工作。

三是坚持求真务实。求真务实是做好一切工作的根本方法。督查工作的任务是推进决策部署的落实，更需要讲实话、想实招、干实事、求实效。要坚持“情况在一线掌握、工作在一线开展、问题在一线解决、典型在一线发现、成果在一线创造”的“五个一线”工作法，实实在在地摸清情况，客观全面地反映问题，扎实有效地解决问题。

四是做足结合文章。督查与目标绩效考核同为推进党委重大决策部署落实的有效措施，应该结合起来，形成合力。督查旨在解决突出问题、推进重点工作，是过程管理中的“点”；目标绩效考核目的是引导各级各部门努力工作、争先创优，是结果管理中的“面”。两者的结合，就既能以点促面，发挥督查的“推进器”作用，使督查工作的突破成为打造优良绩效的基石；又能以面带点，发挥考核的“风向标”作用，将取得优良绩效的良好愿望化为推进督查工作的强劲动力。

五是用好现代技术。在督查工作中应用信息技术，充分发挥其快速、便捷、规范运行的特点，可以节省大量人力、物力和时间，不仅提高工作效率，而且有利于督查工作向更宽领域、更深层次发展。因此，继续探索应用现代信息技术是督查工作实现又好又快发展的重要创新点。

六是狠抓协调联动。重大决策部署的落实，往往需要几个部门互相配合、共同推进，其中任何一个环节出了问题，都将对工作全局造成影响，甚至使决策落实功亏一篑。因此，要督促综合协调部门或牵头部门发挥总调度、总枢纽作用，主动汇总有关情况，全面把握落实进度，有针对性地提出整改意见；相关责任部门要主动做好配合衔接工作，及时汇报总结，合力推进决策部署落实。

三、加强队伍建设是做好督查工作的根本保障

打造一支领导信得过、用得上、打得赢的督查干部队伍，关键在于加强培训，锤炼作风，提高能力。

一是加快知识更新，做到“三勤”。督查人员要敏锐把握经济社会发展中出现的新情况新问题，必须加快知识更新，勤于钻研、勤于思考、勤于总结。勤于钻研，就是对党委的决策部署，如重要文件、领导讲话等先学一步、深学一层，使其转化为督查工作的行动指南；勤于思考，就是反复推敲、仔细琢磨，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施；勤于总

结，就是工作进展到一定阶段或任务完成后，及时进行反思，总结经验，查找不足。

二是加强业务训练，实现“三快”。缺乏足够的业务训练，优质高效服务就无从谈起。为此，必须抓紧配强人员，及时组织培训，努力实现“三快”，即办理快，接到任务快办，不拖沓；协调快，对涉及多个部门的办理事项，头脑清醒，快速梳理，协调组织落实；反馈快，有了

结果第一时间反馈，没有结果的及时反馈进展情况。

三是提高工作效率，培养“三风”。效率与作风密切相关。督查作风的培养和树立，关键要在“快、精、优”上下功夫。“快”，即培养立说立行的作风，着眼主动服务，发扬“只争朝夕”的精神，对领导关心、群众关注的热点难点问题，主动跟踪问效，督促落实；“精”，即倡导精益求精的作风，既要“胆大”，更要“心细”，千万不能做“马大哈”；“优”，即树立勇创一流的作风，始终保持良好的精神状态，坚决克服信心不足、状态不佳、工作不力、抓得不紧等问题，以高昂的斗志和饱满的热情全力推进各项工作再上新台阶。

做好督查工作要抓重点、优方法、强队伍

第五篇：以抓实党建责任为牵引 推动基层党建重点任务落实落地

以抓实党建责任为牵引

推动基层党建重点任务落实落地

去年以来，XX市委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推动各级党组织书记从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度，紧紧牵住基层党建责任制这个“牛鼻子”，以上率下，多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制，推动全市基层党组织建设全面进步、全面提升。

多用心。市委主要负责同志强调，各级党组织书记要用心谋划、用心落实，党建责任田要亲自耕种，双脚下田、沾泥带土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并带头多次到基层单位调研，对基层党建工作先后作出59次批示。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，市委精心谋划，部署开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把政治建设摆在首位，营造担当作为浓厚氛围，形成抓实支部强大合力，各级党组织用心落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、开展不作为不担当专项治理等9个具体动作，推动“四个意识”在基层落地生根。围绕坚持和加强党的全面领导，市委多次专题研究，制定出台加强城乡基层治理的意见，健全党组织领导民主决策、民主协商、民主监督工作机制，建立村和社区范围内各类组织主要负责人每年向基层党组织述职制度。

大用力。市委强调，必须投入足够的人力物力财力和精力，高位大力下重手，实实在在抓落实。市委高度重视城市、农村两大阵地基层党建，召开城市基层党建工作会议，制定“1+2”文件，强化街道社区党组织“轴心”作用，提升抓党建、抓治理、抓服务的能力。市财政今年增投X亿，参照公务员工资标准确定“3岗18级”，全面落实“五险一金”，大幅提高社区工作者薪酬待遇，最高可达处级水平。划拨30多亿，启动第二轮结对帮扶困难村工作，抽调2065名干部驻村帮扶1000个村；计划投资15个亿，全面启动实施党建阵地三年提升工程，按照不少于300平方米标准建设村级组织活动场所；实施发展青年农民党员15条措施，确保每个村至少有2名35岁以下党员。市委强调，非公企业和社会组织中建立党组织不能讨价还价，党的领导不能出现盲区，必须充分彰显党的政治存在和实体存在。先后制定加强园区楼宇、商圈市场、民办学校等党建工作意见，把建立党组织作为法人登记和年检的重要内容；在49个国家级、市级园区中全部建成1000平方米以上的党群服务中心；推进党组织设置创新，社会组织全面实行在会员单位或理事会党员中建立党组织，文化中心社团联合会党建工作经验在全市推广。

准用人。市委强调，加强基层党建，关键是要选准用好基层党组织“当家人”，让党组织书记腰杆挺起来，首先要把好政治关，首关不过、余关莫论，无论哪个领域，政治不合格的坚决不用。各级党委加强对村级组织换届全过程领导，全面推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”，明确要求村委会成员中党员要超过50%，鲜明提出有曾被判刑等9种情形之一的人一律不能作为候选人。在市级机关内设机构和区直部门全面实行主要负责人担任党组织书记，大力推行高校院系、医院科室、企业车间、工程项目主要负责人担任党组织书记。明确优秀社区党组织书记可转事业编，社区规模较大的可享受处级工资待遇，并定向招录130多名公务员。市委严把党代会代表的政治关、廉洁关、品行关，建立25个部门参加的联审机制，X人被取消代表人选资格，其中市管单位主要负责人65人。

严用责。市委明确提出，基层党建工作“水流不到头”、落实不到底，问题出在“水塔”压力不够大、履职尽责不到位。我们通过制定党建任务清单、严格述职评议考核、严肃督责追责问责，实施闭环管理。市委常委会每年听取各区各系统党委（党组）书记述职，市委常委、党员副市长分别听取分管部门书记述职，实现基层党建述职评议全覆盖。突出问题导向，连续两年在述职评议会上播放巡查暗访专题片深刻披露问题，述职的书记主动担责直面问题，领导点评见人见事直击问题，“两代表一委员”现场发言评说问题。市委对党建失责行为，勇于揭开盖子、严肃问责。2017年下半年以来，直接或责成各级党委进行问责的党组织248个，问责党员干部509人，其中局、处级干部124人，形成强力震慑。

铁用制。市委强调，必须健全硬制度，采取硬措施，填补硬缺口，完成硬任务。市委制定进一步加强和改善党对高校领导的意见，建立市委和市政府领导同志联系高校、校院领导联系院系和师生党支部制度。十九大后，市委主要负责同志第一时间到所联系的高校宣讲十九大精神，与师生交流互动。市委分别制定制度文件，对科研院所、医疗卫生单位党建工作部署推动，召开专题会议，制定重点任务台账，实施销号管理，逐项跟踪落实。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，60家市管国有企业和86家区管国有企业全部将党建工作要求写入公司章程，全市

45家国有上市公司也全部落实了这项要求。市委组织部制定基层党建巡查制度，形成常态化集中巡查和专项督查机制，去年2轮集中巡查共抽查145个单位800多个党支部，对326个具体问题进行了点名通报，彰显制度刚性要求，推进重点任务落实。