交通运输局三项机制[范文模版]

第一篇：交通运输局三项机制[范文模版]

清涧县交通运输系统党政干部鼓励激励

实施办法（试行）

第一条 为了深入贯彻落实省委、市委和县委“三项机制”，激发全县干部干事创业的积极性，根据《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》、《榆林市党政干部鼓励激励办法（试行）》、《清涧县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》等有关规定，结合交通运输系统实际，制定本实施办法。

第二条 党政干部鼓励奖励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级分类、简便易行的原则。

第三条 党政干部在下列考核考评中，成绩突出，应当给予鼓励激励。

（一）分管公路项目完成情况；

（二）单位分管业务完成情况；

（三）精准扶贫工作完成情况；

（四）其它应当鼓励激励的情况。

鼓励激励依据实行动态管理，并在依托各类考核结果的基础上，充分运用领导班子和领导干部平时考评和综合研判等结果。

第四条 党政干部鼓励激励措施分别为评优评先、考核奖励和推荐选拔重用。

第五条 评优评先主要通过分管业务完成优良情况给予 优秀等次的评定，分为优秀、合格两种情形。评定为优秀的人员授予“年度交通工作优秀工作者”称号，并在交通运输系统内部进行通报表彰。

第六条 对于脱贫攻坚单项工作突出，收到县委政府表彰奖励的人员，交通运输系统内部进行单项表彰奖励。

第七条 考核奖励为：“年度交通工作先进单位”、“年度交通工作优秀工作者”分别颁发荣誉证书，系统内部通报表彰，每年度先进单位为1个，每个单位优秀工作者为2名。

第八条 推荐选拔重用主要是单位推荐给县委组织部优先提拔重用、纳入后备干部队伍和选配挂职等：

（一）拟推荐提拔重用的领导干部，近三年年度考核结果须为称职以上等次，且一般要有一次优秀等次。若拟推荐提拔对象为局机关及局属单位主要领导，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，推荐纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选；局机关及局属单位连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上申请给予倾斜。

（三）推荐年度考核中累计三次被评为优秀等次的年轻干部选派到基层挂职。

（四）在脱贫攻坚工作中，被省部级以上表彰的先进个人，直接推荐提拔重用；被市级表彰的先进个人，优先推荐提拔重用；被县级表彰的先进个人，列入后备干部队伍。在脱贫攻坚工作中，被全国或全省表彰的村，村第一书记优先 推荐提拔重用。

第九条 交通运输系统党政干部鼓励激励工作由交通运输局年度考核领导小组组织实施。

第十条 局属各单位可参照本办法，制定本单位的党政干部鼓励激励具体办法。

第十一条 本办法由交通运输局负责解释。第十二条 本办法自印发之日起试行。清涧县交通运输系统党政干部容错纠错

实施办法（试行）

第一条

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持“三个区分开来”要求，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，加快清涧县公路建设步伐，最大限度调动交通运输系统干部干事创业的积极性，根据有关党内法规、法律法规和《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》、《榆林市党政干部容错纠错实施办法（试行）》、《清涧县党政干部容错纠错实施办法（试行）》，结合交通运输系统实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）突出纪在法前，依纪依法，坚守底线；

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济；

（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；

（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；

（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。第四条 容错纠错应当准确把握政策界限，坚持从严管 理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第五条 建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处臵。

第六条 有下列情形之一的，可以进行容错：

（一）在落实单位决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；

（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）法律法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；

（四）在推动重大项目和重点工作中，因维护全局利益，无畏无私、大胆履职、强力推进,出现一定失误或引发矛盾 的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或受到非议的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）在推动公路建设中，因政策调整、市场变化、社会经济结构调整等不确定因素，出现一定失误、造成一定损失的；

（十）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十一）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十二）其他符合容错情形的。第七条 容错认定按照下列程序进行：

（一）提出申请。按照谁问责向谁申请的原则，在责任追究调查阶段，由被调查单位或个人向交通运输局提出书面容错申请，经交通运输局认可后继续向纪检监察机关或组织部门提出书面容错申请。责任追究实施后，容错申请不予受理。

（二）审核受理。交通运输局接到容错申请后，应对照 容错情形认真审核申请内容，对于符合容错情形的予以受理并支持继续上报纪检监察机关或组织部门，对于不符合容错情形的不予受理并给予解释或答复。

（三）调查核实。交通运输局受理容错申请后，应结合责任追究调查情况，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，认真进行调查核实，形成调查报告。

（四）认定反馈。调查核实结束后，对符合容错情形的，受理机关或部门应按照规定程序作出明确认定结论。属于免责的，应在一定范围内公开；属于减责的，应在处理意见中明确表述。对不符合容错情形的，不予免责或减责。

（五）结果备案。交通运输局、纪检监察机关和组织部门应及时将认定结果相互抄送备案。

第八条 经确定予以容错的单位或个人，可在以下方面予以免责或减责：

（一）被免责的，单位年度目标责任考核、党风廉政建设责任制考核和评优评先不受影响；干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；个人评优评先不受影响。

（二）对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻纪律处分或组织处理。影响期按照有关规定执行。

第九条 健全纠错改正机制，对被容错的单位或个人存在的过错或失误应当采取以下措施：

（一）抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的 苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。对于反映线索不具体的信访问题和轻微违纪但不够追究纪律责任的问题可采取谈话和函询等方式予以处臵。

（二）查找原因、纠正错误。采取巡视巡察反馈整改、纪检监察建议或责令纠错以及诫勉谈话、提醒约谈等方式，督促有关单位或个人分析查找原因，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）运用好“四种形态”，实施分类处臵。运用批评教育、谈话函询、民主生活会对照检查等多种方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，帮助干部及时纠正错误；对认识不到位、措施不到位、纠错不到位的，应依纪依法追究有关干部责任；对心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的干部，应当从严查处。

第十条 完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，应当采取以下方式予以处臵：

（一）对反映失实的，要在一定范围内及时予以澄清。

（二）对确属被诬告的，要旗臶鲜明予以保护支持，并通过在被反映人单位或居住地，召开党员干部大会、群众代表座谈会、通报等适当形式，及时消除负面影响。

（三）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访的，要坚决从严查处，依纪依法追究责任，并及时通报曝光。

第十一条 加强组织领导，交通系统内部要密切协作配 合，确保容错纠错工作取得实效。

第十二条 局属各单位要参照本办法，制定本单位的具体实施办法。

第十三条 本办法由交通运输局负责解释。第十四条 本办法自印发之日起试行。清涧县交通运输系统推进科级党政领导干部能上能下实施办法参照清涧县推进科级党政领导干部能上能下实施办法（试行）执行

第一条 根据《榆林市市管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法重点解决清涧县科级党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条 科级党政领导干部能下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等。

第四条 推进科级党政领导干部能下，以组织部门平时工作研判情况为基础，以考核部门年度目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展情况、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设、干部自身建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第五条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为：

（一）年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的镇（街道办、便民服务中心）、县级部门主要负责人；

（二）年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30％以上，且不称职得票率超过15％的党政领导干部；

（三）年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

第六条 依据县域经济社会发展监测考评结果进行调整的情形为：

在全省县域经济社会发展监测考评中，连续两年排名在70位之后的县级部门主要负责人；

第七条 依据脱贫攻坚绩效考核结果进行问责追责的情形为：

（一）未完成年度减贫计划任务的县级部门和镇（街道办、便民服务中心）主要负责人；

（二）脱贫攻坚绩效考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人。

第八条 依据生态环境工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）落实中省市关于生态文明建设的决策部署不力，致使本辖区生态资源问题突出，环境明显恶化，受到省市通报批评的有关党政领导干部；

（二）对本辖区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关党政领导干部。

第九条 依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）辖区内一年内发生2起生产安全责任事故的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人和分管领导干部；

（二）辖区内一年内发生1起三级以上食品安全事故的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人和分管领导干部；

（三）分管行业领域发生重大生产安全责任事故、道路交通一年内累计发生3起以上较大道路交通安全事故，或分管行业一年内累计发生2起以上较大生产安全责任事故、食品安全事故的县级部门主要负责人和分管领导干部。

第十条 依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人和有关（分管和行业主管）领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人和有关（分管和行业主管）领导干部；特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体是县级部门的主要负责人和有关（分管和行业主管）领导干部；

（二）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的镇（街道办、便民服务中心）主要负责人和有关领导干部。

第十一条 依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）向组织推荐的干部在考察工作中发现存在重大问题或失误的；

（二）基层党组织软弱涣散，基层党建工作不力、问题突出，受到省市通报批评的镇（街道办、便民服务中心）、县级部门党委(党组)书记和有关领导干部。具体问题表现：

1、不按规定标准执行落实中省市制定的关于基层组织建设的相关规定，被省市县各级组织部门约谈两次。

2、党建工作底子不清，回避矛盾、推诿工作被各级组织点名批评两次。

3、年度基层党建综合考核连续两年排名末位的镇（街道办、便民服务中心）、县级部门党委(党组)书记和有关领导干部。

（三）对违法违纪和作风方面的问题查处不力，造成恶劣影响的镇（街道办、便民服务中心）、县级部门党委(党组)书记和有关领导干部。具体问题表现：

1、对履行全面从严治党主体责任不力，对党员干部教育、管理、监督缺失，管辖范围内“四风”和腐败问题多发频发，出现区域性、系统性腐败案件，造成恶劣影响的；

2、对纪检监察机关纪律审查工作不支持，出现瞒案不报、压案不查现象，甚至干扰案件查办，导致严重后果的；

3、管辖范围内反腐倡廉制度建设滞后，对权力运行的监督制约不力，惩治和预防腐败体系不健全，导致腐败蔓延的；

4、对本镇（街道办、便民服务中心）、本部门、本单位全面从严治党主体责任考核连续两年被确定为三类、四类等次的。

第十二条 干部自身管理存在突出问题进行调整的情形为：

（一）思想政治素质不过硬，规矩意识淡薄。具体问题表现为：

1、在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验；信谣传谣，丑化党和国家形象，在干部群众中造成恶劣影响；公开发表同各级党委决定相违背的言论。

2、落实县委、县政府改革部署不坚决，推进本镇（街道办、便民服务中心）、本部门、本单位重大改革消极怠工、措施不力，阻扰抵制改革，耽误工作任务造成不良影响；在领导班子中搞团团伙伙或者闹无原则纠纷；无正当理由不服从组织安排的。

3、对配偶、子女及其身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

4、经纪律审查、审计、干部人事档案审核、个人有关事项报告抽查核实等发现存在违规违纪行为。

5、本人出现一般性违纪，给予党政纪轻处分还不足以惩戒的；本人出现严重违纪，给予党政纪重处分后还需要作出重大职务调整的。

（二）德行表现较差，群众不满意或不认可。具体问题表现：

1、在面临极难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的。

2、品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响，经调查情况属实的。

第十三条 科级党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照以下程序进行：

（一）报告分析。各镇（街道办、便民服务中心）、县级部门对各自职能范围内出现的上述情形，应当及时书面报告县纪委、县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。县纪委、县委组织部通过年度考核、任职考察、个人有关事项报告抽查、信访举报等反映出的问题综合分析。

（二）调查核实。针对提出的不适宜担任现职务干部人选，由县纪律检查委员会、县委组织部联合形成调查组进行调查核实。调查中要注重听取有关单位党委（党组）、分管领导和干部群众的意见。应注意有针对性地听取工作对象、服务对象意见。与干部本人谈话，听取其陈述意见。在全面调查基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（三）提出建议。根据调查核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。建议应包括：调整原因、调查结果、调整方式等内容。

（四）组织决定。按照干部任免程序进行调整或问责追责。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

（五）谈话告知。对决定调整或问责追责的干部，应与其进行谈话，告知理由，宣布组织决定，并认真做好思想工作。

（六）信息备案。县委组织部对全县调整、问责干部建立备案信息库，跟踪管理。备案信息与县纪委容错纠错机制备案信息进行共享。

第十四条 由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的党政领导干部，按照有关程序及时调整。

第十五条 调整后的领导干部，影响期满后，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十六条 各事业单位科级干部可参照本办法实施能上能下。

第十七条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办公室商县纪委、县委组织部承担。

第十八条 本办法自印发之日起试行。

第二篇：县委 三项机制

吴办发„2016‟19号

中共吴起县委办公室关于印发

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）》的通知

各镇党委、政府，吴起街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》已经县委研究同意，现印发你

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

（二）目标责任考核被评为良好和一般等次的单位，单位主要领导民主测评中总体评价优秀等次得票率达到90%以上，具有下列情形之一的直接确定为优秀等次，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制（其他干部民主测评中总体评价优秀等次的得票率达到90%以上，在本单位内根据得分排序按照18%的比例确定优秀等次）：

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

（三）党建工作考核有下列情形的，有关人员可直接确定为优秀等次，并不占单位优秀名额：

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

2、当年被授予市级以上“优秀党务工作者” “优秀共产党员”荣誉称号的；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

4、单位负责人党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩突出，受到中、省表彰的；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

（一）对获得中、省、市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”的，在目标责任考核总分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作获得党中央、国务院表彰的，在目标责任考核总分中加5分；获得省委、省政府表彰的，加3分；获得市委、市政府表彰的，加2分；获得县委、县政府表彰的，加1分；

（三）根据市考指标考核结果，对在招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、棚户区改造、移民搬迁、培育规上企业等单项工作考核中位列前三名的，对应职能部门在目标责任考核总分中加3分、2分、1分；

（四）对承担市级重点项目的所在镇（街道）及项目主管单位，圆满完成建设任务，在综合考核位列全市前三名的，在目标责任考核总分中分别加3分、2分、1分；

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容错受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突出事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄，不能坚决服从组织安排，进行调整的情形为：

（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念动摇，政治立场不稳，政治鉴别力不强，是非不分，言行失当、失范、失节，造成较大影响的；

（3）组织观念淡薄，不按组织程序办事，搞团团伙伙、拉帮结派，领导班子不团结，致使单位管理混乱、内部矛盾突出，无法正常开展工作的；

（4）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（1）能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；（2）担当精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，落实党委政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

（3）不能有效履行职责，当“太平官”，工作安于现状，718处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关领导干部；

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生较大生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

依据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的，对主要负责人、分管领导和有关领导干部进行调整：

（1）不能履行党建主体责任，对本单位本部门干部管理松散，出现干部严重违规违纪或违法犯罪情况的；

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（3）本单位本部门党员干部意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，或精神文明建设考核连续两年排名后2位的；

（4）被省、市委点名通报两次以上或被县委连续责成书面督办2次以上的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见。按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（二）提出调整建议。县委组织部根据考察核实结果，对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，先与干部本人谈话，说明调整理由。镇（街道）、部门党政正职由县委书记谈话，其他

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中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

第三篇：三项机制

“三项机制”来临的时代

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。“激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行”多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。“在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

根除这些“顽疾”的“猛药”就是省委出台的“三项机制”。推进”三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进“三项机制”的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点“杂音”,便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业？因此，领导必须在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在“干”字上做

第四篇：三项机制

村综治工作室三项工作制度

一、议事报告制度。

村（社区、企业）综治工作室定期进行治安形势摸排分析，落实解 决办法。重大信息要及时报送，每月向乡镇（街道）综治工作中心上报（综治工作情况月报表）。

二、工作例会制度。

参加所在乡镇（街道）综治办每月一次的工作例会，学习相关业务 知识，通报交流情况，安排工作任务。

三、台帐资料制度。

村（社区、企业）综治工作要建立与平安创建为一体的台帐资料认 真、如实、及时地填写好市综治办发下的《村（社区、企业）综治工作室台帐》。

村综治工作室五项工作职责

一、信息收集。收集和报送信息，开展社情动态分析，向本单位领导提出维稳工作建议。

二、化解矛盾。接待群众来访，受理和调处矛盾纠纷、信访案件，处置突发性事件。

三、管理防范。落实防范、教育、管理、维权、建设、改造等措施，开展各类基层创安活动，抓好长效管理。

四、法制宣传。宣传综治工作方针、目标、任务和平安创建的意义、举措.五、完成上级布置的其他工作任务。

人民调解委员会受理纠纷范围

根据《人民调解工作若干规定》第二十条规定：

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。调解工作流程 当事人申请 口头或书面 人民调解委员会主动调解人民调解委员会受理登记 调节准备、确定调解员调查核实、制定方案 主持调解、立卷归档 进行回访、巩固成果人民调解委员会工作任务。

一、预防、调解民间纠纷；

二、开展法制宣传教育和民主法治村创建活动；

三、协助乡镇（街道）司法所等组织做好社区矫正对象和归正人员帮教相关工作；

四、向上级组织反映纠纷和调解工情况

报帐职责和制度

村报帐应在村两委会的领导和镇村代理中心的业务指导下展开工作，坚持党的四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和制度。通过记帐、算帐、收帐的手段搞好现金和存款的核算，加强计划管理，控制货币支出，节约使用资金，保证货币资金的安全完整。

一、严格执行国家法令，财经纪律、财务制度，有关现金管理和银行结算制度，管理好现金和银行存款。现金收入应及时存入银行，不得坐支现金，实行收支两条线，不得以白条抵库，更不准公私不分，任意挪用现金。

二、负责登记现金、银行日记帐，及时强调编报结了单。根据已办理完毕的收、付款凭证，逐笔按顺序编号登记现金和银行，并及时结出余额，如发现短缺与溢余，应当即查找原因，做到帐帐相符，不得私自处理。

三、负责做好付款凭证的审核工作。

报帐员的业务工作主要是围绕现金及存款的收入和付出进行的，凡发生的每项付款的经济业务无论是自制凭证还是外取凭证，都必须同时具备以下条件“一是必须要符合财务制度有关规定，付款的凭证应是合法有效的凭证；二是字迹清楚，数字内容准确，防止弄虚作假、贪污、铺张浪费等现象的发生；三是付款发票必须由经办人、证明人签字，并由村财务主任财监小组审核签字后方可生效。”

四、负责作好结账、报帐工作。报帐员应按规定的报帐日向街道代理中心结报本村每季的收支项目，编报好记帐中心统一的现金结报单，结报的收支票据必须经过村财监小组审核和签字后方可上报。

五、各村报帐员的报帐日期为每季的季末20-30日，报帐员应按有关规定及时正确地向 街道代理中心结报的收支帐目。

六、各村报帐员必须在季末按街道代理中心反馈的村务公开资料（一式三份）交付财监 审核签字后，一份于次月十五日前上墙公布，一份报街道代理中心，一份存档。

七、各村报帐员应街道党工委政府及村两委会的领导和街道代理中心的业务指导下开展其他工作，如：户籍管理、村级集体资产的管理、承包合同管理、统计工作、普查工作、农业税、优抚费的收缴及其他村级行政工作。

第五篇：三项机制

“三项机制”具体内容和解读

三项机制内容：

一、鼓励激励

鼓励依据：以目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

主要措施：三种形式：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。比如，对县域经济社会发展监测考评前10名的县(市)和前5名的城区，以省政府的名义授予陕西省县域经济社会发展“十强县”和“五强区”称号。相应的，对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元;其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。奖金分配应发放到人。同时，每年结合各项考核结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔)。

解读：要解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

特点：多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，综合运用我省较为成熟的考核体系，导向清晰，简明扼要，有效避免重复考核、多头考核，确保考核的权威和效率。

二、容错纠错

干部容错纠错机制，是在贯彻落实总书记“三个区分开来”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

主要情形：11类情形可进行容错：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。

认定程序：受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请;受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核实;最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。

澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响;对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任;核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

解读：为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

特点：注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性。

三、能上能下

下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

下的情形：分为七个方面。

目标责任考核：如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市(区)、县(市、区)和省级部门主要负责人。县域经济社会发展监测考评：如连续两年退位幅度在前3名的县(市)和退位幅度最大的城区主要负责人。

扶贫绩效考核：如未完成减贫计划任务的市(区)和县(区)主要负责人。

生态环境工作不力：如对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。

安全生产工作不力：如发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的县(市、区)主要负责人和分管领导干部。

维稳综治工作不力：如发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县(市、区)主要负责人和有关领导干部。

党的建设工作不力：如发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委通报批评的市(区)、县(市、区)、省级部门党委(党组)书记和有关领导干部。解读：要解决干部干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

特点：目标集中、重点突出、内容具体，7个方面情形最大限度量化，让干部下得心服口服。关于三项机制：

1.问：省委“三项机制”指的是什么？

答：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。

2.问：省委制定出台“三项机制”是为了实现总书记对陕西提出的什么定位和什么要求? 答：“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。(“五个扎实”的具体要求是扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。)3.问：贯穿“三项机制”的导向是什么？

答：三句话、九个字“能者上、错者容、庸者下”。（让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升；为创新者容、为担当者容、为实干者容；让平庸者下、让失职者下、让不适者下。）

4.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确鼓励激励工作坚持的原则是什么？

答：坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优惩劣，分级管理、简便易行的原则。5.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》工作的主要依据是什么？

答：陕西省党政干部“鼓励激励”工作以目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

6.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中鼓励激励方式包括哪几个方面？

答：包括3个方面，分别是评优评先、考核奖励和选拔重用。7.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中拟提拔使用的党政干部考核结果应具备什么条件？

答：拟提拔使用的党政干部，任现职期间考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次目标考核优秀等次。

8.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中干部选拔任用上给予倾斜的条件是什么? 答：连续三年获得目标责任考核优秀等次的市（区）和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。

9.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中党政干部优先提拔使用是怎样规定的？

答：对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。10.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对县（市、区）党政正职优先提拔使用是怎样规定的？

答：每年结合目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县（市、区）党政正职，优先提拔使用（贫困县党政正职就地提拔使用）。

11.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对破格提拔使用党政干部是怎样规定的？

答：对被评为“全国优秀县委书记”和落实“五大发展理念”成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可以破格提拔使用。12.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确的鼓励激励工作组织领导和实施主体是谁？

答：党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。

13.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错的概念是什么？

答：容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

14.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错工作应遵循的原则有哪些？

答：有五项原则，一是把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线；二是坚持实事求是，区别对待，宽严相济；三是鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；四是注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；五是支持干事创业，勇于担当，激发活力。

15.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错应当把握的政策界限是什么？

答：坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

16.问：陕西省“能上能下”办法原则是什么？

答： 陕西省“能上能下”办法坚持的原则是实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周严、于事简便的原则。

17.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》重点解决什么问题？

答：重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子。

18.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，对省管党政干部进行调整的依据是什么？

答：推进省管党政领导干部能下，以目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

19.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中规定省管党政干部下的调整方式有哪几种？

答：主要有4种。调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

20.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，依据目标责任考核结果进行调整的情形有几种？

答：有3种情形： 目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市（区）、县（市、区）和省级部门主要负责人；考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部；考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。