住建部：将严查“限制跨省”承揽业务的行为[推荐阅读]

第一篇：住建部：将严查“限制跨省”承揽业务的行为

住建部：将严查“限制跨省”承揽业务的行为！

注意！这是2018年3月23日新发文件，住建部要动真格了！

为打破行政性垄断，防止市场垄断，严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为，住建部办公厅重点检查当地政府是否取消备案管理制度、实施信息报送制度，以及是否存在以下八种情形：

1、擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；

2、收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；

3、要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；

4、强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；

5、要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；

6、将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；

7、以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；

8、要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；

9、其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。住建部还要求，各地要清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法。营造良好建筑市场环境，促进企业自由流动，推动建筑业持续健康发展。点击?工程资料免费下载 住建部文件原文住房城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知 建办市函[2018]160号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善建筑市场监管体制，建立健全统一开放的建筑市场体系，营造公平竞争的建筑市场环境，决定开展工程勘察设计企业、建筑业企业、工程监理企业、工程招标代理机构（以下统称建筑企业）跨省承揽业务监督管理专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），督促执行《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市[2015]140号），打破行政性垄断，防止市场垄断，严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为，清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法。

二、检查内容

（一）建筑企业跨省承揽业务监督管理相关法规、规章、规范性文件。重点检查是否已按照建市[2015]140号文件的要求，取消备案管理制度，实施信息报送制度。

（二）外地建筑企业信息报送管理工作。重点检查信息报送内容是否严格限定在建市[2015]140号文件规定的范围；报送信息是否向社会公开；是否随时接收外地建筑企业报送的基本信息材料；是否存在要求建筑企业重复报送信息，或每年度报送信息的情形等。

（三）建筑企业跨省承揽业务监督管理工作。各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中是否存在建市[2015]140号文件第八条所列情形。

三、检查工作安排

（一）自查阶段。2018年4月2日至5月21日，各省级住房城乡建设主管部门对照本通知确定的检查内容组织本地区自查，及时发现和整改有关问题，提出相应对策措施，并于5月30日前将本地区自查报告及建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查汇总表（详见附件）报我部建筑市场监管司。附件：规范建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查汇总表此表由各省级住房城乡建设主管部门统一汇总本省（区、市）清理情况后，于2018年5月30日前报住房城乡建设部建筑市场监管司。

（二）督导检查阶段。我部将根据各省级住房城乡建设主管部门报送的自查报告，以及收到的相关投诉举报开展督查，督促各地严格按照建市[2015]140号文件要求做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作。督查地点及时间安排另行通知。

四、工作要求开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查是推进建筑市场统一开放的重要举措。各级住房城乡建设主管部门要统一思想、高度重视，切实加强组织领导，明确分工，认真做好专项检查工作。加强制度建设，进一步规范建筑企业跨省承揽业务监督管理工作，营造良好建筑市场环境，促进企业自由流动，推动建筑业持续健康发展。联系人：张娟、杨光联系电话：010—58933262传真：010—58934964 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2018年3月20日

2015年住建部已发文，制定了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》2018年的重点检查当地政府是否取消备案管理制度、实施信息报送制度，看来这次要动真格了！住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知 建市[2015]140号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局：为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，营造公平竞争的市场环境，进一步规范建筑市场秩序，我部制定了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要高度重视推动建筑市场统一开放工作，加强组织领导和监督检查；按照国务院行政审批制度改革的总体部署和本规定的要求，全面清理本行政区域内各级住房城乡建设主管部门制定的涉及建筑企业跨省承揽业务监督管理的各项规定；按照建立省际协调联动机制的要求，明确本地区负责建筑企业跨省承揽业务活动管理的机构和人员。点击?工程资料免费下载请于2015年10月31日前将《省际协调联动机制名单》报送我部建筑市场监管司。联 系 人：杨紫烟、明刚联系电话：010-58933373，58934994（传真）附件：1.关于推动建筑市场统一开放的若干规定2.省际协调联动机制名单住房城乡建设部2015年9月21日关于推动建筑市场统一开放的若干规定第一条 为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《企业信息公示暂行条例》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）等，制定本规定。第二条 建筑企业在中华人民共和国境内跨省承揽房屋建筑和市政基础设施工程及其监督管理活动，适用本规定。本规定所称建筑企业是指取得工程勘察、设计、施工、监理、招标代理等资质资格证书的企业。本规定所称跨省承揽业务是指建筑企业到注册所在地省级行政区域以外的地区承揽业务的活动。第三条 各级住房城乡建设主管部门要全面落实国家关于促进企业深化改革发展的各项政策措施，加强政策引导，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省承揽业务的宽松环境。第四条 各级住房城乡建设主管部门应当按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，强化事中事后监管，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实行统一的市场监管，推动建筑市场统一开放。第五条 住房城乡建设部对全国建筑企业跨省承揽业务活动实施统一监督管理。省级住房城乡建设主管部门对在本地区承揽业务的外地建筑企业实施监督管理。住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，与各省级平台相对接，统一公开各地建筑市场监管和诚信行为信息。第六条 建筑企业跨省承揽业务的，应当持企业法定代表人授权委托书向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息。企业基本信息内容应包括：企业资质证书副本(复印件）、安全生产许可证副本（复印件，施工企业）、企业诚信守法承诺书、在本地承揽业务负责人的任命书及身份信息、联系方式。建筑企业应当对报送信息的真实性负责。企业基本信息发生变更的，应当及时告知工程所在地省级住房城乡建设主管部门。第七条 工程所在地省级住房城乡建设主管部门收到建筑企业报送的基本信息后，应当及时纳入全省统一的建筑市场监管信息系统，通告本地区各级住房城乡建设主管部门，并向社会公示。企业录入基本信息后，可在工程所在地省级行政区域内承揽业务。省级行政区域内各级住房城乡建设主管部门不得要求建筑企业重复报送信息，或每年度报送信息。在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台可查询到的信息，省级住房城乡建设主管部门应当通过信息系统进行核查，不再要求建筑企业提交纸质材料。第八条 地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，直接或变相实行以下行为：

（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；

（二）收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；

（三）要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；

（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；

（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；

（六）将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；

（七）以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；

（八）要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；

（九）其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。第九条 各省级住房城乡建设主管部门应当在本地区建筑市场监管信息平台中，统一公布中标企业（包括通过直接发包方式确定的承包企业）项目班子人员信息，并将中标信息和现场执法检查相结合。在建筑市场监督检查时，重点核查项目班子人员与中标信息不一致、项目负责人不履职、建筑企业在多个项目更换项目负责人等行为，依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。点击?工程资料免费下载第十条 对发生严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其列入黑名单，采取市场禁入等措施，同时上报住房城乡建设部，在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上向社会公布。第十一条 住房城乡建设部建立建筑企业跨省承揽业务活动监管省际协调联动机制。各省级住房城乡建设主管部门应当明确本地区负责建筑企业跨省承揽业务活动管理的机构和人员。工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时通报外地建筑企业在本地区承揽业务活动中存在的违法违规行为等信息。注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当积极协助其他省市核实本地建筑企业资质、人员资格等相关信息，配合处理建筑企业在跨省承揽业务中发生的违法违规行为，形成联动监管。第十二条 注册所在地省级住房城乡建设主管部门对在外地发生违法违规行为的本地建筑企业，要及时开展动态核查。经核查，企业不符合资质标准的，应当依法进行处理。第十三条 省级住房城乡建设主管部门应当向社会公开投诉举报电话和信箱，对本地区各级住房城乡建设主管部门的建筑企业跨省承揽业务监管工作实施监督，对设立不合理条件限制或排斥外地企业承揽业务的，应当及时纠正，情节严重的要通报批评。住房城乡建设部依法受理全国涉及建筑企业跨省承揽业务活动监督管理的举报投诉，对违反本规定第八条及企业反映强烈、举报投诉较多、拒不整改的地区进行约谈、通报、曝光。第十四条 建筑企业在本规定施行之日前已经办理跨省承揽业务备案的，除按照本规定变更信息外，任何单位或个人不得要求企业重新报送信息。第十五条 本规定自2016年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。最HOT工程公众号推荐

第二篇：我省将严查拖欠农民工工资行为 恶意欠薪将停业整顿

我省将严查拖欠农民工工资行为 恶意欠薪将停业整

顿

东北网1月3日讯 春节临近，我省有关部门将严厉查处拖欠农民工工资行为。根据有关要求，涉及拖欠农民工工资的争议案件，劳动仲裁庭优先受理、优先开庭、及时裁决。对发现的拖欠农民工工资问题，我省将责令企业立即支付工资；拒不改正的，依法予以处罚。对有重大违法行为的，依法向社会公布；对恶意拖欠、情节严重的，可责令停业整顿、降低或取消企业资质，直至吊销营业执照。

我省对涉及10人以上的集体劳动报酬争议，继续由仲裁委员会主任挂牌督办。对符合裁决先予执行条件的案件，可以根据农民工的申请裁决先予执行。

第三篇：专家：陈政高任职住建部后“辽宁模式”或将推广全国

专家：陈政高任职住建部后“辽宁模式”或将推广全国

2014年05月05日 02:28

来源：新京报 作者：李丹丹

昨日，住建部官网宣布，中央决定陈政高任中共住房和城乡建设部党组书记，免去姜伟新该职务。该网站显示，姜伟新依然是住建部部长。专家表示，如果陈政高要接任住建部部长，最快还要等到6月底。

原标题：陈政高任住建部党组书记

人物陈政高

1952年出生，辽宁海城人，东北财经大学货币银行学专业毕业，研究生学历，经济学硕士。

新京报讯（记者 李丹丹）昨日，住建部官网宣布，中央决定陈政高任中共住房和城乡建设部党组书记，免去姜伟新该职务。该网站显示，姜伟新依然是住建部部长。专家表示，如果陈政高要接任住建部部长，最快还要等到6月底。

“如接任部长，最快两月”

昨日，住建部官网挂出新闻表示，4月29日，中央组织部王尔乘副部长到住房和城乡建设部宣布中央的决定。

在4月28日，辽宁省委召开常委扩大会议，宣布陈政高不再担任辽宁省委副书记、常委、委员职务。

4月29日，辽宁省十二届人大常委会举行第十九次主任会议。会议决定，将关于接受陈政高辞去辽宁省人民政府省长职务请求的决定（草案）提交省十二届人大常委会第九次会议审议。

为何陈政高没有出任部长？对此，中国政法大学教授焦洪昌分析，在全国人大闭会期间，国务院涉及“部长、委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长”等5类的人事调整，需要由国务院总理提名，再由全国人大常委会审议决定。

他认为，鉴于最近的一次全国人大常委会已在4月底召开。按照人大的程序走的话，如果陈政高要接任住建部部长，最快需要近两个月。等到6月下旬举行的全国人大常委会第九次会议召开。

那么在这期间，身为住建部党组书记，陈政高主要会做什么？焦洪昌认为，这个期间内，党组书记管理党务事件，比如人事、纪检，以及执行党的路线方针政策等等。“而具体的行政业务由部长行使职能。”

在辽宁任职超40年，曾主持大规模棚改

陈政高出生于1952年，是辽宁海城人。陈政高于东北财经大学货币银行学专业毕业，研究生学历，经济学硕士。自1970年12月参加工作以来，陈政高一直在辽宁省内就职，至今已43年。

作为东北工业基地之一的辽宁，曾面对资源枯竭和体制转型的挑战，而大批下岗人员形成许多低收入人群。媒体报道，曾有数百万工矿企业职工长期生活在棚户区中。

《中国经营报》报道称，在担任辽宁省省长之前，陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。在其任职沈阳的近8年时间中，是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。自2008年1月，陈政高开始担任辽宁省委副书记、省长。而在其任职辽宁省省长之后，其在全省范围内也推行了大规模的棚户区改造工作。

根据《光明日报》2012年的报道，通过大规模的棚户区改造，该省211万棚户区居民改善了住房条件，实施改造前棚户区户均39平方米增加到棚改后的57平方米；人均住房建筑面积不足10平方米，增加到人均20平方米左右。

该报道指出：“陈政高赴任住建部，或意味着棚户危改将占有越来越重要的地位。” “„辽宁模式‟或将推广全国”

李克强3月5日作政府工作报告，在报告2014年重点工作时指出，推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题。其中包括改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，棚户区改造是城镇化推行过程中重点率先启动的工程。

他介绍，棚户区改造通过土地重新规划，产业结构及商业开发等，获得了资金。“开发性融资模式在很多地方已经应用，但是最早是辽宁省内在大规模推广。”

刘元春说，“如果从国务院的角度，„辽宁模式‟以及开发性金融的模式，政策性资金和市场性资金相结合的模式向各地推广的意图还是很明显的。”

第四篇：住建部发文：2018年将统一全国工程量清单计价方法和计价规则

住建部发文：2018年将统一全国工程量清单计价方法和计

价规则

政策法规

近日，住建部标准定额司印发了2018年工作要点的通知，就加强和完善工程造价监督管理，维护市场秩序提出了五点措施：

（一）建立全国统一的工程计价规则。

（二）完善工程建设全过程计价依据体系。

（三）落实“放管服”要求完善规章制度。

（四）推进工程造价咨询信用体系建设。

（五）推动工程造价咨询企业走出去。

原文如下：住房城乡建设部标准定额司关于印发2018年工作要点的通知建标综函[2018]11号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、规划局（委），国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：

现将《住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。

附件：住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点

中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司

2018年1月22日

附件住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点

2018年，标准定额工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕住房城乡建设中心工作，继续完善工程建设标准和计价依据体系，加强工程造价咨询业监管，强化标准实施指导监督，大力推动中国工程标准国际化，加强人员队伍建设，为新时代住房城乡建设事业发展提供有力技术支撑。

一、持续推进工程建设标准体制改革，建设国际化的中国工程建设标准规范体系

（一）建立“结果控制”的强制性工程建设规范体系，明确工程建设技术底线。一是提高工程建设规范系统性。以全文强制性工程建设规范取代现行分散的强制性条文。二是适应事中事后监管需求。以工程项目整体为对象，明确目标、性能控制要求，突出“结果控制”。三是提升工程建设规范刚性约束。借鉴国际通行规则和技术法规要求，将工程建设规范逐步与现行法律法规深度融合，提升工程建设规范法规效力。

（二）改革“方法支撑”的推荐性工程建设标准体系，调整工程标准供给结构。一是逐步精简整合政府标准，并鼓励社会团体积极将政府现行推荐性标准经完善提高后制定为团体标准。二是放开社会团体和企业制定标准的资格，推动社会团体和企业成为工程建设标准的有效供给主体。三是对团体标准和企业标准不设行政许可，不需行政备案。

（三）建立合规性判定制度，适应创新技术实现工程应用。一是明确适用范围。工程项目采用工程建设规范之外创新性技术措施且无相应标准的，需采用合规性判定进行确定。二是明确责任主体。由建设单位承担工程项目采用合规性判定的主体责任，在确保质量安全的前提下鼓励创新。三是明确监管模式。政府由事前技术审批，转为程序性审查和事中事后监管。

二、完善适应新时代要求的工程建设标准

（一）持续加强重点领域标准制修订工作。重点围绕提升住宅品质，提高城市承载力、宜居性和包容度，推动“一带一路”建设，推进城乡绿色发展等重点领域，制定高水平高质量标准，切实增强人民获得感。

（二）结合绿色发展、城市建设、城市管理等重点工作，抓重点实现领先者标准，尽快复制。一是提高对重大公共事件的响应能力，结合重大自然灾害和质量安全事故结论中涉及工程建设标准的要求，及时修订相应工程建设标准。二是创建一批推荐性“领先者”标准，实现快速复制推广。制定以近零能耗建筑标准为代表的高水平建筑节能标准，分区复制推广；在重点工作领域，对执行达到国际领先水平中国标准的工程项目，开展宣传和激励，推动实现快速复制。三是开展住房城乡发展评价指标体系研究。围绕绿色发展、城市建设、城市管理、美丽乡村建设等方面，开展相关指标体系研究，引导城乡高水平建设和管理。

（三）提高建筑标准，推进绿色发展。一是进一步以绿色发展理念指导工程项目建设标准工作。在公共服务设施建设标准的制修订中，落实以人民为中心的理念，科学确立建设规模、面积指标。二是围绕提高建筑品质和绿色发展水平，针对门窗、防水、装饰装修等重点标准，研究相关措施，精准发力。三是指导各地贯彻绿色发展理念，按照高质量发展要求，做好工程建设地方标准化工作，并推动地方加强协作和交流，共同制定区域标准和共享标准。

三、加强和完善工程造价监督管理，维护市场秩序

（一）建立全国统一的工程计价规则。一是完善建设工程造价费用项目构成，适应建设项目造价控制和工程总承包需要。二是完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法，统一全国工程量清单计价方法和计价规则。三是统一消耗量定额编制规则，工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准，推动形成统一开放的建设市场。

（二）完善工程建设全过程计价依据体系。一是以服务工程建设全过程为目标，完善工程前期投资估算、设计概算以及使用维护定额等计价依据。二是建立适应工程总承包模式的计价规范，修订工程量清单计价规范和计算规范。三是编制满足城乡建设管理需要的综合性建设经济指标，为政府宏观调控和合理配置资源提供依据。

（三）落实“放管服”要求完善规章制度。按照国务院职业资格制度改革精神，会同有关部门制定造价工程师职业资格制度，修订工程造价咨询企业、造价工程师注册管理办法，规范工程造价咨询企业和造价工程师执业行为，维护建设市场秩序。

（四）推进工程造价咨询信用体系建设。研究建立工程造价咨询企业信息公示制度，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。开展工程造价信息大数据监测，制定工程造价信息公共服务清单，对工程造价咨询市场进行监测分析、预测预警，为宏观决策、行业监管、防范风险提供依据。

（五）推动工程造价咨询企业走出去。以“一带一路”国家战略为契机，继续推动造价工程师资格国际互认和工程造价标准的双边合作，鼓励企业“走出去”开拓国际市场，培育一批具有国际化水平的工程造价咨询企业，打造中国工程造价咨询品牌。

四、大力推进中国工程标准国际化

（一）组织开展中国工程标准国际化调研工作。会同有关部门、行业、企业和相关单位，开展工程标准服务“一带一路”基础设施和城乡规划建设工程标准应用情况调研，了解现状、问题、各方需求等情况，形成调研报告、国别情况分类汇总报告、相关政策建议等。

（二）加快中外工程标准比对研究。组织开展对部分发达国家的工程建设管理法规及标准体系研究，组织编制中外工程标准比对研究行动方案，借鉴发达国家经验，提高中国工程标准水平和国际化水平。

（三）推动我国企业积极参与国际标准化活动。组织开展工程建设领域参与国际标准化活动的经验宣传、交流，增强我国参与国际标准化活动的能力和水平，提高我国参与国际标准化活动的积极性和广泛性。加大中国工程标准宣传推广力度，发布中国工程标准使用指南，增强中国工程标准的社会影响力。

（四）加强与“一带一路”倡议参与国家的双边或多边工程标准交流合作。选择中国承建工程较多、推广应用中国工程标准基础较好的部分国家，争取与其工程建设主管部门或标准化工作主管部门建立联系与交流合作渠道，促进标准软联通。选择具备条件的我国优势领域、优势技术和特色工程，开展“一带一路”工程标准融合试点工作，推动中国工程标准与试点工程所在国家共建、共享。

五、强化工程建设标准实施监督，提升标准权威

（一）改革完善工程建设标准实施监督机制。一是试点开展重要工程建设标准实施情况调查，为探索建立工程建设标准实施评估制度奠定基础。二是对工程建设标准实施监督法规制度建设及执行情况开展调研，推进工程建设标准实施监督相关法规制度的修改完善。

（二）推进养老服务和无障碍设施建设。一是成立无障碍环境建设标准化委员会，协调设施、信息和社区无障碍环境建设标准，增强标准体系的系统性、协同性。二是组织开展“十三五”创建全国无障碍建设城市工作，对323个创建无障碍环境建设市县进行“回头看”，进一步提升城乡无障碍环境建设水平。三是推进老旧小区无障碍改造，总结试点经验并进一步宣传推广。四是持续加大宣传力度，让无障碍专业知识进课堂、进考场、进现场。

（三）推进产品质量认证工作。一是不断完善认证手段，开展房屋建筑认证信息追溯机制初步研究，指导建立房屋建筑认证信息追溯平台。二是推进装配式建筑认证认可试点，探索加强和改善工厂、市场、施工现场关键点、关键环节监督控制，进一步提升建设工程和建筑环境品质、改善人民居住环境。

六、加强人员队伍和作风建设

（一）从严治党。严格贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，坚定不移全面从严治党，大力弘扬艰苦朴素优良传统。

（二）加强学习。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义理论学习，继续深刻领会党的十九大精神。加强业务知识学习，提升工作服务水平。

（三）转变作风。加强基层工作调研，务实求真，了解和掌握各地、各行业标准化和造价管理动态，研究分析存在问题，采取措施促进工作发展。

（四）开拓思路。注重创新，不怕阻力，勇于担当，结合新时代特征对标准定额工作进行深入思考。增强改革创新本领，运用新思维、新手段进行创新。

第五篇：重磅丨住建部：46个重点城市的生活垃圾强制分类指导意见下月将发布附：今年以来垃圾分类政策

重磅丨住建部：46个重点城市的生活垃圾强制分类指导意见下月将发布。附：今年以来垃圾分类政策汇编

中国城市建设研究院总工程师 徐海云：下一步要把垃圾分类做好，同样可回收物必须要和现有的废品回收系统衔接起来，没有衔接实际上是没有打通，废品回收利用系统它是一个主渠道，如果这两个没有衔接你做的实际上是没有意义的。

专家认为，垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微，其中一个重要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。之前我们垃圾处理的主要矛盾是无害化处理设施不足、能力不够、水平不高，分类处理的条件还不成熟。

清华大学环境学院教授 刘建国：在十几年前，整体上我们国家的垃圾处理系统还不是很完善，很多地方连基本的无害化处理的设施都没有，那你要去推垃圾分类的话，当然就是只能是做表面文章，这是一个很重要的方面，硬件条件。

刘建国称，分类处理系统各个环节必须配套衔接，才能形成高效顺畅的系统。分类投放是居民责任，分类收集、分类运输、分类处理均是政府责任。目前居民分类投放的参与率较低、准确率较低，也已经成为制约垃圾分类制度实施效果的突出问题。

清华大学环境学院教授 刘建国：如果只有一小部分人参与，大部分人不参与，那你最后得到的垃圾还是混合垃圾。

随着社会的发展，目前硬件问题已经得到了较好的解决，一些地方分类处理的硬件条件已经基本具备。2016年，我国城市垃圾的无害化处理率已经达到了95%。

清华大学环境学院教授 刘建国：主要就看我们的软件条件，法治化的水平跟我们全民参与的程度。政府购买服务，解决分类难题

长期以来我国很多地方的垃圾分类工作都是重前端而轻后端，垃圾分类和可再生资源回收利用无法有效衔接，为了分类而分类的现象严重。最近安徽省合肥市包河区通过政府购买服务的方式引入企业化操作，将两个系统打通，借助经济杠杆和专业化的力量，为破解垃圾分类难题开辟了新思路。

2012年合肥市包河区政府开始试点垃圾分类时，大量的政府补贴都被用于前端分类工作中。

合肥市包河区城市管理局环境卫生管理科科长 吴琼：只是采购了一些分类的垃圾桶、垃圾袋，在小区里面投放，主要还是以宣传为主当时。

以宣传为主，缺乏激励措施，对于习惯了混扔垃圾的居民来说很难产生实际效果。合肥市垃圾后端处理设施匮乏，前端分离出来的低价值可再生资源无人问津，最后又被运到垃圾场混合填埋，打击了居民参与垃圾分类的积极性。

2016年包河区决定将垃圾分类和可再生资源回收整体打包，由北京环卫集团运行。设立垃圾智慧分类服务平台，通过扫码积分的形式鼓励居民积极将可再生资源分类投放。依托北京环卫集团遍布各地的可处理设施，大量收集来的废弃物得到了合理的回收利用。

北京环卫集团安徽项目组运营部负责人 吴东杰：比如说纸盒书本报纸什么的，运送到纸厂，然后塑料、轮胎什么的运送到橡胶厂再利用，之后会产生一些微利，我们以积分和奖品的形式来返还给居民。

居民代黎：改变了一些生活方式，把垃圾按分类这样放，可以通过积分来兑换一些生活用品。

垃圾的分类投放、运输和处理都被整合到了一个利益链条中，居民得到了实际好处，参与率也从最初的10%提高到了现在的50%，全年的垃圾减量预计能达到3000吨以上。经过半年的试点，今年1月，包河区政府采取按户付费的模式，以总价1.04亿的价格购买了北京环卫集团四年的垃圾分类回收服务，不仅节省了人员投入的成本，也避免了后端处理设施的重复建设。

住建部城建司副司长 杨海英：通过市场化、企业化的运营，政府购买的服务的方式，既可以发挥资金的效率，同时也可以发挥企业管理当中它的效率。

序号省份省会是否发布政策文件1北京市北京北京市通州区垃圾减量工作实施方案（2017/1/24）。《关于进一步推进垃圾分类工作的实施意见》编制发布，提出建立“一长四员”制度。（2017/5/25）

2上海市上海上海市2017年生活垃圾分类减量工作实施方案（2017/3/6）。3天津市天津按照市人大常委会2017立法计划，《天津市生活垃圾管理条例》列为预备审议项目，为确保《条例》草案起草顺利进行，市市容园林委日前正式成立立法工作领导小组，统筹负责立法工作。

4重庆市重庆4.3重庆日报：主城区将实施生活垃圾强制分类。具体方案年底前出台

。5黑龙江省

哈尔滨15年12月，市政府拟制定《哈尔滨市城市生活垃圾处理费征收办法》。《办法》(征求意见稿)在征收范围、征收方式、法律责任等方面作了具体规定,对于应缴纳垃圾处理费而逾期仍不缴的，个人最高罚款500元。

6吉林省 长春

无7辽宁省 沈阳

《沈阳市生活垃圾分类收集处置工作实施方案》和《沈阳市农村生活垃圾处理工作实施方案（2014年7月14日）。8辽宁省 大连

4月17日09:00，市城建局组织召开了垃圾分类工作专题会议。会议重点研究了《大连市城市生活垃圾分类试点工作实施方案》编写情况，对《实施方案》的提出了具体修改意见，并明确了进度安排。9河北省 石家庄无10河北省 邯郸

无11甘肃省 兰州《兰州新区城市垃圾处理管理办法》（2015/5/19）。12青海省 西宁《西宁市城西区城市生活垃圾分类改革试点实施方案》（2016年8月）。13陕西省 西安3月31日下午，西安市城管局生活垃圾管理处孙建军说，肯定要实施生活垃圾分类，他们已经制定并上报了“2017-2019西安市生活垃圾分类三年行动方案”。14陕西省咸阳无15河南省郑州正研究制定《郑州垃圾分类管理实施办法》《郑州市垃圾分类减量工作方案》。16山东省济南4.22报道：市城管部门已在部分街办社区开展试点，年底前出台相关强制分类落地办法。17山东省青岛4.5报道：《关于普遍推行生活垃圾分类制度的实施意见》正在征求各方意见。18山东省泰安2011年出台《泰安市生活垃圾分类减量化工作实施意见》，2012年印发《关于推进全市垃圾分类收集处理工作的通知》，随后，《泰安市城市建筑垃圾处置管理办法》出台并实施，《泰安市餐厨废弃物管理办法》也即将出台。19山西省太原2月14日，尽快启动《太原市生活垃圾分类管理条例》立法工作。20安徽省合肥2月14日，《巢湖市农村生活垃圾分类减量化处理和资源化利用工作实施方案》（2017/4/19）。21安徽省铜陵4月11日，市环卫处已拟定相关办法，正在报请市政府审批，并且有望在本月起开始实施。22湖北省武汉无23湖北省宜昌无24湖南省长沙4月24：实施方案目前正在制定中。25江苏省南京《南京市建设国家生活垃圾分类示范城市实施方案》（2015/12/14)。26江苏省苏州2017年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案（2017/3/6）。27四川省 成都4月10日：召开全市城乡生活垃圾分类工作会，提到各区（市）县政府要按照目标要求，制定工作方案，明确路线图和时间表，安排专项工作经费，保质保量全面完成任务。28四川省 广元无29四川省 德阳无30贵州省 贵阳无31云南省 昆明4月23日，《昆明市城乡生活垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》）已草拟完成，正在向各单位征求意见。5月30日前，全市要率先在党政机关启动垃圾强制分类，城市主次干道也将设置分类果皮箱，实现分类收集、分类运输、分类处理。32浙江省杭州《杭州市生活垃圾管理条例》（2015/8/24）。33浙江省宁波无34江西省南昌4月24日，记者从南昌市城管委了解到，该市正酝酿和筹备《垃圾分类处理方案》，推动建设大型生活垃圾转运中心。35江西省宜春无36广东省广州广州市生活垃圾分类管理规定（2015/6/20）。37广东省 深圳深圳市生活垃圾分类和减量管理办法（2015/6/23）。38福建省福州无39福建省厦门厦门经济特区生活垃圾分类管理办法（草案征求意见稿）（2017/3/22）。40海南省海口无41新疆乌鲁木齐无42内蒙古呼和浩特无43宁夏银川银川市生活垃圾管理条例（2016/12/22）。44广西省南宁《南宁经济技术开发区城市生活垃圾分类工作方案》。45西藏拉萨无46西藏日喀则无说明：此次跟踪主要采取网上查询资料的方式，首先在各个城市市政府官网寻找官方文件或报道，没有找到的再通过百度等搜索引擎输入关键词进行网页搜索及新闻搜索，寻找近期采访资料及新闻报道，通过两种方法都没有找到相关信息的标注为“无”结果如下：1.已出台分类工作方案或草案（深绿色）。2.已出台本区域局内部地区的工作方案或草案（浅绿色）。3.正在研究制定分类方案（黄色）。4.在此前（五年内）出台过相关文件及措施，目前还没有进一步行动（粉色）。5.目前暂时没有政策方案出台（无）。发现：1.出台完整政策方案的为数不多，大部分都处于酝酿状态，总体来说西部不如东部，大部分官网有转发国务院文件；

2.没有出台方案不代表没有行动，很多城市还是有做相关工作和努力，比如选择垃圾分类试点、尝试互联网+垃圾分类等。

感谢零废弃联盟 谷津、任彤 整理今年以来垃圾分类政策汇编普遍推行垃圾分类制度被写入新一年政府工作部署（点击标题回顾全文）

“李克强：开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。” 国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》（点击标题回顾全文）导读：

国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》。提出：到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类相关要求。建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。第一批生活垃圾分类示范城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。人民日报谈如何普遍推行垃圾分类制度（点击标题回顾全文）农村垃圾分类：推广金华经验，各地申报示范（点击标题回顾全文）推进分类和资源化利用是实现农村生活垃圾长效持续治理的关键。2014年以来，浙江省金华市积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用，探索出“两次四分”的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、“阳光堆肥房”就地资源化利用方法以及动员群众、依靠群众的工作方法，实现了农村生活垃圾治理财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续。现将金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验转发给你们。各省（区、市）住房城乡建设或农村生活垃圾治理业务主管部门要认真学习借鉴金华经验，在本地区选择3个以上代表性县（市、区）开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范，并组织编制实施方案，于2017年4月底前将县（区、市）名单及实施方案报我部村镇建设司。我部将择优确定并公布示范县（市、区）名单。对纳入我部公布名单的示范县（市、区），我部将组织专家进行现场指导和评估，对工作推进不力的，将取消示范资格。

住房城乡建设部 2016年12月22日

一文了解北上广三地最新垃圾分类政策（点击标题回顾全文）