五保户、低保户的定义[范文大全]

第一篇：五保户、低保户的定义

五保户

五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

1、五保对象

“五保户”常见于农村地区，这种制度的设立体现了法律保护老人和儿童的一贯原则，是人道主义的具体体现。

（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的（不包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）；

（四）老年、残疾、未满16周岁的村民。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

五保对象的确定：应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇政府批准，发给《五保供养证书》，凭《五保供养证书》享受五保待遇。

2、内容

所谓五保，主要包括：保吃、保穿、保医、保住、保葬（孤儿为保教）五保供养的内容：

（1）供给粮油和燃料；

（2）供给服装、被褥等用品和零用钱；（3）提供符合基本条件的住房；

（4）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；（5）妥善办理丧葬事宜。

（6）五保对象是未成年人的，还应当保障其依法接受义务教育。

3、标准

农村五保供养经费不得低于本地区农村居民上一年度人均纯收入的60%。

《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)第十条规定：农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。

国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。

4、形式

实行集中供养和分散供养相结合。根据五保对象的意愿，可吸收五保户入敬老院集中供养，五保户入院自愿，出院自由。实行分散供养的，应当由乡镇政府或农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。

低保户

低保户是指家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。

1、低保介绍

因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。享受该待遇的家庭主要是以下四类：

1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

2、地方排查

长沙市民政部日前发出通知，年底前，要求各地对城市低保户认定进行排查，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。记者昨日从长沙市民政局获悉，本市以城乡低保对象、农村五保对象清理核查为主要内容的社会救助“阳光行动”自今年5月开展以来，到目前已接近尾声，已清查出不符合条件城乡低保户近3000户，涉及低保人员6000余名。为保证社会救助制度的公正实施，维护困难群众基本生活权益，在省民政厅的统一部署下，今年5月，长沙市民政局在全市范围内展开了对城乡低保对象、农村五保对象清查为主的社会救助“阳光行动”。此次清理核查的对象为2010年5月在册的所有城乡低保对象。重点清查开政策口子，如涉军、企业改制、征地拆迁等以身份而不是以保障条件进入保障的对象，审核审批时未严格核算家庭收入的对象，村干部及其家属吃低保等违反政策规定的保障对象。

民政部通知明确，家庭财产是指共同生活的家庭成员所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等资产。各地应将家庭财产作为认定城市低保对象的重要依据。对于拥有大额存款、有价证券、多套房产、机动车、经营性资产等财产的家庭，各地应根据财产类型规定不同的条件，并依据这些条件来认定低保对象。截至今年5月，长沙市有农村低保户18.3万户，城市低保户11.2万户。据市民政局有关负责人介绍，长沙市社会救助“阳光行动”预计在10月底完成，行动中共清查出近3000户不符合条件的城乡低保户，并已及时中断其低保金的发放，实现了“应退尽退”。负责人表示，今后，随着城乡低保管理的日趋完善和严格，在实现“应退尽退”的同时，确保“应保尽保”。

据悉，到今年年初，全省今年城市低保对象为148万人，农村低保对象为267万人，农村五保供养对象为53万人。由于部分地方对社会救助工作重视程度不够、救助政策把握不准，还存在底数不清、对象不准、管理不够规范等问题。

3、排查方法

到年底前，各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。民政部日前发出通知，要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。另外，为保护低保对象隐私，不提倡对低保申请人进行网上公示。

准确定位和核查低保享受对象一直是困扰政府部门的难题。近年来，不少地方通过设置形形色色“低保门槛”来防止造假。诸如享受者不得使用手机、养宠物；每月电话费不能超过限额；不能进行餐饮、娱乐等“高消费”；不能经常购买香烟和营养品等非生活必需品，甚至出现了“懒汉”不得享受低保的规定，虽然符合制度原旨，但在实际执行中缺乏可操作性，伤及对方自尊，而周而复始的不断核查又耗费大量行政资源，使制度在执行中一再跑偏。

对此，香港综合社会保障援助体系中的社工注册制度值得借鉴。香港综援管理人员专业化水平非常高，他们专职负责综援项目，不需兼顾其他社会救助业务，能从较高的专业层次着手。在社工操守方面，贪污或滥用权力的行为有专门法规和机构予以约束与检控。在香港，注册社工是一种受人尊重的职业，有较高的社会地位和收入。相比之下，内地核查低保的工作人员基本是两类，一是职能部门的工作人员，兼而为之；二是社区工作人员和其他协助人员，大都是临时性工作任务，低保核查的质量优劣与其岗位、收入等关系不大，因此很容易导致责任缺失。如果内地能实行社会工作职业资格认证制度，对低保管理人员实行专业化管理，将低保的确定与核查交给专业人员去做，且保持常态化，既能节省行政资源，从源头上破解一次次“应退尽退”之后又重头再来的管理怪圈，又可以推动社会救助乃至社会保障管理的职业化建设，增强政府效能，提升政府救助的公信力，促进社会公平与和谐。

从长计议，改革低保制度也需学习香港的综援制度。在解决弱势人群收入低下的同时，将社会救助的目标从克服收入贫困上升到消除能力贫困，救助与发展相结合。就是说，要提升救助对象的社会参与能力，协助他们自立、自强，最终消除社会排斥，实现社会整合。如为救助对象中有工作能力的人提供技能训练，就业辅导，创业贷款等，使他们有一技之长，自食其力，从而建立更为务实和长效的救助体系。

第二篇：湖南省城乡低保户和农村五保户价格优惠政策

湖南省城乡低保户和农村五保户价格优惠政策

一、电价格优惠政策：

依据《湖南省物价局关于我省居民用电执行阶梯电价的通知（湘价电[2012]107号）》文件精神。

对全省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费10千瓦时。供电企业及县级以上民政部门提供城乡低保户和农村五保户数据（包括用户清单和有效时间）为依据进行减免；免费电量纳入第一档分档电量。

二、水价格优惠政策：

依据湖南省物价局、湖南省水利厅关于印发《湖南省农村集中供水价格管理试行办法》的通知（湘价服[2013]41号）文件精神：

第十八条 农村集中供水单位应对农村五保户、低保户和特困户实行入户管网建设费减免优惠以及每户月3立方米的水费减免优惠政策。减免的水量连同对农村公共绿化等未付费用的水量进行统计，由此减少的收入可向所在县（市、区）镇（乡）政府申请补贴。

三、有线收视优惠政策：

依据《湖南省物价局关于进一步明确涉农价格政策的通知》（湘价综[2008]165号）文件精神：

农村电视。农村有线电视收费标准按不得高于城市用户的原则，由市县物价部门核定，模拟信号每月每户收视维护费不得高于16.5元，五保户和低保户每月每户收视维护费不得高于11元。

第三篇：五保户协议书

农村分散供养五保户委托供养服务协议

委托单位：

受 托 人：

根据国务院《农村五保户供养工作条例》的有关规定。属符合下列条件：

1、无法定赡养人、抚养、抚养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人，无赡养、抚养、扶养能力；

2、无劳动能力；

3、无生活来源的老年人，经本人申请和村民委员会民主评议等程序拟将其报上级审批纳入分散供养五保户的，为了更好照顾活，特委托 为其提供供养的有关服务，具体协议如下：

1、受托人无偿负责

2、在分散供养期间无房屋居住时提供住房并保证其安全；

3、受托人无偿在

4、受托人在生存期间无偿为其提供生活必要的劳动服务；

5、受托人无偿负责处理

6、本协议一式两份，双方各执一份

委托单位代表签字：（单位公章）

受托人签字：

年 月 日篇二：新五保协议书a4版[1] 绥德县农村五保供养待遇

申请表

申请人姓名

所在乡镇

绥德县民政局制

绥德县农村五保供养待遇申请书

我叫

，性别

，身份证号码家住绥德县

乡（镇）村，根

据《榆林市农村五保供养工作管理办法》有关规定，申

请享受农村五保供养待遇，主要原因有以下几个方面： 一．身体状况：

二．经济收入情况：

三．住房情况：

四．法定赡养、抚养、扶养关系义务人情况： 本人申请书中所填内容完全属实，绝无任何虚假，否则承担由此带来的法律责任。特此申请

（说明：法定赡养、抚养、扶养关系义务人指按照我国民法通则和婚姻法等法律规定的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属。包括养子女和有抚养关系的继子女，养父母和有抚养关系的继父母。）

申请人（签名）：

年 月 日

五 保 协 议 书

同志，性别，年龄 岁，现有住房 孔（间），其它财产有，因丧失劳动能力，生活无依无靠，根据《农村五保供养条例》规定，经 村研究，五保户 由集体（或亲友）供养，供养者 并与村干部代表 共同协商，签定本协议书：

一、保证每月所拨付的经费与物资及时发放到五保户手中。

二、村委会和供养者有义务监管五保人员的生活起居。

三、要尊敬老人，服侍周到，保证其身心健康（儿童受到教育），使老人幸福度过晚年。四、五保户现有财产，生前归本人所有，寿终之后属供养者所有，如果由几方供养的，可根据各负担大小分成。

五保户意见（签字、手印）：

供养者意见（签字、手印）：

村干部代表意见（签字、公章）：

乡（镇）意见（签字、公章）：

年 月 日

五保供养者承诺书

我 叫，是五保户 的供养者，我承诺做到以下几方面：

1、五保供养经费原则上由五保户本人领取，确因特殊情况不能领取、管理和使用的由供养者代领，保证全部用于五保户本人生活。

2、五保户生活不能自理的，供应者保证做到悉心照料其生活起居。

3、不满16周岁的未成年五保户的生活起居由供养者监护照料，保证未成年人的身心健康成长，并给其提供良好的教育，费用超出供养标准的由供养者想办法解决，不得以任何理由推卸责任。

4、五保户年满16周岁的，不再接受义务教育，具有一定劳动能力的，供养者必须及时向民政部门提出解除五保协议申请。若在接受义务教育的，每学期必须向民政部门提供所在学校的证明，详细说明所在学校和班级名称并有班主任和校长签字加盖公章有效。不能提供证明的取消五保待遇。

5、五保户生病时由供养者协助到医疗机构就诊，并负责住院期间的生活照料，所需医疗费用由供养者先行垫付，出院时经农村新型合作医疗报销后，凭报销凭证到当地民政部门申请医疗救助。供养者不得以任何理由推卸责任拒绝给五保户治疗。

6、供养者如有虐待、遗弃五保对象现象的，移交司法机关处理。

7、五保户死亡后，丧葬事宜由供养者和村委会办理。供养者（签字手印）：

供养者姓名

性别

身份证号码

手机号码 户籍所在地址：

家庭住址： 年 月 日篇三：五保供养协议书

五 保 供 养 协 议

甲方： 敬老院 协议双方：

乙方： 村委会

为认真落实五保供养政策，保障五保对象的基本生活，依据国务院《农村五保供养工作条例》有关规定，同志申请要求五保，经村民小组评议，村委会审定，乡镇人民政府审核，县民政局审批，为集中供养的五保对象。现就供养有关事项协议如下：

一、供养标准：集中供养的五保供养对象每人每年生活补助费1800元（大写：壹仟捌佰元整）直接拨入所在的敬老院帐户，若以后国家调整农村五保供养标准，应自新标准执行之日起按照调整后的标准拨入所在的敬老院帐户。

二、乡镇人民政府负责五保对象供养政策的落实。

三、敬老院：

1、为收养入住的人员安排好吃、穿、住、医、葬等方面的基本生活。

2、为入住人员提供生活起居等方面的照料，组织开展有益于身心健康的文化娱乐、康复保健等活动和力所能及的公益劳动。

3、负责集中供养的五保老人生病期间的护理。

4、负责集中供养五保老人的健康档案的建立和管理等工作。

四、村委会：

1、检查、协调各项五保供养标准落实兑现，确保五保供养政策全面落实。

2、根据国务院《农村五保供养工作条例》有关规定，对身患传染病、精神类疾病、瘫痪或生活严重不能自理等五保老人不能进入敬老院集中供养。村委会负责五保老人入院前的身体情况调查并组织五保老人入院前体检。入院三个月内如发现五保老人患有上述类疾病，敬老院有权将该五保老人退回其户口所在地的村委会，由村委会协调采取分散供养或亲友供养等形式供养。五、五保供养对象的财产处理：

根据《继承法》规定，五保户的财产，归本人所有，允许自行处理，任何单位与个人不得干涉。五保对象死后，其遗产按照谁供养归谁继承的原则处理。（注：(1)死者有遗嘱，按遗嘱的内容办理。(2)死者无遗嘱，属于集体供养的，遗产原则上归集体；属于亲属供养的，遗产原则上归亲友。(3)对于无遗嘱，是集体供养的，如果其亲友尽过赡养义务，可根据具体情况，从遗产中给其适当的照顾。）

六、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。

此协议一式三份，乡镇、村委会、敬老院各执一份。以上协议，希共同遵守。

甲方：三台县新德镇敬老院（签章）

法人代表签字：

乙方（签章）： 村委会

年月 日

说明：此表一式三份，乡镇、村委会、敬老院各一份。篇四：五保户入院协议

资溪县社会福利院（光荣）敬老院

五保集中供养协议书

甲方：（集中供养机构）

单位名称：

单位地址：

法定代表人 联系电话 乙方（集中供养的五保老人）

姓名 性别 年龄 身份证号

入院前详细住址 丙方（五保对象所在村委会）：

单位名称

联系人 联系电话

单位地址

为了进一步搞好五保对象集中供养工作，切实保障迫切要求入

住敬老院五保对象的合法权益，真正实现五保老人老有所养、老有所

为、老有所乐，使五保老人安度晚年，甲乙丙三方根据国务院《农村

五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关 规定，经协商，自愿达成如下协议，以便共同遵守。

一、甲方的权力和义务

1、甲方根据丙方的申请，并经 医院（卫生院）检查无精神

病、传染性疾病或其它不宜入院的疾病后，同意丙方入住

2、丙方入住敬老院后，乙方负责丙方的吃、穿、住、医；院内负责

小病送药，送饭，遇大病或疾病，如果条件允许的话，联系医院入院

治疗，如丙方遭遇事故死亡而获取的赔偿金归甲方所有。

2、乙方根据丙方入住时的身体状况、自理能力确定护理等级及提供相应服务，建立健康档案。以后视丙方身体状况相应调整护理级别。

3、丙方如有严重违反制度，多次教育不改，甲方有权将其退出敬老院。

二、乙方权利和义务

1、乙方享有乙方提供的所有服务的权利，并有出院的自由。

2、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生

活用品外，不得自行处理。乙方去世后，如果丙方按照协议每年给予乙方零用钱，乙方遗产归丙方所有，反之，刚乙方和丙方共同享有乙方的遗产继承的权力。

3、院民入住敬老院后，应遵守院内的各种规章制度。听从院负

责人的安排，适当从事种菜，养猪，院内卫生和安全等力所能及的事情；在其它院民生病或生活不能自理期间，有义务并无条件地给予帮助。

4、乙方在供养期间，如出现以下情况之一的，乙方有权终止本协议并通知丙方接乙方出院：

（1）、好吃懒做，游手好闲。散布谣言，破坏院内团结。

（2）、严重妨碍其他供养对象正常生活的；

（3）、有传染性疾病或有精神病且病情不稳定的；

（4）、不服从乙方制定的规章制度，不服从管理的；

（5）、其它原因不宜继续在院供养的。

四、丙方责任

1、乙方入院后，丙方负责收回乙方的责任田、宅基和房产，并

归集体所有。为确保乙方的权利，丙方承担乙方在院每年零用钱 元，直到去世为止，乙方在院期间所需大病医疗费能向上级申请的就申请解决，不能解决的由乙、丙双方协商解决。

2、协助做好在院五保户的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬

老院退回的五保户的生活。

3、乙方入住敬老院后，原丙方对乙方的监护权自动失去，但在乙方过世后，丙方应无条件的主动办好乙方的丧葬事宜并承担费用。

五、本协议经四方签字或盖章，即日生效，本协议一式肆份，甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。

其它约定：

甲方（盖章）法人代表（签字）

乙方（盖章）院长（签字）

乙方：五保对象（签字）

丙方（盖章）村主任（签字）：

年 月 日

富阳市农村敬老院院户挂钩协议书

甲方：（敬老院）

乙方：（五保对象）

乙方：（五保对象所在村委会）丙方：（县民政府局或乡民政所）

为了更好地保障四方地合法权益，明确各自的权利义务，甲乙乙丙四方根据国务院《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关规定，经协商，自愿达成如下协议，以便共同遵守。

一、乙方因疾病或其它原因不能入院供养或暂时无入院意愿，经本人申请，可以采取院户挂钩的供养方式。

二、甲方负责为乙方进行每年一次的身体检查，并由甲方为乙方建立健康档案。甲方为乙方提供上门服务，解决乙方在生活上的困

难，每月不少于二次。

四、如乙方生活不能自理，甲方可委托丙方为乙方的扶养人，代为照看。丙方的服务费每年 元由乙方和所在乡镇（街道）分担。

五、乙方如符合入院条件，可随时提出申请入院供养，或者临时入院供养。入院供养期间乙方所得的各种补助款归甲方所有，乙方应承担乙方入院供养期间相应的供养费用，或者乙方按院内供养对象的生活标准交费。

六、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。乙方去世后，乙方遗产归乙方所有。

七、乙方离开居住地应事先与乙方（或丙方）联系，在乙方（丙方）不知情的情况下擅自外出而造成的一切后果，由乙方自行承担，与甲、乙、丙无涉。

八、本协议经四

（三）方签字或盖章后生效。

九、本协议一式肆（叁）份，甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。

其它约定：篇五：五保户分散供养代养协议

五保户分散供养代养协议

甲 方（五保户）：

乙 方（街办、乡镇）：

丙 方（村委会）：

丁 方（寄养人）：

戊 方（敬老院）：

因各种原因甲方不宜入住敬老院集中供养，经甲、乙、丙、丁、戊五方充分、平等协商，达成如下协议：

1、甲方自愿由丙方或丁方寄养。

2、戊方每年将五保户供养经费按规定标准发给甲方。由甲方根据寄养的实际情况，自主分配使用供养经费。甲方生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由寄养人领取，丙方、乙方要监督好丁方对资金的使用情况，确保资金用于甲方的生活等。

3、甲方被寄养前耕种的土地委托丁方负责管理，土地承包费列为老人生活补贴。

4、甲方被寄养时自有家庭财产委托丙方或丁方负责管理。丁方必须保障甲方被代养期间衣、食、住、医、葬等方面基本生活，其生活标准不低于当地村民一般生活水平，并保证甲方发病时及时就医治疗及入院期间的安全陪护。

5、甲方在分散供养期间，如发生任何意外或安全问题由丁方负责，乙、丙方负责协调监督，与戊方无关，戊方不承担任何责任。

6、甲方因财产等原因与丁方或第三方发生纠纷，乙方、丙方应出面调解，必要时通过法律途径解决。

7、甲方病情危重或故去后，丁方及时通知丙方和乙方，安葬事宜由乙方负责协调，丁方和丙方负责。甲方实施土葬的，安葬费由丙方和丁方协商按一定比例解决。甲方实施火葬的，由戊方计发一年的五保供养金做为丧葬补助金。丧葬补助金一次性打入乙方账户，由乙方负责协调发放。

8、甲方有下列情形取销五保供养资格，解除分散供养协议：一是经过康复治疗具有了劳动能力；二是因财产继承、自有房屋转让或承包的土地被征用等而获得了较大金额的补偿金，补偿金标准以超过当年五保供养标准为准；三是法定赡养、抚养、扶养义务人具有了赡养、抚养、扶养能力等。

9、其他未尽事宜，各方本着公平、平等，最大范围内保障甲方利益的原则，友好协调解决。

本协议一式五份，自签定之日起执行，甲、乙、丙、丁、戊五方各执一份，签字生效。

第四篇：五保户证明

证 明

兹证明，性别，系我镇 村村民，身份证号码 属我镇五保户，年领取五保金共 元。

特此证明

XX 201 镇民政办 年 月

日

第五篇：五保户申请书

五保户申请书

尊敬的领导：

你好！

我叫邓善益，男，1948出生，现居住邵东县黄陂桥乡龙石村毛舍组。由于长期以来体弱多病，又无能力娶妻养子，现年级已高，以失去劳动努力，没有任何生活来源，家境十分困难，一直以来都是由乡、村、组扶持生活。再加上昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰。因此特申请五保户，请求领导批准。

以上就是本人情况，请上级领导核实。

此致

敬礼！

申请人：邓善益2009年10月10日