第一篇：严明党规党纪 正确履职问责为企业脱困改革发展提供坚强的纪律保障
附件2：
严明党规党纪 正确履职问责
为企业脱困改革发展提供坚强的纪律保障
党委副书记 纪委书记 王 健
（2017年3月1日）
第一部分 2016年工作总结
2016年，集团公司纪委在上级纪委和集团公司党委的正确领----在集团公司2017年党风廉政建设工作会上的工作报告
导下，全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中纪委六次全会和十届省纪委六次全会要求，紧紧围绕企业中心任务和年初确定的“12355”纪检监察工作思路，聚焦主业主责，认真履行党章赋予的职责，以落实中央八项规定精神为抓手推进纪律作风建设，以完成巡视整改“回头看”各项任务为契机强化“两个责任”落实，以建设“廉洁煤气化”为目标严格监督执纪问责，以维护企业“保生存、谋发展”大局为重点强化效能监察工作，以持续推进“三转”为途径加强纪检监察队伍建设，不断夯实教育基础、完善体制机制，强化监督制约、加大检查力度，扎实推进了党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力营造了廉洁从业的良好氛围，取得了党风廉政建设和反腐败工作新成效。
一、以落实党风廉政建设责任制为重点，严格监督考核，“两个责任”监督体系进一步完善
集团公司纪委始终坚持把落实“两个责任”的监督考核重任牢牢扛在肩上，不断完善监督责任机制，加大责任制监督检查考核力度，有力地增强了各级领导班子和领导人员落实党风廉政建设责任制的自觉性。
（一）健全责任体系，层层分解责任。集团公司纪委认真履行党风廉政建设监督责任，督促各级党组织切实担负起党风廉政建设主体责任，党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，要求各单位党组织和纪检监察组织按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，层层制定了责任清单，逐级签订了责任书，做到了“责任签字背书，压力层层传导”，进一步健全完善了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。年初，集团公司纪委与37个基层单位纪检组织签订了《党风廉政建设纪委监督责任目标责任书》，重点完成了责任分解、党风廉政预警信息制度建设、各级领导人员的谈话提醒、案件线索核查、查处案件的跟踪督办以及执行“一岗双责”问题倒查等重点工作。基层各单位分别开展了廉洁承诺活动、听取班子成员抓职责范围内党风廉政情况汇报等重点工作，形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局。
（二）完善责任制度，严格责任考核。集团公司纪委充分发挥制度在党风廉政建设中的保障作用，着力加强制度建设，保障了党风廉政建设“两个责任”的有效落实。修订了《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”的监督考核办法（试行）》，动态 2
修订目标责任书和考核评价指标体系，使职责更加清单化、考核更加标准化、追究更加具体化。建立了《党风廉政预警信息反馈制度》、《党风廉政建设诫勉谈话制度》、《党风廉政建设约谈制度》等一系列制度，进一步强化了各级党委的主体责任和纪委的监督责任，着力加强了对制度执行情况的监督检查和责任追究。认真落实述廉议廉、个人有关事项报告、廉洁谈话、任前谈话、诫勉谈话等规定，加强了对党员干部的日常教育、管理和监督，强化了党员干部的廉洁意识。集团公司纪委细化党风廉政建设考核细则，加大检查考核力度。2016年，由集团公司领导带队，三个检查组分两次对全公司35家单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行了检查考核。检查通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等形式，对各单位党风廉政建设责任制落实情况做出综合评价，并根据考核结果严格兑现奖惩。特别是针对极少数干部员工违纪违法问题，集团公司纪委对责任单位党风廉政建设评比实行“一票否决”，保障了党风廉政建设责任制在集团公司的贯彻落实。
二、以巡视“回头看”为契机，突出问题导向，纪律审查力度进一步加大
面对依然严峻的反腐败斗争形势，集团公司纪委坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，注重对发生在职工群众身边腐败问题的查处，尤其是加强对反映十八大以来不收敛、不收手顶风违纪问题进行纪律审查。集团公司纪委在加强办案工作的组织领导和协调推动、配合上级办案的同时，大力加强自办案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
(一)全面完成纪律审查“回头看”工作。根据省委巡视“回头看”工作部署和晋煤集团的有关要求，集团公司纪委把对2015年以来，特别是省委专项巡视以来查办的违规违纪案件“回头看”工作作为巡视整改提高阶段一项重点内容，从讲政治的高度，充分认识此项工作的重要性，成立“回头看”工作领导小组，认真组织和督导，做到事事有回音，件件有落实。集团公司两级纪委会同组织、人事部门按照“八查八看”内容要求，对2015年1月至2016年4月党纪政纪处分决定执行及整改落实情况进行了自查自纠，39名受到党政纪处分人员的执行情况按照规定已全部落实到位。
（二）不断强化纪律审查工作。集团公司各级纪检监察组织聚焦主业主责，履行全面从严治党的监督专责，本着实事求是、公正公平的原则，对问题线索按照五类处置标准进行分类处置，对存在违纪问题的进行了立案查处和责任追究。2016年年底集团公司受理信访举报件25件（含晋煤纪委转来13件，司法机关转来1件），办结率100%，并按照“四种形态”要求分别进行了组织处理和纪律处分，给予12人次党纪政纪处分。其中第一种形态占69.77%。
集团公司纪委积极探索创新交叉办案、联合办案、提级办案的组织形式和办案模式，整合好办案力量，努力建设一支结构合理、素质较高的办案人员队伍，制定了《集团公司纪检监察办案人才库工作制度》，首批选拔了30名办案人员进入集团公司纪检监察办案人才库，为切实加强纪律审查工作提供了人才支撑。
三、以学习《党章》、《条例》、《准则》为抓手，创新教育方 4
式，党风廉政宣传教育得到进一步深化
2016年，集团公司纪委坚持把党风廉政宣传教育工作融入“大宣教”工作格局，多措并举，力求把形势任务讲清楚，把政策规定讲明白，把深刻道理讲透彻，凝聚思想共识，推动工作落实。
（一）坚持学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、一《章程》、两《准则》、三《条例》。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、新修订的《党章》、两个《准则》和三个《条例》是党中央落实全面从严治党战略部署，规范党内政治生活，加强党内监督的重要性安排。集团公司纪委把宣传贯彻《论述摘编》、《党章》、《准则》和《条例》作为一项重要的、长期的政治任务，通过党委中心组学习、党员培训、党风廉政教育和纪检监察干部培训等方式，采取组织生活会、专题辅导讨论等形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，不断加大宣传教育力度，持续营造了学贯的良好氛围，使广大党员干部特别是纪检监察干部在学思践悟上下功夫，深刻把握实质，准确领会内涵，自觉规范言行，真正把党规党纪刻在心上、落实在具体的行动中。
（二）突出抓好警示教育和岗位廉洁教育。集团公司纪委积极探索实践将纪律审查资源转化为党风廉政教育资源，并与岗位实践结合的有效途径，即注重发挥“用身边事教育身边人”的警示教育和岗位廉洁风险防范教育的“双重”作用，通过邀请专家开展预防职务犯罪宣讲、播放廉政警示教育片、加大通报典型案例力度等举措，充分发挥“通报一个、惊醒一片”的警示震慑作 5
用；又注重发挥查办案件中的案件剖析报告的以案说纪、以案释法作用，分专题、分领域、分岗位剖析发案原因，查找制度机制漏洞，系统提出防范对策建议，有针对性地增强党员干部和重要管理岗位人员的法纪观念和预防职务犯罪意识，切实发挥了“剖析一个，防范一片”的防范作用。同时，立足党员廉洁自律规范，围绕“克己奉公、干净做事、勤俭节约、甘于奉献”要求，广泛开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化创建活动，不断赋予廉洁文化新内涵，推动廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家落地生根。大力宣传“管业务必须管廉洁，讲业绩必须讲品德”的廉洁文化理念，使廉洁从业、干事干净、干净干事成为各级领导人员的自觉行动。
2016年，集团公司纪委组织280余名处级干部和28名专职纪检干部集中观看警示教育片《贪与腐》和《作风建设永远在路上》，发挥了反面典型的警示、震慑和教育作用，强化了不敢腐的氛围，进一步强化了党员领导干部党性意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
四、抓住重要节点，聚焦“关键少数”，“四风”问题得到进一步治理
集团公司纪委始终坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为改进工作作风、纠正“四风”的突破口，健全制度，完善措施，强化监督，常抓不懈。对于隐形变异的“四风”问题，抓早抓小、动辄则咎，对于不收敛、不收手的行为，严肃查处。
（一）抓重要时间节点。每逢节假日下发文件重申纪律要求，强调严格执行八项规定精神，迟而不息纠正“四风”，警醒各级 6
党员领导干部廉洁自律，在严守党纪上远离违纪红线，努力营造风清气正的工作和生活氛围。年初元旦、春节期间纪委协调相关部门分三组对各单位领导人员廉洁自律情况进行了监督检查，重点督查“十个严禁”、公款购买贺卡、烟花爆竹和公车使用情况，抓住重大节假日等问题易发多发的时间节点，多形式、多角度对领导干部作风建设情况进行监督检查。对1起违规操办婚庆事宜的案件进行了立案处理，并对所在单位进行了警示提醒。
（二）抓专项督查。根据集团公司党委《关于做好党组织换届工作的实施方案》文件要求，集团公司纪委下发了《关于严明换届纪律 确保换届风清气正的通知》，要求进一步严明党的政治纪律和政治规矩，树立正确的选人用人导向，认真学习中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，正确对待进退留转，以更高的标准，严守换届纪律防线，努力营造风清气正的政治生态，让换届纪律真正成为带电的“高压线”。认真组织开展了领导干部违规经商办企业问题专项整治和企业管理人员兼职问题专项清理工作，各级领导人员填写了无违规经商办企业承诺书和企业管理人员兼职问题专项清理承诺书，通过专项整治，未发现有领导人员违规违纪行为的发生。
五、围绕中心工作，不断探索创新，效能监察工作得到进一步深化
紧紧围绕“三重一大”、降本增效、重点领域廉政风险防控、职工群众反映强烈的突出问题等方面进行选题立项，开展效能监察，切实发挥效能监察“监督的再监督”作用。
（一）巩固“三级立项”成果。2016年，制定下发了《效 7
能监察办法》。认真组织年度立项、审定工作。对2015年效能监察工作进行汇总、核定和奖励,2015年自主立项上报完成值12320.91万元，核定完成值12120.96万元。2016年, 集团公司纪委（监察处）在对二级单位自主立项的基础上，把集团公司重点项目和经济责任审计中存在的问题作为重点进行专项效能监察，在提高效能监察质量和监察过程及项目的跟踪上下功夫。全年共核定立项44项，其中：二级单位自主立项40项，公司责成立项2项，公司专项监察项目2项。
（二）开展重点项目督查。按照集团公司年初效能监察立项的安排，下发了《对专项监察和责成立项效能监察项目进行检查的通知》，对龙泉矿井再生水输水工程进度控制项目、华阳燃气焦炉煤气制合成天然气进度控制项目、股份公司排污权上网交易专项监察项目、经济责任审计4个重点项目进行检查。纪委（监察处）会同审计部等部门，对炉峪口站台运营管理和供销分公司向职工暂借部分生活费等有关问题开展了专项效能监察，对相关责任人进行了诫勉谈话，对存在问题进行了整改。
六、加强自身建设，从严监督管理，纪检干部履职能力进一步提高
集团公司纪委按照全面从严治党的要求，以强烈的责任意识从严抓好纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使全体纪检监察人员牢固树立了“监督者更要接受监督”的理念，加强了自律管理，防止“灯下黒”问题的发生。
（一）强化内部监督。加强纪检监察队伍建设，在集团公司 8
第三次党代会上，对纪委委员进行了换届选举，配齐了11名纪委委员，健全集团公司纪委会的班子；制定下发了《纪检监察干部廉洁自律负面清单》，加强了对纪检监察干部的监督与管理；组织两级纪检人员学习上级纪委“关于同煤纪委干部王月生问题的通报”，通过 “分片组织、集中讨论”等方式召开了专职纪检监察干部专题党内生活会；下发了《纪检人员报备制度》，开展了纪检监察人员净化排查和纪律整顿工作，对集团公司两级纪检监察人员进行了排查和整顿；下发了《纪委工作联系点制度》，加强集团公司纪委对基层纪检监察工作的指导和监督，督促各级纪检机关落实好党风廉政建设监督责任；转发晋煤集团《关于执行党纪政纪处分决定的暂行办法》，持续规范基层单位监督执纪问责等工作。
（二）加强自身学习。集团公司纪委高度重视业务培训，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，分级开展了业务培训工作，不断优化纪检干部知识结构，增强教育培训的针对性和实效性，努力提高纪检监察干部查办案件的工作能力和水平。先后两次组织纪委委员学习了《若干准则》、《监督条例》、《工作规则》、十八届中纪委七次全会和十一届省纪委二次全会精神，安排5名纪检监察业务骨干参加晋煤集团公司纪检监察业务骨干培训班。举办了“学条例、守准则、履好职”纪检监察业务培训班，80余名专兼职纪检监察干部参加了培训。
第二部分 2017年纪检工作要点
2017年,集团公司纪检监察工作的指导思想是：全面深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻十八届中纪委七次全会及省纪委十一届二次全会和骆惠宁书记重要讲话精神及全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕集团公司党政工作总体部署，保持惩治腐败高压态势，严肃党内政治生活，强化党内监督，狠抓责任落实，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍推进作风建设，着力解决职工群众身边的不正之风和腐败问题，努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为企业稳定健康优质发展提供坚强的纪律保证。
总体思路（简称：12345）：围绕一个目标，夯实两个责任，提升三种能力，实践“四种形态”，深化五项建设。
围绕一个目标，即：围绕企业改革发展这个总目标。夯实两个责任，即：党委主体责任和纪委监督责任。提升三种能力，即：自我学习能力、有效监督能力、依法执纪办案能力。
实践“四种形态”，即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
深化五项建设，即：纪律建设、作风建设、廉洁文化建设、效能建设和自身建设。
按照上述思路，2017年完成好六方面的工作：
一、严明党规党纪，坚决维护纪律的严肃性
（一）严明党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查。2017年，集团公司纪委将把严明政治纪律和规矩摆在首位，严格执行《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，以党规党纪为基本准绳，加强纪律建设，教育引导干部职工坚守理想信念宗旨的“高线”，守住纪律的“底线”，把党章要求真正刻在心上、落实在行动上，把《准则》和《条例》作为管党治党的利器和监督执纪问责的“尚方宝剑”，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为，严肃查处各行其是、阴奉阴违和政治纪律与经济利益相互勾连等问题，确保政令畅通，强化党规党纪刚性约束。加强纪律执行情况的监督检查，及时通报党规党纪执行情况和违规行为查处情况，确保法规制度刚性运行，维护党纪政纪的严肃性，让纪律成为真正带电的“高压线”。
（二）深入学习贯彻一《章程》、二《准则》、三《条例》。对党员干部来说，《党章》是“大法”，《准则》是“镜子”，《条例》是“利剑”。广大党员特别是各级领导人员要坚持不懈地认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面掌握基本内容，准确把握精神实质，始终以《党章》、《准则》、《条例》规范自己的行为，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要加强道德修养，做学习、遵守和维护党纪法规的模范。在党内 11
要积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。各单位要通过专题讲座、集中研讨、知识测试、党员培训等形式，认真开展学习、尊崇、执行《党章》、《条例》、《准则》活动。2017年上半年，集团公司将组织副处级以上领导干部对相关知识进行集中轮训。
二、强化监督问责，促进各级党组织履行全面从严治党责任
（一）强化监督检查，推动两个责任落实。认真贯彻落实集团公司党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》。依据2016年党风廉政监督检查反馈结果，重新修订《落实党风廉政建设“两个责任”的监督考核办法》，使《办法》更有针对性、时效性和可操作性。严格对照《落实党风廉政建设“两个责任”考核细则》，进行监督检查考核，按照责任清单追责问责，促进各级领导干部认真履责，积极尽责。要巩固各单位落实责任成果，推动责任制在各基层单位党组织、队组的贯彻落实。要建立下级党组织主要负责人向上级党委、纪委述纪述廉述作风述责任等工作制度，加大“一岗双责”问责曝光力度。落实纪委负责人与本级党政班子成员、本级部门和下级党政主要领导谈心、约谈制度，坚持新提任领导干部廉政谈话制度。严格执行纪律审查相关规定，倒逼管党治党责任落实。健全责任追究情况报告制度，定期统计分析责任落实情况。要对问责情况进行盘点，对不敢担当，该问责不问责的要严肃追责。
（二）强化执纪问责，确保两个责任落实。要坚持把纪律和规矩挺在前面，按照《监督条例》和《问责条例》规定，对落实 12
两个责任不到位行为严肃问责。落实主体责任、监督责任，不仅要“建账”、“查账”，更要“算账”、“交账”。要创新纪律审查方式，体现纪律审查的政治性，一般问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实；指向性明确的问题要做好初核，已谈话函询的必要时还要再次核实印证，审查谈话要体现思想政治工作特点和要求；审查、审理报告既要列清违纪事实，也要反映被调查人员对错误事实的认识，还要附上违纪事实见面材料。要进一步加大纪律审查力度，对实名举报的优先查处，保持惩治腐败高压态势，落实“零容忍”惩治腐败要求，发现一起，查处一起，决不姑息，严重违纪的线索问题要及时向上级纪委报告，做到违纪必究。同时，要认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，完善信访线索处置管理办法和初步核实、立案审查、案件审理等工作规程，将“四种形态”落实情况作为检验工作的标准和要求，抓早、抓小、抓苗头，抓“关键少数”，抓问题线索，做到旧问题抓处理，新问题抓苗头，小问题轻处分，大问题严处理；做到惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，减少腐败存量，重点遏制增量，防止轻微问题向严重问题、违纪违法问题转化。要畅通信访举报渠道，引导职工规范有序反映问题。对群众反映强烈的涉及干部违纪问题的重复举报要进行专项检查和重点检查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
三、坚持正确舆论导向，深入推进廉洁文化创建活动
（一）深化反腐倡廉宣传教育。反腐倡廉教育是基础。加强 13
领导干部反腐倡廉教育培训是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务。要把反腐倡廉教育作为广大党员干部健康成长、干净干事的基础性工程，作为党员领导干部培训的重要内容，纳入集团公司党风廉政教育培训的统一部署，以筑牢“不想腐”的思想防线为重点，抓好领导干部纪律规矩意识教育、作风教育、廉洁从业教育和反腐倡廉法规制度教育，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的反腐倡廉宣教格局。坚持将廉洁从业教育纳入中心组学习、民主生活会和“三会一课”、党员培训重要内容，通过开展警示教育、岗位教育等，以案说法、以案明纪、以案示人，使党员干部增强廉洁自律意识，自觉遵守党规党纪，自觉做到清正廉洁。要推行谈心提醒教育，突出重点对象、重点时段、重点领域，提前介入，及时提醒，及时消除党员领导干部违规的苗头性问题。
（二）开展廉洁主题宣传活动。在煤气化报、电视台、互联网等媒体开辟专栏，重点宣传总书记系列重要讲话精神，尤其是关于党风廉政建设的相关论述。宣传党纪党规知识以及各单位党风廉政建设和反腐败斗争工作实践、经验做法，弘扬好声音，传递正能量。通过组织观看廉政警示教育片、听廉政主题报告、发廉政微信短信、开廉政座谈会、编印教育读本等形式，推进集团公司廉洁文化建设的深入开展。各单位要确定全年的廉洁宣传教育主题，通过形式多样，内容丰富的主题宣传，切实增强各级领导人员和广大党员的廉洁从业意识，真正做到干净干事，干事干净。集团公司拟于三季度举办以“明责尽责作表率“为主题的演讲比赛，以进一步激发各级领导和广大党员学习党规党 14
纪、提高廉洁从业意识的积极性，营造风清气正的良好氛围。
四、强化作风建设，推进中央八项规定精神落地生根
（一）推进正风肃纪常态化。2017年，集团公司纪委要狠抓作风建设，聚焦落实中央八项规定过程中的顽瘴痼疾，紧盯不放，寸步不让，紧盯“四风”问题新动向、新形式、新情况，围绕重要时间节点，整治各种隐形变异，花样翻新的“四风“问题，在常和长，严和实，深和细上下功夫，步步深人，善做善成。要充分运用媒体平台新技术，结合平时监督开展明察暗访，推进干部约谈常态化，提升发现问题线索的精准度。通过抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光和鼓励群众实名举报，创新监督方式，严查违规乱发奖金补助、违规发放购物卡、公车私用、公款吃喝、公款送礼、违规使用办公用房、出入私人会所、大操大办婚丧喜庆事宜、上班不守纪律、工作不负责任、组织隐密聚会、对待群众态度恶劣等问题，持续加大“四风”整治力度，对隐形问题做到“露头就打”，对检查发现的问题及时点名道姓通报曝光，严防“四风”反弹回潮。
（二）完善惩防体系机制建设。今年，是完成《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的收官之年，我们要对近几年出台修订的惩治和预防腐败体系的相关制度进行梳理，再次进行修改完善，并进行整理汇总，并汇编成册，完成既定的规划。要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和晋煤集团关于领导干部监督管理办法，从会议纪律、请销假、民主生活会、函询、质询，个人重大事项报告等方面进行强化监督。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，健全廉政档案。加强 15
对领导干部任期和离任经济责任审计的监督。坚持和完善民主集中制，健全对领导班子议事过程和规则的监督，认真实施纪委委员党内询问和质询办法。围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进党务公开、企务公开。建立对领导干部作风情况的动态监督和测评机制，及时了解，全面掌握领导干部作风建设的情况。对领导干部作风存在的苗头性、倾向性问题要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。对领导干部作风方面出现的普遍问题，要通过专项整治，刹风整纪，对作风方面出现的严重问题，坚决查处，决不姑息。
五、紧密围绕企业经营发展重心，深化效能监察工作
（一）强化管理纠偏和深挖内部潜力，健全完善内部约束机制。效能监察是纪检监察工作融入企业管理和服务企业改革发展大局，促进提高管理水平，促进提高经济效益，促进反腐倡廉建设的有效途径。我们要按照集团公司新下发的“效能监察管理办法”，结合企业自身实际，始终坚持“分级立项、各负其责、重点监察、务求实效”的“16字”工作方针，以发挥好“三级立项格局”的作用为重点，紧密围绕企业战略发展规划和经营发展重点，根据职工群众关心和反映的热点问题选题立项，针对企业管理的突出问题和薄弱环节进行精准立项，精密部署，认真组织，深化落实，有的放矢。坚持运用好年初抓启动、年中抓深入、年底抓成果的工作方法，充分发挥效能监察再管理和再监督职能，着力加强纠偏机制建设，不断完善规章制度和堵塞管理漏洞，提高监督执纪问责能力，真正有效地提升企业管理水平。各单位要按照要求，结合自身实际，做好立项工作，并积极向集团公司申 16
报自主立项项目，通过效能监察工作的开展，促进企业管理水平的提升。
（二）创新效能监察形式，提升效能监察工作质量。要围绕企业管理的“效率、效果、效益”，加大对基层单位在“适应运营模式，提升运营效率”方面的效能监察力度。各级纪检监察组织要结合企业经营发展现状，强化效能监察工作培训，创新效能监察形式，提升监察人员工作水平，做到挺纪在前和规章为尊，确保效能监察工作质量的提高。工作中要围绕企业经营发展的主要指标和重点任务、重点工程建设，把主要精力放在重点领域、经营难点和热点问题的监督上来，着力在“止住出血点，抓住关键点，找准突破点”方面下功夫，明确工作节点，理顺操作流程，做到规范过程和达成目标并重，提高行政监察效率，筑牢企业生存发展根基。
六、继续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
（一）加强组织建设，激发工作活力。要按照“打铁还需自身硬、信任不能代替监督”的要求，切实加强自身队伍建设。要继续加强纪检监察机关建设，配齐集团公司及各基层单位纪检监察干部，进一步明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。要全面履行党章赋予的职责，严格纪律约束，规范权力运行。要加强基层纪检干部的业务培训，尤其是《工作规则》的学习和培训，不断提升纪检干部履职能力和水平。要严格执行《工作规则》，严格工作规程，落实请示报告制度。要建立纪检监察干部档案和完善纪检监察干部办案人才库，不断增强纪检监察干部队伍的生机 17
和活力。
（二）强化自我监督，纯洁干部队伍。严格落实纪检监察系统内部“两个责任”，充分发挥各级纪检监察机关的监督作用，认真执行《集团公司关于加强纪检监察干部监督工作的意见》，开展纪检监察干部“不作为、乱作为”专项整治，完善纪检干部履职登记报告制度，严格执行纪检干部外出报备制度、重大事项报告和回避、保密等制度。认真研究和建立纪检干部考核评价、转岗、交流、任职回避等制度，保证党内监督权威有效。要加大对纪检监察干部的监督检查，努力做到常打招呼常提醒，常揪耳朵常扯袖，既要关心爱护纪检干部，又要支持帮助他们忠诚履职。同时，对不担当、不负责的要调整岗位，对发生纪检监察干部顶风违纪的行为要坚决查处，决不护短。各级纪检监察干部要做到对党绝对忠诚，不断锤炼能力，勇于担当作为，严守法纪规定，努力建设一支让党放心，群众信赖，忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
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