第一篇：五城同创暨三讲三做三集中活动方案
关于印发XX乡“五城同创”暨 “三讲三做三集中”活动工作方案的通知
各村党支部、村委会：
根据县委、县政府《关于开展XX县“五城同创”实施方案》的要求，为进一步推进创建工作按期达标，乡党委、政府细化创建方案，全乡上下着力开展“三讲三做三集中”活动，现制定如下方案，请各村按照方案要求开展工作。
一、目标要求
按照统一领导、属地管理的原则，建立健全党委负责、乡政府组织、乡属各单位及集镇居民参与、各村齐抓共管的工作机制，全面开展“三讲三做三集中”活动。通过开展活动，环境卫生脏、乱、差现象得到明显治理，农村垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象得到有效遏制，使我乡环境质量和容貌秩序明显改善，群众文明卫生素质、公共服务管理水平明显提高，达到环境“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。
二、活动内容
“三讲三做三集中”活动是XX乡开展“五城同创”工作的进一步深化和细化，即：讲卫生，争做村庄整洁的先进；讲道德，争做明礼诚信的先进；讲文明，争做团结友善的先进。每月集中大扫除1次、集中督查1次、集中评比1次。
（一）三讲三做
讲卫生，争做村庄整洁的先进：讲公共卫生，共同维护本村环境卫生，不乱倒垃圾，不违章建筑；讲家庭卫生，保持居室、房前屋后的整洁卫生，不乱垛杂物、不乱堆粪土、不乱放禽畜，及时清除垃圾、积水；讲个人卫生，养成良好卫生习惯，勤洗手，勤洗澡，勤漱口，勤刷牙，勤剪指甲，勤洗衣服。
讲道德，争做明礼诚信的先进：群众要遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，要遵守文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的公德规范，要遵守爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范，要遵守尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家、邻里团结的家庭美德规范。
讲文明，争做团结友善的先进：要做到安全出行不违规，自觉遵守交通规则，维护交通秩序。行人过马路做到“一停二看三通过”,不闯红灯、等候时不越线挤占机动车道、不违规横穿马路、不翻越交通护栏、不踩踏路边绿化带。驾驶员行车时做到按道行驶、排队等候“不加塞”、不违规变道、不争道抢行、斑马线礼让、不随意鸣笛、不车窗抛物、不随意开启远光灯、不占用应急车道。节俭用餐不浪费。要节俭用餐、安全用餐、卫生用餐、文明用餐。红白喜事不奢办。要深化移风易俗行动，提倡树立崇尚节俭的文明新风。号召红白喜事不大操大办。文明上网不低俗。要做到善于网上学习，不浏览不良信息；诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；不传信谣言，不随意跟帖；增强自护意识，不随意约会网友；维护网络安全，不破坏网络秩序；不沉溺虚拟空间。经济生活不失信。人人树立诚信光荣、失信可耻的意识，认真守约履约，不坑蒙拐骗，不欠债不还。
（二）三集中
每月集中大扫除一次。定于每月十五日为全乡环境卫生大扫除日，组织全乡各村志愿者、党员、贫困户以及兴达劳务输出队，对全乡环境卫生开展集中大扫除，清扫卫生死角，拉运垃圾。
每月集中督查一次。乡“五城同创”工作领导小组每月月底对全乡各村开展的环境卫生整治活动进行督促检查，并及时通报工作落实情况，对于“五城同创”工作成效显著的，每月书面表扬，年终集中表彰；对于工作落实不到位的，每月在乡政府曝光栏曝光，年终惩处。
每月集中评比一次。乡“五城同创”工作领导小组每月月底从宣传教育、责任落实等方面综合考评一次，考评结果作为干部年终评先评优依据。
三、工作步骤
专项行动从3月上旬开始，12月底结束。
（一）动员部署（3月13日至3月15日）
乡机关、乡属各单位及各村委会及时成立“五城同创”工作领导小组，召开动员大会，制定具体行动方案和工作流程，广泛动员本单位及村辖区群众的积极性。同时，广泛收集征求群众意见和建议，提升广大群众关注度和参与度，全面推动专项行动深入开展，积极营造良好的社会舆论氛围
（二）集中整治（3月16日至12月1日）
1、开展公民文明素质教育
把社会主义核心价值体系融入公民教育和精神文明建设全过程，不断深化社会主义荣辱观教育，积极开展各类公民道德实践活动、文明创建活动与和谐创建活动，开展卫生和文明常识普及行动及卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明村庄创建活动。通过教育树人、实践立人、典型引人，树立先进，鞭策后进，提高广大群众的知晓率和参与度，形成良好的社会风尚，促进我乡文明程度的整体提升。广大党员、干部、群众和学生积极参与专项行动，动员全社会力量推动专项行动深入开展。
牵头单位：XX乡政府
责任单位：乡属各单位、各个体户、各村村委会
2、治理环境卫生
规范垃圾的收集、清运和处理。大力开展村庄清洁行动。重点治理村庄“脏、乱、差”，解决垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、杂物乱垛、占道乱建等问题。加大对乡村硬化路的管护力度。结合春季植树造林，搞好城乡绿化，提高绿地率和绿化覆盖率。
加大对城乡公共基础设施建设的管理维护。集中整治乡村道路乱开挖、道路污水乱流等问题，加大对公共设施人为破坏、偷盗的处罚力度，加强对行道树、草坪的管理维护，加强乡村河道治理和沿岸卫生综合整治。
牵头单位：XX乡政府
责任单位：乡属各单位、各村村委会
3、治理集镇商铺和户外广告
一要加强集镇商铺综合管理。规范集镇商铺摊点设置，重点治理乱摆摊点、跨门经营、占道经商、游商等问题。门店经营者承担责任区域内的环境治理。做好乡主次干道、人行道的管理，严禁伸店经营、占道经营，严禁灯箱和招牌占道。
二要规范广告设置管理。治理户外广告乱设、乱贴、乱挂、乱画、乱涂、乱喷等现象，治理违法虚假广告。严格实行门前“三包”责任制，及时查处影响乡容、有碍安全、污染环境的乱堆乱放、乱吊乱挂、乱搭乱建、乱泼乱倒等违章行为；组织清除“牛皮癣”，保持乡容村貌环境整洁。
牵头单位：XX乡政府
责任单位：乡属各单位、各个体户、各村委会
（三）总结巩固（12月1日-12月31日）
乡属各单位、各村委会在自查验收的基础上，乡领导小组将深入乡属各单位、各村（社）就是否建立健全领导机构和工作方案，是否组织协调所属地区、单位和辖区群众深入扎实推进工作；是否达到城乡环境面貌清洁、优美、整齐的要求等情况进行全面检查验收。专项行动结束后，乡属各单位、各村委对专项行动开展以来的工作进行全面回顾，总结经验、寻找差距、完善措施。
各村要按照要求，及时清扫村庄环境，集镇商铺要实行门前“三包”，跟踪落实工作事项，巩固工作成效。
五、工作要求
一要加强领导，落实责任。各村及乡属各单位要把“五城同创”工作摆上重要议事日程，成立工作领导小组，明确工作责任、完成时限和工作要求，形成乡、村两级协调联动网络和各单位配合的工作机制，做到“五城同创”工作与当前各项工作同安排、同部署，达到两不误、两促进的目的。
二要创新机制，精细管理。对重点地段的维护、环卫保洁，划片包干，定人定岗定责，实行精细化管理，形成快速反应的管理机制，建立乡领导包片包段、村负责人包干、商铺门店包区等长效工作机制。
三要强化宣传，营造氛围。各村要多渠道抓好舆论宣传，不断增强群众的卫生意识、环保意识和文明意识，为活动奠定坚实的思想基础。并制定完善“村规民约”，引导群众树立“XX是我家，爱护靠大家”的思想意识。
四要统一调度，督查落实。为确保工作成效，乡党委政府将成立督查组，实行月检查、月评比、月通报制度，督查情况在全乡范围内予以通报。对工作落实不力的人和事，责令限期整改，并将严肃问责。
中共XX乡委员会 2017年3月14日
抄送：现行文查阅中心，档。
第二篇：三城同创活动方案
怀远实验中学“三城同创”工作
实施方案（草案）
根据教育局文件精神，要求按照怀远县委、县政府关于争创“国家文明县城、省级卫生县城、省级园林县城”的工作要求，结合我校实际情况，为顺利推进该项工作，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕“打造皖北最美县城，建设美好幸福怀远”这一主题，积极、全面、准确、深入地在广大师生中宣传三城同创工作的重要意义、总体要求和目标任务，着力营造全校动员、全员参与的良好氛围，教育和引导广大师生统一思想，积极行动，努力建设环境优美、秩序井然、文明和谐的美好校园。为我县成功创建文明城市、卫生城市和园林城市提供强大的思想保证和舆论支持。
二、组织机构
（一）、成立怀远实验中学“三城同创”工作领导小组。
组 长: 孙利怀
副组长：陈启祥 胡 昌 周道军 刘现玉 蒲传斌
成 员：张卫东 黄 屹 于 波
王君成 孙 永 常陈光 缪 兵
（二）、工作职责：
1、宣传“三城同创”工作意义、内容、任务和目标等,提升师生对“三城同创”的知晓率与参与率,全员参与。
2、宣传我校“三城同创”工作动态，报道创建工作中涌现出来的先进典型、先进事迹和经验做法。
3、宣传我校创建工作中取得的成效，创建给校园带来的新变化，提高创建工作的支持率。
4、通过我校的师生的大力宣传，让家长及学校围边的市民参与到“三城同创”当中来。
三、具体要求
1、统一思想、提高认识。全体师生要充分认识三城同创工作和文明卫生学校创建的重要性，认真组织落实各项活动的开展。
2、加强领导，落实责任。学校领导小组要精心研究工作、扎实开展活动、强化措施保障，确保取得实效。
3、加大宣传，营造氛围。各班要充分动员，办好板报，积极向校园广播站投稿，加大对三城同创活动的宣传力度，营造创建活动的良好氛围。
四、时间安排
第一阶段：组织发动（2015年4上旬）成立怀远实验中学三城同创工作领导小组，广泛宣传。
第二阶段：组织实施（4月初-5月）按照活动计划，认真组织实施，确保活动取得实效。
第三阶段：总结表彰、巩固深化（6月-）总结表彰在文明卫生校园创建工作中表现突出的班级、个人。把三城同创工作做为一项长期任务，坚持不懈，抓紧抓好，巩固成果，深化提高。
五、活动内容：
（一）创建文明校园
活动主题：创文明校园，做美德少年。活动开展主要内容：
（1）以“道德讲堂”为抓手，组织未成年人开展“创文明校园，做美德少年”道德实践活动。号召全体同学行为文明，语言文明，争当文明学生；号召全体同学每天为三城同创做一件小事，争当文明使者；广泛深入开展文明班级、文明学生评比活动。每月以班级为单位围绕一个主题开展“争创文明班级”班队活动，根据学生年龄特征，组织不同形式的活动。
（2）加强思想道德建设，深入开展爱国主义教育、公民道德教育、未成年人思想道德教育和文明行为教育，强化道德实践，提升学校师生文明素质。
（3）进一步完善学校各类文明创建活动工作制度、管理制度和监督制度，不断夯实创建工作基础，持续提升创建质量，形成浓厚的文明创建工作氛围。
（4）开展读书演讲活动。深入开展中华经典诵读，以诵读名篇、经典为载体，以诵读美文、主题教育、交流探讨、实践体验为主要形式，积极营造“诵读美文经典，积淀文化底蕴”的氛围，引导学生修身立人，明礼诚信，厚仁笃行，促进学生全面发展。
（5）要求两位咨询师坚持开展心理咨询活动，做好过程性材料的收集工作。
（二）创建卫生校园
活动主题：环境卫生保洁教育。活动开展主要内容：
（1）在校园内广泛开展环保教育宣传。利用晨会、黑板报、广播等宣传阵地，大力开展健康教育宣传，开辟卫生专栏、卫生宣传角，广泛宣传健康教育知识。
（2）开设健康教育课。开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育课。
（3）积极开展校园环境卫生整洁行动和卫生竞赛活动：
彻底清理卫生死角，公共区每天两扫，每周一次卫生大扫除、每月一次卫生班级评比。引导学生从卫生细节入手，形成卫生习惯，使学生成为最讲卫生的人，校园成为最洁净卫生的场所。
（4）做好学生校外商店购物的梭理工作、严禁购买三无食品、加强饮用水安全卫生教育等。
（5）开展“小手拉大手，我为创建作贡献”活动
开好“每个学生向家长捎句话”卫生行动主题班会，引导、组织学生与家长一起学习卫生公约，增强卫生意识，养成卫生习惯，与家长“手拉手”共建卫生家庭。
开展一次“小手拉大手，争做卫生环保小卫士活动”，号召全校学生利用双休日时间，走上街道，深入社区捡拾白色垃圾，打扫公共卫生，解决“随地吐痰、随地扔垃圾”等问题，以学生的行为带动一个家庭。用自己的小手拉起自己身边每一双大手，用行动感染身边的每一个人，一起争创卫生校园、卫生县城。重点围绕管住自己的嘴，不随地吐痰；管住自己的手，不乱扔杂物，及时运走清理垃圾等内容，分阶段、有重点地开展整治不讲卫生、打饭插队 违规进出校门等专项治理，形成全校动员、人人参与、齐抓共管、共同创建的良好局面。
开展好“卫生办公室”“卫生文明班级”（设置奖次和流动红旗）评比等活动，培养师生讲文明懂礼貌讲卫生的习惯。
（三）创建园林校园 活动主题：爱护花草，从我做起。活动开展主要内容：
（1）通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传方式引导学生关注绿色环保、爱护校园环境。
（2）开展“绿色班级”。以班级为单位，成立护绿小分队，认养校园绿地或植物，引导学生以主人翁姿态参与到校园绿化行动中，用实际行动为美化校园作贡献。
（四）三城同创志愿服务活动
1、开展校园周边环境卫生清理。根据学校的实际情况，在学校门前路段开展捡拾垃圾、清除非法张贴物、散发“三城同创”倡议书等志愿服务活动，大力宣传环保观念，促进三城同创工作。
2、开展文明劝导活动。通过志愿者值日活动对不文明行为进行劝阻和教育，鼓励师生争做传递文明的使者，争做传递志愿精神的使者，营造三城同创的良好氛围。
（五)开展“三城同创”学生书画作品展
让学生以“文明校园、卫生校园、园林校园”为主题创作作品，并在学校的宣传栏进行展示。营造良好的宣传氛围。
第三篇：三城同创活动方案
青 县 职 教 中 心
“三城同创”宣传教育活动实施方案
按照县委、县政府关于争创“省级文明城、卫生城、生态园林城”的工作要求，根据教育局文件精神，结合我校工作实际，特制定本活动实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”这一主题，积极、全面、准确、深入地在广大师生中宣传三城同创工作的重要意义、总体要求和目标任务，着力营造全校动员、全员参与的良好氛围，教育和引导广大师生统一思想，积极行动，努力把我县建设成为环境优美、秩序优良、和谐文明的现代化城市。
二、工作重点
1、加大组织宣传力度
学校成立三城同创工作领导小组，由政教处、团委专门负责此项工作。充分利用校园网站、宣传橱窗、板报、主题班会、国旗下讲话、标语等形式，在师生中广泛深入地宣传三城同创的重大意义、总体要求和目标任务，扎实有效的推进三城同创工作。
2、积极开展丰富多彩的活动
学校号召在广大师生中开展三城同创“一、二、三”教育宣传活动，一就是号召全体同学每天为三城同创做一件小事；二就是争当文明使者；三就是上好三节课，即：心理健康教育课、文明礼仪课、环境保护课。开展“上街宣传”活动，努力创建全员参与三城同创的良好氛围。同时学校把三城同创工作与学校的德育工作和团委活动有机结合起来，以三城同创工作为契机大力加强学生德育教育的，培养学生养成良好品德和行为习惯，提升学生素质。
三、实施步骤
第一阶段：组织发动（11月1日-4月11日）成立三城同创工作领导小组，制定方案，广泛宣传。
第二阶段：组织实施（11月14日-11月30日）按照活动计划，认真组织实施，确保活动取得实效。
第三阶段：总结表彰、巩固深化（12月）总结表彰在三城同创工作中表现突出的班级、个人。把三城同创工作做为一项长期任务，坚持不懈，抓紧抓好，巩固成果，深化提高。
四、具体要求
1、统一思想、提高认识。全体师生要充分认识三城同创工作的重要性，认真组织落实各项活动的开展。
2、加强领导，落实责任。学校领导小组要精心研究工作、扎实开展活动、强化措施保障，确保取得实效。
3、加大宣传，营造氛围。各班要积极向校园网站投稿，也可向其他宣传媒体投稿如校园广播站、文学社投稿，加大对三城同创活动的宣传力度，营造创建活动的良好氛围。
青县职教中心
2011年10月28日
附：青县职教中心三城同创活动领导小组和活动计划
一、青县职教中心学校三城同创活动领导小组成员名单
组长：杨凌志
副组长: 李陆一 王金良 王忠臣 杨兰
成员：各班班主任 社团成员
二、活动计划
11月份：
1、“三城同创”宣传教育动员会
2、开展以“安全教育”为主题的班会
4、三城同创志愿服务活动
12月份：
1、净化美化校园活动
2、开展文明礼仪活动
3、总结表彰 评选典型
4、三城同创志愿服务活动
三、“三城同创你我同行”志愿服务活动（见下页）
青 县 职 教 中 心
“三城同创你我同行”志愿服务活动
一、活动主题三城同创你我同行
二、活动时间11月8日
三、活动人员志愿者
四、活动要求
1、统一指挥 统一行动
2、注意安全 遵守纪律
3、争做传递城市文明的使者，争做传递志愿精神的使者，营造三城同创的良好氛围。
五、活动内容
1、根据学校的实际情况，在学校与信誉楼的路段开展捡拾垃圾、清除非法张贴物、劝阻不文明行为、散发“三城同创”倡议书等志愿服务活动，大力宣传节约、环保观念，促进三城同创工作。
2、志愿者定期深入社区针对孤寡老人弱势群体开展“送温暖”志愿服务活动，积极为他们提供日常生活护理，以实际行动推进“三城同创”建设。（每周一下午）
青县职教中心
2011年10月28日
第四篇：三城同创活动方案
车马中学“三城同创”
暨创建文明卫生学校教育活动实施方案
按照县委、县政府关于争创“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”的工作要求，根据教育局文件精神，结合“学雷锋活动月”及我校实际情况，特制定本活动实施方案。
一、指导思想
根据党的群众路线教育实践活动和党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”这一主题，积极、全面、准确、深入地在广大师生中宣传三城同创工作的重要意义、总体要求和目标任务，着力营造全校动员、全员参与的良好氛围，教育和引导广大师生统一思想，积极行动，努力建设环境优美、秩序优良、和谐文明的校园。
二、工作重点
1、加大组织宣传力度
学校成立三城同创工作领导小组，由教导处、团委、少先队专门负责此项工作。充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、主题班会、标语等形式，在师生中广泛深入地宣传三城同创的重大意义、总体要求和目标任务，扎实有效的推进文明卫生校园创建工作。
2、积极开展丰富多彩的活动
学校号召在广大师生中开展三城同创教育宣传活动，号召全体同学每天为三城同创做一件小事，争当文明使者；上好三节课：文明礼仪课、环境保护课、心理健康教育课。开展“三城同创你我同行”志愿服务活动，努力创建全员参与三城同创的良好氛围。同时学校把三城同创工作与学校的德育工作和团委活动有机结合起来，以三城同创工作为契机大力加强学生德育教育，培养学生养成良好品德和行为习惯，提升我校师生文明素质。
三、时间安排
第一阶段：组织发动（3月24日-4月1日）成立三城同创工作领导小组，广泛宣传。第二阶段：组织实施（4月1日-4月30日）按照活动计划，认真组织实施，确保活动取得实效。第三阶段：总结表彰、巩固深化（5月）总结表彰在文明卫生校园创建工作中表现突出的班级、个人。把三城同创工作做为一项长期任务，坚持不懈，抓紧抓好，巩固成果，深化提高。
四、具体要求
1、统一思想、提高认识。全体师生要充分认识三城同创工作和文明卫生学校创建的重要性，认真组织落实各项活动的开展。
2、加强领导，落实责任。学校领导小组要精心研究工作、扎实开展活动、强化措施保障，确保取得实效。
3、加大宣传，营造氛围。各班要充分动员，办好板报，积极向校园广播站投稿，加大对三城同创活动的宣传力度，营造创建活动的良好氛围。
五、活动内容：
（一）创建文明校园
活动主题：讲文明树新风，争做美德少年。活动开展主要内容：
（1）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“弘扬奉献精神，争做美德少年”道德实践活动。号召全体同学行为文明，语言文明，争当文明学生；号召全体同学每天为三城同创做一件小事，争当文明使者；广泛深入开展文明班级、文明学生评比活动。每月以班级为单位围绕一个主题开展“争创文明班级”班队活动，根据学生年龄特征，组织不同形式的活动。
（2）加强思想道德建设，深入开展爱国主义教育、公民道德教育、未成年人思想道德教育和文明行为教育，强化道德实践，提升学校师生文明素质。
（3）进一步完善学校各类文明创建活动工作制度、管理制度和监督制度，不断夯实创建工作基础，持续提升创建质量，形成浓厚的文明创建工作氛围。
（4）开展特色读书活动。深入开展中华经典诵读，以诵读名篇、经典为载体，以诵读美文、主题教育、交流探讨、实践体验为主要形式，积极营造“诵读美文经典，积淀文化底蕴”的氛围，引导学生修身立人，明礼诚信，厚仁笃行，促进学生全面发展。
（4）坚持开展心理咨询活动。
（二）创建环保校园 活动主题：环保教育。活动开展主要内容：
（1）在校园内广泛开展环保教育宣传。利用晨会、黑板报、广播等宣传阵地，大力开展健康教育宣传，开辟卫生专栏、卫生宣传角，广泛宣传健康教育知识。
（2）开设健康教育课。开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育课。
（3）积极开展校园环境卫生整洁行动和卫生竞赛活动：
彻底清理卫生死角，公共区每天三扫，每周一次卫生大扫除、每月一次卫生班级评比。引导学生从卫生细节入手，形成卫生习惯，使学生成为最讲卫生的人，校园成为最洁净卫生的场所。
（4）抓好学生食堂、商店食品安全卫生，搞好学生食品卫生教育、饮用水安全卫生教育等。
（三）创建生态校园
活动主题：爱护花草树木，从我做起。活动开展主要内容：
（1）向全体师生发出“爱绿护绿植绿”倡议，并通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传方式引导学生关注绿色环保、爱护校园环境。
（2）开展“绿色班级”。以班级为单位，成立护绿小分队，认养校园绿地或植物，引导学生以主人翁姿态参与到校园绿化行动中，用实际行动为美化校园作贡献。
（四）三城同创志愿服务活动
1、开展校园周边环境卫生清理。根据学校的实际情况，在学校周边路段开展捡拾垃圾、清除非法张贴物、散发“三城同创”倡议书等志愿服务活动，大力宣传环保观念，促进三城同创工作。
2、开展文明劝导。通过对不文明行为的劝阻，鼓励学生争做传递文明的使者，争做传递志愿精神的使者，营造三城同创的良好氛围。
（五)开展“三城同创”学生美术书法作品展
让学生以文明、环保、生态为主题创作作品，并在学校的宣传栏进行展示。
第五篇：城区三城同创方案
城发„2009‟20号
中共阳泉市城区区委 阳泉市城区人民政府
关于印发《阳泉市城区“三城同创”实施方案》的通 知
区直各党（工）委、总支，区机关各部门，各街道办事处，各人民团体，驻区各单位：
《阳泉市城区“三城同创”实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十七日
阳泉市城区“三城同创”实施方案
创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市（即“三城同创”），是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，改善城市环境质量，增强城市总体功能，提升城市品位和文明程度的重大举措。根据《阳泉市“三城同创”实施方案》的总体部署，结合我区实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以营造优良人居环境，提高城市文明程度，促进经济、社会与环境协调发展为目的，以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）建设为突破口，紧密结合“三城十区”建设，努力把我区建设成为生态、文明、平安、和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化城市中心区。
二、基本原则
坚持以人为本的原则；坚持“三城同创”与“三城十区”建设相结合的原则；坚持打造精品的原则；坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则；坚持全面整治和重点突破相结合的原则；坚持建设与管理并重的原则；坚持规划先行、分步实施的原则；坚持政府主导和全民参与的原则；坚持共驻共建共享的原则。
三、总体目标
到2010年完成国家级园林城市创建任务；到2011年完成国家级卫生城市和省级环境保护模范城市创建任务；到2013年完——
成国家级环境保护模范城市创建任务。
四、重点工程
1、主要街道整治整饰工程
主要任务：整治整饰南大街、南庄路、南山北路、武警路、德胜街、泉中路、兴隆步行街、桃南西路、桃北路、深圳街等10条主要街道；完成河边街精品示范街改造建设任务。整治整饰标准：无店外作业，无马路摊点，无占道亭棚经营；建筑物风格鲜明，立面、顶部整洁美观；公共设施配套齐全，布置合理规范；沿街无临时、违章、破旧建筑物；街牌、站牌等各种标志性设施规范统一；环境卫生状况良好，无裸露垃圾；户外广告规范、整洁、美观；店容店貌干净整洁，牌匾规范，体现文化内涵；精品示范街无架空线路，无突出防护网。基本要求：严管街地段彻底取缔占道经营等“马路市场”；街道整饰与大拆大建要聘请国内高水平设计部门进行规划；所有沿街单位、门店实行严格的“门前四包”（即包净化、包美化、包绿化、包亮化）责任制；整饰投资由产权单位（或使用单位、开发企业）负责。责任单位：主要街道整治整饰工作按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（城管、建设、环保、卫生、工商、文体、民政、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务；精品示范街改造建设工程，区委、区政府成立专门工作机构，承担组织实施任务。
2、小街小巷、居民小区整治工程
主要任务：以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）
为主要内容，完成全部社区范围内小街小巷、居民小区（楼院）维修改造和整饰任务。同时，在小街小巷、居民小区设立便民小市场。整治标准：小街小巷、居民小区（楼院）的场地、路面达到硬化要求，各类管网隐蔽，排水系统畅通；规范垃圾容器，清除卫生死角，日常清扫保洁；所有小街小巷、居民小区（楼院）安装路灯，全部并入城市路灯网络，统一管理；所有小街小巷、居民小区（楼院）全部绿化；对建筑物进行粉饰清洗，店容店貌干净整洁，牌匾规范；建筑物楼内楼外无乱堆乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱搭乱建；健身器材、休闲桌凳、阅读报栏等公共文体和休闲设施配套齐全；便民小市场设置合理、规范有序、干净整洁。基本要求：强化社区环境卫生自治职能，完善街道办事处环境卫生作业运行机制，推广建立行之有效的居民小区（楼院）物业管理机制；居民小区、小街小巷范围内设立的便民小市场在不影响居民正常生活秩序、不影响人车通行、不造成环境污染的前提下，只允许经营蔬菜水果等非现场加工副食品，严禁现场加工生产，严禁现场居住生活，明确责任主体，实行封闭式管理，规定时间段开放，搞好环境卫生。责任单位：按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（建设、城管、环保、卫生、工商、文体、民政、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务。
3、城市亮化工程
主要任务：完成北大街、桃北路、桃南路、德胜街、南大街，泉中路等主要城市道路两侧及规模较大的居住小区各类建（构）——
筑物的亮化任务；完善和提高小街小巷、居民小区亮化标准。基本要求：城市亮化要符合主要街道整饰、小街小巷、居民小区整治的规划要求；投资由产权单位（或使用单位、开发企业）负责。组织实施：按照《阳泉市城区城市亮化工程实施方案》（城政办发„2009‟24号）和《关于实行城市亮化工程重点项目区级领导包点责任制的通知》（城办发„2009‟33号）文件要求组织实施。
4、园林绿化工程
主要任务：完成市政府下达的园林小区、园林单位创建任务，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积逐年递增；对区属小街小巷、居民小区（楼院）内绿篱、草坪、树木进行养护管理、补栽补种。基本要求：严格执行“绿线”管制和“绿色图章”管理；对小街小巷、居民小区（楼院）绿化养护管理严格执行市、区两级创建办的管理制度。责任单位:按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（建设、环保、城管、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务。
5、环境保护整治工程
主要任务：完成省、市下达的主要污染物总量削减任务；加大工业废水治理力度；推进耐火、陶瓷等行业改变燃料结构；辖区全部纳入烟尘控制区管理范围；高污染燃料禁燃区范围内严禁使用散煤、型煤等高污染燃料；加强饮食、娱乐、服务业等油烟、噪声、污水排放的规范化管理；控制扬尘污染；强化噪声达标区建设；严格新改扩建项目环评审批，关停违反环保“三同时”的建设项目；发展循环经济，提高工业固体废物综合利用率；深入
开展“绿色社区”、“绿色学校”创建活动。基本要求：工业废水排放达标率达到95%以上；烟尘控制区覆盖率达到100%；噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝；工业固体废物处置利用率大于90%，危险废物做到零排放；建设项目环评执行率达到100%，“三同时”执行率达到90%；在全区中小学中开设环境教育课程，每学年不低于12课时；饮食、娱乐、服务等单位必须安装必要的环保设施，确保油烟、噪声、污水做到达标排放；对排污超标、环保设施不完备且不具备整改条件的饮食娱乐服务业等单位，环保部门依法责令停止营业，工商行政部门依法扣缴或者吊销营业执照。责任单位：按职能分工，由区环保局牵头组织，相关职能部门（工商、卫生、食品药品监管、城管、建设、教育、公安、发改、商务、环卫、各街道办事处等）配合，承担具体组织实施任务。
6、棚户区改造工程
主要任务：完成市政府下达的棚户区改造建设任务。基本要求：对破旧排房，水、暖、电、气、路等设施不配套的旧楼房进行拆迁改造。改造建设采取商业开发和政府投资相结合的原则进行，按照规划标准，水、暖、电、气、路等设施配套一步到位。组织实施：区委、区政府成立棚户区改造专门工作机构，承担组织实施任务。
7、公共卫生和行业卫生整治工程
主要任务：大力开展健康教育活动，提高市民的卫生意识和自我保健能力，居民健康行为养成率达到国家标准；取缔无食品——
生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证的各类食品生产、经营单位和公共场所、集贸市场内暴露食品的摊点；有效控制食物中毒事故的发生；加强职业病、传染病预防和治疗；开展病媒生物防制工作，病媒生物密度控制在国家规定范围内。基本要求：区属中、小学校全部开设健康教育课，医院、社区卫生服务站、社区居民委员会都要积极开展健康教育工作；严格食品卫生操作规程；规范宾馆、车站、商场、浴池、美容美发等公共场所卫生管理工作，按照规定对公共场所进行日常环境消毒和用具消毒；全面整顿医疗卫生部门、餐饮店、饮食加工等行业卫生管理工作；增加相应的监测检验设施，有效预防和控制疾病流行。责任单位：按职能分工，由区卫生局牵头组织，相关职能部门（各街道办事处、建设、教育、工商、质监、食品药品监管等）配合，承担具体组织实施任务。
8、网格化城市管理工程
主要任务：完善公安“天网”系统，建立区城市管理监督指挥网络终端，规范网格化城市管理运行机制。同时，按照国家级卫生城市创建标准和市城乡环境卫生管理局下达的创建任务，更新、配置各种环卫作业车辆和各类垃圾容器；沿街门店自备室内垃圾收集容器，实行定时上门收集垃圾制度；改造、新建环卫公厕。基本要求：总结网格化城市管理试点工作经验，根据城市管理区域城管部件、事件分布情况，按照街面、社区、公共场所等不同区域重新划分单元网格，每个单元网格内由城管监督员进行日常巡逻执勤，采集信息，发现问题后向区监督指挥中心报告立
案，由区监督指挥中心统一指挥相关职能部门进行处置。责任单位：网格化城市管理工作按职能分工，由区城管执法分局负责牵头组织实施；环卫设施更新配套等工作按职能分工，由区环卫处牵头组织实施；沿街门店室内垃圾容器的配备工作，由区工商分局负责督办。
五、城市管理体制和队伍建设
以网格化城市管理体系为载体，坚持执法与监督相分离，职能与权力相匹配的原则，调整理顺城市管理体制，建立指挥有力、运行高效、处置迅速的城市管理运行机制。
1、成立区“城市管理监督指挥中心”，组建城管监督员队伍。具体负责：监督指挥相关部门对城市管理部件、事件的监管查处；协调相关部门职责不清、职能交叉、推诿扯皮相关事宜；定期评价、考核、奖惩相关职能部门的工作绩效。责任单位：区城管执法分局。
2、调整理顺城市管理部分职能。区城管执法分局主要负责市容市貌、马路市场等的监管处置；区环保局主要负责噪声污染、油烟污染、燃煤禁烧等的监管处置；区工商分局主要负责工商经营户的店容店貌、广告牌匾、店外经营等的监管处置；区公安分局主要负责协助配合城市管理部门开展工作，调解和处置城市管理中发生的各类治安纠纷，查处并配合城市管理部门清除乱贴乱画小广告等违法行为。
3、加强园林、城管、环保、环卫等队伍建设。成立区园林管理专业部门，负责区属小街小巷、居民小区（楼院）内侵害、——
侵占绿地绿篱、花草树木等的监管处置；根据城管任务工作量，增加城管协管员，延长监管时间，提升监管效果；根据环保执法工作任务量和国家标准化建设要求，增加环境监测、环境监察设施设备和执法人员，提高环境保护执法能力；根据环卫作业工作任务量和国家定额标准，增加环卫作业人员，延长街面保洁时间。
六、全民动员和宣传造势
按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素质为重点，广泛进行宣传教育，营造创建氛围。
1、全区所有中小学校开展“争做文明小市民”活动、“小手拉大手，共向文明走”活动和“我为三城同创做贡献”活动，以各种方式参与创建。建立中小学生环保教育基地，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，并通过学生影响和带动家庭。全区每年评选50名“文明小市民”，给予公开表彰。责任单位：区教育局。
2、大力宣传“文明市民公约”、“文明市民行为规范”。全区每年评选50名“三城同创文明市民”，给予公开表彰。责任单位：区精神文明办公室。
3、开展文明诚信经营活动，全区每年评选50个“文明工商户”，给予挂牌公示。责任单位：区工商分局。
4、发挥各类文体协会的引导作用，广泛开展形式多样的群众性文体活动，引导广大群众参与“三城同创”活动，全区每年评选50名文化、体育类“三城同创”积极分子，给予公开表彰。责任单位：区文体局。
5、在全区开展“志愿者”行动，广泛开展各种形式的创建活动，并评选50名“三城同创”积极分子，给予公开表彰。责任单位：团区委、区妇联。
6、区新闻媒体开辟专栏，组织“三城同创”集中宣传，定期公布“三城同创”进展情况，加强舆论监督，对先进典型及时表扬，负面典型公开曝光。责任单位：区委宣传部。
7、设立“三城同创”投诉电话和电子信箱，畅通信息渠道，接受群众监督。责任单位：区“三城同创”指挥部创建办公室。
七、投资方式
创建资金坚持政府主导、单位自筹、社会共担原则。建立长效财政保障机制，区财政每年安排“三城同创”专项资金，重点用于基础设施建设、较大工程项目和部分财政供养单位的创建投资；国、省、市驻地单位和民营企业的创建投资由各自负责。
在城市基础设施、公共服务设施等硬件建设和主要街道大拆大建中，确立“经营城市”的理念，走市场化、社会化的路子。本着“谁投入、谁建设、谁受益”的原则，鼓励社会资本和民间资本投资各类城市建设项目，鼓励社会各界捐建公园设施、小游园等公益项目，并给予冠名。
精心包装整合项目，采取政府资本金、土地、现有资产抵押贷款等多种方式，多渠道争取金融部门支持。加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。
千方百计加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家、省、市对基础设施、环境保护、社区建设、园林绿化、市容市貌、公——
共卫生、城市管理、便民市场等方面的投资支持。
八、考核和奖惩措施
区“三城同创”总指挥部创建办公室按项目、标准、进度，每季度进行考核打分，对街道办事处、职能部门、驻地单位、社区居民委员会分别排队，并定期通过新闻媒体公示。“三城同创”工作每年进行一次总结评比，总指挥部根据创建进度和考核情况分别给予奖助、奖励和惩处。
奖助：每年对各创建责任单位兑现一次奖助资金。按照创建内容和规定的标准，给予一定数量的资金奖助。
奖励：每年评出5个先进责任单位、10个先进驻地单位、10个先进社区、50名先进个人、分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别给予一定数量的资金奖励。
惩处：对于每年考核不达标准，没有完成基本任务的责任单位，媒体进行通报批评，主要领导诫勉谈话；对连续两年考核不达标的责任单位、主要领导进行调整；对在“三城同创”中不尽责、不得力、影响全局工作的单位主要领导随时采取组织措施；对考核中出现反弹的责任单位，扣除当年相应的奖助资金。
九、组织领导
为加强“三城同创”工作的组织领导，有力推进总体工作的顺利开展，区委、区政府成立“三城同创”总指挥部。总指挥部政委由区委书记担任，总指挥由区长担任，副政委、副总指挥由区委、区政府分管领导担任；其他区级四套班子领导成员担任街道工作组和专项工作组负责人。
总指挥部下设创建办公室，设在区建设局，从各有关部门抽调专职人员组成，负责检查评比、综合协调以及总指挥部的日常工作。
总指挥部下设若干街道工作组和专项工作组，负责各项创建工作的组织实施。
十、其它要求
1、创建办公室根据本方案尽快制定单项创建工作实施细则和专项重点工程实施办法以及综合考核评比办法。
2、各责任单位根据本方案尽快制定各自实施办法，报区创建办公室备案。
3、本方案在实施过程中所遇到的新情况、新问题，由总指挥部另行部署。
主题词：城市管理 三城同创 实施方案 通知
中共阳泉市城区区委办公室 2009年8月27日印发
共印850份
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