中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则(暂行)5篇

第一篇：中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则(暂行)

中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）

外经贸计财发〔2001〕270号

第一章 总则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号），以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性基金和地方财政自行安排的专项资金。

第三条 市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

第四条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章 管理部门与职责

第五条 各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金的主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。

外经贸部门负责市场开拓资金的业务管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出年度项目资金计划，审核、论证资金使用项目。

财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批年度项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监督要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。

第六条 各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负责市场开拓资金的具体业务管理工作。中央使用部分，由外经贸部商财政部委托中小企业国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方作用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。

中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。

第七条 中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：

1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；

2、根据项目资金计划申请情况草拟年度项目资金计划；

3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料的整理、汇总和统计分析；

4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；

5、草拟年度项目资金计划执行情况报告；

6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。第三章

资金用途

第八条 市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

第九条 市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件1）。第十条 市场开拓资金优先支持下列活动：

1、贯彻市场多元化战略、支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

2、贯彻以质取胜和科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术产品、本国原产成分高于70％或拥有自主知识产权等产品的企业拓展国际市场的活动；

3、支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证：

4、支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动

第四章 资金使用对象

第十一条 中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。

第十二条 符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1、具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下；

2、近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

第十三条 符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：

1、组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

2、参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70％以上企业符合本实施细则第十二条规定的中小企业申请条件；

3、申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

第十四条 参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

第五章 资金管理和使用标准

第十五条 中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30％，地方使用的资金占当年资金计划安排的70％。

第十六条 市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50％，对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第十条第一款所列贯彻市场多元化战略所开展的市场开拓活动，支持比例可提高到70％。

第十七条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第六章 项目资金计划管理

第十八条 外经贸部和财政部根据年度市场开拓资金计划安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。

分配地方的资金额度由外经贸部和财政部于每年7月1日前下达到地方外经贸部门和财政部门。

第十九条 外经贸部和地方外经贸部门根据年度市场开拓资金额度，负责提出下一年度的中央使用部分和地方使用部分的年度项目资金计划。项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。第二十条 地方部分的下一年度项目资金计划由地方外经贸部门经同级财政部门审核后，于每年8月15日前报送外经贸部。外经贸部汇总提出下一年度全国市场开拓资金项目资金计划，于每年9月11日前报财政部。

第二十一条 财政部审核后，于每年10月10日前向外经贸部批复下一年度全国市场开拓资金项目资金计划。

财政部和外经贸部根据年度项目资金计划，于每年11月1日前共同向地方财政部门和外经贸部门下达下一年度项目资金计划。

第二十二条 可列入中央使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

3、符合本实施细则第十二条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的企业项目。

第二十三条 可列入地方使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

2、在本地区办理工商登记并符合本实施细则第十二条规定的中小企业提出的企业项目；

3、在本地区办理工商登记并符合实施细则第十二条规定的中央企业的子公司提出的企业项目。

第二十四条 财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行年度中对下达的本年度项目资金计划做适当调整。第二十五条 财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央预算管理单位使用的市场开拓资金由财政部直接拨付；中央使用部分的其它市场开拓资金，根据年度项目资金计划按季度拨付到外经贸部。

第七章 申请程序

第二十六条 项目资金计划申请。符合本实施细则第十二、十三条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方外经贸部门提出下一年度项目资金计划申请。

第二十七条 中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附件2），并附相关资料。

第二十八条 财政部和外经贸部批复下一年度项目资金计划后，外经贸部门对项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位根据外经贸部门和财政部门批复的项目资金计划着手准备有关活动。

第二十九条 项目实施申请，中小企业或项目组织单位根据批复的年度项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目实施申请。

第三十条 中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请，项目实施说明（详见附件3），并附相关资料。

第三十一条 外经贸部或地方外经贸部门对年度项目资金计划内的项目实施申请，可于10日内直接审核批复，同时抄送财政部门。

第三十二条 对申请调整项目资金计划内容的项目，经中小企业办公室或地方外经贸部门（商财政部门）提出初步意见，报外经贸部和财政部审批。第三十三条 无法在年度内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目终止或顺延申请，由外经贸部门审批。

第三十四条 对企业项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过300万元人民币。

第八章 资金拨付

第三十五条 市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目资金拨付申请。

第三十六条 申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件4）；

2、国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况，取得的主要成绩及存在的问题等；

3、实际发生费用的合法凭证（复印件）。

第三十七条 按照预算改革和国库集中支付的要求，市场开拓资金应通过各级财政部门逐步实际国库集中支付。

第三十八条 中小企业办公室根据年度项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审、按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央预算管理单位的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它单位的项目资金由外经贸部审核后拨付。

第三十九条 地方外经贸部门根据年度项目资金计划对地方使用部分的项目资金拨付申请进行复核、每季度按项目汇总整理后报地方财政部门申请拨付资金，地方财政部门审核后向项目组织单位或中小企业拨付资金。第九章 评估、监督和检查

第四十条 财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程，抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第四十一条 外经贸部门和财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第四十二条 地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部，重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第四十三条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第十章 处罚原则

第四十四条 凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利，奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。第四十五条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。

第四十六条 严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

第四十七条 中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门商财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。

第十一章 附则

第四十八条 中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3％的比例安排必要的经费，支付骋请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第四十九条 各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。

第五十条 本实施细则由外经贸部会同财政部解释。第五十一条 本实施细则自发布之日起实施。

第二篇：中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

（暂 行）

第一章

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号）（以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性预算基金和地方财政自行安排的专项资金。

第三条 市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

第四条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章

第五条 各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金的主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。

外经贸部门负责市场开拓资金的业务管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出项目资金计划，审核、论证资金使用项目。

财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监管要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。

第六条 各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负

总 则

管理部门与职责 责市场开拓资金的具体业务管理工作。

中央使用部分，由外经贸部商财政部委托中小企业国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方使用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。

中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，分别接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。

第七条 中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：

1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；

2、根据项目资金计划申请情况草拟项目资金计划；

3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料进行整理、汇总和统计分析；

4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；

5、草拟项目资金计划执行情况报告；

6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。

第三章 资金用途

第八条 市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

市场开拓资金优先支持下列活动：

1、贯彻市场多元化战略，重点面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

2、支持机电产品出口企业开拓国际市场的活动；

3、贯彻科技兴贸战略，支持高新技术出口企业和高附加值产品拓展国际市场的活动；

4、支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

5、支持名优产品、本国原产成分高于70%或拥有自主知识产权 的产品出口。

6、支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动。

第九条 市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴出口市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件一）。

第四章 资金管理和使用标准

第十条 中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分。直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30%，地方使用的资金占当年资金计划安排的70%。

第十一条 市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%。对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第八条所列优先支持的部分开拓活动，支持比例可提高到70%。

第十二条 支持方式采取无偿支持和风险支持两种方式。对风险支持，企业在项目实施后未取得开拓市场成效可获得支持资金，否则不能获得支持资金。

第十三条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第五章

项目资金计划管理

第十四条 外经贸部和财政部根据市场开拓资金计划安排，共同商定下一中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。

每年7月1日前，分配中央使用的资金额度，由外经贸部下达到 中小企业办公室；分配各地方使用的资金额度，由外经贸部和财政部下达到地方外经贸部门和财政部门；地方外经贸部门将地方使用的资金额度下达到承办单位。

第十五条 中小企业办公室和地方承办单位，根据中小企业和项目组织单位的项目资金计划申请，分别草拟下一中央和地方使用部分项目资金计划。地方承办单位于8月5日前报当地外经贸部门；中小企业办公室于8月15日前报外经贸部。项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。

第十六条 外经贸部和地方外经贸部门，根据中小企业办公室和地方承办单位草拟的项目资金计划及已确定的市场开拓资金额度，分别编制下一中央和地方使用部分的项目资金计划。地方使用部分项目资金计划，外经贸部门商同级财政部门审核后，于8月15日前报送外经贸部。

第十七条 外经贸部根据中央和地方使用部分的项目资金计划，综合编制下一全国市场开拓资金项目资金计划，于9月10日前报财政部。

第十八条 财政部审核后，于10月10日前向外经贸部批复下一全国市场开拓资金项目资金计划。

第十九条 中央使用部分项目资金计划，由外经贸部于11月1日前下达到中小企业办公室；地方使用部分项目资金计划，由财政部和外经贸部于11月1日前共同下达到地方财政部门和外经贸部门；

第二十条 可列入中央使用部分项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

3、符合本实施细则第二十五条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的项目。

第二十一条 可列入地方使用部分项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中小企业提出的项目；

3、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中央企业的子公司提出的项目。

第二十二条 财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行中对下达的本项目资金计划做适当调整。

第二十三条 财政部根据下达的项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央使用部分的资金（中央企业使用的资金除外），根据项目资金计划按季度拨付到外经贸部。

第六章 申请条件

第二十四条 符合本实施细则第二十五、二十六条规定的中小企业或项目组织单位可以申请使用市场开拓资金。

中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。

第二十五条

符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1、具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上海关统计出口额在1500万美元以下；

2、近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

第二十六条 符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：

1、组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际 竞争力为目的；

2、参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70%以上企业符合本实施细则第二十五条规定的中小企业申请条件；

3、申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

第二十七条 参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

第七章 申请程序

第二十八条 项目资金计划申请。符合本实施细则第二十五、二十六条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方承办单位提出下一项目资金计划申请。

第二十九条 中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附件二），并附相关资料。

第三十条 中小企业办公室和地方承办单位根据外经贸部和财政部批复的下一项目资金计划，以适当方式回复中小企业和项目组织单位，并对下一项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位可根据批复的项目资金计划着手准备有关活动。

第三十一条 项目实施申请。中小企业或项目组织单位根据批复的项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方承办单位提出项目实施申请。

第三十二条 中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请、项目实施说明（详见附件三），并附相关资料。

第三十三条 中小企业办公室或地方承办单位对项目实施申请进行初审，并于5个工作日内分别报外经贸部或地方外经贸部门；外经贸部或地方外经贸部门对项目资金计划内的项目实施申请，应于5个工作日内审核批复。第三十四条 对申请调整项目资金计划内容的项目，中央使用部分由中小企业办公室进行初审后报外经贸部；地方使用部分由地方承办单位初审，外经贸部门商财政部门复核后报外经贸部。

外经贸部和财政部对申请调整项目资金计划内容的项目进行审批。

第三十五条 无法在内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方承办单位提出项目终止或顺延申请；中小企业办公室或地方承办单位审核后分别报外经贸部或地方外经贸部门审批。

第三十六条 对企业项目申请，每次给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每次给予支持的资金最高不超过300万元人民币。

第八章 资金拨付

第三十七条 市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方承办单位提出项目资金拨付申请。

第三十八条 申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件四）；

2、国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况、取得的主要成绩及存在的问题等；

3、实际发生费用的合法凭证（复印件）。

第三十九条 中小企业办公室根据项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审，按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央企业的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它部分由外经贸部负责拨付。

第四十条 地方承办单位根据项目资金计划，对地方使用部 分的项目资金拨付申请进行初审，并报地方外经贸部门审批；外经贸部门按季度报地方财政部门审核后拨付资金。

第九章 评估、监督和检查

第四十一条 财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第四十二条 中小企业办公室与地方承办单位、地方外经贸部门和地方财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第四十三条 中小企业办公室和地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部。重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第四十四条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第十章 处罚原则

第四十五条 凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。第四十六条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。

第四十七条 严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

第四十八条 中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门商财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。

第十一章 附 则

第四十九条 中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3%的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第五十条 •各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。

第五十一条 本实施细则由外经贸部会同财政部解释。

第五十二条 本实施细则自发布之日起实施。附件：

一、中小企业国际市场开拓资金支持内容说明

二、中小企业国际市场开拓资金项目资金计划申请表

三、中小企业国际市场开拓资金项目实施申请表

四、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表 附录：

一、优先支持国家（地区）名单

二、认证机构名单

三、中央企业名单

第三篇：青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

青岛市中小企业国际市场开拓资金

管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效益，根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企[2010]87 号，以下简称“管理办法”），制定《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金是指中央财政下达我市用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。

第三条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第四条 市场开拓资金由青岛市财政局和青岛市商务局共同管理。

市财政局负责市场开拓资金的预算管理，审核资金的支持重点和预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同市商务局对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

市商务局负责市场开拓资金的业务管理，组织、受理项目的申报和初审，提出市场开拓资金的支持重点、预算及资金安排建议。

第二章 支持对象及条件

第五条 支持对象：

市场开拓资金主要用于扶持中小企业独立开拓国际市场的企业项目和企事业单位、社会团体（以下简称“团体单位”）组织中小企业开拓国际市场的团体项目。

第六条 支持对象应具备的条件：

（一）申请企业项目的中小企业应同时符合下列条件： 1.具备青岛市企业法人资格，依法取得进出口经营资格或依法办理对外贸易经营者备案登记；

2.近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3.具有从事国际市场开拓的专业人员； 4.未拖欠应缴税收或应缴还财政性资金;5.上有进出口业绩，且进出口额在4500万美元以下（以海关统计为准）。新成立的企业，自获得进出口经营资格起一年内可以不受是否有进出口业绩的限制。

（二）申请团体项目的团体单位应同时符合下列条件： 1.具有组织中小企业赴境外举办或参加经济贸易展览会、组织中小企业培训的相关资质；

2.申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

3.未拖欠应缴税收或应缴还财政性资金;

4、境外展览会和企业培训两类市场开拓行为可以申请团体项目。

参加申请团体项目的中小企业不得再以企业项目名义重复申请同一项目或内容的市场开拓资金。

第三章 支持内容及标准

第七条 市场开拓资金主要支持内容包括：境外展览会,企业管理体系认证,各类产品认证,境外专利申请,电子商务,境外广告和商标注册,境外投(议)标,企业培训与研讨会,境外收购技术和品牌,境外市场考察等，支持方式为直接补助。

以上项目企业实际费用支出不低于1 万元。

一次国际市场开拓行为为一个申报项目，每个企业当年获得支持的项目总数不超过5个。

同一项目已经获得其它政府支持的，不再重复支持。第八条 市场开拓资金具体支持项目及补助标准：

（一）境外展览会：

指中小企业参加的在我国境外及港澳台地区举办的国际性或地区性的综合或专业展览会，以及经我国相关主管部门批准的在境外主办的各类展览会。

1.补助内容为展位费、参展人员境外交通费和生活费用。展位费采取定额补助，一个标准展位（按9平方米计算，下同）补助不超过2万元，每增加一个标准展位补助金额增加1.5万元，最高不超过3个标准展位，补助总额不超过5万元。

展位面积不足一个标准展位的，按0.5个展位计算，最高补助1

万元；展位费用不足补助标准的，按发票金额给予补助。

参展人员境外交通费和生活费用补助按照“境外市场考察”项目标准及要求执行。申报材料参照亦“境外市场考察”项目。

2.企业参加团体单位组织的展会，可由团体单位代为申请。参加境外展览团体项目的应全部为中小外贸企业，且数量达到5家以上（含5家）。

（二）企业管理体系认证：

指中小企业为提高管理水平，提升企业形象，通过专业机构认证，获得相应认证证书，证明企业相关管理领域达到某种国际通行标准，主要包括ISO9000、ISO14000 等。

补助内容为企业初次认证或认证证书换证当年的认证费，不补助认证咨询、培训、年费等费用。补助金额不超过认证费的50%，最高不超过1.5万元。

每个企业同一管理体系认证在有效期内只支持一次。

（三）各类产品认证：

指中小企业为扩大产品出口，通过专业机构对本企业出口产品某些质量指标进行检验，并由专业机构出具认证证书或检测报告，表明该产品达到特定目标市场的质量标准。产品认证必须由国外认证公司或经我国认监委和工商行政管理部门审核、注册的分支机构或被授权的代理公司（仅限直接授权）进行。

补助内容为产品检验、检测及认证费用，其它费用不予补助，补助金额不超过费用总额的50%，最高不超过1.5 万元。

每个企业同一产品认证在有效期内只支持一次。

（四）境外专利申请：

指中小企业将国内所获专利通过专利代理机构，在国外或港澳台地区申请专利保护的行为。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利。

补助内容为境外专利申请费，不支持咨询服务、年审费及其他费用。补助金额不超过专利申请费的50%，最高不超过2.5万元。

（五）电子商务：

指中小企业为积极参与国际市场竞争，广泛推介产品，应用互联网技术建立企业网站，或使用第三方电子商务平台开展市场推广活动。

1.企业自主开发网站：

补助内容为网站设计、软件开发及通讯线路租用费用，不补助购买设备等费用。补助金额不超过实际费用的50%，最高不超过1.5万元，同一网站只支持一次。

企业创建的网站必须具有一种或多种外国语言及文字、有形象页、首页、产品展示、供求信息系统、留言簿、独立域名、ICP备案证明等内容，虚拟空间租用期应超过一年。

2.企业使用第三方电子商务平台开展的市场推广活动： 补助内容为使用第三方电子商务平台所发生的租用、使用费，补助金额不超过实际费用的50%，最高不超过1万元。企业每年使用同一平台只享受一次补助，最多不超过2个平台。

第三方电子商务平台企业应具有相应资质，在青岛市注册并依法缴税，向平台使用企业开具青岛市税务发票。

3．市场或产品分析：

补助内容为企业委托具有资格的专业市场分析机构或科研单位对特定市场或产品进行调研或分析所发生的费用，补助比例不超过实际费用的50%，最高不超过1万元，该类项目每个企业每年最多补助一次。

（六）境外广告和商标注册： 1.境外广告：

指中小企业为宣传推广本企业出口产品，在国外媒体发布广告，包括报刊广告、杂志广告、影视广告、路牌广告等，但不包括在互联网上所作的广告。

补助内容为广告费，补助金额不超过广告费的50%，单项最高不超过3.5万元，同一个企业境外广告补助项目每年不超过2个。

2.境外商标注册：

指中小企业为了保护本企业产品在目标市场的合法权益，本企业或委托中介机构在目标市场国家（或国际组织）商标管理当局进行商标注册的行为。

补助内容为商标注册费，不补助注册咨询服务、年审费及其它费用。补助金额不超过注册费的50%，单项最高不超过1.5 万，同一产品商标注册补助项目不超过2个。

（七）境外投（议）标：

指中小企业为获得国外成套设备或大型单机、对外工程承包、国外大宗商品采购等项目订单而参与投（议）标活动。境外投（议）标项目必须是成套设备和大型单机境外投（议）标、对外工程承包投（议）标和参加在国外大宗商品采购投（议）标，并在有关国外专业报刊、杂志上发布的公开招标项目。

补助内容为标书购置费、项目设计费，标书购置费是指企业从项目发标方直接购买标书所支出的费用；项目设计费是指企业委托专业设计机构进行项目设计所支出的费用。补助金额不超过费用总额的50%，单项最高不超过5 万元。

（八）企业培训与研讨会：

指具有培训资质的单位为提高中小企业国际市场开拓能力，而举办的培训活动或专题研讨会，但不包括在境外组织的培训和研讨会。

参加培训或研讨会的中小外贸企业数量不少于50家，培训或研讨会时间一天以上。

补助内容为会务费和培训材料费，补助金额不超过费用总额的50%，最高不超过2万元。

（九）境外收购技术和品牌：

指中小企业为了提高自身国际竞争力，通过收购行为获得境外成熟技术和已有品牌的所有权或使用权的市场开拓行为。

补助内容为技术和品牌进口（或收购）费用，以合同价格为准，不包括前期调研、咨询等费用。补助金额不超过费用总额的50%，单项最高不超过5万元。

（十）境外市场考察：

指中小企业为全面了解和掌握国际市场情况，建立和完善销售渠道，参加由中央、省、市政府或其有关部门组织的境外行业发展论坛、宣传推介会、采（定）购会、展览会等活动，不包括境外的各类学习、培训、参观等活动。

补助内容为境外交通费和境外生活费用，境外交通费是指考察人员往返境内外所乘航班的经济舱费用，境外生活补贴统一按每人每天700元人民币计算，不分国别和地区。补助金额不超过实际费用的50%。

依照国家有关规定，在外时间超过6天的，按6天计算；不足6天的，按实际在外天数计算。

每个项目支持人数不超过2人。

第四章 项目申报材料及要求

第九条 申报企业应提供的基本材料：

（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证书。

（二）对外贸易经营者备案登记表（或外商投资企业批准证书），中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书。

（三）企业银行基本存款户开户许可证。

申请企业每年第一次申报时提供以上材料，市商务局审验原件，留存复印件，复印件应按顺序装订并加盖公章。

（四）相关费用发票复印件及银行付款或汇款凭证、付款当月银行对账单（付外汇的须提供付汇凭证复印件）。

相关费用应采取从申请企业账户付款到对方账户的方式支付，现

金支付不予支持。

（五）以下三类企业还应提供：

1.保税区企业提供上一进出口业务海关报关单； 2.国际经济技术合作企业提供境外投资批准证书或对外劳务合作经营资格证书；

3．服务外包企业提供服务外包业务证明材料，如外汇管理部门出具的收汇证明或银行收汇单。

第十条 具体项目材料：

（一）境外展览会项目： 1．企业项目：

（1）展方的邀请函复印件；

（2）与展方签订的展会合同复印件或展位确认书；（3）参展人员的护照复印件(包括首页、签证页及出入境记录页)；

随政府部门组团参展的，还应提供有关部门签发的出国任务批件原件或复印件；

（4）电子行程单、往返机票复印件和/或登机牌原件；（5）参展人员展会期间工作照片和本企业展位照片；（6）参展人员身份证明材料（参展人员个人养老保险账户对账单<青岛市劳动和社会保障局>网络打印页<交费截止期为申报时的上个月>或劳动合同备案表或企业营业执照复印件<仅限于企业法定代表人>）。

提供劳动合同备案表的，应审验原件。2.团体项目：

（1）团体项目组织单位法人证书；（2）团体项目企业统计表；

（3）需要批准的境外展览会，提供国家有关部门批复文件；（4）境外展览会企业项目全部材料。

（二）管理体系认证项目：

1.认证机构营业执照复印件（属于分支机构或被授权的 代理公司的，应提供分支机构的营业执照或授权委托书）； 2.项目申报单位与认证机构的合同复印件； 3.认证机构的认证报告复印件； 4.认证证书复印件。

（三）产品认证项目：

1.认证机构营业执照复印件（属于分支机构或被授权的 代理公司的，应提供分支机构的营业执照或授权委托书）； 2.项目申报单位与认证机构的合同复印件； 3.认证机构的检验检测报告复印件； 4.产品认证证书复印件。

（四）境外专利申请：

1.同一专利的国内专利证书复印件； 2.与专利代理机构签订的委托合同复印件； 3.专利代理机构的营业执照复印件或者国家专利局指

定的专利代理机构名录；

4.国家有关部门同意向国外申请专利的有关文件复印件。5.国外专利证书或境外专利管理机构批准文件或专利公告文件复印件。

（五）电子商务： 1．创建企业网站：

（1）企业与网站开发单位签订的合同复印件；（2）网站开发单位营业执照复印件；

（3）所开发网站在国家互联网信息中心的ICP 备案号及网站主要栏目功能说明；

（4）网站首页打印件；（5）网站应能够正常运营。2．企业利用第三方贸易平台：

（1）企业与第三方贸易平台签订的合同复印件；（2）第三方贸易平台企业营业执照复印件；

（3）企业或其产品在第三方贸易平台进行推广的形象网页打印件；

3．市场及产品分析：

（1）企业与专业市场分析机构签订的合同复印件；（2）专业市场分析机构营业执照及有关资质证明复印件；（3）专业市场分析机构编写的分析报告（3000 字以上）原件。

（六）境外广告及商标注册：

1.境外广告：

（1）与广告代理单位签订的合同复印件或企业直接与广告发布单位签订的广告合同复印件；

（2）广告代理单位营业执照复印件；

（3）广告样本（路牌广告提供广告照片；影视广告提供影像截图图片；报刊、杂志广告提供广告原件样本）。广告样本应能体现广告发布时间或时间段。

2.境外商标注册：

（1）企业申请商标国际注册的申请文件复印件；通过商标注册代理机构代理的，还需提供委托合同复印件及代理机构营业执照复印件；

（2）同一产品国内商标注册证（或初步审定报告）复印件及商标图样；

（3）境外商标管理当局（或国家工商总局商标注册国际局）注册文件复印件；

（4）境外注册商标图样。

（七）境外投(议)标项目：

1.所购置标书封面复印件及标书主要内容摘要； 2.项目简况及企业内部可行性报告； 3.申请企业境外投（议）标资质证明复印件；

4.项目人员的出国任务批件复印件和/或护照复印件(包括首页、签证页及出入境记录页)；

5、项目报告（不少于3000 字）；

6.与初步设计单位所签订合同或委托文件复印件； 7.设计单位资质证明文件复印件；

8．境外投（议）标项目在有关国外专业报刊、杂志上发布的招标公告复印件。

（八）企业培训与研讨会： 1.会议通知原件或复印件； 2.会议资料样本； 3.会议工作照片；

4.参会企业名单（附原始签到表复印件）。

（九）境外收购技术和品牌： 1．境外收购技术

（1）技术进口合同登记证书复印件；

（2）技术进口合同复印件，代理进口的，还应提供技术使用方与代理单位的代理合同复印件；

（3）技术进口合同数据表复印件；（4）外汇汇出核准文件复印件；

（5）银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证复印件。2．境外收购品牌：

（1）与境外品牌所有人签订的品牌收购合同复印件；（2）境外品牌商标注册证书复印件（3）境外品牌商标标识复印件

（4）外汇汇出核准文件复印件；

（5）银行出具的注明品牌收购合同号的付汇凭证复印件。

（十）境外市场考察：

（1）政府及有关部门组织境外活动的文件或邀请函复印件;（2）考察人员的护照复印件(包括首页、签证页及出入境纪录页)；

（3）电子行程单、机票复印件和/或往返航班登机牌；（4）出国考察报告（3000 字以上）；

（5）考察人员身份证明材料（考察人员个人养老保险账户对账单网络打印页<交费截止期为申报时的上个月>或劳动合同备案表或企业营业执照复印件<仅限于企业法定代表人>）。

（6）参加展会的按“境外展览会”的要求提报材料。第十一条 企业必须确保申报材料的真实性和完整性，缺少任何要求提供的材料或材料不符合要求的，视为不符合条件。企业提交的材料还应满足以下条件：

1.发票应提供原件，当面审核后退回； 2.复印材料应加盖公章，字迹清晰，容易辨认； 3.材料有外国文字的，应附中文译本； 4.不得使用旅游签证进行项目申报。

第五章 申请、审核及资金拨付程序

第十二条 用户注册：

首次申请开拓资金的申报单位应登陆中小企业国际市场开拓资

金网（www.xiexiebang.com），进入远程申报管理系统进行注册，按要求填写企业基本信息，网上提交成功后，打印登记表（一式两份）并加盖公章，与基本材料（一、二、三项）一并报送市商务局进行资质申请，由市商务局建立注册企业档案。

第十三条 项目申请：

项目每季度集中申报一次，申报时间为每季度结束后的一个月内。项目实施完成后，企业通过网上填报“ 资金拨付申请表”并打印，与基本材料（四、五项）和分项目材料（均提供一份，按顺序装订成册）一起报市商务局。

项目以项目费用发票日期为准，项目申报所需有关证明材料获得日期与发票日期不一致的，以较晚日期为准，企业需作出特别说明。

第十四条 市商务局统一受理企业申报材料并初审，申报材料不符合要求的，在申报截止日期前企业可以要求补充，过期不再受理。

第十五条 市商务局根据项目申报及初审情况，提出补助资金安排建议，报市财政局。

第十六条 市财政局会同市商务局，聘请专业机构对申报材料进行审核，并对审核结果进行抽检复核，根据复核情况确定补助方案后，由市财政局、市商务局按国库支付程序拨付资金。

第六章 监督检查

第十七条 任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留市场开拓资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国

务院令第427 号）予以处理。

凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利、奖励、消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、团体项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；商务部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。构成犯罪的将移交司法部门

依法追究刑事责任。

第十八条 项目申请、受理应严格按《办法》及本实施细则的规定执行，不得向申报单位收取或变相收取任何费用。

企业和项目组织单位申报的书面材料应妥善保存，保存期限不少于3 年。

第十九条 受聘的评审机构独立、公正审查，出具审查报告，并对所出具的审查报告负责。

市财政局对评审机构审查情况进行抽查，对有弄虚作假、出具虚

假审查报告等违法违规行为的，取消评审机构两年内评审资格，并依据《财政违法行为处罚处分条例》、《财政监督条例》等

有关规定给予处罚处分。

第二十条 中小企业获得的项目资金，应按国家相关规定进行财务处理。

第二十一条 市财政局会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

第七章 附则

第二十二条 本实施细则由市财政局、市商务局负责解释。第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。

第四篇：青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

青岛市中小企业国际市场开拓资金

管理办法实施细则

（以下仅供参考）第一章 总则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效益，根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企[2010]87 号，以下简称“管理办法”），制定《青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金是指中央财政下达我市用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。

第三条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第四条 市场开拓资金由青岛市财政局和青岛市商务局共同管理。

市财政局负责市场开拓资金的预算管理，审核资金的支持重点和预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同市商务局对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

市商务局负责市场开拓资金的业务管理，组织、受理项目的申报和初审，提出市场开拓资金的支持重点、预算及资金安排建议。

第二章 支持对象及条件

第五条 支持对象：

市场开拓资金主要用于扶持中小企业独立开拓国际市场的企业项目和企事业单位、社会团体（以下简称“团体单位”）组织中小企业开拓国际市场的团体项目。

第六条 支持对象应具备的条件：

（一）申请企业项目的中小企业应同时符合下列条件： 1.具备青岛市企业法人资格，依法取得进出口经营资格或依法办理对外贸易经营者备案登记；

2.近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3.具有从事国际市场开拓的专业人员； 4.未拖欠应缴税收或应缴还财政性资金;5.上进出口额4500万美元以下，且上与当两年中有一年出口额不低于1万美元（以海关统计为准）的中小外贸企业；当年获得对外贸易经营资格的中小外贸企业，当年进出口额不应低于1万美元。

（二）申请团体项目的团体单位应同时符合下列条件： 1.具有组织中小企业赴境外举办或参加经济贸易展览会、组织中小企业培训的相关资质；

2.申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

3.未拖欠应缴税收或应缴还财政性资金;

4、境外展览会和企业培训两类市场开拓行为可以申请团体项目。参加申请团体项目的中小企业不得再以企业项目名义重复申请同一项目或内容的市场开拓资金。

第三章 支持内容及标准

第七条 2013年中小企业国际市场开拓资金用于支持境外展览会、企业管理体系认证、各类产品认证、企业自主开发网站、第三方电子商务平台、市场或产品分析、境外广告和商标注册、企业培训、境外市场考察项目。受资金规模限制，2013年重点支持境外展览会，支持方式为直接补助。

以上项目企业实际费用支出不低于1 万元。

一次国际市场开拓行为为一个申报项目，每个企业当年获得支持的项目总数不超过5个。

同一项目已经获得其它政府支持的，不再重复支持。第八条 市场开拓资金具体支持项目及补助标准：

（一）境外展览会：

指中小企业参加的在我国境外及港澳台地区举办的国际性或地区性的综合或专业展览会，以及经我国相关主管部门批准的在境外主办的各类展览会。

1.补助内容为展位费、参展人员境外交通费和生活费用。境外展览会的展位补助不超过费用总额的50%,且一个标准展位补助金额不超过2万元，两个不超过3.5万元，三个不超过5万元，每个展会最多补助3个标准展位。

展位面积不足一个标准展位的，不予补助。

境外展览会的人员补助参照境外考察人员的补助标准,传统市场（美国、欧盟、日本、韩国）补助1人，新兴市场补助2人。

2.企业参加团体单位组织的展会，可由团体单位代为申请。参加境外展览团体项目的应全部为中小外贸企业，且数量达到5家以上（含5家）。

（二）企业管理体系认证：

指中小企业为提高管理水平，提升企业形象，通过专业机构认证，获得相应认证证书，证明企业相关管理领域达到某种国际通行标准。

补助内容为企业初次认证或认证证书换证当年的认证费，不补助认证咨询、培训、年费等费用。补助金额不超过认证费的50%，最高不超过5000元。

每个企业同一管理体系认证在有效期内只支持一次。

（三）各类产品认证：

指中小企业为扩大产品出口，通过专业机构对本企业出口产品某些质量指标进行检验，并由专业机构出具认证证书或检测报告，表明该产品达到特定目标市场的质量标准。产品认证必须由国外认证公司或经我国认监委和工商行政管理部门审核、注册的分支机构或被授权的代理公司（仅限直接授权）进行。

补助内容为产品检验、检测及认证费用，其它费用不予补助，补助金额不超过费用总额的50%，最高不超过5000元。

每个企业同一产品认证在有效期内只支持一次。

（四）电子商务：

指中小企业为积极参与国际市场竞争，广泛推介产品，应用互联网技术建立企业网站，或使用第三方电子商务平台开展市场推广活动。

1.企业自主开发网站：

补助内容为网站设计、软件开发及通讯线路租用费用，不补助购买设备等费用。补助金额不超过实际费用的50%，最高不超过3000元，每家企业只支持一次网站建设。

企业创建的网站必须具有一种或多种外国语言及文字、有形象页、首页、产品展示、供求信息系统、留言簿、独立域名、ICP备案证明等内容，虚拟空间租用期应超过一年。

2.企业使用第三方电子商务平台开展的市场推广活动： 指独立于产品或服务的提供者和需求者，通过网络服务平台，按照特定的交易与服务规范，为买卖双方提供服务的B2B平台。

补助内容为使用第三方电子商务平台所发生的租用、使用费，补助金额不超过实际费用的50%，最高不超过5000元，每年补助一个平台项目。

第三方电子商务平台企业应具有相应资质，在青岛市注册并依法缴税，向平台使用企业开具青岛市税务发票。

3．市场或产品分析：

补助内容为企业委托具有资格的专业市场分析机构或科研单位对特定市场或产品进行调研或分析所发生的费用，补助比例不超过实 5

际费用的50%，最高不超过10000元，该类项目每个企业每年最多补助一次。

（五）境外广告和商标注册： 1.境外广告：

指中小企业为宣传推广本企业出口产品，在国外媒体发布广告，包括报刊广告、杂志广告、影视广告、路牌广告等，但不包括在互联网上所作的广告。

补助内容为广告费，补助金额不超过广告费的50%，单项最高不超过1万元，每种境外广告形式每年只支持一次，同一个企业境外广告补助项目每年不超过2个。

2.境外商标注册：

指中小企业为了保护本企业产品在目标市场的合法权益，本企业或委托中介机构在目标市场国家（或国际组织）商标管理当局进行商标注册的行为。

补助内容为商标注册费，不补助注册咨询服务、年审费及其它费用。补助金额不超过注册费的50%，单项最高不超过5000元，同一产品商标注册补助项目不超过2个。

（六）企业培训与研讨会：

指具有培训资质的单位为提高中小企业国际市场开拓能力，而举办的培训活动或专题研讨会，但不包括在境外组织的培训和研讨会。企业培训组织单位应提前3天通知中小办，由中小办安排人员现场确认，并在参会企业名单上签字。

参加培训或研讨会的中小外贸企业数量不少于50家，培训或研讨会时间一天以上。

补助内容为会务费和培训材料费，补助金额不超过费用总额的50%，最高不超过2万元。

（七）境外市场考察：

指中小企业为全面了解和掌握国际市场情况，建立和完善销售渠道，参加由中央、省、市政府或其有关部门组织的境外行业发展论坛、宣传推介会、采（定）购会、展览会等活动，不包括境外的各类学习、培训、参观等活动。

补助内容为境外交通费和境外生活费用，境外交通费是指考察人员往返境内外所乘航班的经济舱费用，境外考察在外时间超过6天的，按6天计算；不足6天的，按实际在外天数计算。

境外交通费和生活补助不超过定额标准的50%。每个项目支持人数不超过2人。

第四章 项目申报材料及要求

第九条 申报企业应提供的基本材料：

（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证书。

（二）对外贸易经营者备案登记表（或外商投资企业批准证书），中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书。

（三）企业银行基本存款户开户许可证。

申请企业每年第一次申报时提供以上材料，市商务局审验原件，留存复印件，复印件应按顺序装订并加盖公章。

（四）相关费用发票复印件及银行付款或汇款凭证、付款当月银

行对账单（付外汇的须提供付汇凭证复印件）。

相关费用应采取从申请企业账户付款到对方账户的方式支付，现金支付不予支持。

（五）以下三类企业还应提供：

1.保税区企业提供上一进出口业务海关报关单； 2.国际经济技术合作企业提供境外投资批准证书或对外劳务合作经营资格证书；

3．服务外包企业提供服务外包业务证明材料，如外汇管理部门出具的收汇证明或银行收汇单。

第十条 具体项目材料：

（一）境外展览会项目： 1．企业项目：

（1）展方的邀请函复印件；

（2）与展方签订的展会合同复印件或展位确认书；

（3）参展人员的护照复印件(包括首页、签证页及出入境记录页)同时核对原件；

（4）电子行程单/往返机票复印件和登机牌原件；

（5）参展人员展会期间工作照片和本企业展位照片（带公司名称及摊位号）；

（6）参展人员身份证明材料（参展人员个人养老保险账户对账单<青岛市劳动和社会保障局>网络打印页<交费截止期为申报时的上个月，涵盖出国当月>或企业营业执照复印件<仅限于企业法定代表

人>）。

2.团体项目：

（1）团体项目组织单位法人证书；（2）团体项目企业统计表；

（3）需要批准的境外展览会，提供国家有关部门批复文件；（4）境外展览会企业项目全部材料。

（二）管理体系认证项目：

1.认证机构营业执照复印件（属于分支机构或被授权的 代理公司的，应提供分支机构的营业执照或授权委托书）； 2.认证机构认证资质证书复印件

3.项目申报单位与认证机构的合同复印件； 4.认证机构的认证报告复印件； 5.认证证书复印件同时核对原件。

（三）产品认证项目：

1.认证机构营业执照复印件（属于分支机构或被授权的 代理公司的，应提供分支机构的营业执照或授权委托书）； 2.认证机构认证资质证书复印件

3.项目申报单位与认证机构的合同复印件； 4.认证机构的检验检测报告复印件； 4.产品认证证书复印件同时核对原件。

（四）电子商务： 1．创建企业网站：

（1）企业与网站开发单位签订的合同复印件；（2）网站开发单位营业执照复印件；

（3）所开发网站在国家互联网信息中心的ICP 备案号及网站主要栏目功能说明；

（4）网站首页打印件（带网址及公司名称）；（5）网站应能够正常运营；

（6）对外贸易经营者备案登记表（或外商投资企业批准证书）复印件核对原件。

2．企业利用第三方贸易平台：

（1）企业与第三方贸易平台签订的合同复印件；（2）第三方贸易平台企业营业执照复印件；

（3）企业或其产品在第三方贸易平台进行推广的形象网页打印件（带网址及公司名称）；

（4）对外贸易经营者备案登记表（或外商投资企业批准证书）复印件核对原件。

3．市场及产品分析：

（1）企业与专业市场分析机构签订的合同复印件；（2）专业市场分析机构营业执照及有关资质证明复印件；（3）专业市场分析机构编写的分析报告（3000 字以上）原件。

（五）境外广告及商标注册： 1.境外广告：

（1）与广告代理单位签订的合同复印件或企业直接与广告发布

单位签订的广告合同复印件；

（2）广告代理单位营业执照复印件；

（3）广告样本（路牌广告提供广告照片；影视广告提供影像截图图片；报刊、杂志广告提供广告原件样本）。广告样本应能体现广告发布时间或时间段。

2.境外商标注册：

（1）企业申请商标国际注册的申请文件复印件；通过商标注册代理机构代理的，还需提供委托合同复印件及代理机构营业执照复印件；

（2）同一产品国内商标注册证（或初步审定报告）复印件及商标图样；

（3）境外商标管理当局（或国家工商总局商标注册国际局）注册文件复印件；

（4）境外注册商标图样。

（六）企业培训与研讨会： 1.会议通知原件或复印件； 2.会议资料样本； 3.会议工作照片；

4.参会企业名单（附原始签到表复印件）。

（七）境外市场考察：

（1）政府及有关部门组织境外活动的文件或邀请函复印件;（2）考察人员的护照复印件(包括首页、签证页及出入境纪录页)

同时核对原件；

（3）电子行程单/机票复印件和往返航班登机牌；（4）出国考察报告（3000 字以上）；

（5）考察人员身份证明材料（考察人员个人养老保险账户对账单网络打印页<交费截止期为申报时的上个月，涵盖出国当月>或企业营业执照复印件<仅限于企业法定代表人>）。

（6）参加展会的按“境外展览会”的要求提报材料。第十一条 企业必须确保申报材料的真实性和完整性，缺少任何要求提供的材料或材料不符合要求的，视为不符合条件。企业提交的材料还应满足以下条件：

1.发票应提供原件，当面审核后退回，不得使用税务局代开发票； 2.复印材料应加盖公章，字迹清晰，容易辨认； 3.材料有外国文字的，应附中文译本；

第五章 申请、审核及资金拨付程序

第十二条 用户注册：

首次申请开拓资金的申报单位应登陆中小企业国际市场开拓资金网（www.xiexiebang.com）“重要通知”栏目、青岛市外商投资服务中心网站（www.xiexiebang.com）中，公告获得项目资金的企业名单和提交拨付申请的截止日期。逾期不办理拨付手续的，按规定将有关项目资金上缴国库。

今后有关中小企业国际市场开拓资金的有关文件和通知，均将通过上述网站公开发布，不再以电话等其他方式通知，请注意查看。

第十六条 市商务局根据项目申报及初审情况，提出补助资金安排建议，报市财政局。

第十七条 市财政局会同市商务局，聘请专业机构对申报材料进行审核，并对审核结果进行抽检复核，根据复核情况确定补助方案后，由市财政局、市商务局按国库支付程序拨付资金。

第六章 监督检查

第十八条 任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留市场开拓资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）予以处理。

凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利、奖励、消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、团体项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；商务部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。构成犯罪的将移交司法部门

依法追究刑事责任。

第十九条 项目申请、受理应严格按《办法》及本实施细则的规定执行，不得向申报单位收取或变相收取任何费用。

企业和项目组织单位申报的书面材料应妥善保存，保存期限不少于3 年。

第二十条 受聘的评审机构独立、公正审查，出具审查报告，并对所出具的审查报告负责。

市财政局对评审机构审查情况进行抽查，对有弄虚作假、出具虚假审查报告等违法违规行为的，取消评审机构两年内评审资格，并依据《财政违法行为处罚处分条例》、《财政监督条例》等

有关规定给予处罚处分。

第二十一条 中小企业获得的项目资金，应按国家相关规定进行财务处理。

第二十二条 市财政局会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

第七章 附则

第二十三条 本实施细则由市财政局、市商务局负责解释。第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。

第五篇：山东省中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

山东省中小企业国际市场开拓资金

管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，支持我省中小企业开拓国际市场，根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企„2010‟87号）制定本细则。

第二条 所称市场开拓资金是指用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的财政预算资金。

第二章 管理部门与职责

第三条 市场开拓资金由财政部门和商务部门共同管理。

财政部门负责市场开拓资金的预算管理，审核确定资金的支持重点和安排方案，办理资金拨付，会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

商务部门负责市场开拓资金的业务管理，提出市场开拓资金的支持重点、资金安排建议，会同财政部门组织项目的申报和评审。

第三章 支持内容

第四条 市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

第五条 市场开拓资金主要支持内容包括：境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；电子商务；境外广告和商标注册；国际市场考察；境外投（议）标；企业培训；境外收购技术和品牌等（具体支持内容及标准详见附件1）。

第六条 市场开拓资金优先支持下列活动：

1、面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展；

2、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

第四章 支持对象

第七条 中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

第八条 申请企业项目的中小企业应符合下列条件：

1、在中华人民共和国关境内注册，依法取得进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人，上海关统计进出口额在4500万美元以下；

2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；

4、未拖欠应缴还的财政性资金。

第九条

申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：

1、具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；

2、通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格；

3、申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

4、参加活动企业在10家以上（含10家），其中70%以上企业符合本实施细则第八条规定；

5、未拖欠应缴还的财政性资金；

6、境外展览会和企业培训两类市场开拓活动可以申请团体项目支持。

第十条

已批准支持的团体项目，参加该项目的中小企业不得以企业项目名义重复申请同一项目或内容的市场开拓资金支持。

第五章 资金管理

第十一条 市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第十二条 省财政厅和省商务厅根据市场开拓资金预算额度、各市出口情况、中小企业数量、市场开拓资金管理工作情况等因素，研究确定各市（含省财政直接管理县）资金申请限额。

第十三条 市场开拓资金支持比例原则上不超过项目支持内容所需金额的50％。

第十四条 对企业项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过10万元人民币；对团体项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过150万元人民币。

第十五条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第六章 资金申请与拨付

第十六条 市场开拓资金采取事后拨付的原则。符合市场开拓资金支持条件的省级以下企业、项目组织单位的相关市场开拓活动实施完毕后，在规定的时间内登录资金管理网站（www.xiexiebang.com），向市级财政、商务部门提出资金申请。

符合市场开拓资金支持条件的省级企业、项目组织单位的相关市场开拓活动实施完毕后，在规定的时间内登录资金管理网站（www.xiexiebang.com），直接向省财政厅、省商务厅提出资金申请。

第十七条 申请市场开拓资金补助的企业（项目组织单位），应提交以下材料：

1、资金申请报告，主要内容包括：申请单位的基本情况，市场开拓活动的实施情况，费用支出情况，是否有拖欠财政性资金的行为等；

2、中小企业国际市场开拓资金申请表（详见附件2）；

3、申请企业（单位）的法人执照；

4、海关进出口证明或海关编码；

5、实际发生费用的合法有效凭证（复印件）；

6、申请团体项目支持的项目组织单位，还应提供具有组织企业参加或举办经贸展览会资格，或具有组织中小企业培训资格的相关证明资料。

第十八条 各市财政、商务部门对企业和项目组织单位的资金申请进行初审，在省财政厅、省商务厅核定的资金申请限额内提出资金安排建议，向省财政厅、省商务厅报送资金申请报告、《中小企业国际市场开拓资金申请汇总表》（省财政直接管理县的申请项目由其所在市统一提出初步审核意见，对省财政直接管理县的申请项目应单独列表）及企业和项目组织单位的相关申请资料。

第十九条 根据各市的资金申请，省财政厅、省商务厅审核确定资金补助意见，由财政部门按照国库管理要求拨付资金。

第七章 评估、监督和检查

第二十条 省财政厅和省商务厅对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目实施情况，项目资金的使用和财务管理情况。

第二十一条 各级财政和商务主管部门应建立规范的资金审核拨付制度，加强对项目实施情况的检查和资金效益的评估，确保资金的专项使用，发挥资金的最佳效益。

第二十二条 各市（省财政直接管理县）财政和商务部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年4月底前上报省财政厅和省商务厅，重大项目（50万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第二十三条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按国家相关规定进行财务处理，并妥善保存有关原始票据及凭证备查，对有关部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第八章 处罚原则

第二十四条 凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利，奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留市场开拓资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；

8、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。

第二十五条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；商务部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。构成犯罪的将提交司法部门依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十六条 本实施细则由省财政厅会同省商务厅解释。第二十七条 本实施细则自发布之日起实施。

附件：

1、中小企业国际市场开拓资金支持内容说明

2、中小企业国际市场开拓资金申请表

3、中小企业国际市场开拓资金申请汇总表