从法律角度看雾霾治理

第一篇：从法律角度看雾霾治理

2013行政管理 胡琳 ***

从法律角度看雾霾治理

摘要：近来，各地频现雾霾天气，大气污染程度较严重，雾霾严重影响了民众生活和劳动生产，大气污染和雾霾治理已成为亟待解决的问题，而法律必然是解决这一问题的重要武器。笔者通过对大量相关文献的阅读，把众多学者的观点进行了总结和补充，本文主要由雾霾的现状、成因、法律对策等部分组成，并重点介绍法律对策这一部分。

关键词： 雾霾；防治；法律对策

一、雾霾背景介绍

（一）雾霾的定义

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是：一般相对湿度小于 80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于 80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾

①和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。雾霾的成因既有自然因素又有人为因素，但是人为因素是根本诱因，雾霾的治理也应该从人为因素着手。

（二）雾霾的危害

雾霾天气具有影响范围广、持续时间长、危害强度大的特点。2012 年以来，我国众多城市变身为“雾都”，雾霾覆盖了25个省份、100多个城市、受影响区域约占国土面积的1/

4、受影响人口高达6亿人。特别是中东部地区连续发生多次大气重度污染事件，多个地区能见度不足 500 米。

② 穆治霖在应对雾霾污染的法律思考的论文中指出雾霾的危害主要体现在: 一是影响交通安全。雾霾天气不仅给各地航班正常起降带来不利影响，还导致高速公路发生多起严重交通事故;二是危害人体健康。雾霾组成成分中的气溶胶粒子能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。除了癌症，雾霾天还是心脏杀手。阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。雾霾能吸附大量有毒害物质，形成非常大的雾核，极易被人吸收。这些有害物质会刺激人体的敏感部位，容易诱发或加重气管炎、咽喉炎、结膜炎等一些过敏性病症。根据学术机构的统计研究，2011 年的雾霾天气和重度污染，仅北京、上海、广州和西安四城市因此死亡之人数就超过 8500 人。

（四）我国雾霾治理的现状

雾霾治理面临的问题是防治雾霾与保证经济发展之间的平衡。过度的追求经济发展以及立法的滞后使得我国雾霾治理的现状面临许多问题。第一，环境治理理念滞后。“先污染、后治理”的现象时有发生。一些地方政府没有坚持正确的发展观和政绩观,仍然唯 GDP 至上；第二，环境立法空白与滞后；第三，环境保护部门的执行力较弱。环保部门受级政府和上级环保部门的双重领导，会较大程度受地方保护主义的影响，缺乏相关部门的配合；第四，相关配套措施与制度不完善 相关的行政法规、地方性法规、规章等规范性法律文件的颁布没能同步，不能进一步细化保护环境的相关配套措施与制度；第五，环境保护责任承担的缺失，没有明确规定政府环境保护责任，企业作为现代市场交易中的一类重要主体也并没有被赋予环境保护责任；第六，雾霾治

③理缺乏国内多层次政府合作和缺乏国际合作。

防治雾霾的法律手段从大的方面看就主要是完善立法，严格执法，加强监督三方面。

①② 吴悦：霾与雾的区别和灰霾天气预警建议[J].广东气象,2004,（04）.穆治霖:应对雾霾污染的法律思考[J].环境与可持续发展,2014,(01).③ 薛春威:雾霾治理的法律对策研究[J].科技世界:70-102

2013行政管理 胡琳 ***

二、雾霾的法律对策

（一）完善立法，确保防治雾霾污染有法可依

1、完善污染物总量控制立法，完善总量控制制度。

明确规定国家实行污染物排放总量控制制度和大气污染物排放总量控制制度，并对控制指标量进行细化、标准化。其次，制定 《总量控制计划程序条例》，规范政府具体实施总量控制制度的行为。主要是完善政府计划的确定程序、执行程序、变更程序、救济措施等。其次。在严格保证总排放量不变的情况下，适度加大减排的力度，考虑到经济发展的协调问题，各类污染物的减排力度应逐步加大。

2、完善环境监督管理制度。霾的治理，必须加大对被环保部门列为重点排污单位的企业进行有效监管。其中重点污染源在线监测制度是有效预防企业超标排放的重要手段。

①

3、建立健全救济机制。在救济机制上，中国可借鉴美国的责任保险制度和损害救济基金制度。大规模环境污染侵权损害救济基金制度通过建立损害救济基金，通过责任保险、公共补偿等损害填补制度，由社会承担消化此不利后果，分散环境侵权给加害人和受害人带来的风险，受害人也可以得到及时有效的救助。

②同时，在完善立法的过程中也要注意很多问题，王振在依法治霾的法律理论分析中提到了依法治霾的价值目标、法律位阶以及法律协作这三个概念，他指出我国环境法的立法目标是强调经济发展和环境保护的二元论思想。在空气污染日益严重的当下，依法治霾应当更加凸显和保障环境保护的价值地位，宁愿降低GDP的增速，也不能以公民的健康作为代价；在各区域为治理雾霾制定规范性文件的过程中，应当考虑上位法与下位法的立法衔接问题，但根本上《大气污染防治法》应当根据日益严重的空气污染做出适当修改，加强治理空气污染的各项措施，并给地方政府治理雾霾问题留有合理的立法权限；在全国范围内，应当对与大气污染防治相关的法律法规作进一步细化和修改，将国家治理全国空气污染问题的策略变得更加长期化、稳定化以及合法化。

（二）严格执法，确保防治雾霾污染有法必依

1、限期治理制度应该进一步完善。应当将限期治理制度的范围扩大至流域性、行业性、产业性的污染源，以排放标准为衡量依据，凡是超标的整个行业、产业皆在限期治理的范围内，这样就避免了行业面源污染源形成。

2、完善排污收费制度。一方面，提高排污收费的标准，进一步建立和健全行业收费办法，扩大征收面。另一方面，在环境保护立法中强化追究环保部门违法排污收费行政责任的硬性规定，对挤占挪用者、不按标收费者、腐败收费者、造成环保资金流失者依法追究行政责任、刑事责任。同时强化排污收费的程序性立法，制定明了的排污收费程序或图解并将其公之于众，使执法者依法行政，排污者依法缴费，程序公开，为民便民。

3、加强环境监管队伍建设，积极引进法律和高端专业人才充实环境监管队伍，从而高效的对重污染企业进行监管治理。企业为了利益往往会忽视环境甚至通过一些手段做出达标的假象，这就需要我们的执法人员提高自身的专业素养和能力来做出对策。这样既能提高效率又能节约成本。

（三）鼓励公众参与，构建全社会共同参与防治雾霾的良好氛围

1、普及环境法律宣传教育。环境的保护和治理需要整个社会的社会的共同努力，应该倡导全民参与。比如，电视台制作一些有关防治雾霾的广告，广播也经常播放一些治理雾霾的措施，贴一些保护蓝天等等字样的大字报„„用这样的细节更能打发动我们，让公民印象深刻，更能达到宣传环保的效果。

③

2、强化企业和公众的环境责任。我们的民间环保组织也会成为治理雾霾的一股不可忽视

①② 谭斌:雾霾法律问题研究[J].法治在线:28 王振:依法治霾的法律理论分析[J].公共安全,2014.,(2)胡蔚:从环境保护法角度对我国“雾霾”形成原因的深层思考及防治对策建议[J].法制视点,2014,(06)

③

2013行政管理 胡琳 *** 的力量。在国外更有“罗马俱乐部”这样唤醒人类环保意识的的学术研究团体和社会团体。企业环境责任和公众环境责任二者在责任的落实程度和要求上应有所不同。除了加强对企业强制性规范遵守的监管之外，还应注意经济手段的调控作用。比如酝酿开征碳税。征税对象范围主要针对那些导致雾霾频发的高能耗排放企业，比如钢铁、石化、电力等企业。参考文献

(1)吴悦.霾与雾的区别和灰霾天气预警建议.广东气象.2004（04）.(2)穆治霖.应对雾霾污染的法律思考.环境与可持续发展.2014(01)(3)薛春威.雾霾治理的法律对策研究.科技世界.70.102(4)谭斌.雾霾法律问题研究.法治在线.28(5)王振.依法治霾的法律理论分析.公共安全.2014.(2)(6)胡蔚.从环境保护法角度对我国“雾霾”形成原因的深层思考及防治对策建议.法制视点.2014.(06)

第二篇：从自然辩证法角度看中国雾霾问题

（勤奋、求是、创新、奉献）

2013～2014学年《自然辩证法概论》

between man and nature 绪论

1.1自然辩证法原理[1](1)和谐原理。所谓和谐原理,就是指自然界的各种物质和过程在一定条件下的协调一致性以及它们遵循各自规律而有机地结成一个整体的特性。它的哲学依据主要是对立中的统一、差别中的一致这一古老的辩证法思想。

（2）守恒原理。这一原理的基本内容是:守恒是一种转化关系。物质运动转化的能力是永恒恒不变的。当一种物质运动转化为另一种物质运动时,必定按照反向关系进行,即转化中必定同时存在着两种互相对立的变化,有得必有失,有增必有减,有合必有分,有进必有退,有新必有旧,有生必有死,等等,而且它们之间在量上保持恒定比例。

（3）方向原理。“所谓方向原理,是指自然界一切事物的运动、变化和发展是有方向的,并且方向是各式各样的。这个原理包括如下两个要点:

分。“自然界先于人类而存在”,这种先在性决定了人类对自然的依赖性。从这个意义上来讲,马克思说:“人首先依赖于自然界”。没有自然界就没有人及其社会。其次表现在:自然为人类提供生产的原料。

再次表现在:自然影响人的精神生活和意义世界的建构。

总之,马克思认为人类的产生依赖于自然,人类的存在也依赖于自然。这不仅表现在对物质产品的依赖上,也表现在精神和意义世界的依赖上。这种人对自然的深刻的依赖性必然使得自然能够以其自身必然的方式支配、控制着人类。这也要求人在与自然交往的时候,一定得遵循自然规律,以保持与自然的和睦、美好地相处。否则,一定会遭到自然的惩罚与报复。这种惩罚与报复的结果将不仅使人的生物意义的存在受到威胁,也必将使人的意义世界瓦解。

（2）人的实践活动对自然物具有能动的改造作用[3] 马克思认为,人的实践活动虽深刻地依赖着自然,自然也因此制约着人的实践活动,但人在实践的过程中,并不是完全被动地适应着自然,而是可以凭借着人自身主体的能动性对自然进行能动地改造的。事实上,人的实践活动正是实践主体有目的地作用和改造实践客体的过程。马克思认为,人的实践活动对自然物之所以具有能动的改造作用,是因为实践的主体——人——具有主观能动性决定的,是由主体的实践活动都是有目的的活动的特性决定的。

马克思关于实践的主体对实践的客体具有能动的改造作用的思想,确立了实践主体在实践活动中的主导和中心地位。在实践过程中,主体虽受到客体的规定和制约,却能不断地利用自己的力量,发展自己的能力,以自觉能地的活动来打破客体的限定,不断超越现实的客体创造新的属人的世界。在这一过程中,主体也不断通过实践使自己的本质力量转化到客观对象身上,实现着“主体客体化”。同时,客体也在被改造的过程中,以被消费的形式把自己的能量以各种形式转移到主体身上,影响和改变着主体,成为主体物质和精神世界的一个部分,实现着“客体主体化”。对此,马克思明确指出:“在生产中,人客体化,在消费中,物主体化。” 也就是说,主体通过生产实践实现着主体的客体化,通过对自然及其加工产品的消费实现着客体的主体化。主体客体化和客体主体化都是在人的能动的主观活动的基础上实现的。雾霾的危害

2.1 雾霾的概念[4]

雾霾，雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。霾的意思是灰霾空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾.2.2雾霾的来源

2.2.1 自然源

自然源包括土壤扬尘、海盐、植物花粉、孢子、细菌等。自然界中的灾害事件，如火山爆发向大气中排放了大量的火山灰，森林大火或裸露的煤原大火及尘暴事件都会将大量细颗粒物输送到大气层中。2.2.2 人为源

化石燃料的燃烧，工业废气的排放，汽车尾气的排放，日常发电等

2.3 雾霾的危害

2.3.1 对健康的危害[5]

雾霾天气极易使哮喘复发，是心血管疾病患者的“健康杀手”，吸入人的呼吸道后会导致呼吸道感染。2.3.2 对经济的危害[6] 雾霾天气直接影响飞机航班以及各种交通运输工具，使全社会的工作效率下降，同时由于对人身的伤害，又造成了医疗资源的浪费，从而就间接地影响了经济效率 利用自然辩证法来分析和解决雾霾问题 3.1 雾霾问题的分析

众所周知，在古代是没有雾霾问题的，原因是因为，虽然古人也是用煤炭，但大自然本身存在自净能力的，森林可以对煤炭燃烧产生的粉尘以及有害气体具有吸纳作用，从而达到净化空气的作用。这其实就体现了自然辩证法中的和谐原理，即自然界的各种物质和过程在一定条件下的协调一致性以及它们遵循各自规律而有机地结成一个整体的特性。古代人们的行为，没有超出大自然所承受的范围，基本上是和自然界和谐共处的，也就是说，人们的行为没有打破自然界的各种物质和过程在一定条件下的协调一致性以及它们遵循各自规律而有机地结成一个整体的特性。而由于如今中国工业化的快速发展及中国城镇化的迅速推进，必然要求对经济增长的追求，而工业化虽然对经济增长做出巨大贡献，却对化石燃料的需求与日俱增，这样就会产生大量粉尘和有毒气体，而它们有超过了大自然本身的自净能力，那么没有被吸纳的粉尘和有毒气体就会在大气中富集，从而为雾霾的产生提供了条件，这就说明人们的行为已经超出大自然的承受范围，不

能和大自然和谐共处，从而打破了上面提到的和谐原则。一言以蔽之，雾霾问题产生的实质就是没有处理好人与自然的关系

由于雾霾问题的危害，这就要求我们在发展经济的同时要保护好环境。首先，我们知道，人与自然关系的前提就是：人的实践活动对自然物具有深刻的依赖性。这种依赖性表现在：（1）人是自然界长期发展的产物,人是自然界的一部分；（2）自然为人类提供生产的原料；（3）自然影响人的精神生活和意义世界的建构。也就是说，人类的产生依赖于自然,人类的存在也依赖于自然。这不仅表现在对物质产品的依赖上,也表现在精神和意义世界的依赖上。这种人对自然的深刻的依赖性必然使得自然能够以其自身必然的方式支配、控制着人类。这也要求人在与自然交往的时候,一定得遵循自然规律,以保持与自然的和睦、美好地相处。否则,一定会遭到自然的惩罚与报复。因此，雾霾问题就从自然辩证法的角度要求我们要保护好环境，因为他是我们生存与发展的前提，如果环境遭到严重的破坏，再大的经济成果都将变得黯淡无光。

然而，面对雾霾问题，我们就只能坐以待毙吗?这就是我要讲的关于人与自然关系的

种严重的生态环境问题进行解决，力争做到既要金山银山又要绿水青山。首先，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。比如，森林资源为全民所有资源，它具有净化空气的作用，可以消纳空气污染物，对其应集约利用，禁止乱砍滥伐，这样就可以明确其产权归属与用途，同时做好监管工作，使其向着有利于环境净化、造福人类的方向发展;其次，划定生态红线。政府部门要做好城市绿化工作，另外要严格监管工厂的废气处理，必须达到一定安全指标之后才能排放，而相关负责干部有采取不作为的态度，应对其进行处分；

第三篇：从哲学角度分析雾霾天气

从哲学角度分析雾霾天气

内容摘要：本文从联系和质变与量变的关系解释雾霾的产生，接着指出了解决雾霾天气的对策，分别从世界的物质性和意识的能动作用，矛盾的普遍性和特殊性和社会基本矛盾及其运动规律这三个角度。

关键词 ： 量变与质变 物质 意识 矛盾 社会基本矛盾

最近的一场罕见的大范围雾霾几乎笼罩了中国，覆盖了中国近一半地区，已经有25个省份、100多座大中城市出现了不同程度雾霾天气，城市的空气质量已经达到了重度污染的状况。不仅能见度低，严重影响着路面交通，给人们的正常生活带来不便和损失，更会给人们的健康造成很大的影响。

一、雾霾的产生

事物的联系具有普遍性和客观性，任何事物都与周围的其他事物相互联系着。雾霾天气产生与气象条件、人类污染物排放量是密切联系。触发雾霾的直接原因可能是天气因素，但是究其根本原因，则应该是污染物的过度排放，工业废气、汽车尾气等大气污染导致污染的加剧。量变引起了质变，由于量变的积累，引发了质变——雾霾的产生。而污染的产生是由于人类的实践活动，人们急切地以生态自然为代价建设发展经济，造成自然环境地严重破坏。自然界的存在与发展是客观的。承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提。人们发挥主观能动性发展经济，却不尊重自然，违背了客观规律，必然要为此付出代价。

二、雾霾的解决对策

（一）世界的物质性和意识的能动作用角度

世界是物质的，物质决定意识。所以当雾霾真正出现的时候，我们不能也无法逃避这个难题，它不会随着我们的意识而改变。但是意识活动具有能动作用，意识活动具有目的性和计划性，意识具有指导实践改造客观世界的作用。所以我们要正视雾霾，有坚决解决雾霾的观念，才会为之努力。在意识能动作用的指导下，我们可以形成解决雾霾问题的目的、计划、方法等观念的东西，并以这些观念为指导，通过实践达到预期目标。

（二）矛盾的普遍性和特殊性角度

对立统一规律是事物发展的根本规律，所以矛盾无处不在，无时不有。矛盾存在于一切事物中，存在于一切事物发展过程的始终。雾霾天气就是我国大步发展中出现的新的矛盾。但是在不同时期，主要矛盾和次要矛盾是不同的，矛盾的主要方面和矛盾的次要方面也在转换。例如英国，严重雾霾出现在英国之前，工业经济的发展无疑是英国的主要矛盾，但1952年之后，已对英国继续更好地发展造成严重影响的雾霾成为主要矛盾。英国当局正是看到这一点，所以推出严厉措施控制污染。当前中国社会，雾霾已经成为危害人民健康幸福生活的主要矛盾，所以我国政府也必要采取整治措施。但是矛盾又是具有特殊性的，我国与英国的情况不同，必须具体问题具体分析，不能照搬英国的解决方法，应该是符合中国国情的解决措施。

（三）社会基本矛盾及其运动规律角度

社会存在是社会生活的物质方面，主要是指物质生活资料的生产及其生产方式。社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的反映。1952年伦敦大雾引发的直接死亡人数达到4000至6000人，是一场全国性灾难。当时，工业占英国经济的比重为历史最高，之后才开始向服务业转移。从人均收入和工业结构来看，当时的英国相当于今天的中国。所以，以我国当前的雾霾状况来说，社会意识也因有相应的变化。政府需要下决心制定政策，公众也应尽自己的一份力。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。雾霾天气的危害警示，中国的生产方式也应该转变。因此，利用先 进的科学技术转变我国生产方式，提高第三产业在国民生产总值中的比例，大力发展服务业，调整生产关系和上层建筑以适应生产力和经济基础，是一个很好的选择。

参考文献：[1]马克思主义基本原理概论.北京：高等教育出版社，2013 [2]周涛，汝小龙.北京市雾霾天气成因及治理措施研究.华 北电力大学学报，2012

第四篇：雾霾治理

如何治理雾霾天气

目前，我国一些地区雾霾天气仍在持续！燃煤、机动车、工业、扬尘，这些污染源排放量大，是造成严重污染的根本原因。一般来说城市越大PM 2.5超标越严重与以下因素相关：

一、是由远方沙尘远距离运输到城市；

二、是城乡结合部大兴土木，以北京为例，五六环外尘土飞扬；

三、是工业生产和日常生活的污染物排放，包括燃煤锅炉、机动车尾气、炒菜油烟、加油站和家居装修的挥发物等等；

四、是周边城市重化工业污染物排放影响，如周边城市对北京PM 2.5排放的贡献度接近四分之一；钟南山说：“空气雾霾污染比非典还可怕得多！”

中国如何面对一个又一个被严重空气污染的城市！雾霾究竟该如何治理？看到北京的空气雾霾灾害景象！着实被震撼了也着急了！因空气不像食物,可以选择吃或不吃啊！每个人都会成为受害者！所以，当务之急是要想办法赶快治理雾霾，让大家都可以放心地外出和呼吸新鲜空气！北京今年将围绕“压煤、换车、增绿、监测”四个关键词推出一系列具体举措来治理空气！城市一天之中,PM2.5浓度较大的两个区段是早晨7点到8点和下午18点到20点,该时段均为上下班高峰期,这表明移动排放源已经成为城市污染重要源头，说明人们的活动对PM2.5细颗粒的主导作用！

对于城市空气雾霾的治理我有以下几种想法：

一、在城市中要从根本上解决雾霾天气造成的困扰，首先必须减少天然气采暖和燃煤采暖！目前，许多城市都是由政府补贴鼓励实施天然气采暖，这种政策实际上就是由政府出钱制造更多低空排放的PM2.5。北方城市的天然气采暖是造成冬季雾霾的罪魁祸首，国家应当尽快扭转鼓励天然气采暖的政策，取消对天然气采暖的政府补贴，对天然气采暖设备的销售加征环保税，甚至限制天然气采暖业的发展。

二、燃煤采暖也是造成冬季雾霾天气的重要原因！尽管燃煤采暖是高空排放，但是冬季采暖锅炉排放的污染物很快就会冷凝沉降，进而构成大面积的雾霾成分。燃煤取暖一般都是在城市就近布点，冬季少风天气的情况下，燃煤锅炉排放的污染物就会在城市上空扩散构成雾霾。由于冬季空气蒸腾自净能力很差，这种雾霾随风南下又会给南方地区造成同样的气候灾害。

三、政府在限制天然气采暖和燃煤采暖的同时，应当大力倡导和推动电采暖产业的发展！电采暖是一种较为清洁的采暖方式，电热膜采暖和其他电采暖技术都已经达到可以替代天然气采暖的水准。国家应当制定清洁空气发展战略，鼓励支持电采暖产业的发展。只要政府在采暖电价上给与扶持，推广和应用电采暖就可以有效缓解城市冬季雾霾天气造成的空气污染和健康危害。

四、解决冬季雾霾天气问题的另一项重要措施就是大力发展电动车，从而减少汽车尾气造成的空气污染！北京市应当尽快出台政策实施公交车和出租车电动化，国家要创新发展新型零污染动力车辆，最近我看到法国雪铁龙公司研发了一种空气混合动力轿车，这是一种正确的发展方向比纯电动车适应性强；但一种聚能电动车将更有发展前景、更具竟争力！对于电动轿车采取不限购、不限行、不征税的鼓励政策，电动车配套服务产业也应当加紧制定扶持政策；同时，限制和减少工业排放污染、施工扬尘和道路扬尘，淘汰高污染排放车辆、减少和限制车辆和公车出行；加强空气监测和预报，加强人员外出防护等措施。

减少或消除雾霾天气，从根本上说，就是要大幅削减主要污染物排放。中国巨大的污染物排放量，减排绝非一朝一夕之事，单一减排手段也绝难奏效，必须在国家层面上立即采用强有力的综合措施，方有成功可能。

第五篇：雾霾治理

从电气工程专业角度谈雾霾的治理

工大 牛

一，雾霾成因

雾霾是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物，一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围雾霾天气，雾霾形成的内因是主要污染物排放量持续增加，大气污染负荷常年在高位变化。外因则是不利的气象条件频繁出现，京津冀地区地形和气象条件总体不利于污染物扩散，静稳态天气的发生频次远大于其他区域

二，雾霾危害

从生活常识和文献中我总结出了以下雾霾的危害：易诱发心血管疾病，呼吸道疾病，雾霾中含有大量的颗粒物，这些包括重金属等有害物质的颗粒物一旦进入呼吸道病粘着在肺泡上，轻则会造成鼻炎等鼻腔疾病外，重则会造成肺部硬化，甚至还有可能造成肺癌。雾霾天气时光照严重不足，接近底层的紫外线明显减弱，使得空气中细菌很难被杀死，从而传染病的概率大大增加。雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现车量追尾相撞，影响正常交通秩序，对大家出行造成不便，在日常行车行走时更应该多观察路况，以免发生危险。霾天气对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。

三，雾霾治理

从根源上治理雾霾需要了解其主要污染源，减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。

（1）生产性污染，这是大气污染的主要来源，包括：①燃料的燃烧，主要是煤和石油燃烧过程中排放的大量有害物质，如烧煤可排出烟尘和二氧化硫；烧石油可排出二氧化硫和一氧化碳等；②生产过程排出的烟尘和废气，以火力发电厂、钢铁厂、石油化工厂、水泥厂等对大气污染最为严重；③农业生产过程中喷洒农药而产生的粉尘和雾滴。（2）由生活炉灶和采暖锅炉耗用煤炭产生的烟尘、二氧化硫等有害气体。（3）交通运输性污染，汽车、火车、轮船和飞机等排出的尾气，其中汽车排出有害尾气距呼吸带最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和铅尘等。

四，电气工程专业与雾霾治理

我作为电气工程专业的一名研究生，下面我将从电气工程专业的角度来谈谈雾霾的治理。

电气工程专业主要学习研究有关电力系统的发电，输电，用电三个环节，我将从这三个方面谈一谈雾霾的治理。按照国际绿色和平组织发布的报告推算，少用1亿千瓦时的电力，PM2.5就会减少7吨，PM10减少约17吨。

（1）发电

我们知道雾霾中的主要污染成分——PM2.5公认的几大来源中，燃煤的贡献排名第一。我国的雾霾分布也与燃油、燃煤的分布高度相关。经济越发达的地区，能源消耗越大，产生的PM2.5也最多，因此要改变雾霾状况，就必须改变能源消费习惯。燃煤型火力发电应该减少其所占比例，合理兴建新能源发电项目，鼓励风电，太阳能发电，核电等环保型新能源发电项目的建设，在国家大力治理雾霾的背景下，非化石能源解决环境问题成为一条重要途径。

（2）输电

从电气专业角度讲，可以将发电厂建造在人烟稀少，风力资源充沛的地区，以利于烟尘的挥散，将电能通过输电线运送到人口与工业密集的地方。

治理雾霾，首先要控制“燃煤”排放。煤用来发电的效率比直接燃烧要高一倍还多，因此用煤来发电是“划算”的。但需要改变燃烧布局，要让煤在新疆、内蒙古等产煤地区就地燃烧，转化成电力输送到东部，而不是运到东部再燃烧。这样可大大缓解雾霾。

无论是改变燃烧布局，还是加大光能和太阳能的利用，都希望能够把电从西北一带输送到东部。所有这些措施的实现，都依赖于电从远方来，也就是特高压输电。特高压凸显其环保效益。在分布式能源中短期内无法形成替代的情况下,我国能源资源与用电负荷中心逆向分布的特点决定了大范围的能源调配是能源的重要战略;而电能的远距离输送是大范围能源调配的有效方式;特高压技术恰能够满足远距离、大容量的输电需求。因此发展特高压将能够实现水电、风电及光伏的跨区外送,缓解中东部雾霾日益严重的状况。

（3）用电

节约减排是一个耳熟能详的话题，从电气专业谈雾霾治理也少不了节能节电这一项。

电能利用率是用户可利用的有效电能总量与消耗电能总量之比。两者的差值为损耗的电能，它包括设备损耗和管理损耗。用电设备性能差、电能与其他能量的转换传递次数多、效率低，将使设备损耗增加。用电过程操作水平低、工艺参数不合理、各工序之间不协调以及管理不善等，将使管理损耗增加。供电网络的电能损耗包括供电线路上的电能损耗和变压器的电能损耗。节电的方法大致概括为以下几点（1）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；（2）降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗；（3）鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂；（4）推广用电设备经济运行方式；（5）加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；（6）推广高频可控硅调压装置、节能型变压器；（7）推广交流电动机调速节电技术；（8）推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产；（9）推广应用蓄冷、蓄热技术。