对政府设置公益性岗位的认识

第一篇：对政府设置公益性岗位的认识

谈谈对政府设置公益性岗位的认识

——从政府责任和促进社会正义说开去

新一轮的经济危机伴随着经济全球化的浪潮全面弥散开来，我国的经济指标出现了大幅度下滑，外向型经济的发展模式更是接受了严峻的考验。外部经济环境的恶化是导致大学生就业困难的外因，同时毕业生剧增加剧供需矛盾、用工制度不规范打击就业、大学生就业观念存在误区、大学生自主创业意识薄弱等内部因素则是进一步抑制大学生就业的关键环节。为进一步缓解大学生就业压力，营造良好和谐的社会环境，在各级党委地殷切关怀下，在各级政府的具体实施下，基层公益性岗位被创造性地设置出来，创设了多元化的就业途径。

基层公益性岗位是指由政府投资购买、政策扶持，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性基层服务单位。基层公益性岗位概念背后折射出的是政府责任的理性光辉。现代公共管理理论的发展要求政府创新社会管理模式，树立管理型政府的理念。政府不仅应该在促进就业、改善就业环境、创造就业条件、加大就业基础设施建设等关键环节提供便民公共服务，而且也应该在保障困难群众、弱势群体就业就业等等方面履行自己的承诺与责任。政府买单购买的岗位，一方面使困难大学生获得了就业，创造了社会价值，营造了和谐稳定的社会环境。另一方面政府买单的模式也使基层事业岗位放下了沉重的心理负担和财政资金负担，满足了基层单位扩充人才队伍的需求，满足了人民群众日益增长的社区公共服务需求。

基层公益性岗位的设置不仅彰显出了政府责任，同时也使我加深了对街道办事处和社区委员会的认识与了解。街道办事处是指区一级政府，井上一级政府批准，以《城市街道办组织条例》及相关组织法为授权依据，受区一级政府领导，行使区政府赋予职权的基本城市化的行政区划。社区委员会与之的区别主要有：（1）街道办是区政府派出机构；社区委员会是基层群众自治组织。（2）街道办受区政府领导，不具有独立性；社区委员会受基层政府的指导、支持、帮助，其具有一定的独立性。（3）街道办行使区政府赋予的行政职权，授权法源为组织法及街道办组织条例；社区委员会无行政职权，其依据《居委会组织法》及《居委会组织条例》开展工作。街道办下设劳动与社会保障所、司法所、审计所、民政所、文化站、环境卫生管理站、流动人口与计划生育管理站、各职能办公室等职能机构。而社区主要负责计划生育、社会保险、劳动与就业保障、民事调解、社会治安、卫生医疗、优抚救济、外来人口管理、社区文化建设、社区卫生管理等主要工作。由此可见，两者的职责范围具有高度的重合性，但社区委员会更贴近人民群众，工作职能分工更加细致。同时两者相比较而言，社区工作放在了更加突出的位置，力求使群众的绝大多数纠纷与利益诉求能够在社区得到圆满的解决。

正如交流会时党委书记所言：“经济发展了，百姓生活富裕了，人民群众的公共服务需求呈现出了层次性和多样性的特征，这也迫使我们加速提升工作人员的素质„„”。多元化的公共服务诉求必然会导致部分民众利益发生冲突，而冲突的解决路径则是让每一个民众感受到公平正义的价值。英国大法官丹尼勋爵在《法律的正当程序》中言道：“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。”公益性岗位的设置更加突出显示了形式正义的价值。从公益性岗位的招考公告开始，报名、考试、体检、培训、分配严格按照法律法规规定的相关流程进行，各个环节环环相扣，紧密衔接，无不让我们这些参加这场考试的考生感受到了程序公正的意义。当然，当我们正式工作以后将会面对人民群众直接办公，与人民群众面对面交流，调解与解决人民群众的纠纷与利益需求。更为关键的是我们必须严格遵守办事流程办公，让人民群众真切地感受到程序正义的存在。只要我们严格按照程序办公，人民群众就会理解与尊重我们的工作，从而使人民群众多元化的利益需求趋于平衡，人民群众内心正义确信理念的实现也从来离不开各方力量与利益需求的均衡。

作为一名即将上岗的基层公益性岗位的工作人员，此刻我的内心是沉重的，因为我看到的是政府责任理念的彰显和社会公平正义价值的实现，也明白了自己承担这份工作的责任是任重而道远。面对组织的这份信任，我必须加快相关工作的组织学习，尽早熟悉自己的工作环境，尽早掌握基本工作技能，为相关工作的展开奠定殷实的硬件基础。同时也要加快自己的软件升级工作。首先，在工作中树立社区服务者的理念，以平等和真诚的心态，去满足人民群众的便民服务需求。其次，我要严格遵守职业道德规范，并按照道德伦理的要求规范自己的言行。再次，我会牢固树立办事流程理念，按章办事，按程序办公，使人民群众真切感受公共服务的公平和政府便民服务的正义。再然后，面对人民群众的误解要做到耐心地解释，面对人民群众的非理性行为要保持克制与理性。最后，要树立微笑服务的理念，以微笑的理念打动人民群众的真心。当然，我对整个公益性岗位制度也存在着一些担忧。那就是工资薪酬不高，岗位人员流动性大，使得政府设置岗位补充基层单位的机能受到抑制，同时，由于基层单位不直接给予薪金报酬不能排除基层单位过度滥用该岗位职工或非法借调借用员工等违规现象的发生，当务之急，则是加快建立基层公益性岗位工作人员工作保障制度，让我们共同期待更完善更完美的公益性岗位工作人员权益保障方针政策的出台，让我们共同期待更加美好的明天！

第二篇：吉林政府购买公益性岗位

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

吉劳社就字„2007‟464号

文件

关于印发《2007年政府出资购买 公益性岗位开发工作实施方案》的通知

各市州、县（市）劳动保障局、财政局，长白山管委会劳动人事局、财政局：

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步做好开发公益性岗位安置就业困难人员就业工作意见的通知》（吉政办发„2005‟45号）精神,经省政府同意，现将《2007年政府出资购买公益性岗位开发工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。

联 系 人：董志（省劳动保障厅）李春来（省财政厅）联系电话：88690823 88550678

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

二〇〇七年十月二十九日

主题词：就业 公益性岗位 实施方案 通知

吉林省劳动和社会保障厅办公室

2007年10月29印发

1.民间纠纷调解员岗位；

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员岗位;3.劳动关系协调员岗位； 4.社区养老服务员岗位； 5.社区按摩康复服务员岗位； 6.劳务经济服务员岗位； 7.乡镇食品安全监督员岗位；

8.其他岗位。按各市州、县（市）城镇人口数量所占比重和就业再就业工作任务分配并下达指标。

地方自行开发的公益性岗位数量按各市州与省签订的目标责任状，由各市州根据实际需要自行确定并进行分解。

省统一开发的其他岗位及地方自行开发的岗位要重点开发用工信息员、计生协管员、社区养老服务员、乡镇专职治安员、城乡结合部位保洁员、流浪乞讨人员救助员、景区（景点）保洁员、文物看护员等岗位项目。

四、聘用人员的主要职责

1.民间纠纷调解员的主要职责：调解辖区内发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利和义务的各种纠纷。

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员的主要职责：开展辖区内养老、医疗、失业、工伤、生育参保人员的调查摸底，搜集建立辖区内参保人员基础信息和数据库；开展养

工作委员会办公室报告辖区食品安全情况；开展食品安全监督、协管、宣传工作；协助开展辖区内食品安全专项整治工作；协助开展食品安全事故应急处理求援工作；协助开展食品安全风险评估、调查评价工作等。

五、聘用人员的安置重点及相关待遇

（一）聘用人员的安置重点

公益性岗位安置的重点是：国有、集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员；零就业家庭有劳动能力人员；单亲家庭赡养两人以上的人员；享受城市居民最低生活保障、登记失业6个月以上、女性年满35周岁、男性年满45周岁以上的人员；复员转业退役军人。上述人员的安置比例不得低于90％。

（二）相关待遇

公益性岗位聘用人员签订劳动合同应依据国家新出台的《劳动合同法》相关规定执行。各地自行开发的公益性岗位招聘人员签订《劳动合同》时，可根据公益性岗位的工作性质，采取灵活多样的用工形式，明确全日制用工、非全日制用工等形式支付劳动报酬，支付工资不得低于当地最低工资标准（含非全日制用工小时最低工资标准）。省统一组织开发的公益性岗位聘用人员工资所需资金，省财政按各地新调整后的最低工资标准给予补助，上浮部分由各地按现行就业再就业资金渠道解决；地方自行组织开发的公益性岗位所需资金，根据开发公益性岗位的具体情况，通

任制考评，评议不合格或达到退休年龄的人员要及时辞退并进行补充。具体岗位责任目标和考核办法由各地制定。

七、做好地方自行开发公益性岗位工作

今年，除省统一开发的1.5万个公益性岗位外，由地方自行开发的公益性岗位数量达2万个。各地要在做好省统一开发公益性岗位工作的同时，合理确定本地自行开发公益性岗位的具体项目和开发数量。要抓紧制定公益性岗位开发工作实施方案，将本地自行开发公益性岗位目标任务层层分解到所属县（市、区），与省统一开发公益性岗位工作一同部署，保证本地自行开发公益性岗位招聘人员与省统一开发公益性岗位招聘人员一同招收，一同上岗。对本地自行开发的公益性岗位要实行检查备案制度，要采取实名制的办法，对招聘人员按分类进行统计。要严格按照规定的招聘原则和条件，面向社会公开组织招收。要完备公益性岗位招聘人员的录用手续，及时按规定的标准为招聘人员发放工资，接续社会保险关系。要将省统一开发公益性岗位招聘人员分类统计表和名册一并上报。

八、工作步骤及时间安排

（一）制定方案阶段（11月上旬前完成）。按照省里下发的《实施方案》的有关要求，结合当地实际，制定本地区公益性岗位开发工作实施方案。(各地全年公益性岗位开发工作实施方案请于11月15日前报省就业服务局)

（二）组织实施阶段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分别报省就业服务局和省财政厅社保处。

（三）确保发挥政策效应。政府出资、出政策购买公益性岗位，目的是解决特殊困难人员的再就业问题，各地要按照招聘范围和条件严格把关，严格审核，招聘的就业困难对象要达到规定的比例。要加强资金管理，专款专用，不得挤占挪用，充分发挥资金的使用效益。要简化拨付程序，加快办公效率。对公益性岗位聘用人员工资实行银行卡、存折形式发放，对公益性岗位聘用人员社会保险补贴由财政部门直接拨付到当地社会保险经办机构。

（四）搞好协调配合。公益性岗位开发工作要在各级政府统一领导下进行。各地要组成由劳动保障、财政、司法、民政、食品安全监管、残联、社保、医保等部门（单位）参加的公益性岗位开发工作领导小组，各有关部门要明确责任，密切合作，协同动作，共同抓好工作落实。各地公益性岗位人员的招聘工作要做到公开透明，接受纪检、监察部门和社会各界的监督。

（五）总结工作经验。到今年年底，全省由政府出资三年开发10万个公益性岗位工作任务即将全面完成，各地要认真总结三年来公益性岗位开发工作中好的经验和做法。同时，要按照省里的规定要求，对前两年公益性岗位开发管理工作进一步加以规范和完善，逐步建立能进能出、渐进渐出，岗位相对固定、人员合理流动的公益性岗位开发工作机制。

第三篇：5.1关于植物园设置公益性岗位的申请

关于申请设置*****公益性岗位的报告

县人社局：

我局负责实施的****工程项目经过近两年的建设，现在****核心区基本建成，日常入园游客、居民较多，产生了大量的垃圾，植物园卫生环境、游人秩序等急需专人管理，为维护好****这个*****新窗口的形象，特向贵局申请6个公益性岗位人员名额，专职负责植物园的环境卫生管理。结合工程建设实际，我局建议公益性岗位为****贫困户各3人，诚望批准为盼。

2018年5月2日

第四篇：对公立医院回归公益性的认识

对公立医院回归公益性的认识

1978年9月，世界卫生组织在《阿拉木图宣言》中提出了建立初级卫生保健制度，实现“2000年人人享有卫生保健”的宏伟蓝图。但遗憾的是，在全球这一战略目标并没有如期完成。随着全球医疗费用的快速增长，医疗不公平现象日益突出，作为发展中国家的中国，面临同样的困境。

改革开放30 年来，医疗卫生事业飞速发展，医疗技术水平不断提高，但群众“看病难、看病贵”的问题也日益凸显，卫生事业发展和改革面临许多深层次的矛盾和问题。作为卫生部门重要的窗口单位、社会保障工作的重要组成部分，公立医院理应成为解决“看病难、看病贵” 问题的实践者和先行者，成为促进和谐社会建设、维护社会稳定的中坚力量。

公立医院改革强调的坚持公益性，就是始终把维护人民健康权益、社会效益放在首位，通过医疗资源的公平配置、患者对基本医疗的平等享用、提高医院服务效率来达到保障人民健康的目标。公立医院回归公益性这一举措无疑将会给居民带来许多实惠。

所以真正让公立医院回归公益性，这是关键。我国公立医院的改革目标，是由国家财政全额收入，负责医院一切开支和收入，公立医院成为纯公益性机构。我国最终医疗制度的演化应该是以公立医院为主导的、以税收筹资为基础、以财政投入为保障的国家基本医疗服务体系。公立医院就是替代政府行使保障老百姓健康的职责，它应该是以社会利益最大化，用最少的投入来保障老百姓健康。而不是以机构利益最大化，它的机构利益应该由政府来保障，其公益性才能真正体现，老百姓也才能真正获得好处。

目前我国正处于转型期，落实公立医院公益性尚存在一些障碍与不足，如：医院的趋利行为与医院公益性的背道而驰；政府财政补助的相对不足、医院管理体制和法人治理结构的不规范；医疗保障支付手段的不科学；医院管理和激励机制的缺乏科学性和有效性„„。但是我们不能因为有问题和不足的存在，就将医院的组织属性定位为“准公益性”或“非公益性”，更不能因此把公立医院坚持公益性描述为是一个在现有阶段不可能实现的乌托邦式的梦想。

总之，在公立医院改革方向问题上，我们应该正确导读公立医院的公益性，正确理解政府主导与市场机制、加大政府财政投入与提高医院运营效率、社会效益与经济效益、把患者健康权益放在首位与医院发展、学科建设、提高医务人员工作积极性的关系。通过强调公立医院的社会责任、完善医院管理体制和治理结构、加快医院管理职业化和人才管理机制创新过程、建立科学有效的绩效考核和人事分配制度、加强公立医院的组织文化建设，使公立医院的公益性改革方向充分体现，不断完善。

第五篇：公益性岗位讲话

在公益性岗位上岗会议上的讲话

——丁润啟

同志们：

上午好，首先，我代表天镇县人力资源和社会保障局全体干部职工欢迎大家的到来。

就业是民生之本。做好就业困难人员的再就业工作是我们政府的一项重要职责，也是提高人民生活水平、构建和谐天镇、维护我县改革发展稳定大局的一项重要任务。在此，我希望大家珍惜这个来之不易的机会，振奋精神，自立自强，爱惜岗位，敬业奉献，自觉遵守单位的规章制度，在岗位上充分展示自身的能力和价值。大家都是接受系统的高等教育大学本科毕业生，经过四年的大学学习，相信大家的素质是高的，也具备了一定的社会能力，俗话说，十年寒窗。读书是一件苦差事，可我们为什么要读书？因为学习的本质是改变和提升，改变观念和思维，提升素质和境界。社会需要的是高素质有能力的人才，知识才能改变一切。我们为大家搭建了一个展示自己、锻炼自己的平台，希望大家珍惜这次机会，努力奋发、拼搏进取、立足自身，做好本职工作，将自己最耀眼、优秀的一面展现出来。下面，我对大家提三点要求：

一、以积极的态度去生活

孟子说过：“故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身行，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。” 人生是多姿多彩的，也是曲折的，也正因为此，人生才显得精彩。我希望大家不要满足于现状，也不能妄自菲薄，历史告诉我们，社会进步总是呈螺旋状的，总有曲折和反复，人生总是在挫折中前进，在曲折中上升。每一次的曲折，都是为了更好的出发！

一是希望大家有理想。每个人都要牢固树立远大的理想，让理想发挥指路明灯的作用，照亮自己的人生道路，要善于把远大理想与各个阶段性的目标结合起来，把美好理想付诸于实际，始终保持积极进取、奋发向上的精神状态，脚踏实地，做好本职工作，积蓄力量，一步一个脚印迈向自己的远大理想。二是希望大家有热情。我们部门是政府的窗口单位，面对的对象方方面面，工作的内容涉及群众的切身利益，这就要求我们，要用自身的热情和努力去温暖人、感染人、鼓舞人，让前来办事的群众开心的来，满意的走。三是希望大家有韧性。工作，有各种的规章制度制约着我们，比起大学里丰富多彩的生活，肯定会显得枯燥，但我们要时刻牢记“为人民服务”这个思想，忍的住孤独，耐的住寂寞，本着爱岗敬业、尽职尽责的思想，以坚定、坚韧、坚强、百折不挠的精神投入工作，相信大家会成功的。四是希望大家有情怀。人民是我们的衣食父母，发自内心地去爱民是做好工作的基本要求，要深入了解群众的愿望和期盼，把为群众解决问题作为自身的责任，在服务群众中纯洁思想、提升自我、走向成功。

二、以端正的态度去学习

学习者智、学习者成、学习者胜。做好本职工作，需要具备科学文化知识和专业知识。但是，知识不是喊出来的，更不是凭空想出来的，而是通过孜孜不倦学出来的。学习，决定着

并以群众满意作为检验活动效果的标尺，通过建立健全作风评议考核制度体系，开展双向考评，对人员作风是否优良、工作是否落到实处、办事效率是否提高进行重点督查，并纳入年终考评和任用选拔考评的重要内容。通过考评，淘汰和转岗一批不适合岗位需求的人员。

最后，再次对大家的到来表示欢迎。希望大家积极进取、奋发图强，以崭新的面貌融入新的环境、投入新的工作、迎接新的机遇、接受新的挑战！相信大家会迎来崭新的明天、辉煌的人生！

谢谢大家！

二〇一〇年十二月 日