烟草专卖局(分公司)党风廉政建设责任制考核制度

第一篇：烟草专卖局(分公司)党风廉政建设责任制考核制度

XX县烟草专卖局（分公司）党风廉政建设责任制考核制度

为了加强我局党风廉政建设，全面检查党风廉政建设责任制实施情况,督促各项责任制度的落实，根据XX地区烟草专卖局《关于开展XX年廉政风险防范管理工作实施方案》，制定本制度。

一、考核原则 和方法

党风廉政建设责任制考核，要坚持党组统一领导，公开、公正、全面、准确和规范的原则，平时考核与专门考核相结合，单位自查与上级检查相结合方法进行。

二、考核的内容

（一）领导班子在落实党风廉政建设责任制中履行领导责任的情况。

1、贯彻落实地委政府、地烟草局（公司）关于党风廉政建设的部署和要求，每年度召开两次领导班子会议，召开一次系统内党风廉政建设工作会议，专题研究解决本系统、本单位党风廉政建设的有关问题，分析情况，制定党风廉政建设工作计划。

2、落实党风廉政建设责任制，完善管理机制和监督制约机制，坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，纠正部门和行业不正之风。

3、组织广大干部职工学习党风廉政建设的理论，关于

党风廉政建设的规定和要求，进行党性、党风、党纪和反腐倡廉教育。

4、结合实际，制定切实可行的党风廉政建设制度。

5、对本系统、本单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况定期或不定期地进行监督检查和考核。

6、大力支持纪检监察部门查处违纪违法案件。

（二）党组书记在落实党风廉政建设责任制中履行主要领导责任的情况

1、根据上级部门反腐倡廉的有关规定和要求，按照地局的安排，研究制定本系统党风廉政建设工作计划，部署党风廉政建设和反腐败工作。

2、及时召开党组、领导班子会议，研究解决新形势下党风廉政建设的重大问题。

3、支持督促纪检监察部门依法依纪查处违法违纪案件，并批办重大案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

4、监督班子成员和下一级班子的党风廉政建设情况。

（三）领导班子成员在落实党风廉政建设责任制中履行直接领导责任的情况

1、指导和督促分管部门的党风廉政建设，协助一把手调查处理有关重大问题。

2、经常了解分管部门的党风廉政建设情况，及时帮助

解决存在的问题。

3、监督检查分管部门执行党风廉政建设情况。

4、支持纪检监察部门依法依纪查处发生在所管部门的违法违纪案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

（四）纪检监察机关在落实党风廉政建设责任制中履行职责的情况

1、认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能，负责本系统、本单位党风廉政建设的组织协调和具体落实。

2、负责对党风廉政建设责任制执行情况以及反腐倡廉的其他各项制度和工作任务落实情况的监督检查。

3、建立健全领导干部廉政档案，充分发挥其监督作用。

4、认真受理群众来信来访，依法依纪查处违法违纪案件。

（五）实施党风廉政建设责任制责任追究的情况

1、领导班子不认真履行对本单位的党风廉政建设负全面领导责任规定不认真履行对本单位党风廉政建设责任规定的：

（1）视其情节，责令写出检查、通报批评、取消评优资格。

（2）对纪检监察部门报批的领导干部违法违纪案件，不及时研究处理，使案件久拖不决，超过有关法律法规规定时限的，或者造成不良影响的，给予谈话诫勉或组织处理。

2、各部门领导干部对职责范围内的党风廉政建设不履行责任的，视下列情形，给予组织处理：

（1）在党风廉政建设责任制年度考核中，不履行职责的，不能评为先进个人，给予谈话诫勉；情节严重的，给予通报批评或其他处理。

（2）所管辖的部门长期管理混乱、风气严重不正的，视其情节，给予负有主要责任的部门领导谈话诫勉、通报批评或其他处理。

（3）不廉洁自律，群众举报信件较多，经调查核实，不够党纪政纪处分的，给予免职处理。

（5）为涉嫌违纪违法人员说情开脱的，或者包庇违纪违法人员的，或者不严格按照党纪政纪和法律调查处理违法违纪案件的，视其情节，按有关规定处理。

3、领导干部不认真履行党风廉政建设责任制实施办法，有下列情形之一的，给予组织处理和党纪处分：

（1）对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，对上级机关交办的党风廉政建设责任制范围内的事项拒不办理,或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，给予负直接领导责任的主管人员按有关规定处理。

（2）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响 的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

（3）授意、指使、强令下属人员违反财务、审计制度，弄虚作假的，给予负有直接领导责任的主管人员按有关规定处理。

（六）建立和落实党风廉政建设责任制的考核制度、民主测评制度、报告制度、监督检查制度、廉政档案制度五项制度的情况。

（七）领导干部本人遵守廉洁自律各项规定的情况。

（八）落实党风廉政建设和反腐败工作任务的情况。

四、考核的方式和步骤

考核每年年终考核1次，必要时可组织专门考核。

1、听取汇报。听取被考核单位领导班子和领导班子成员落实党风廉政建设责任制的情况汇报。

2、查阅资料。查阅被考核单位的有关文件、会议记录、报表和档案材料，了解党风廉政建设责任制落实情况。

3、召开座谈会。了解被考核单位执行党风廉政建设责任制的情况。

4、民主测评。召集被考核单位的干部职工采用无记名方式对领导班子和领导班子成员履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的情况进行评分或填写评议意见。

5、走访基层。深入到一至二个基层单位进行抽查，走访了解群众对本系统、本单位党风廉政建设情况的看法。

6、反馈意见。考核结束后，向被考核领导或部门反馈考核情况，并提出对今后工作的意见和建议。

本制度自下发之日起施行。

第二篇：2011年县烟草专卖局(分公司)党风廉政建设工作总结

**县烟草专卖局（公司）2011年

党风廉政建设工作总结

2011年，**县局（分公司）党风廉政建设工作在州局（公司）及县委、县人民政府的领导下，全面贯彻落实中共第十七届五中、六中全会、中纪委十七届六次全会、国务院廉政会议精神，以贯彻落实好国家局、省局、州局纪检监察工作会议精神为重点，深入落实科学发展观，紧紧围绕省局（公司)“夯实基础，科学发展，全面提升”的总体思路和州局（公司）“夯实基础，规范运作，强化管理，全面提升”的发展目标，不断强化基层党组织建设，切实加强完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，狠抓各项任务的落实。现将2011年党风廉政建设主要工作开展情况总结如下：

一、加强领导班子建设，形成坚强的战斗核心堡垒

（一）加强组织领导，建立健全机构

县局（分公司）把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。我局（分公司）成立了党风廉政建设领导小组，负责党风廉政建设日常工作，组长由党支部书记、局长（经理）**担任，副组长由副局长（副经理）**、**担任，成员有**、**、等各科（室）负责人，办公机构设在综合办，明确领导小组办公室、组长、副组长工作职责。党支部要求各

领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好党风廉政建设中的职责。

（二）明确责任，切实抓好党风廉政建设责任制的落实 坚持落实科学发展观，以党的十七大精神为指针，继续加强领导班子建设，充分发挥党员干部模范带头作用，形成了坚强的战斗核心堡垒。一是把“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”作为努力方向，不断加强理论学习，通过对党的十七大报告的认真学习领会，提高了班子成员科学管理、科学决策的能力。在学习贯彻党的十七大精神活动和深入学习实践科学发展观活动中，领导干部将理论与工作实际相结合，用理论指导和推动县局（分公司）各项工作的开展；二是始终把加强党风廉政建设作为首要职责，坚持将党风廉政建设、纪检检查工作与两烟生产经营管理各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步加强了领导干部作风建设，塑造出了团结务实、勤奋敬业、开拓创新的班子形象，充分发挥了领导班子的“龙头”表率作用；三是坚持民主集中制和民主生活会制度，全面落实党支部议事规则、领导干部述职述廉、戒勉谈话和函询制度，深入推进政务公开和职代会监督职能，把领导班子建设成高效廉洁、具有战斗力的坚强集体。年初与所属各部门签订了2011《党风廉政建设责任制责任状》，把党风廉政建设层层分解，落实责任。为党风廉政建设的实施打下了坚

实的基础，确保了党风廉政建设工作的顺利开展。

二、构建强有力的惩治与预防腐败体系

为使党风廉政建设落到实处，结合工作特点，针对“两烟”生产经营中的突出问题，坚持科学发展观，不断完善规章制度，积极参与行业改革发展，构建强有力的惩治与预防腐败体系。

一是认真落实县局(分公司)狠抓思想教育和制度建设两个基础，不断推动廉政建设和反腐败工作的深入发展。二是加强廉政学习教育，筑牢反腐倡廉的思想基础。在反腐倡廉学习教育中，坚持以深入贯彻落实科学发展观为重点,引导员工树立正确的权力观、政绩观，筑牢拒腐防变的思想防线。三是加强制度体系建设，筑牢反腐倡廉的制度基础。始终把完善监督制度体系摆在突出位臵，扎实推进制度建设，组织干部员工进行制度培训学习，形成了以制度管人管事的工作机制。防止了滥用职权、以权谋私、执法违法现象的发生。

1、在卷烟经营中，坚持“七条要求，五条纪律”对卷烟批发制定五项工作职责及服务公约，按卷烟经营许可证批供卷烟，接受群众监督，防止以烟谋私。

2、在烟叶收购中，制定烟叶收购、调拨规章制度及岗位职责，并按分公司规定，把《云南省烟草专卖局关于强化专卖管理、搞好烟叶收购工作的十条廉政规定》、《国家烟草

专卖局七条要求和五条纪律》、《**县烟草分公司烟站管理制度及岗位职责》、《烟叶收购价格》、《品质规定、验收规定》等制度公布上墙。分公司要求各烟站以自学为主，组织学习有关党风廉政建设的条例、规定、党章等。全体人员必须佩戴工作证上岗，自觉接受群众监督，并设立了举报箱、公布举报电话，今年的整个收购工作未发现收“人情烟”“关系烟”。为保证收购资金安全，由邮政储蓄所代付收购资金，今年在烟叶收购过程中未出现任何资金安全问题。

3、严格遵守国家、行业各种法律规定，维护国家、消费者的利益，严禁并坚决杜绝发生损害国家、烟农、消费者、卷烟经销户利益的行为。

4、加大事前监督力度，基建方面严格按照先审批后施工的要求，规范操作程序。坚持县局（分公司）帐务透明公开，坚持每年将“业务接待费使用情况报告”、公司“生产经营情况报告”、“财务工作报告”一一向职工进行报告。

5、烟水工程的建设资金严格实行专户存储，实行按工程建设进度拔付工程资金制度。项目资金的支付首先由水务局根据完成的工程投资提出付款意见，再由烟水办审核后交烟草分公司签字后给予支付。工程竣工验收后，严格工程结算和财务结算，并及时由审计部门进行审计。

三、深入开展党风廉政建设工作，筑牢反腐倡廉防线

（一）定期召开民主生活会

根据2011年“创先争优、永攀高峰”专题教育活动的要求，县局（分公司）以“抓作风、找差距、提效能、促发展”为主题定期召开民主生活会。民主生活会前，砚山县烟草专卖局（分公司）班子通过与科（室）、站（所）干部职工进行座谈，开展交心谈心活动，广泛征求职工意见。于2011年*月*日，印发县局（分公司）班子及班子成员会前《征求意见表》100份，分发到各科(室)、站（所），广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议，于6月25日收集整理100份。对领导班子民主生活会会前提出的意见建议共有5条，对经理**同志民主生活会会前提出的意见建议共0条，对副经理**同志民主生活会会前提出的意见建议共0条，对副经理***同志民主生活会会前提出的意见建议共0条。

经会前充分准备，于*月*日召开了班子民主生活会。参会人员有分公司班子成员、中层干部、基层站所代表，**县直机关工委第四纪工委领导亲临指导。结合“创优”活动和自己工作实际，通过开展批评与自我批评，从思想观念、精神状态、工作作风、工作方式、工作方法、工作落实等方面进行对照检查，审视工作，查找自己工作中存在的突出问题。切实凝聚班子的战斗力，形成心往一处想，劲往一处使，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，以奋发有为的精神状态和严谨扎实的工作作风，投入到持续发展的实际工作中，做到立足本职，爱岗敬业，无私奉献。

（二）扎实开展纠风工作

1、查办违纪违规案件是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效工作手段，针对“两烟”生产经营中的“热点问题”，分公司组成调查组对各科（室）、基层烟站、专卖管理所进行监督检查，在检查中全年未发生举报案件。

2、在招投标、物资采购、工程建设、基础设施建设、广告宣传等活动中，按照“以严格规范为重点，充分发挥惩治作用，以惩治促预防”的总体要求,深入开展自检自查。严格遵循行业内有关物资采购规定。结合“两项”工作的开展，按照国家局制订的《烟草行业招标采购活动廉政监督暂行规定》开展监督检查。严格执行州局（公司）有关文件规定，上报批准后，由州物资采购中心统一购买，对州局委托县局（分公司）自行采购的物资也做到手续完备。分公司基建工程和固定资产的购臵都通过向上级报批，基建工程等固定资产投资经审计后付款；未出现私设“小金库”的问题。

（三）加强学习，提高认识，增强反腐倡廉意识 县局（分公司）党支部注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，重点组织学习了国务院廉政会议精神，国家局、省局、州局纪检监察工作会议精神；二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了党的十七届六中全会精神和中纪委十七届六次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，《解放思想 实事求是 团结一致向前看》理论文章，认真贯彻中纪委监察部《实施纲要》和《学习纲要》等法律法规和文件；三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员；李林森同志先进事迹示范教育和以普洱市烟草系统叶旭等等受贿案件的警示教育，组织干部职工观看电影《杨善洲》、《郭明义》、《飞天》和《复兴之路》四部极富教育意义，发人深省的影片，增强了干部职工法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。

四、抓好工会及精神文明建设工作

**县局（分公司）工会始终坚持维护职工群众的合法权益，同时注意引导和教育职工自觉维护企业的总体利益，把企业的总体利益和职工利益统一起来。一是组织学习和广泛宣传《劳动法》，维护职工的劳动保障权益；二是工会建立与公司行政联席工作会议制度；三是配合有关部门开展劳动保护监督检查，积极做好劳动保护情况上报工作；四是维护女职工特殊利益、开展思想教育，落实女职工“四期”保护；

五是每年至少召开一次以上的职工大会，会上对分公司各项工作指标完成情况、业务接待费等事项向全体干部职工公开；六是开展“创先争优，永攀高峰”专题教育活动；宣贯“大成”文化，打造七彩服务品牌活动；“企业文化”和“十大体系”等知识竞赛，为向广大干部职工、专销人员宣传学习相关知识起到了很好的作用。

在平时工作中，班子始终把维护员工队伍稳定当作大事来抓，在解决分公司难点、焦点和热点问题上能分清轻重缓急，有的放矢，对症下药。认真了解、分析党员、员工思想动态，采取切实措施全力解决党员、员工反映的突出问题，维护公司的稳定。领导班子还高度重视做好退休老同志、退伍军人工作。重阳节前夕，召集退休老同志欢聚一堂，坚持每年重阳节召开退休老同志座谈会；八一建军节，召集局（公司）所有退伍军人进行联欢，让他们体会到组织的关心。

五、党风廉政建设工作明年展望

2012年，县局（分公司）的广大干部职工将继续认真履行党章赋予的职责，深入学习实践科学发展观，解放思想，继续抓好国务院廉政工作会议部署的各项工作任务。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。要坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，努力促进企业机关工作作风的转变。

（二）扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观等“六观”教育；开展党纪条规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感，使“忠诚统计、乐于奉献，实事求是、不出假数，依法统计、严守秘密，公正透明、服务社会”真正落到实处。

（三）坚持学习制度，认真组织学习新党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想，进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。

（四）认真贯彻党内监督条例，强化党员领导干部的监督，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项制度规定，加强对干部职工的监督，抓住重点和环节，建立健全行使权力的制约机制。

（五）严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。一是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。二是重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是突出人、财、物等

重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。

（六）认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法生产、依法经营、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率，以此促进公司“两烟”生产经营持续、健康、稳步发展。

总之，**县局（分公司）以学习实践科学发展观为目标，坚持贯彻党的十七大、十七届六中全会暨中纪委十七届六次全会精神，坚定信心，乘势而上，开拓创新，扎实工作，与时俱进，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，进一步把党风廉政建设推向新的台阶。

二0一一年 十一月二十日

第三篇：烟草专卖局(公司)党风廉政建设责任制实施办法

局(公司)党风廉政建设责任制实施办法

为了认真贯彻执行中共中央、xx《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和苏烟党字(1999)第26号省局党组关于《××省烟草专卖局(公司)党风廉政建设责任制(试行)的通知》和《××市烟草专卖局(分公司)党风廉政建设责任制实施细则》，进一步加强我局(公司)的党风廉政建设和反～工作，规范党员干部行为，增强全体职工的廉政勤政意识和责任感，形成党政齐动手，纪检和职能部门紧密配合，领导和群众相结合，全体党员干部重视党风廉政建设和反～工作生动局面，结合本局(公司)的工作实际，特制定实施办法如下：

第一条，党风廉政责任制是进一步规定党政组织和各级领导干部在党风廉政建设中必须履行职责的制度，我局（公司）党政领导及职能部门负责人，对职责范围内党风廉政建设负全面领导责任。实行逐级廉政责任考核制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

第二条，党政组织负责本单位党风廉政建设工作，一把手负有主要领导责任，副职负有相应的重要领导责任。局(公司)党组书记、局长、经理对全局党风廉政建设工作负主要领导责任。对党组成员、副局长、副经理，对分管部门领导干部党风廉政情况负主要领导责任。

第三条，局(公司)党组成员、副局长、副经理对全局(公司)党风廉政建设负重要领导责任，对所分管部门的党风廉政建设工作，负重要领导责任。

第四条，加强行政管理，艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

⒈不准违反规定分房、购房、建房和用公款装修住房。

⒉不准超标准接待来客，严格控制陪餐人数，禁止铺张浪费。

⒊不准用公款大吃大喝和宴请，不准用公款私请。

⒋不准违反规定购买和换乘进口豪华小轿车，不要购买、换乘排气量大于2.5升的国产小轿车。

⒌不准在下属单位或有业务来往的单位报销应由个人支付的各种费用。

⒍不准利用职务上的便利以借用名义占用公物。

⒎严禁用公款变相出国(境)旅游。

⒏不准乱采乱购物品，一般物品均有办公室统一扎口办理，列入固定资产管理的物品，由职能部门写出书面申请，经领导批准后方可购买。

⒐单位基建工程、装璜等不得个人说了算或让亲戚朋友承包，要采取公开招标、议标，必须坚持集体研究决定，并加强基建工程项目管理，严格执行审计、验收制度，杜绝高估冒算，保证项目质量，严禁基建中有谋私行为。

⒑不准私立“小金库”，一切经济往来帐要纳入财务收支。

⒒不准私分和滥发钱物。

⒓不准对来信来访和群众举报无故不办、不查，并要建立登记、领导批办、承办结果的工作制度。

⒔不准个人侵占和挪用单位在工作业务往来中的回扣费、好处费、贵重礼品礼金。所收钱物要上交办公室入帐管理。

⒕不准公车私用，不准用公车接送子女上学，不准私自驾车外出和用公车自学开车。

⒖严格执行通讯费用报销制度和按规定配置手机。

⒗领导干部不准个人私自经商办企业，不准以家属和亲友名义经商办企业。

第五条，进一步加强干部人事管理工作，认真贯彻执行领导干部廉洁自律提醒制度

和提拨任用干部进行廉政鉴定制度，严格按照规定选拨任用干部，防止和纠正用人上的不正之风：

⒈不准以其它形式代替党组集体讨论决定干部任免。

⒉不准违反组织程序临时动议决定干部任免。

⒊不准个人决定干部的任免，不得以个人好恶处理人事关系。

⒋不准未经考察和上级同意随意调进干部。

⒌不准领导将配偶或直系亲属安排在本单位工作。

⒍不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。

⒎不准在选举中进行违反党的纪律和法律法规等活动。

⒏不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实～。

⒐不准在干部选拨任用中封官许愿，打击报复及营私舞弊。

⒑不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流干部的决定。

⒒不准在选拨任用干部中收受礼品、礼金。

第六条，加强烟草专卖管理队伍的建设，规范烟草专卖人员执法行为，更好地执行《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》，强化对专卖罚没款、物品和证件管理。

⒈不准违反《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》及有关法规查处案件和办理证件。

⒉严格实行专卖罚没款“收支两条线”，不准坐支、截留、挪用、擅自处理罚没款，罚没款由财务部门专立帐户，严格执行专款专用。

⒊不准违反规定将罚没烟、收购烟、走私烟擅自私分或作价处理。

⒋不准接受办证(案)单位或个人的钱物和吃请。

⒌不准专卖管理人员在执行公务中违反办案纪律，通风报信、滥用职权、询私舞弊。

⒍坚持二人以上办案制度，市场检查时必须向当事人出示证件，查扣卷烟必须开具罚没收据，坚持两人以上兑现举报人奖金制度，手续完备。

第七条，规范业务经营，加强网络建设，制止“体外循环”，卷烟销售如实入帐，经营利润如实反映，在卷烟购销业务中不发生以权、以烟违纪行为。

⒈不准以烟谋私，以权谋私。

⒉不准在自已家里洽谈业务，签证协议或合同。

⒊不准批供卷烟单人签字，实行双人签字制度，公司适销货源要全部进网销售。不适销货源有序外销。

⒋不准违反规定擅自确定卷烟价格，卷烟价格一律由定价小组集体确定。

⒌不准在业务活动中收受礼金、礼品和有价证券，难以拒绝的要如实上交，不得占为已有。

⒍不准私自以公司名义为外单位和个人作经济担保。

⒎不准经营利润“体外循环”，卷烟的购进和销售做到商品如实入帐，实际价格在公司帐上如实表明，经营利润如实反映。

⒏不准为系统外单位、个人违章购进卷烟提供任何条件，包括出借帐户、合同、准运证、介绍信、工作证、资金等。

⒐“多种经营”不准在立项、投资、进人等方面个人说了算，必须坚持集体研究。

⒑公司在职人员不准在“多种经营”企业和批发部领取补贴和奖金。

EIGHT: 150%"> ⒒不准“多种经营”企业违反规定经营卷烟批发。

⒓不准公司职工到下伸批发部吃拿卡要、报销单据和接受任何礼品、礼金。

第八条，严格执行财务制度，加强企业内部管理，使企 业的经济活动有序、有章，财务管理逐步走上规范化、现代化，促进企业经济效益不断提高。

⒈不准违反财经纪律。

⒉不准做假帐、帐外帐。

⒊不准拖欠税金。

⒋不准报销超越审批权限的发票。

⒌不准挪用公款或未经批准借款。

⒍不准干部、职工借用公款逾期不还。

⒎不准以个人名义存储公款。

⒏不准用公款参与高档消费娱乐活动。

⒐不准出现因工作失误被审计机关罚款的现象。

⒑不准泄露审计中的机密事项。

⒒不准接受被审计单位的礼品礼金和有价证券。

第九条，责任追究：

各科室人员违反本办法第四条第八条的，轻者批评教育，实行戒勉谈话，书面提醒或口头提醒以及本人写出书面检讨，同时，给予经济处罚，扣减直接责任人当月效益业绩工资50%，扣减部门负责人当月效益业绩工资的20%；部门负责人违反本办法第四条第六条的，按直接责任人给予经济处罚，扣减分管领导当月效益业绩工资的10%。情节严重的除经济处罚外，按国家党纪、政纪条例处理，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

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第四篇：烟草专卖局(公司)党风廉政建设责任制实施办法

局(公司)党风廉政建设责任制实施办法

为了认真贯彻执行中共中央、xx《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和苏烟党字(1999)第26号省局党组关于《××省烟草专卖局(公司)党风廉政建设责任制(试行)的通知》和《××市烟草专卖局(分公司)党风廉政建设责任制实施细则》，进一步加强我局(公司)的党风廉政建设和反～工作，规范党员干部行为，增强全体职工的廉政勤政意识和责任感，形成党政齐动手，纪检和职能部门紧密配合，领导和群众相结合，全体党员干部重视党风廉政建设和反～工作生动局面，结合本局(公司)的工作实际，特制定实施办法如下：

第一条，党风廉政责任制是进一步规定党政组织和各级领导干部在党风廉政建设中必须履行职责的制度，我局（公司）党政领导及职能部门负责人，对职责范围内党风廉政建设负全面领导责任。实行逐级廉政责任考核制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

第二条，党政组织负责本单位党风廉政建设工作，一把手负有主要领导责任，副职负有相应的重要领导责任。局(公司)党组书记、局长、经理对全局党风廉政建设工作负主要领导责任。对党组成员、副局长、副经理，对分管部门领导干部党风廉政情况负主要领导责任。

第三条，局(公司)党组成员、副局长、副经理对全局(公司)党风廉政建设负重要领导责任，对所分管部门的党风廉政建设工作，负重要领导责任。

第四条，加强行政管理，艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

⒈不准违反规定分房、购房、建房和用公款装修住房。

⒉不准超标准接待来客，严格控制陪餐人数，禁止铺张浪费。

⒊不准用公款大吃大喝和宴请，不准用公款私请。

⒋不准违反规定购买和换乘进口豪华小轿车，不要购买、换乘排气量大于2.5升的国产小轿车。

⒌不准在下属单位或有业务来往的单位报销应由个人支付的各种费用。

⒍不准利用职务上的便利以借用名义占用公物。

⒎严禁用公款变相出国(境)旅游。

⒏不准乱采乱购物品，一般物品均有办公室统一扎口办理，列入固定资产管理的物品，由职能部门写出书面申请，经领导批准后方可购买。

⒐单位基建工程、装璜等不得个人说了算或让亲戚朋友承包，要采取公开招标、议标，必须坚持集体研究决定，并加强基建工程项目管理，严格执行审计、验收制度，杜绝高估冒算，保证项目质量，严禁基建中有谋私行为。

⒑不准私立“小金库”，一切经济往来帐要纳入财务收支。

⒒不准私分和滥发钱物。

⒓不准对来信来访和群众举报无故不办、不查，并要建立登记、领导批办、承办结果的工作制度。

⒔不准个人侵占和挪用单位在工作业务往来中的回扣费、好处费、贵重礼品礼金。所收钱物要上交办公室入帐管理。

⒕不准公车私用，不准用公车接送子女上学，不准私自驾车外出和用公车自学开车。

⒖严格执行通讯费用报销制度和按规定配置手机。

⒗领导干部不准个人私自经商办企业，不准以家属和亲友名义经商办企业。

第五条，进一步加强干部人事管理工作，认真贯彻执行领导干部廉洁自律提醒制度

和提拨任用干部进行廉政鉴定制度，严格按照规定选拨任用干部，防止和纠正用人上的不正之风：

⒈不准以其它形式代替党组集体讨论决定干部任免。

⒉不准违反组织程序临时动议决定干部任免。

⒊不准个人决定干部的任免，不得以个人好恶处理人事关系。

⒋不准未经考察和上级同意随意调进干部。

⒌不准领导将配偶或直系亲属安排在本单位工作。

⒍不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。

⒎不准在选举中进行违反党的纪律和法律法规等活动。

⒏不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实～。

⒐不准在干部选拨任用中封官许愿，打击报复及营私舞弊。

⒑不准拒不执 />-->人以上办案制度，市场检查时必须向当事人出示证件，查扣卷烟必须开具罚没收据，坚持两人以上兑现举报人奖金制度，手续完备。

第七条，规范业务经营，加强网络建设，制止“体外循环”，卷烟销售如实入帐，经营利润如实反映，在卷烟购销业务中不发生以权、以烟违纪行为。

⒈不准以烟谋私，以权谋私。

⒉不准在自已家里洽谈业务，签证协议或合同。

⒊不准批供卷烟单人签字，实行双人签字制度，公司适销货源要全部进网销售。不适销货源有序外销。

⒋不准违反规定擅自确定卷烟价格，卷烟价格一律由定价小组集体确定。

⒌不准在业务活动中收受礼金、礼品和有价证券，难以拒绝的要如实上交，不得占为已有。

⒍不准私自以公司名义为外单位和个人作经济担保。

⒎不准经营利润“体外循环”，卷烟的购进和销售做到商品如实入帐，实际价格在公司帐上如实表明，经营利润如实反映。

⒏不准为系统外单位、个人违章购进卷烟提供任何条件，包括出借帐户、合同、准运证、介绍信、工作证、资金等。

⒐“多种经营”不准在立项、投资、进人等方面个人说了算，必须坚持集体研究。

⒑公司在职人员不准在“多种经营”企业和批发部领取补贴和奖金。

⒒不准“多种经营”企业违反规定经营卷烟批发。

⒓不准公司职工到下伸批发部吃拿卡要、报销单据和接受任何礼品、礼金。

第八条，严格执行财务制度，加强企业内部管理，使企 业的经济活动有序、有章，财务管理逐步走上规范化、现代化，促进企业经济效益不断提高。

⒈不准违反财经纪律。

⒉不准做假帐、帐外帐。

⒊不准拖欠税金。

⒋不准报销超越审批权限的发票。

⒌不准挪用公款或未经批准借款。

⒍不准干部、职工借用公款逾期不还。

⒎不准以个人名义存储公款。

⒏不准用公款参与高档消费娱乐活动。

⒐不准出现因工作失误被审计机关罚款的现象。

⒑不准泄露审计中的机密事项。

⒒不准接受被审计单位的礼品礼金和有价证券。

第九条，责任追究：

各科室人员违反本办法第四条第八条的，轻者批评教育，实行戒勉谈话，书面提醒或口头提醒以及本人写出书面检讨，同时，给予经济处罚，扣减直接责任人当月效益业绩工资50%，扣减部门负责人当月效益业绩工资的20%；部门负责人违反本办法第四条第六条的，按直接责任人给予经济处罚，扣减分管领导当月效益业绩工资的10%。情节严重的除经济处罚外，按国家党纪、政纪条例处理，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

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第五篇：烟草专卖局(分公司)工作总结

＃＃市烟草专卖局（分公司）工作总结

今年以来，＃＃市烟草专卖局（分公司）坚持科学发展观，认真贯彻行业“卷烟上水平”战略要求，按照“稳、实、和、廉、安”的五字方针，全力推进各项工作上水平，圆满完成了“十一五”规划的目标任务，为“十二五”规划的全面实施打下了坚实基础。

一、＃＃年目标任务完成情况

专卖管理：查处各类卷烟违法经营案件801起，查获各类违法经营卷烟15万余条，总案值2253万余元，罚没款261万余元。移送工商案件593起，移送卷烟近5700余条，罚没款23万余元。移送公安案件13起，刑拘25人，法院判决案件4起13人。

经济运行：总体呈现总量平稳增长、结构较快提升、重点品牌销势良好的特点。累计销售卷烟6.5万余箱，同比增长4.04%。含税销售收入16.35亿元，同比增长18.26％，含税单箱销售额2.51万元，同比增长13.66％。完成税利4.02亿元，同比增加12.38%，实现利润3.29亿元，同比增加12.72%。三项费用支出同比下降1.10%。

对标创优：创优指标全部达标，对标的全部9项指标均高于全市平均值。其中人均卷烟销售收入、卷烟三项费用率、人工费用占销售收入比重、单箱人工费用、单箱卷烟管理费用等5项达到全市先进水平，人均劳动效率接近先进水平。

和谐发展：今年顺利创下优秀县级专卖局、优秀烟草分公司、省级文明单位，市级“双百结对”先进单位，并连续第四年荣获浙江省AAA级纳税信用企业称号，连续第三年评为社会治安综合治理先进

单位，还荣获了民兵预备役工作先进单位。

二、＃＃年工作推进情况

围绕全年工作思路，局（分公司）把精实管理作为工作主线，把突出服务作为本职任务，把队伍素质作为根本保障，按照管理更精、服务更实、素质更优、和谐更高的路径目标，从年初提出的上水平目标全面推进各项工作。

（一）解放思想，创新创优，积极推进发展理念和工作方式方法上水平

以推进“卷烟上水平”活动为根本载体，先后开展“创新创优、提质提效”主题实践活动、创先争优活动，结合自身实际开展“我怎样上水平”大讨论，专卖线“你与你的团队如何上水平”所队长演讲会，业务线“我与卓越销售共成长”演讲比赛，提升了整个团队的创新创优水平。开展基层负责人以上干部作风建设活动，人人撰写作风整改计划书，广泛掀起比思路、比务实、比服务、比作为的“四比”良好风气。领导班子下基层调研，走访基层专卖管理所队（市场分部），与基层员工、零售客户深入交流，了解市场、了解基层单位工作、生活情况，通过多方面努力，形成了上下一心干事业的良好氛围。始终以解决实际问题为出发点和落脚点，结合工作积极开展各种创新探索。在卷烟市场智能监管系统全地区范围推广的基础上，充分立足＃＃优势，及时开辟物流监管新领域，如根据今年破获的“4•22”首起涉外网络案中表现出的货代公司涉烟违法活动逐渐增加这一实际，对全市的货代公司进行全面摸排调查，加强货代公司有关信息的收集录

入，扩展了系统应用的覆盖面，该项目荣获全省系统创新奖一等奖。根据＃＃罚没烟量大、处理难度大、涉及人员多、程序复杂等问题，积极推进罚没烟处理和监管流程创新，通过建立涉案物资管理流程以及子流程4项，将销售罚没烟的连锁龙头企业的42家门店销售系统全部接入局内管办，确保了罚没烟处理和监管的公开、规范，该项目荣获了全市烟草系统创新奖三等奖。通过QC创新，将专销四级互动机制提升为四级互动协同机制，在领导班子、科室、部门、岗位等四个层级，以信息共享、传递、反馈为核心，通过现代信息平台，建立发现问题及时传递、部门即时落实、责任人限时解决、全员共同参与的工作机制，先后召开科长层互动协调会4次，讨论议题9项，解决工作衔接问题50余条。围绕“创造快乐团队、共享团队快乐”，实施创造快乐团队QC研究，荣获全市系统优秀QC称号。

（二）把握市场，主动作为，积极实施调优结构上水平抓牢市场需求导向，将品牌培育作为第一要务，以“20+10”重点骨干品牌为指引，继续突出中华、利群、芙蓉王等重点品牌培育，积极探索培育新的规格增长点，循序渐进引领消费向重点品牌集聚。健全完善市场调研机制，先后组织了人口变动、卷烟消费结构、网上订货、重点培育潜力、利群培育、芙蓉王培育等系列主题调研，为找准卷烟结构提升提供了充足确切的市场信息。2011年我市卷烟品牌培育呈现出巩固、提升、引领的新特点，全年卷烟销量增长平稳，销售额较快增长，经济运行呈现良好发展态势。主要表现在卷烟供需总体平衡，重点品牌的市场价格保持平稳，一、二类烟增速较快。累计

销售1.92万箱，占总销量的29.50%，同比增长28.01%，销售比重同比提升5.53个百分点。重点品牌销量持续增长，新品牌销势平稳。全国（20＋10）知名品牌销量同比增长13.65％；利群、中华、芙蓉王、黄鹤楼四个品牌同比增长26.27%，占一二类卷烟销量的84.96%。今年还针对“百万利群”工程，以提升利群品牌价值为突破口，确立了“保、增、拉”的策略，利群系列全年销售1.14万箱，同比增长24.08%，完成目标任务的103.9%。

（三）突出重点，全面提升，大力推进营销服务上水平大力推进卓越销售项目，根据金华市局（公司）部署，以D2为突破口，牢牢抓住团队作战、零售户6S、工业企业POPk跟进等三个关键环节，合力打造一批面向消费者的产品陈列D2优秀样板店。今年累计完成317户卓越模范户的D2整改工作，制作访谈稿1.1万多篇，开展T90（集体会诊）674次、DMM（晨激励）1326次，OJC（在岗辅导）946次，ECU（月结会）9次，在访谈稿、T90等五项活动在金华地区的卓越销售大比武中均取得优异成绩。有机融合卓越销售推广复制实施客户培训，通过推出针对客户差异的培训套餐，开展培训下乡活动，发放《卷烟经营知识》、《卓越销售知识》手册等，实现了客户培训全覆盖。还开展了“服务成果展示月”主题活动，广泛开展工商零座谈会、分管领导下乡调研、品牌推介会等活动，增进了工商零三方的沟通交流。大力提升电子商务覆盖。持续推进和跟踪网上订货工作。全年平均网上订货户数6725户，占零售客户比例为82.84%；其中网上订货占卷烟总销量比重为86.39％，占销售金额比

重为88.87％，自有电脑占60%。扎实推进社会库存采集系统建设。自信息检测系统启动以来，我市487户终端使用率在98%以上，存销比合格率稳定在95%以上。积极优化卷烟物流网建，今年4月份通过实施“3改2” 后，卷烟订单从出单、分拣、送货由3天缩短为2天，对卷烟物流提出了新的更高要求。通过积极采取措施，进行设备改造和技术改进，将扣款人催款工作由市场部移交送货部，积极优化配送资源配置，将全年分成两个配送时段，借助CIS智能调度系统平台开展错季配送，还积极争取金华配送中心支持，从12月20日起＃＃分中心承担＃＃、浦江、磐安三地的卷烟仓储、分拣、运输任务，极大缓解了当前库容、分拣线、货位等综合压力，为“十二五”开局做好了充分准备。

（四）完善机制，构建格局，大力推进专卖管理上水平抓住“三个结合”，建立专卖长效管理机制。日常监管与专项整治相结合，根据不同时期阶段的形势，适时开展具有针对性的整治行动。履职尽责和借助外力相结合，借助工商驻烟草联络室，打击无证经营，建立动态监管档案，对重点户、“钉子户”、重点区域保持了高压态势。积极推进诚信体系建设，完成“守法经营承诺户”授牌，在《＃＃商报》连续曝光违法经营户12期共213户。加强管理和完善服务相结合，积极打造“群众满意、政府放心”服务窗口，启用了新行政服务窗口，完善办证窗口职能归并，办证服务人员从3人增加到7人，办证材料、审批时间均缩短了1/2，还推出了代填表格等一系列便民服务。广泛开展烟草专卖社会宣传，累计接受咨询1500余人

次，发放宣传资料1200余份，培训新办证零售客户2143户。深化构建联合执法、综合治理实现“大专卖”格局。积极协办＃＃年全省卷烟打假打私现场会，主动争取市府办牵头召开卷烟物流监管联席会议，进一步巩固了公安、工商、交通、海关、烟草等14个相关职能部门齐抓共管的监管格局；进一步加强与公安、法院及检察院的联系，完善行政执法与刑事司法衔接，加大涉烟犯罪的追刑力度，有力打击了卷烟违法犯罪活动。今年共查获物流领域违法案件75起，其中查获5万元以上案件18起，10万元以上案件13起，20万元以上11起，50万元以上案件4起，100万元以上案件7起，查获卷烟14万余条，案值2072万余元。还相继破获了“1.05”“1.17”“4.22”等国标网络案件，其中“4.22”案件是我局查获的首起涉外网络案件，查处卷烟2万余条，案值达256万元，追究刑事责任6人，其中一人为外籍人员，涉及国内福建、浙江，以及伊拉克、伊朗等多个国家和地区。“1.17”网络案则首次实现了对托运部业主的追刑，对涉烟物流案件的侦办具有重要的指导意义。更加注重内部监督管理，认真借鉴“一查、二看、三问、四监督”内管经验，出台明确所长、所内管员、所专卖管理员内管职责的管理办法，完善专卖内管数据分析制度及内管内控制度体系，切实将内管重心下移到一线，实现了全方位精细化监管。全年从预警及日常监管转异常情况处理流程81起，下发《内部专卖管理监督异常情况登记表》14起，实地走访零售户154户，电访108户。为进一步提升全员内管意识，全年还开展内管理论知识、系统操作、数据分析、责任追究、案例分析等各类培训16次，参训人数236人

次。

（五）严格规范、创新协同，大力推进精细管理上水平标准管理有延伸。组织开展了6S、两大管理体系信息系统平台培训和“我的文件我来改”活动，顺利通过贯标二方2次内审，全面导入中国烟草VI体系，实行6S现场管理标准上墙。开展数字化档案录入，被省档案局授予首批“浙江省规范化数字档案室”，荣获档案工作先进单位。严格规范有推进。严格实行全面预算管理，完善预算编报流程，进一步细化油费、修理费、人工费用标准，提高预算目标编制准确性，全年三项费用同比下降1.1%，其中管理费用同比下降2.42%，经营费用同比上升18.2%，财务费用大幅下降116.61%。认真推行办事公开、民主管理，制定《管理实施细则》、《信息公开目录和标准》，充分用好政府外网、数字＃＃等平台，新发布和更新公开信息31条。认真配合做好“三重一大”和干部廉洁自律情况检查、“三项检查”、五项费用效能监察、“小金库”自查等。安全生产得保障。通过全面落实人防、物防、技防措施，严防死守安全生产。精心组织开展全员安全教育4次，消防、车俩故障等应急预案演习演练（培训）4次，消防安全专项检查12次，车辆安全专项检查12次，出租物业专项检查12次，发放纠正预防措施处理单8份，取得安全生产的明显成效。配合完成分中心“超音速干粉自动灭火装置”和“JB－3101型”火灾报警控制器（联运型）安装任务。节能减排收效益。通过加强车辆管理，实施一车一档，一人一档，在今年卷烟销量增长4.04%的情况下，卷烟配送车辆行驶里程减少近万公里，同比下降

3.4%，使用柴油减少1600多升，同比下降5.1%。

（六）全员参与，构建和谐，大力推进文化建设上水平积极争创省级文明单位，通过狠抓组织核心建设、夯实领先发展基础、全员参与人人争创、综合治理确保安全、强化管理优化环境等，受到金华、＃＃两级创建办的好评，荣获了省级文明单位荣誉。全面完成“五五”普法验收，“五五”普法以来，发放各类法律书籍资料千余册，培训零售客户覆盖面达150%，接受社会公众咨询近万人次，还实施了诚信守法示范户授牌、违法零售客户曝光等一系列举措，受到上级部门、市普法办以及知识产权保护相关单位的肯定。积极推行“浦江经验”，并充分发挥金雁互助金作用，向苦难职工发放慰问金；通过日常走访调研，帮助解决工作生活难题，增进了上下层级间的沟通交流。深入开展党风廉政建设，通过组织观看廉政教育片，邀请市纪委领导举办讲座，开展各类学习培训等形式推进党风廉政建设，在今年的烟草系统廉政故事征文活动中，荣获全省三等奖1个，全市一等奖1个，全市三等奖2个；在全市系统政研论文评比活动中，荣获二等奖论文1篇。全面推进党工团妇组织建设。党支部积极组织开展了创先争优、党员联万户、党员示范岗创建、学习井冈山精神等系列活动，完成了新一届党支部换届，新吸收党员2名，还特别在基层岗位发展党员，具有里程碑意义。工会积极组织员工疗休养、参观世博会等活动，组建了文学、摄影等6个兴趣小组，召开职工代表大会第四次、第五次会议，审议通过了《专业技术职务聘任管理办法》、《职业（岗位）技能等级聘任管理办法》在内的一系列议案。团工委先后

两次开展学雷锋法律宣传服务，参加义务植树活动，已连续第三年荣获五好团支部称号，妇女组织参加全市“传递绿色、保护地球”迎面接力比赛等。

（七）营造快乐，创先争优，大力推进队伍素质上水平不断培育团队优良素质。完成新一轮岗位竞聘和双向选择工作，进一步拓宽了基层员工的晋升通道，提拔任用了一批素质优秀、各方面表现突出的青年干部，有4位基层岗位同志走上管理岗位，其中1位成功竞聘业务科副科长，具有突破性的里程碑意义。把队伍正规化、规范化作为重要内容，开展专卖队伍全封闭准军事化“三风”教育，抓凝聚，抓规范，不断提升队伍综合素质。大力加强尖子队伍建设。在全市系统岗位技术能手竞赛中，有8人次分别被授予市级案件查办能手、市场净化能手、真假烟鉴别能手、现场检查能手、烟草技术能手、信息化岗位能手等荣誉称号，6位同志被评为全市卓越销售工作积极贡献人员，1位同志在全市系统管理体系骨干内审员选拔竞赛中荣获二等奖。一贯重视团队和个人荣誉。在今年的浙烟“展望十二

五、全面上水平”主题活动中，建言条数名列全省县级局（分公司）第一。稽查大队先后荣获浙江省级、金华市级优秀稽查队, 佛堂专卖管理所荣获优秀专卖管理所，城南专卖管理所和分中心送货部被＃＃市团委命名为市级青年文明号称号。在全市系统举办的“我心中的十二五”青年论坛中，荣获2个三等奖；在“岗位在我心中”演讲比赛中，荣获二等奖和优秀奖。骆小聪同志代表金华地区参加全省系统“岗位在我心中”演讲比赛荣获一等奖。此外，还有11位同志被评为“金

雁先锋”；6名同志被市委、市政府及有关部门评定为先进工作者、优秀党员、优秀团干、创建、信访、档案先进个人等。

在总结成绩的同时，也应清醒地认识到，在改革深入的同时肯定会出现一些深层次的问题和矛盾，只有在进一步的改革中加以完善解决。一是专卖管理需进一步加强。由于＃＃特有的市场环境，外来人口、流动人口持续增加，国际物流内陆口岸的建设，物流托运行业不断庞大，现代信息技术手段日新月异，专卖管理工作任重道远。二是服务营销需进一步优化。随着卷烟结构的不断提升，一二类烟的竞争渐趋激烈，单纯的规模扩张亟待转型升级，应更加注重营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力，在为客户提供营销服务的同时，更加注重客户体验。三是管理水平需进一步提升。工作推进不够平衡，配套措施不够完善，项目管理不够精细，持续推进的长效机制未能全面建立，日常管理的不规范现象在少数环节中仍然存在。四是团队协作需进一步深入。队伍中还存在一些不重视团队协作的现象，四级互动协同机制功效未完全发挥，各层级之间还未形成深层次的协作，基层负责人在团队中的凝聚力、向心力尚未充分发挥出来，在进一步提升团队意识上还需下一番苦功夫。

三、正确认识、把握“十二五”发展机遇

＃＃年是“十一五”的收官之年，所取得的成绩正是“十一五”不平凡的五年、意义重大、发展稳健、业绩辉煌的五年所积累的成果。特别是“十一五”中期以来，局（分公司）更加认真贯彻落实科学发展观，紧跟行业改革发展步伐，实现了管理较精、服务较实、素质较

优、环境较好，整体竞争实力迈上新台阶，为“十二五”发展奠定了良好基础，也为＃＃社会经济的发展做出了应有贡献。

（一）“十一五”发展的宝贵经验

在推进“十一五”发展过程中，积累了一些具有自身特点、符合＃＃实际的基本经验，主要是：一是明确工作思路。“十一五”中期以来，局党组根据行业精神和形势要求，确定了“稳、实、和、廉、安”的＃＃烟草总目标，通过突出管理、服务、效率、创新，打造稳定发展、和谐共享、规范高效的“活力义烟”的工作思路。正是在这一思路指引下，全体上下齐心协力，创造了“十一五”发展的成果。二是整合各方资源。近年来局（分公司）十分注重内外资源的优化整合，通过两次岗位竞聘和双向选择，创新开展四级互动机制建设，进一步增强了内部的协同效率；通过积极主动争取行业上级和地方政府的大力支持，创新开发应用卷烟智能监管系统，形成了齐抓共管的卷烟打假打私物流监管格局，使专卖管理走上了从传统向现代的转变轨道。三是妥善应对形势。通过建立调研长效机制，提高了把握市场脉搏的敏感度，增强了决策的科学性、针对性、及时性和主动性，主要经济指标经受住了以金融危机为主的各种严峻考验，防止了大起大落，始终保持了高位平台的持续发展。同时也锻炼了整体应变能力，姿态更加稳健，方法更加成熟，措施更加到位。四是创新方式方法。近年来局党组十分注重思维创新，集思广益，充分调动团队的智慧和活力，以发展的观点来解决工作中遇到的各种难题。根据实际，实施了卷烟智能监管系统开发应用、菜单式协议服务探索、罚没烟处理流

程和监管、四级互动协同机制、创造快乐团队等一系列创新项目，进一步夯实了管理的基础，增强了发展的生机和活力。五是提炼团队精神。始终把以人为本、加强团队建设摆在工作的第一位来抓，提出了“创造快乐团队、共享团队快乐”的理念，从素质、作风、协作等三个方面抓手，全面加强团队精神培养。通过多年来努力，初步培养了一支作风优良、业务精干、向心力强、思维活跃的创新型、学习型团队，为“十二五”发展鼓足了后劲。

（二）“十二五”的基本判断

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。＃＃年＃＃全市实现地区生产总值614亿元，增幅为11.5%，经济总体呈现出回稳健康向好态势，工业生产较快增长、投资保持平稳增长，外贸出口形势良好，市场发展持续繁荣，财政、金融运行稳定，＃＃市委、市政府还提出了“率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社会，为建设国际商贸名城打下更加坚实的基础”的“十二五”总体目标，着手实施国际贸易综合改革、统筹城乡综合配套改革、商贸服务业聚集区建设等一系列重大项目，必将对＃＃烟草及＃＃的卷烟市场带来深刻影响。“十二五”是烟草行业全面推进“卷烟上水平”、实现由大变强的重大变革期，是浙江烟草精实管理、创新创和，率先实现从传统管理向现代管理转变，率先实现从传统商业向现代流通转变，率先实现“卷烟上水平”目标的关键时期。目前烟草行业面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等四大挑战，更面临着经济高平台与保持平稳增长的矛

盾、传统管理行为模式和现代流通内在要求的矛盾、队伍建设和行业改革发展不够适应的矛盾。为此，国家局明确提出“卷烟上水平”是当前和今后一个时期烟草工作的基本方针和战略任务，省局制定了以“三个率先”为目标，精实管理、创新创和为主线，五个方面工作领域八个上水平的重要举措。“十二五”对于＃＃烟草来说，是进一步深化推进“稳、实、和、廉、安”，保持精而更精、强而恒强，实现“卷烟上水平”关键时期。通过“十一五”发展，从实践中摸索出了以“稳、实、和、廉、安”为目标的适合现今发展的一整套管理思路，建立了较为科学的管理体系，打下了以客户需求为基本导向的服务基础，打造了一支素质较优的团队，培育了一个政府大力支持、客户基本满意、社会声誉良好的和谐发展环境。因此，＃＃烟草要实现“十二五”发展目标，关键是把自己的事办好。要进一步发挥优势，整合资源，创新创优，重点突破，集中精力解决好经济高平台与保持平稳增长的矛盾、传统管理行为模式和现代流通内在要求等两对矛盾，全面推进“卷烟上水平”。

四、2011年工作思路和计划要点

2011年作为“十二五”开局之年，必须认真贯彻落实省、市烟草工作会议精神，站得高一点、看得远一点、谋得深一点，进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性、加快转型升级的机遇意识和忧患意识、实现高位平台可持续发展的责任感和紧迫感，始终保持苦干实干、主动作为的优良作风，再创＃＃烟草改革发展新局面。

工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，落实省、市烟草工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”总体战略，坚持一个总目标，努力实现“四个新”，为“十二五”发展开好局、起好步。即：坚持“稳、实、和、廉、安”的总目标，努力实现品牌培育有新突破、专卖管理有新提高、基础管理有新进展、队伍素质有新提升。

工作目标是：

经济运行：品牌培育新突破，确保销量平稳增长，销售结构新提升。卷烟销量达到66300箱，批发销售额达18.11亿元，增长10.8%，单箱销售额达2.73万元，增长8.8%。三项费用率控制在4%以下。

客户服务：保持卷烟零售价格稳定，客户满意度达到考核要求，网上订货率达到85%以上，营销人员持证上岗率达到100%。

专卖管理：市场净化率保持在98%以上，破获涉烟网络案件数量和质量名列全省前茅，无重大违法违规案件发生，专卖行政处罚、行政许可合格率100%。

企业管理：管理体系持续正常运转，预算准确率达到考核要求，对标创优继续走在全市前列。

和谐发展：尊重和保障员工权益，全面落实教育培训体系，大力提升队伍素质，满足员工精神文化需求，加强企业和谐建设，关注公益事业，积极争创优秀单位，进一步深化推进“活力义烟”。

（一）坚持稳、实、和、廉、安的总目标

近年来，局（分公司）以“稳、实、和、廉、安”的总目标作为贯彻落实科学发展观的根本落脚点，为实现“十一五”发展的全面上

水平起到了重要作用。实践证明，这一目标，符合科学发展观的根本要求，符合烟草行业改革发展的决策和部署，是＃＃烟草当前和今后一个时期的发展要求。在落实“十二五”发展规划中，应继续围绕这一总体目标，进一步强调整体性、融合性，实现科学发展能力的全面上水平。一是要注重优化发展。加强理论研究和实践探索，着力解决好经济高平台和保持平稳增长的矛盾、传统管理行为模式和现代流通内在要求的矛盾，探索出一条符合发展规律、有利工作推进、具有自身特色的上水平新路子、新方法。要特别关注＃＃“十二五”大平台、大产业、大项目、大企业建设，发挥自身行业优势，在＃＃的“十二五”发展中建功立业。二是要注重创新发展。保持与时俱进的思维理念，不断提高贯彻落实科学发展观的素质和能力。凝聚各方智慧，加强方法创新，不断探索有利于企业发展的新思路、新方法，通过创新手段解决工作中遇到的具体困难和问题。三是要注重统筹发展。继续发挥四级互动协同机制作用，加强各项工作的协调推进力度，在夯实专卖、业务工作基础的同时，要继续巩固管理体系建设、加强内部管理、深化团队建设等，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。四是要注重和谐发展。进一步增进和谐机制建设，充分发挥党工团妇组织等各方凝聚作用，增强新老员工的协同性，切实维护内外和谐，畅通员工成长通道，探索建立覆盖全员的职业发展体系，提高分配的公正性和激励功能，让更多发展成果惠及全体员工。

（二）品牌培育、营销服务有新突破

根据行业“

532、461”战略，以市场需求为导向，行业知名牌号

和双低牌号为培育重点，做好知名品牌中利群、七匹狼、中华、芙蓉王、广州双喜等重点品牌的培育，在利群系列中突出软红长嘴利群增量、软长嘴利群培育。继续大力推进卓越销售项目的实施，把菜单式服务有效融入卓越销售项目，从单纯的满足客户需求转向提升客我价值、注重客户体验，形成管用、实用、好用的卓越营销服务体系。通过卓越销售项目的深入开展，进一步加强团队管理、服务质量、市场调研等体系的完善，实现营销服务水平再提升。围绕网建工作上水平，全面推广客户经理、市场经理、品牌经理“135”工作法，大力提升网上订货结构和质量，提高网上订货比例和客户自有电脑比例，进一步优化完善市场调研体系建设，健全市场调研的配套机制，确保市场调研和信息采集工作上水平。加强对卷烟仓储、分拣设备的维修保养，提高设备运行效率；执行物流行业标准，不断优化、规范作业流程，实现标准化管理和一体化运行；加强物流成本核算，找准降低成本的切入点，优化线路调整，进一步控制物流成本费用；加强分中心队伍业务技能培训，发挥物流配送队伍的营销服务职能，逐步实现物流配送效率最大、服务最优、成本最合理。

（三）专卖管理有新提高

通过切实抓好“两大监管、两大建设”，进一步提高专卖管理水平，达到市场净化有提升、打假破网列先进、内部监管更规范、队伍建设出成果、基础管理见成效的工作目标。切实加强市场净化，从侧重检查频率向侧重检查实效转变，从侧重面上检查向重点检查转变，增强市场检查的针对性，保持较高的市场净化率。充分发挥工商、运

管、司法三大协查机制，积极开展工商四级联动机制建设，严厉打击销售假烟和无证经营现象；继续深化与运管部门的协作机制建设，加强物流领域的监管力度，查处一批大案、要案；进一步加强与公检法等部门的协作，针对打假斗争新变化，不断探索案件经营新思路、新办法，努力破获具有较大影响力的涉烟犯罪国标网络案。继续推进诚信体系建设，继续对违法户进行曝光，营造公平的市场环境和消费环境。把加大监管作为今后提升基础管理能力的突破点，完善罚没烟处理和监管流程，因地制宜推广应用内管网格化管理，坚持标本兼治，重心下移，事前防范，着力解决好需跨部门协作的问题，实现内管交流平台全员参与，提升全员内管操作技能和数据分析能力，将专卖内管工作向更高层面、更深层次推进。深化专卖队伍锤炼，继续坚持开展专卖准军事化和住勤管理，逐步建立“三风教育”长效机制，以争创优秀所队（部门）、优秀岗位技术能手、争夺流动红旗等活动为载体，把专卖管理所建设成为监督管理的前沿阵地、开展服务的一流窗口、团队建设的细胞核心。

（四）基础管理有新进展

继续深化四级互动协同机制建设，健全相关配套机制，将互动协同执行情况纳入考核，增进互动协同的灵活性。继续把管理体系建设作为上水平的重要抓手，突出管理体系对关键流程和关键节点的有效控制，对体系文件进行补充、修订、删除和改进，进一步增强管理体系的统一性、完整性、适用性；加强标准化管理和6S现场管理执行的考核力度，实现落地在岗、内化于心、外化于行。继续把对标创优

作为精实管理的重要手段，突出解决数据背后反映出的管理问题，重点加强过程管理，加强关键环节控制，有针对性地逐步降低单箱人工费用，降低人工费用占销售收入比重，实现由数据对标向管理对标转变。对照国家局提出的“两项工作”要求，制定惩防体系2011－2015年实施方案，加大廉情风险防范体系落实力度，修订党组议事规则和投资、薪酬、预算管理委员会议事程序，严格资金使用程序，规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目的公开招投标，规范物资采购、服务采购的各项程序规定。进一步加大办事公开、民主管理的推进力度，修订完善相关制度和配套措施，统一信息公开发布的口径，切实探索内部民主管理的多样化方式和多方面途径。进一步推进全面预算管理，按照“没有预算、不得开支”的要求，加强准确预测的能力，充分发挥好预算管理委员会和各级组织的作用，以成本费用控制为重点，积极推广预算管理信息系统，加大预算的全过程监督管理，加快从粗放型预算向精细化预算转变。加快固定资产管理系统的全面上线，优化国有资产的经营管理。全面启动“六五”普法工作，加强烟草专卖法律法规的宣传覆盖面，形成更为广泛的卷烟打假破网群防群治体系。坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，深化构建大安全格局。全面落实人防、技防、物防措施，积极推进职业健康安全管理体系的有效运行，重点加强安全薄弱环节、重点场所、车辆安全等的检查整治，严防死守安全生产。大力提高自身信息化建设水平，完善软硬件设施，增强信息支撑保障能力；充分发挥OA办公平台、金雁在线学院等现有的信息化技术装备，大

力提高工作效率，推进各项工作全面上水平。

（五）队伍素质有新提升

继续深化“创造快乐团队、共享团队快乐”理念，着力企业文化建设从自发到自觉、从重理念到重实践、从重职能部门组织实施到所有部门共同推进的三大转变，实现行业文化建设向文化管理的进步，为“卷烟上水平”提供有力的文化支撑。以开展“学习型、创新性、服务性”组织建设为载体，以学习为基础，以创新为动力，以服务为主旨，沿着领导班子坚强有力、队伍素质整体提高的方向，重点在打基础、建机制上下功夫，积极倡导多元思维、创新思维，倡导新的思维方式和工作理念，切实提升科学发展能力。以建党90周年为契机，继续深入开展创先争优活动，以争创优秀所队（部门）、优秀岗位技术能手、争夺流动红旗等活动为载体，切实发挥出党员干部的先锋模范作用，基层负责人干部的带头作用，调动好青年干部的工作热情和干劲。导入对标管理理念，继续深化比思路树立一流观念、比务实弘扬一流作风、比服务营造一流环境、比作为争创一流业绩的“四比”良好风气。创新人才培养机制，充分发挥中基层干部的核心带头作用，着力打造具有高度向心力和执行力的优秀队伍；深入探索设立科学、指标完整、考核公开、评价客观、沟通到位的绩效考核体系；积极推进专业技术职务和职业技能岗位聘任工作，加大尖子队伍的培养力度；加强金雁在线学院的推广应用，建立网络在线学习机制；逐步建立以绩效考核为薪酬分配主要依据的工资正常调整机制，提高分配的公正性和激励功能。重视新形势下思想政治建设，深入学习浦江经验，健全员工关爱机制和思想预警机制，进一步顺畅上下沟通渠道，更加注重人文关怀和心理疏导，建立面向各个群体思想政治工作方法，让更多发展成果惠及全体员工。继续充分发挥党工团妇等组织的凝聚作用，结合实际开展好建党90周年宣传教育活动，加大党风廉政、思想政治等工作的调研力度，加大在基层一线发展和培养党员的力度，完成团工委换届，提高党务工作和群团组织工作水平、服务水平。