第一篇:2018社会抚养费的最新政策还征收
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2018社会抚养费的最新政策还征收
社会抚养费一般是未按照规定具有超生规定的行为才需要缴纳相应的费用,社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。下面就由赢了网小编为大家整理相应的资料,希望对大家有所帮助。
2018社会抚养费最新规定
20余省明确社会抚养费标准, 采取多生多罚的政策 ,存在了数十年的社会抚养费政策正处在一个历史转折点。是废除还是修正后继续存在?全面二孩政策实施之后,社会抚养费再度陷入存废争议中。全
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面二孩政策实施后,一对夫妻可以合法生育两个孩子。社会抚养费的主要征收目标将转变为三孩以上超生家庭。9月18日,北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。记者梳理各地政策文件发现,目前,已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩,对于3胎以上的超生、重婚超生等,更是加大征收力度。
据悉,此次《北京市社会抚养费征收管理办法》的决定(草案送审稿)改动取消了原来条款中对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社会抚养费的规定,改为对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻或者非婚生育第三个及三个以上子女的公民,每多生育一个子女,按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。据记者不完全统计,“全面两孩”政策正式落地以来,除新疆、西藏两地外,全国已经有29个省份陆续修订了本地区的计生条例。
对于“超生罚款”问题,除了正在征求意见的北京外,已经有包括河北、内蒙古、黑龙江等在内的21个省份,在新修订的人口与计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。另外,上海方面规定,要按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和市人民政府的有关规定缴纳社会抚养费。天津、江西、青海、甘肃等省份都明确,社会抚养费的征收管理办法由省或市人民政府制定。
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云南要求依照《云南省社会抚养费征收管理规定》对超生夫妻双方分别征收社会抚养费。广西在新条例中则未明确具体征收办法。各地的社会抚养费征收标准不尽相同。譬如,对于违反条例多生育1个子女的情况,湖北、河南、四川、山东、河北、重庆、福建、陕西等省份规定,征收计征基数3倍以下的社会抚养费。其中,湖北、河南、四川、山东按照计征基数的3倍征收社会抚养费;河北按照计征基数的2.5倍征收社会抚养费;重庆、福建、陕西按照计征基数的2到3倍征收社会抚养费。另外,广东、江苏、山西、内蒙古、贵州等地的社会抚养费征收标准还与超生人群的收入水平或职业挂钩。
例如,广东明确,城镇居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)或不设区的地级市上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入额为基数,一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费,本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。
以上就是赢了网小编为大家整理的资料。综上所述,我们可以了解到社会抚养水可以请求减少给付,主要指给付一方,由于长期疾病或者丧失劳动能力,经济相当困难,无力按原数额给付的情况下。如还有其他疑问,欢迎在线咨询。
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第二篇:社会抚养费征收管理条例
《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》
起草说明
《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)于2002年8月2日发布,并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理,落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来,随着计划生育工作的不断发展,社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题,迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来,根据国务院立法工作计划,启动了《办法》修订工作,经反复修改完善,形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多,建议废止《办法》,制定《社会抚养费征收管理条例》(以下简称《条例》)。现将主要内容说明如下:
一、关于立法的必要性
《办法》出台后,全国30个省(区、市)先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善,明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。实践证明,《办法》设立的主要制度及规定的主要原则,总体上是科学、可行的,但《办法》在执行中仍存在以下困难和问题:
一是由于当时的历史条件,《办法》将具体征收标准等授权各省制定,实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题;二是《办法》没有明确的征收程序规定,可操作性不强,各地在执行中缺乏统一的程序规范;三是由于缺乏有效的执法措施以及一些地方征收标准较高等原因,社会抚养费实际征收到位率较低;四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题;五是一些地方社会抚养费管理不规范,未严格执行收支两条线规定。修订《办法》,总结实践经验,改革完善社会抚养费征收管理制度,规范征收行为势在必行。
二、关于立法的基本原则
《条例》制定主要把握以下原则:一是坚持以人为本,维护群众合法权益,回应社会关切。二是坚持法制统一,减少各地差异,规范自由裁量权。三是坚持实事求是,考虑基层实际,增强可操作性。四是坚持统筹兼顾,注意政策衔接,保持相对稳定。
三、关于《条例》的主要内容
(一)明确界定征收对象,缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民;对符合政策规定,但不符合程序规定生育的,不予征收社会抚养费(第三条)。
(二)统一征收标准,限制自由裁量权。明确了计征基本标准,并规定已生育一个子女,不符合政策规定再生育一个子女的,对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收,具体征收标准授权各省(区、市)制定(第五、六条)。对违反条例规定,擅自改变征收范围、调整征收标准的,规定了相应的法律责任(第二十八条)。
对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由:一是缩小全国征收倍数自由裁量空间,避免因自由裁量权过大产生问题;二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致;三是充分考虑多数群众的可承受能力;四是考虑各地经济社会发展水平差异,设臵了一定幅度。
(三)规范征收主体,限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇(街道)作出征收决定修改为委托乡镇(街道)开展社会抚养费征收的调查取证工作,征收决定一律由县级计生部门作出。主要考虑征收社会抚养费对当事人财产权利影响较大,应该由县级计生部门统一负责。鉴于县级执法力量有限,可以将调查取证工作授权乡镇(街道)(第八条)。
(四)增加征收程序,规范征收行为。对征收程序做出了明确规定,从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定,以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求,保证程序正当合法(第十条至十七条)。同时,第三条明确规定,没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的,社会抚养费征收行为无效。
(五)落实收支两条线,确保全额上缴国库。为落实原《办法》关于“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”的规定,进一步明确规定,社会抚养费上缴国库后,“作为地方预算收入,统筹安排使用,不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费,由各级人民政府财政予以保障,“不得与社会抚养费征收
数额挂钩”(第二十四条),对违反上述规定的,设定了相应的法律责任(第二十八、二十九条)。
(六)增加征收管理透明度,主动接受社会监督。强调社会抚养费征收有关规定必须向社会公布,未经公布的,不得作为社会抚养费征收的依据(第四条)。同时规定,县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准,县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费征收总额(第二十五条)。送审稿重申,县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
此外,《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整,确定由户籍地予以征收,现居住地做好相关配合工作(第九条);新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务,明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。
第三篇:社会抚养费征收程序
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社会抚养费征收程序
一、立案:
计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为,经审查后应予立案调查。
二、调查:
征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查,收集有关证据(包括直接证据和间接证据)。调查时,执法人员不得少于两人,并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查,不得阻挠。询问应当制作笔录,并由被调查人签字或盖章(按手印)。
执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料:
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(1)小孩的户籍申报证明;
(2)小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;
(3)小孩的预防免疫或疾病的登记证明;
(4)孕妇的近期生育史的检查鉴定;
(5)小孩与当事人的亲子鉴定;
(6)小孩与当事人的合影照片;
(7)服务所或医院男、女节育手术等档案材料;
(8)其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。
以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。
三、告知权利:
调查终结,征收单位在作出征收决定前,应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据,并听取当事人的陈述、申辩(当
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事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,征收机关应当采纳。
三、作出决定:
调查终结后,征收单位负责人应当对调查结果进行审查,对确属违法生育的,按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项:
(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址;
(2)违法生育的事实和证据;
(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;
(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;
(6)作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。
五、送达决定书:
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征收单位作出征收决定以后,应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》(以下简称征收决定书)。征收决定书应加盖征收单位印章,由征收单位主要负责人签发,指定专人直接送达,当事人或其代收人拒绝接受征收决定时,可采取留置送达的方式,直接送达有困难的情况下,可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。
社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。
六、执行:
社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。
当事人一次性缴纳确有实际困难的,应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请,并载明分期缴纳的理由、时间和金额,凭所在村(居)民委员会或者单位的证明,报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定,并书面通知当事人。特别困难的,由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示,10日内无人提出异议的,由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收
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欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
七、征收方式:
由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳;
当事人缴纳社会抚养费时,征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》,并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。
当事人对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼期间,征收决定不停止执行;但是,行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
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办理婚前协议公证需要多少费用
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纷起诉状
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养的特
殊
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要
什
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新准则下研发支出怎么核算
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发票换版前旧版发票的缴销流程
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违约金的会计和税务处理有哪些分析 http://s.yingle.com/l/cs/678405.html
建筑设计企业招待费要如何进行会计处理 http://s.yingle.com/l/cs/678404.html
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关于对农林特产收入征收农业税的若干规定 http://s.yingle.com/l/cs/678403.html
公司财务报表分析时有哪些实用技巧 http://s.yingle.com/l/cs/678402.html
缺陷产品召回时有哪些会计处理
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内部分配承包费缴营业税吗
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非货币性资产交换之价内税要如何会计处理 http://s.yingle.com/l/cs/678399.html
非货币性资产交易的账务如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/678398.html
什么叫做海事担保 http://s.yingle.com/l/cs/678397.html 无法收回的应收账款申报坏账损失时需要哪些资料 http://s.yingle.com/l/cs/678396.html
企业资产盘点怎么做财务处理
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利润表分析的常用方法有哪些
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企业财务分析的内容包括什么
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采购与结算报账程序是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/678392.html
房地产成本会计工作内容包括什么 http://s.yingle.com/l/cs/678391.html
购销双方对违约金涉税的会计如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/678390.html
海上旅客运输合同中哪些内容无效 http://s.yingle.com/l/cs/678389.html
资产损失认定问题有哪些
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如何对应付债券进行核算
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违反发票管理的法律责任
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会计做账时需要注意哪些细节问题 http://s.yingle.com/l/cs/678385.html
如何撰写财务分析报告
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企业经济效益审计的指标体系及评价标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/l/cs/678383.html
会计人员应避免哪些财务捷径
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辽宁省农业税减免管理暂行办法
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如何计算投资回报率
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企业投资行业的筹划是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/l/cs/678379.html
中小企业财务风险与控制的意义是什么 http://s.yingle.com/l/cs/678378.html
关于对农林特产收入征收农业税的若干规定 http://s.yingle.com/l/cs/678377.html
在什么情况下公民可能丧失所有权 http://s.yingle.com/l/cs/678376.html
完税凭证有哪些内容
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怎样分析主营业务收入的案例
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查补收入能否作为计提业务招待费、广告费和业务宣传费的扣除基数 http://s.yingle.com/l/cs/678373.html
出租影片所取得片租收入是否征收营业税 http://s.yingle.com/l/cs/678372.html
什么叫做海事侵权纠纷案件
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无形资产涉税问题有哪些
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企业投资收益怎么核算
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如何判断会计原始凭证失真及审查方法 http://s.yingle.com/l/cs/678368.html
关于农业税收征收管理局
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三新费用的计税处理
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会计工作职责是什么
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会计电算化核算的一般要求是什么 http://s.yingle.com/l/cs/678364.html
四川省农业特产农业税征收实施办法 http://s.yingle.com/l/cs/678363.html
准予抵扣的项目有哪些
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企业中的隐形成本有哪些
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辽宁省农林特产农业税实施办法
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企业建立备查账有哪些需要注意的问题 http://s.yingle.com/l/cs/678359.html
企业财务管理的三个特性是什么
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关于修改<北京市农林特产农业税征收办法>的决定 http://s.yingle.com/l/cs/678357.html
公司运作的财务战略有哪些
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财务人员实务操作中应注意哪些常见问题 http://s.yingle.com/l/cs/678355.html
关于农林特产农业税收入使用管理的暂行规定 http://s.yingle.com/l/cs/678354.html
管理费用的明细账都有哪些内容
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房产税的税收优惠 http://s.yingle.com/l/cs/678352.html 采购成本如何降低 http://s.yingle.com/l/cs/678351.html 财务人员如何才能识别会计报表是否粉饰过 http://s.yingle.com/l/cs/678350.html
农业税基础数字 http://s.yingle.com/l/cs/678349.html 船舶碰
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是
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财务报表的分类有哪些
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什么情况下需要对存货计提减值准备,如何核算 http://s.yingle.com/l/cs/678346.html
我国企业并购的财务动因是什么
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哪种情形不得领购开具专用发票
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组织架构内部控制审计内容有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/678343.html
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如何加强企业的现金管理
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遗失普通发票涉及的所得税如何处理 http://s.yingle.com/l/cs/678340.html
融资融券业务的会计如何处理
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会计档案该如何交接
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关于曼迪新高科技开发公司投资取得的收入不征营业税问题的批复 http://s.yingle.com/l/cs/678337.html
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利润分配的核算及账务如何处理
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目标成本管理中存在的问题有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/678335.html
税控收款机用户最高开票限额审批 http://s.yingle.com/l/cs/678334.html
企业合并购买标的‘不构成业务’的会计处理有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/678333.html
加强中小企业财务预算管理应该怎么做 http://s.yingle.com/l/cs/678332.html
正确提取职工教育经费的方法是什么 http://s.yingle.com/l/cs/678331.html
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会计人必须掌握的财务报告的改进方法有哪些 http://s.yingle.com/l/cs/678328.html
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如何办理外出经营报验登记
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做外账的步骤及注意事项有哪些
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木船归海商法管吗 http://s.yingle.com/l/cs/678320.html 原始凭证的盖章与签字要注意什么 http://s.yingle.com/l/cs/678319.html
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上海报税流程 http://s.yingle.com/l/cs/678315.html 以应收债权换入无形资产时怎么记账 http://s.yingle.com/l/cs/678314.html
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电费保证金是否征收增值税
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税务登记证的使用 http://s.yingle.com/l/cs/678312.html 新办软件企业应享受怎样的优惠政策 http://s.yingle.com/l/cs/678311.html
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关于农业税纳税人认定问题的复函 http://s.yingle.com/l/cs/678309.html
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第四篇:社会抚养费征收论文
社会抚养费征收中存在的问题探析
阜康街道办事处计生办
摘要:社会抚养费是结合我国国情,通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费,来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入,具有补偿性和强制性的特点。但现今基层社会抚养费征收存在发现难、取证难、征收难等问题,笔者结合乡镇工作实际,对基层抚养费征收问题进行了初步探索,提出意见和建议,以期对于缓解社会抚养费征收问题提供参考。
关键词:计划生育 社会抚养费 征收
社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。这项收费属于行政性收费,它是结合我国国情,通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费,来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入,具有补偿性和强制性的特点。《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》,以及有关地方性法规对征收社会抚养费的法律依据和征收管理问题作出了规定。社会抚养费的征收对于控制人口增长,补偿计划外生育对社会资源造成的消耗,起到了积极作用。但是基层社会抚养费征收中还存在一些亟待加以规范和解决的问题。笔者结合基层计生岗位的实际工作,对此提出一些建议和意见,以期对于缓解社会抚养费征收中的问题具有一定的参考价值。
一、存在的问题
社会抚养费的征收是有法可依、有法必依、违法必究的,是社会主义法制体系中的一项重要内容。它对于控制人口增长,补偿计划外生育对社会资源造成的消耗,起到了积极作用。但是实际执行中,还存在一些问题。
1、发现难。在实际执行中,计划外生育的发现是具有一定难度的。一般都是在计划生育育龄小组长、社区计生干部的不断地摸排中逐渐发现的。由于城市区的人口流动性较大,租房户等流动较快。一般情况下,租房户都不会主动到社区计生部门进行信息登记。只有需要社区开具计生证明或者其他证明文件的时候才会到社区主动登记。加之部分计划外生育户到处打游击,一个地方租住时间很短,育龄小组长还未发现进行信息登记,住户已经流到其他地方,因此计划外生育的发现非常不容易。
2、取证难。对于有群众举报、有育龄妇女小组长发现或者其他方式发现的需要进行社会抚养费征收的情况,一般情况下,即使是具有执法证的计生工作人员,因没有强制权力,除当事人坦白承认,在问讯笔录上签字肯定外,几乎很难找到其他证人证词或者其他书证或物证。如果当事人不配合,计生部门很难看到超生孩子的出生证等证明,当事人否认、或者干脆一走了之,基层执法者几乎很难取到其他证据进行社会抚养费征收证据。
3、征收难。这是社会抚养费征收中存在的最普遍的问题。及时当事人承认计划外生育事实,但是对于社会低保户、无业人员等无法缴纳或者故意隐瞒财产拒不缴纳的情况,除法院强制执行之外似乎并无其他更好的办法。但是及时是强制执行,仍然存在征收不到或者征收不全的情况,征收难的问题是社会抚养费中最突出的也是最难解决的问题。
二、原因分析
社会抚养费征收中之所以存在诸多问题,原因是多方面的,既包括法律制度层次上的原因,也包括群众意识的因素。概括来讲,主要有以下几方面的原因。
1、法规制度还不健全。虽然先行的社会抚养费征收具有比较全面的规定。但是对于征收细则上的规定还不是很健全和完善。比如说,法律规定不统一。由于缺乏统一的法律规定,在实际征收过种中存在诸多的不统一。这种不统一体现在许多方面:在征收主体上,有的是县级人口计生部门,有的是委托乡(镇)街代征;在征收对象上,有的是当年案件,有的是历年案件;有的是流动人口,有的是本地居民等等;
2、群众法律意识淡泊。养儿防老的思想和意识在加剧、有钱后想多子多福的陋习、传宗接代重男轻女的封建思想根深蒂固,法制意识淡薄,促使很多落后的传统观念在一些蔓延,使得很大一部份人无计划生育。比如未依法取得夫妻关系而生育的,也有不符合计生条例相关规定再生育的,也有的虽然符合再生育条件,但有其他违规做法的,还有的虽然符合计生条例规定可以再生育,但没有申领生育证而生育的。
3、征收责任部门认定难。由于户籍地、居住地、生育地的计划生育部门均可以成为社会抚养费征收的责任部门,虽然国家计生委于2004年1月1日出台了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》,其中第十八条要求在征收社会抚养费工作中,发现地、户籍地要做好信息通报工作,协商确定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驱使,发现地一般自行征收,不予通报协商。而这三者之间的社会经济状况多数不尽相同从而导致违法生育费征收标准差异或重复征收。
4、行政执法不力原因。尤其是社会发展的不平衡,各地执行的标准、方式等因地制宜、因时制宜,所以不同程度上存在采用土办法、土政策的现象。比如说,在适用征收社会抚养费尺度上,不同的执法机关把握不统一,“弹性”较大;征收标准上,有些地方没有按法律法规规定的标准征收社会抚养费;征收强制上,有的执法人员碍于人情,对征收强制性不强,一定程度上削弱了行政执法的强制力和威慑性。
三、对策思考
对于社会抚养费征收上存在的诸多难题,笔者结合基层计生工作实践,对于社会抚养费征收上存在的问题,进行了一些分析和研究,提出了一些意见和建议。
1、完善法律制度。首先要求维护法律和行政法规的权威性和严肃性,有关社会抚养费征收的规定,都要统一到《人口与计划生育法》和《办法》的相关内容和立法本意中。同时,涉及抚养费征收的地方性法规、规章和规范性文件,只能在法律、行政法规规定的范围和幅度内结合本省实际具体化,不得与法律、行政法规相抵触,也不得另设抚养费征收对象和征收标准。法制统一,还要求社会抚养费征收要与相关的行政实体法、行政程序法相衔接,在行政收费法未出台的情况下,抚养费征收的原则、程序,有具体规定的应按照具体规定,没有规定的应尽量参照相关法律。
2、深入开展宣传教育, 社会抚养费能否征收到位,与征收对象对计划生育法律法规了解掌握的程度有直接关系。增强群众法律意识。要广泛深入地开展计划生育法律法规宣传教育活动,让计生法律法规知识家喻户晓, 深入人心,通过计生法律法规宣传教育, 使广大群众了解计生法律法规的基本内容,明确自己的权利义务,自觉遵守和规范自己的生育行为。通过法律法规的宣传教育和思想政治工作, 使负有缴纳社会抚养费义务的公民思想得到转化, 认识得到提高,明白违法行为的危害性和缴纳社会抚养费的强制性,主动履行依法缴纳社会抚养费的义务。
3、征收地域管辖界定。目前违法生育对象中人户不一致、双方户籍不在一地的情况比较常见。做到户籍地、居住地、生育地中的任意一方在拟作出征收决定前互通信息。违法生育的子女多数回到其户籍所在地生活、就学,可以以当事人户籍所在地为唯一管辖地,辅之以两地通报信息、委托现居住地征收等项制度。或者,在目前多方管辖权不变的情况下,将有关通报、协商制度法规化,并规定协商不成的,任何一方可向共同上级人口和计划生育行政部门申请裁定征收管辖权。
4、征收标准上完善。确定征收标准时,尽量依据自由裁量的原则,就低不就高,依据经济条件较差方的收入标准计征。这一原则虽然无法杜绝人们到经济条件差的地方超生少缴费的情况,但有一定的积极意义,可以收到维护社会公平之效,不会产生消极攀比。对经济条件较差的违法生育对象,可以由所在村、镇相关部门、计生部门出具困难证明,并附有一定数量的群众调查记录;如发现违法生育对象为高收入人员,则不能轻易以居住地或户籍地收入作为计征标准,要共同收集线索,联合工商、税务等部门查明其实际收入,尽量做到征收适当。
总之,社会抚养费通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费,来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入,具有积极作用。针对存在的一些问题,笔者进行了简单的思考和研究,希望对于解决问题具有一定的参考。
第五篇:社会抚养费征收自查报告
社会抚养费征收自查报告
县人口与计划生育局:
按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神,对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况,认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实,边查边改,促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下:
一、基本情况
我乡地处广安和南充交界,地理位置特殊,人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组,总人口7270人,已婚育龄妇女1869人,一孩妇女1282人,二孩妇女 为498人,多孩妇女仅为19人。自2009年以来,全乡各类违法生育251例,其中当年违法生育122例,往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元,其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理,对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查,没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。
二、主要做法
(一)领导重视,责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费,更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视,成立了乡党委书记任组长,乡长、分管领导任副组长,计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构,加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程,每月召开会议,专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境,严格保障计生工作经费,足额兑现各类法定奖励,配备计生工作专用车辆,保障计生工作人员足够的工作时间。
(二)广泛宣传,营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求,通过全面推进政务公开,群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式,向广大群众宣传政策,使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓,人人皆知。
(三)依法行政,严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规,照章办事,严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求,按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作,并统一票据,一人一卷,规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户,坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;
(四)强化管理,切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大,人员少,财力困难等情况,我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训,组织开展相关业务培训,不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中,严格遵循以法律、法规为准绳,以宣传教育为重点,注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育,使其对违法行为有所认识,强化教育引导,使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律,严格执法、热情服务,坚持实事求是,客观公正的原则,坚决杜绝人情关,优亲厚友,征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访,群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。
三、存在问题和下步工作计划
经自检自查,我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道,积极推进了《人口与计划生育法》的落实,为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足,需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在:
一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散,加之计生工作人员较少,对相关政策法规宣传有待进一步加强。
二是部分群众思想认识不够到位,自觉缴纳社会抚养费意识淡薄,征收行政成本较大。
四、在下步工作中,着重要从以下几个方面下功夫:
一是加强计生队伍建设,选齐配强工作人员,加大业务培训力度,提高综合素质。
二是不断拓宽宣传渠道,充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法,加大宣传力度,力求做到家喻户晓、人人皆知。
三是依法行政,严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求,切实规范征收程序,科学管理使用好社会扶养费。