开展星级“民主法治示范村(社区)”创建的实施意见

第一篇：开展星级“民主法治示范村(社区)”创建的实施意见

中共禄市镇委员会

禄市镇人民政府

关于开展星级“民主法治示范村（社区）”创建的实施意见 各村（居）支部委员会：

为进一步推进农村民主法治建设，建设平安乡村，构建和谐社会，根据华委办发〔2003〕115号和华委办发〔2007〕16号精神，现制定星级“民主法治示范村（社区）”创建活动实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以行政村为基础，以农村基层干部、群众为主体，以扩大农村基层民主，完善村民自治制度，提高农民法律素质和村干部依法办事能力为目标，把创建“民主法治示范村（社区）”与加强村党支部为核心的村级组织建设相结合，与依法治村、创建平安阳和、全面建设和谐社会相结合，与强化专项治理、发展经济相结合，真正使创建活动成为促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展的强大动力。

二、创建目标

2007年，我镇20%的村（社区）创建成三星级民主法治示范村（社区）；2008年，我镇50%的村（社区）创建成三星级民主法治示范村（社区）；2009年，我镇70%的村（社区）创建成三星级民主法治示范村（社区），10%的村（社区）创建成四星级民主法治示范村（社区）；2010年，我镇80%的村（社区）创建成三星级民主法治示范村（社区），社会主义新农村建设重点村必须创建成五星级民主法治示范村。

三、创建措施

加强宣传教育，夯实创建基础。在创建工作中，要坚持把法制宣传教育贯穿创建始终，重点抓住村组（社区）干部和村（居）民两种对象，广泛开展以基本国策、农村基层民主、农村生产等为主要内容的法制宣传教育。每个村（社区）应建一个法制宣传栏、成立一个法制学校、配备一套法律书籍，建立一个法律书屋，组建一支法制宣传自愿者队伍。在具体实施中，要坚持三抓：一抓村组（社区）干部、农村党员法律素质提高，对村组（社区）干部和农村党员进行法律培训；二抓教育形式多样化，坚持送“法”进农户，开展送法下乡等活动；三抓多管齐下，营造全民学法氛围。要通过举办法制宣传月、法制文艺演出、文明守法户评比、法律知识竞赛等活动，把普法工作渗透到村（居）民的日常生活之中。

第二篇：民主法治示范村创建实施意见

一、“民主法治示范村”创建活动的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、以基层干部、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

二、工作目标

创建“民主法治示范村”必须按照《法治湖北建设纲要》中提出的要求，结合我村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

1、组织健全。村民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

2、选举规范。村民委员会成员、村民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，3、民主决策。村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为发生。

4、民主管理。建立健全村民自治章程等各项管理制度，村干部依法实行民主管理。村委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。

5、民主监督。村干部依法接受居民监督，定期向村民或村民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达×%以上。

6、法制教育。认真开展普法工作，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村干部遵纪守法，依法按章办事。

7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。

8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、组织领导

为了加强“民主法治示范村”创建活动的组织领导，村“两委”决定成立民主法治示范村领导小组，其组成人员如下：

第三篇：民主示范村实施意见2009

大委发[2009]21号

中共大堰乡委员会

大堰乡人民政府

大堰乡开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见

各村党支部、村（居）委会、乡级各单位：

2009年是我乡“五五”普法的关键年。做好“民主法治示范村”创建工作，对于推进新一轮的五年普法，配合实施“十一五”规划，保障和促进我乡经济社会全面发展，具有重要的意义。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法治乡工作，为构建富裕和谐葫芦营造良好的法治环境。

二、实施方案

一是要依法建制。两项制度的每一条款都必须做到于法有据。制定村民自治章程主要依据《村民委员会组织法》，对会民大会、村民委员会、村民小组、调委会、治保会等组织的职能、任务、村民的权利义务等基本问题信出明确的规定，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节都有章可循、便于操作。村规村约要根据国家宪法、法律和现行政策的有关规定，不能出现侵犯公民权利的条款。二是制度的起草过程一定要严格程序。第一步，由党支部、村委会讨论确定制度起草的指导思想、基本原则和总体要求；第二步，由专门起草小组进行起草，第三步，召开各方面的座谈会广泛听取意见，进行反复修改；第四步，召开党支部和村民委员会联席会议修改；第五步，报司法所进行合法性审核；第六步，召开村民大会或村民代表会议表决通过；第七步，张榜公布，同时报乡政府备案。

（一）要形成一个符合自治要求的矛盾调解机制。在村民自治的实践中，不可避免村民与集体之间、村民相互之间会发生一些矛盾纠纷。这些问题往往构不成刑事处理和治安处罚，但明显违反了自治章程和村规民约的规定，而法律又没有给村民委员会设定处罚权。在创建中可以以人民调解组织为依托，建立一种矛盾调处机制，凡涉及村民与集体、村民与村民之间发生矛盾，在双方自愿的前提下，由村民委员会出面调解，形成调解协议，双方自觉执行。一方反悔的，可向人民法院起诉，这样的一个矛盾

调解机制就相当于一个“小民庭”可以把大量矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、矛盾不上交。

（二）“民主法治示范村”创建活动要注意搞好四个结合。一是要与实施“云岭先锋工程”，加强党的基层组织建设相结合。通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织在搞好村民自治中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要与“三村”建设相结合，围绕建设生态村、文明村、小康村的目标，整顿村容村貌，加强精神文明建设，保护生态环境，促进农业生产可持续发展，不断壮大农村集体经济，促进农民增收。三是要与解决突出治安问题，创造安居乐业的社会环境相结合。通过采取综合治理措施，把突出的治安问题整顿好，把正常的社会秩序建立进来，把农民的信心树立起来，把村民委员会的权威树立起来，在这个基础上，积极稳妥地推进民主法制建设。四是与开展法制宣传教育，搞好法律服务和法律援助相结合。进一步在广大村民特别是基层干部中开展经常性的法制教育活动，使广大农民群众学法、守法，积极履行公民应尽的义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，使广大农村干部自觉地遵守法律法规，做到依法行政，民主治村，把向广大农民群众提供优质法律服务和必要的法律援助作为推进“民主法治示范村”创建活动的重要措施，为广大农民群众提供强有力的法律支持。

三、加强领导，措施落实、确保“民主法治示范村”创建工

作取得实际进展

乡党委、人大、政府要高度重视，把“民主法治示范村”创建工作作为抓好“三农”的基础工作和“三村”建设工程的一项重要内容，摆上议事日程，切实加强领导。

（一）在乡党委、政府对第一批“三村”建设工程考核验收时，将“民主法治示范村”创建工作纳入考核范围，并在部署第二批“三村”建设工程时，统筹安排创建内容，以促进各地“民主法治示范村”创建活动的深入进行。

（二）成立乡、村两级“民主法治示范村”创建工作领导小组及办公室。乡级由乡普法办、乡司法所、乡民政办、“三村”办组成工作领导小组，办公室设在乡司法所，负责组织指导、督促检查创建活动的开展，各村也要相应成立创建工作领导小组及办公室，及时制定创建活动方案及建设标准，有步骤、有程序地进行创建。

（三）“民主法治示范村”的确定，根据市、县有关要求，经研究，确定以下村(社区)为2009年开展创建的点：泉水村 复兴村 回水村

在开展上述创建点的同时，继续抓好6个村委会的创建工作。

（四）加大对农村基层干部的培训力度，特别是“两委”干部认真组织学习《意见》、《通知》精神和《农村基层民主法治建设讲话》、《江油市“民主法治示范村”建设标准》、《江油市农村

基层法律知识读本》，使他们首先成为法律明白人和民主法治带头人，结合当地实际，认真组织开展“民主法治示范村”创建活动，推进农村民主法治建设进程。

（五）以点带面，逐步推进。我乡村级政权分布较广、地理环境、经济发展不平衡，各地开展“民主法治示范村”创建活动时，要立足本地实际，勇于开拓创新，选择不同类型的地区，开展创建活动的试点工作，在抓好试点的基础上，及时总结推广成功的经验和做法，进一步规范和完善创建活动，以点带面、分类指导、分批进行、逐步推进，把创建工作健康持续深入地开展下去。

（六）落实责任，分级命名。进一步加大“民主法治示范村”创建力度，使此项工作取得实质性进展，今年下半年，要在乡、村两级建立完善工作目标责任制，市“民主法治示范村”创建活动领导小组办公室将按照《江油市“民主法治示范村”建设标准》，对“示范村”执行民主选举、民主管理、民主监督，村务、财务公开、农民负担等群众关心的重大事务进行量化考核。我乡也要在认真组织检查的基础上，命名表彰一批乡级“民主法治示范村”，为全乡“民主法治示范村”创建活动的广泛开展打下坚实的基础。

（七）加强督促指导。司法行政、民政部门要发挥职能作用，认真开展调查研究，针对新势下开展农村基层民主法制建设的新情况和新问题，逐步探索创建活动的规律和特点，适时加以引导，增强创建工作的针对性和实效性，建立工作的长效机制，经常抓、抓经常，防止形式主义。要定期不定期组织检查，督促、指导基层“民主法治示范村”创建活动的开展。组织、宣传、统战、农业等部门要各司其职、密切配合，使“示范村”切实发挥示范作用。

中共大堰乡委员会

二00九年四月十日

主题词：开展民主法治示范村实施意见

大堰乡党政办公室2009年4月10日印

第四篇：关于开展“民主法治示范村”创建活动实施意见

千发[2006]10号

关于开展“民主法治示范村”创建

活动的实施意见

各村党支部、村委会，乡属各单位：

为贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和省委十届五次全委会关于完善村民自治，进一步扩大基层民主的总体要求，推进我乡农村基层民主法制化建设的进程，努力提高农村的法治化管理水平，现提出“民主法治示范村”创建活动的实施意见：

一、指导思想

“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。在我乡农村广泛开展“民主法治示范村”创建活动，对于调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力；对于深入推进“平安千善”“平安广昌”建设，维护农村的社会稳定，具有十分重要的意义。创建“民主法治示范村”活动的指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层民主法制建设，推进依法治村，提高农村法治化管理水平，促进农村“三个文明”的协调发展，为我乡农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、工作要求

创建“民主法治示范村”必须按照《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》中提出的要求，结合我乡农村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

（一）组织健全。村民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

（二）选举规范。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意。

（三）民主决策。村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制、破坏民主、侵犯民主权利的行为发生。

（四）民主管理。建立健全村民自治章程等各项管理制度，村干部依法实行民主管理。村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序。

（五）民主监督。村干部依法接受村民监督，定期向村民或村民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达到95％以上。

（六）法制教育。认真开展“五五”普法工作，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村干部遵纪守法，依法按章办事。

（七）社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群众信访集访。

（八）各项事业全面进步。农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、实施步骤

创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：先行试点。今年上半年，按要求制定出工作计划，选择2个村作为试点。通过抓试点，探索工作方法，积累工作经验，为创建活动奠定坚实的基础。

第二阶段：全面实施。今年下半年，在总结推广典型经验的基础上，有计划全面实施“民主法治示范村”创建活动。

第三阶段：分级命名。采取由市、县两级命名的办法推动“民主法治示范村”创建活动的深入开展。2006年上报审批3个左右的县级“民主法治示范村”在此基础上，上报审批1个市级“民主法治示范村”。2007年80％左右的县级“民主法治示范村”，并上报审批2个市级“民主法治示范村”。到“五五”普法结束时，全乡100％的村跨入“民主法治示范村”行列。

四、组织领导

为加强“民主法治示范村”的创建工作，乡成立“民主 法治示范村”创建工作指导小组，小组成员由司法所、民政所的有关领导和职能部门的负责人组成，在依法治乡领导小组办公室的指导下开展工作。各乡镇应成立相应的工作班子，明确分管领导，明确工作部门。积极搞好宣传发动，做到家喻户晓，并认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况、新问题，积极探索创建活动的形式、途径和经验，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

二00六年四月二十七日

主题词：民主法治示范村 实施意见 中共千善乡委员会办公室 2006年4月27日印发

共印20份

第五篇：民主法治示范村创建方案

盛政字[2012]25号

盛堂乡2012开展 “民主法治示范村”

创建实施方案

各村（居）、乡属各单位：

为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据上级有关文件通知精神的要求，结合我乡实际，特制定盛堂乡乡2012开展“民主法治示范村”创建实施方案

一、目的意义

“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动农村干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；对于规范村级事务管理，维护农村社会稳定，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。

二、创建标准

1、村民自治组织健全，自制机制完善，村民委员会、村民小组能有效发挥作用；《村民自治章程》规范完善并能保证实施；

2、民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

3、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能够由村民讨论决定；

4、民主管理扎实有效，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；

5、民主监督推进有利，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；

6、法制宣传深入人心，有法制宣传教育阵地和场所，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高；

7、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

8、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；

9、农村经济发展，社会公益事业不断改善，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、工作要求

1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。

3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重，“有形”与“无形”并举。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。

盛堂乡人民政府

2012年3月10日