第一篇：省厅开展农村五保供养政策落实及福彩公益金管理情况执法监察的通知
黑民函[2012]16号
黑龙江省民政厅关于开展农村 五保供养政策落实及福利彩票公益金管理 使用情况专项执法监察工作的通知
各市（地）民政局，省农垦总局、森工总局民政局，绥芬河市、抚远县民政局，厅机关有关处室，省最低生活保障管理局：
按照《民政部关于开展农村五保供养政策落实及福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察工作的通知》（民函[2012]101号）的部署，根据《省民政厅2012年党风廉政建设工作要点》的要求，为贯彻落实《农村五保供养工作条例》和《彩票管理条例》，决定开展农村五保供养政策落实和福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。现将有关事项通知如下：
一、检查目的
全面检查2011年度各市地县执行及落实农村五保供养政策和2010年、2011年各地福利彩票公益金管理使用情况；摸清农村五保供养和福利彩票公益金的资金规模、使用、管理和效益情况；检查相关政策的落实情况和实施效果，分析存在的主要困难和突出问题；提出完善制度和规范管理的建议，及时纠正处理各
金发放环节虚报、冒领、套取以及贪污、侵占、挪用等违纪违法案件。
（二）福利彩票公益金管理使用执法监察内容。
一是地方县级以上民政部门建立和完善福利彩票公益金管理使用制度的情况。督促尚未建立相关制度的地方及制度不够完善的地方限期建立和完善。
二是福利彩票公益金项目实施单位有关资金的管理和使用情况。重点是检查福利彩票公益金管理使用相关制度是否建立健全、资金管理账目是否清楚、资金是否专款专用、项目招标是否符合有关规定、资金使用效果是否达到预期目标。如发现有关错误和问题，督促福利彩票公益金项目实施单位及时纠正。
三、实施步骤
（一）动员部署（5月底前）。各市地民政部门按照本通知要求，结合本地实际，制定自查自纠和重点检查工作方案，对专项执法监察工作进行全面部署。
（二）自查自纠和重点检查（6月底之前）。市地和县级民政部门对照执法监察内容，制定自查自纠方案，组织相关人员对2011年度农村五保供养政策落实和2010年、2011年度福利彩票公益金管理使用情况进行全面自查。县级民政部门形成自查报告上报市地民政部门，市地民政部门进行汇总并根据自查和检查的情况形成专项执法监察报告于6月30日前分别报省厅监察室、社会福利和慈善事业促进处和省低保局。
制度方面的问题，认真研究完善措施。对于工作成绩突出的市地县要给予肯定，对于检查工作中好的经验和做法，将予以总结推广，加快五保供养和福利彩票公益金管理工作的健康发展。
附件：
1、县级民政部门执法监察自查表（五保供养）
2、市地级民政部门执法监察自查表（五保供养）
3、县级民政部门执法监察自查表（福利彩票公益金）
4、市地级民政部门执法监察自查表（福利彩票公益金）
5、农村五保供养政策落实执法监察表格填写说明
二○一二年五月二十四日
第二篇：关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见
关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见
来源： 社会救助司 时间： 2010-04-19 15:57
民政部办公厅关于印发开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察意见的通知
民办函〔2010〕75号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
现将民政部社会救助司、规划财务司，中纪委驻部监察局《关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年四月十二日
关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见
为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，根据民政部2010年党风廉政建设工作要点和全国民政系统反腐倡廉工作视频会议部署，决定在全国范围内开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察。
一、执法监察目的
全面检查各地社会救助政策落实和专项资金管理使用情况，查找和解决当前工作中存在的主要困难和突出问题，切实加强和规范社会救助工作的管理与监督，及时纠正处理各类违规、违纪、违法行为，促进社会救助工作公开、公平、公正，确保社会救助政策落实到位、资金安全运行和及时足额发放，维护困难群众的基本生活权益，推动社会救助事业持续健康发展，促进社会和谐稳定。
二、执法监察内容
（一）各项社会救助工作政策落实及规范管理情况。检查城乡低保、城乡医疗救助和农村五保供养制度建设情况，查找并填补政策漏洞，纠正与国家政策规定不相符合或不一致的问题。检查社会救助各项工作的操作管理情况，确保各项救助标准制定科学合理并适时调整，确保救助对象核定公开公正并坚持动态管理，确保救助水平公平合理并做到分类施保。
（二）各项社会救助资金运行管理及落实到户情况。检查各项社会救助资金逐级拨付运行情况，城乡低保、城乡医疗救助资金专项管理制度建设和执行情况，县、乡建立和执行农村五保供养资金专项管理制度情况，农村五保供养服务设施建设“霞光计划”资金拨付使用和项目建设情况。坚决纠正社会救助资金拨付环节滞留、挪用、挤占等现象，严肃查办社会救助资金基层发放环节虚报、冒领、套取以及贪污、侵占、挪用等违纪违法案件。
（三）基层社会救助工作支撑保障情况。检查各地基层社会救助工作保障措施制定及落实情况，督促县（市、区）和乡（镇、街道）配备社会救助工作人员，落实社会救助工作经费，安排办公场所，配备办公设备等。督促村（居）委会、社区设置社会救助公示栏，按规定开展社会救助对象民主评议、张榜公示等。
三、工作步骤
（一）动员部署（4月底之前）。各省级民政部门按照本意见要求，结合本地实际，制定实施方案，加大指导力度，对专项执法监察工作进行全面部署。
（二）自查自纠（6月底之前）。各级民政部门对照此次执法监察内容，广泛听
取人大、政协、新闻媒体、基层群众等社会各界的意见，对2009年以来社会救助政策落实和专项资金管理使用情况进行全面自查，形成自查报告并报上一级民政部门。
（三）重点检查（9月底之前）。各省级民政部门应深入基层、深入群众，通过召开座谈会、查阅制度文件、检查档案资料、核对财务台账、随机入户访谈等形式开展检查。检查要覆盖10%以上的县（市、区），以及每县（市、区）30%以上的乡（镇、街道），并汇总全省情况向部报送专项执法监察报告。9月底之前，社会救助司、规划财务司、驻部监察局组成部联合工作组，抽调部分省（自治区、直辖市）民政部门工作人员，对各地开展专项执法监察情况进行重点检查。为确保检查面，减轻基层负担，省级民政部门检查过的县（市、区）和乡（镇、街道），除特殊情况外，民政部原则上不再检查。
（四）整改落实（10月底之前）。整改落实工作与自查自纠、重点检查工作同步进行，于10月底之前完成。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。属于政策法规方面的问题，要及时报送上级民政部门；属于工作体制、机制、制度方面的问题，要抓紧理顺、健全和完善；属于政策落实、工作推进、管理操作、工作作风方面的问题，要强化责任，加强管理，制定整改措施，必要时实施责任追究；属于违法违纪违规的行为，要对相关责任人、责任单位进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
四、工作要求
（一）加强领导，周密组织。此次专项执法监察实行各级民政部门一把手负责制，社会救助、规划财务、纪检监察等部门共同组织实施，加强分工协作。各级民政部门特别是主要负责同志要充分认识此次专项执法监察对于确保中央政令畅通、保障困难群众切身利益、推动社会救助事业健康持续发展、维护社会和谐稳定等方面的重要意义，准确把握专项执法监察的主要目的、基本内容和具体要求，增强责任意识，切实加强领导，精心组织，研究制定周密细致、可操作性强的工作方案并分阶段抓好落实。
（二）务求实效，忌走过场。此次专项执法监察强化上级民政部门对下级民政部门的监督，突出民政纪检监察机构对业务部门的监督，鼓励各级民政部门自觉接受人大、政协、基层群众、新闻媒体等社会各界的监督，必须出实招、见实效。各
级民政部门要结合自查自纠和重点检查情况，综合运用整改建议书、监察建议书等多种手段，督促社会救助政策落实到位，确保专项资金管理使用高效安全。形成的自查报告和执法监察报告应主要包括社会救助政策落实、专项资金管理使用情况、执法监察组织实施、发现和解决问题及责任追究等方面的情况，要有做法、有成效、有经验，有数据、有分析、有实例，有问题、有剖析、有建议。民政部将结合重点检查情况，对各地执法监察活动开展情况进行通报。对执法监察走过场、自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假、虚报瞒报的，将予以批评并协调有关部门严肃处理。
（三）立足长远，鼓励创新。加强社会救助政策和专项资金管理使用情况监督检查，是各级民政部门面临的一项重要课题，开展专项执法监察是加强社会救助工作监督检查的有效措施。鼓励各级民政部门在日常工作和专项执法监察中，深入开展调查研究，不断开拓创新，着力探索建立健全加强社会救助政策落实和专项资金管理使用情况监督检查的科学体制和长效机制，不断完善社会救助转移支付资金管理机制和重大工程监督机制，加强规范管理，完善规章制度，破解工作难题，推动社会救助工作立法进程。各地如有好的思路、做法、制度、经验和研究成果请报社会救助司、规划财务司和驻部监察局。
第三篇：关于对新型农村合作医疗基金管理和使用情况开展专项执法监察的通知
盈
江
县
监
察
局
文件
盈江县新型农村合作医疗管理委员会
盈监联发〔2009〕3号
关于对新型农村合作医疗基金管理和使用情况开展
专项执法监察的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号），使全县农民享受到基本医疗服务，切实解决广大农民因病致贫、返贫问题，提高农民健康水平，促进农村经济和社会健康发展。根据《云南省新型农村合作医疗管理办法》、《德宏州新型农村合作医疗实施意见》和《盈江县新型农村合作医疗实施方案》（盈政办发〔2006〕236号、盈政办发〔2008〕24号和盈政办发〔2009〕5号）文件精神，结合盈江实际，经研究，决定对全县新型农村合作医疗基金筹集、管理和使用情况进行一次专项执法监察。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、州、县对新型农村合作医疗工
—1— 作的安排部署，通过开展专项执法监察，进一步规范和完善新型农村合作医疗管理工作，建立健全监管机制，保证参合资金管用分离，封闭运行，确保基金公正、公平、公开、安全、合理地使用，确保新型农村合作医疗制度健康持续发展。
二、组织领导
为加强对全县新型农村合作医疗专项执法监察工作的领导、协调和指导，成立工作领导小组。
组 长：龚健蓉
县纪委副书记、县监察局局长 副组长：瞿炳生
县卫生局局长
徐绍省
县监察局副局长 成 员：王
琦
县卫生局副局长
何忠海
县审计局副局长 钏有政
县监察局执法室主任 龙显成县政府纠风办专职副主任 李立成县价格监督局局长 杨边玲
县财政局社保股股长
刘正品 县卫生局新型农村合作医疗管理办公室主任 黄
佳
县食品药品监督管理局业务股负责人
领导小组下设办公室在县监察局执法室，工作人员从相关单位抽派(联系人：钏有政，龙显成，联系电话：8114938，电子邮箱jfblong＠139.com)，负责处理日常工作。
三、监察范围、时限和内容
㈠范围：全县各级新型农村合作医疗管理机构及定点医疗机 —2— 构。重点检查阶段抽查县级定点医疗机构、乡镇及村级各不少于两个。抽查采取听（工作情况汇报）、查（台账）、看（档案资料）、访（对象）的方式。
㈡时限：检查2007年1月1日至2009年6月30日新型农村合作医疗基金的筹集、管理、使用情况。
㈢内容：
1．对管理机构（合管办）监察内容：基金是否封闭运行及专款专用，有无贪污、挤占、挪用、截留等违法违纪问题。
2．对乡镇人民政府监察内容：是否按规定收取、上交农民参合资金，是否存在代垫、代缴参合资金、虚报参合人数及超范围参合等情况；基金筹集、使用及受益参合农民等情况是否按时进行公示。
3．对定点医疗机构监察内容：是否存在采取虚开处方，伪造病历套取基金的问题；对补偿情况是否及时公示，是否按相关规定进行药品采购。
四、检查的方法步骤和时间安排
此次新农合专项执法监察，采取自查自纠与重点检查相结合、行政处罚与责任追究相结合、建章立制与完善管理相结合的方式进行，从8月下旬开始至10月底结束，分动员部署、自查自纠、重点检查、处理整改四个阶段。
㈠动员部署阶段（8月下旬）。
成立县纪委、监察局牵头，县卫生、财政、审计、物价等部门负责人参加的全县新农合专项执法监察领导小组和办事机构，—3— 召开专项执法监察动员会，部署开展专项执法监察工作。各乡镇及有关部门要按照县里的安排，成立相应的领导机构和办事机构，召开会议进行动员部署。
㈡自查自纠阶段（8月至9月）。
各乡镇及有关部门要对照检查内容，认真开展自查，针对自查中发现的问题，积极进行整改。自查工作结束后，各乡镇及有关部门要向县新农合专项执法监察领导小组办公室报告自查情况，对自查中发现的重大问题和线索，要向纪检监察机关及时报告。自查表格见《盈江县人民政府纠风办公室关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》（盈纠办发〔2009〕1号）的附件表三。同时要将2007年至2009年6月30日前的新农合数据填入表内，并于2009年9月18日前报送盖章原件和电子文档各一份。
㈢重点检查阶段（9月下旬至10月底）。
10月底前，县新农合专项执法监察领导小组办公室在各乡镇及有关部门自查自纠的基础上，从有关成员单位抽调人员，进行重点检查。
㈣整改总结阶段（11月）。
各检查组要对自查和重点检查中发现的违规违纪问题进行认真梳理，报经县新农合专项执法监察领导小组研究同意后，由有关职能部门依据法律法规和政策规定作出相应处理。对检查发现的重大问题，由纪检监察机关组织查处，构成犯罪的移送司法机关处理。县卫生、财政等部门要针对检查中发现的问题，认真 —4— 分析原因，找出新农合工作开展中的薄弱环节，强化监督管理，健全完善各项规章制度和监督管理措施，促进全县新农合工作进一步制度化、规范化。各乡镇、各单位要积极配合，主动提供检查组所需资料，如实提供有关情况，不得有逃避或规避检查的任何行为，否则，将追究责任人的相关责任。
11月后，各乡镇及有关部门要全力以赴，积极迎接州里的重点检查。
五、具体要求
㈠加强组织领导。开展新农合专项执法监察，是确保党中央“为民工程”贯彻落实的一项重要措施。各乡镇及有关部门要成立相应的领导机构和办事机构，认真组织实施。各有关部门要按照各自分工，各负其责，各司其职，突出工作重点，确保专项执法监察工作取得实效。
㈡搞好协调配合。纪检监察、卫生、药监、财政、审计、物价等部门要加强协调配合，形成专项监察工作的整体合力。各有关部门要加强联系，主动通报情况，相互支持，及时研究解决检查中发现的重大问题，促进工作深入开展。
㈢注重检查实效。参加专项监察的各有关部门要严格掌握政策规定，认真履行职责，对确定的重点检查内容，要逐项检查，不漏查任何一个环节。检查要注重实效，防止走过场、搞形式主义。同时，还要注意总结推广好的经验和做法，帮助被查单位建章立制、整改提高，加强规范管理，确保圆满完成这次专项执法监察目标任务。
—5—
盈江县监察局
盈江县新农合管委会
二OO九年八月二十五日
主题词：监察
新农合△
检查 通知
报：州监察局，州政府纠风办，俄吞县长，赵冬梅副县长。
送：县委办，县人大常委会办公室，县政府办，县政协办，县卫生局、审计局、财政局、发改局、食品药品监督管理局。
盈江县监察局综合室
2009年8月25 日印发
（共印32份）
—6—
第四篇：关于做好优抚安置政策兑现落实及专项资金管理使用情况执法监察迎检工作的
江安县民政局文件
江民发〔2009〕55号
江安县民政局
关于做好优抚安置政策兑现落实及专项资金管理使用情况执法监察迎检工作的通知
各乡镇民政办：
根据《宜宾市民政局关于开展优抚安置政策兑现落实及专项资金管理使用情况执法监察的通知》（宜民政〔2009〕130号）文件的安排部署，市上将于5月25日前到我县检查，省上将于6月20日前到我县和乡镇抽查。为此，现将我县2008优抚安置政策兑现落实及专项资金管理使用情况迎检工作有关事项通知如下:
一、检查内容
（一）重点优抚对象抚恤定期抚恤补助金及县级自然增
长标准、粮油补贴、医疗补助是否及时足额发放。
（二）优抚政务公开栏是否按新标准及时更新，抚恤补助金社会化发放制度是否落实。
（三）解决重点优抚对象生活、住房、医疗困难下达任务是否圆满完成，生活困难对象是否全部纳入低保。
（四）义务兵家庭、部分重点优抚对象优待金和在乡老复员军人参战荣誉金、现役军人立功奖励金是否按时足额兑现。
二、工作要求
县民政局成立了以局长万伦为组长，党组书记、副局长曹家良为副组长，纪检组成长张光品、优抚安置股股长王之惠、局办公室财务会计王志江为成员的专项执法监察组，于5月15日前深入到各乡镇，采取听取汇报、核对账目、入户调查等方法进行检查。请各乡镇对此项工作务必引起高度重视，于5月12日前搞好自查，对发现的问题及时纠正，并书面报告县民政局，确保优抚安置各项资金落到实处，切实保障和维护优抚安置对象的合法权益。
二○○九年五月七日
主题词：优待抚恤专项检查迎检通知
抄送：市民政局
江安县民政局办公室2009年5月7日印发
（共印2份）
第五篇：迎接省民政厅对我市农村五保供养政策落实及福利彩票公益金管理使用情况进行重点检查接待方案
省民政厅对我市农村五保供养政策落实及福利彩票公
益金管理使用情况进行重点检查接待方案
一、时间：2012年7月 20日。
二、内容：省民政厅领导来----检查我市农村五保供养政策落实及福利彩票公益金管理使用情况。
三、日程安排
7月20日上午检查----，下午检查----县。
四、省考察组成员
-（女）社会福利和慈善事业促进处副处长
-（女）社会救助处主任科员
-（女）社会福利和慈善事业促进处主任科员
五、市局参加人员
-市民政局副局长
-市民政局监察室主任
-市民政局救助科科长
-市民政局社会事务科科
六、几点要求
1、监察室负责做好整体汇报材料的准备，以及与相关科
室和被检查县市区的协调联络工作。
2、救助助科负责落实农村五保供养政策方面的相关资
料准备、情况介绍，社会事务科负责福彩公益金管理方面的资料准备、情况介绍。
3、--县民政局、--县民政局做好考察点的各项准备工
作。执法检查工作情况汇报、相关资料、账目。检查乡镇敬老院、五保户的要准备基本情况介绍。
----市民政局
2012年--月--日
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