提请检委会审议批捕案件范围及质量标准【20140523】

第一篇：提请检委会审议批捕案件范围及质量标准【20140523】

提请检委会审议批捕案件范围及质量标准

(试 行)

为进一步规范人民检察院检察委员会审议批捕案件工作，提高办案质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》及其他有关规定，结合本院侦监部门和检察委员会工作实际，制定本范围及标准。

第一章 批捕案件审议范围

第一条

有可能事实不清、证据不足或者不构成犯罪的批捕案件。应当全部提请检委会审议

有以下情形之一的，可认定为“事实不清、证据不足”：

（一）犯罪构成要件缺乏充分的证据予以证明；

（二）证据的客观真实性存在疑问，无法查证属实；

（三）证据之间存在矛盾，不能合理排除；

（四）依据现有证据能够得出不同结论，不能排除其他可能性。

第二条

无逮捕必要案件。为节约诉讼成本，可不提请检委会审议，但有特殊情况除外。

犯罪嫌疑人罪行较轻，且没有其他重大犯罪嫌疑举有以下情形之一的，可以认为没有逮捕必要：

（一）属于预备犯、中止犯，或者防卫过当、避险过当的；

（二）主观恶性较小的初犯、偶犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯，犯罪后自首、有立功表现或者积极退赃、赔偿损失、确有悔罪表现的；

（三）过失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的；

（四）因邻里、亲友纠纷引发的伤害等案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人赔礼道歉、赔偿损失，取得被害人谅解的；

（五）犯罪嫌疑人系已满十四周岁未满十八周岁的未成年人或者在校学生，本人有悔罪表现，其家庭、学校或者所在社区以及居民委员会、村民委员会具备监护、帮教条件的；

（六）犯罪嫌疑人系老年人或者残疾人，身体状况不适宜羁押的；

（七）应当逮捕，但患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女的；

（八）可能判处三年以下有期徒刑、不予羁押确实不致再危害社会或者防碍刑事诉讼正常进行的；

（九）其他无逮捕必要的情形。

（十）属于刑事诉讼法第十五规定的情形之一的。

第二章 批捕案件质量标准

第三条

批准逮捕案件同时具备以下条件的，应当批准逮捕。

（一）有证据证明有犯罪事实；

（二）可能判处徒刑以上刑罚；

（三）采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要。不符合上述质量标准的案件属于存在逮捕质量问题。第四条

逮捕质量问题包括逮捕错案、逮捕质量有缺陷和办案程序有瑕疵。

第五条

逮捕错案包括错捕和错不捕。

对没有犯罪事实或者依法不应当追究刑事责任的人批准逮捕的，是错捕。

对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人不批准逮捕的，是错不捕。第六条

错捕包括不符合逮捕事实证据条件的错捕以及因事实证据和法律变化的错捕。

案件证据不能证明有犯罪事实而批准逮捕的，是不符合逮捕事实证据条件的错捕。

审查逮捕时，有证据证明有犯罪事实，但批准逮捕之后，因主要证据发生变化而认定没有犯罪事实或者不能证明有犯罪事实，或者法律、司法解释有新规定而不认为是犯罪的，是因事实证据和法律变化的错捕。

上述两种错捕，可以依据案件的以下处理结果确认：

（一）因没有犯罪事实而撤消案件的；

（二）因没有犯罪事实而不起诉的；

（三）因没有犯罪事实而被判决无罪并已发生法律效力的。

第七条

具有以下情形之一的，属于错不捕：

（一）对有逮捕必要的犯罪嫌疑人不批准逮捕，致使犯罪嫌疑人实施新的犯罪或者严重影响刑事诉讼正常进行的；

（二）对有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定后，经复议、复核，在案件事实、证据无变化的情况下改变为批准逮捕，经法院审理判处有期徒刑以上刑罚并已发生法律效力的；

（三）上级人民检察院发现本院不批准逮捕的决定有错误的，改为批准逮捕，经法院审理判处有期徒刑以上刑罚并已发生法律效力的。

第八条

对符合逮捕事实证据条件，但不符合可能处刑条件和人身危险条件，没有逮捕必要的犯罪嫌疑人批准逮捕的，是逮捕质量有缺陷。

具有以下情形之一的，属于逮捕质量有缺陷：

（一）批准逮捕后，犯罪嫌疑人被判处管制、拘役、单处附加刑或者免予刑事处罚的。

（二）对不适宜羁押且无逮捕必要的犯罪嫌疑人批准逮捕，造成严重后果的；

（三）对没有逮捕必要的犯罪嫌疑人批准逮捕，经法院审理判处有期徒刑缓刑并已发生法律效力的；

（四）应当撤消批准逮捕决定而不撤消的；

（五）对采取刑讯逼供、暴力取证等非法方法取得的言词证据未依法排除，而予以批准逮捕而不属于错捕的。

第九条

审查逮捕工作违反办案程序规定，但未造成逮捕错案或者逮捕质量有缺陷的，为办案程序有瑕疵：

（一）不批准逮捕而没有说明理由的，或者需要补充侦查而没有向侦查机关发出补充侦查提纲的；

（二）对批准逮捕的案件，根据案件的具体情况应当向侦查机关发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》而没有发出的；

（三）审查逮捕超办案时限的；

（四）对不符合管辖规定的案件作出批准逮捕决定的；

（五）批准逮捕人大代表事前没有按规定报请许可的，或者4 批准逮捕政协委员未按规定向其所在政协党组通报的；

（六）《审查逮捕意见书》和其他法律文书制作不规范的；

第三章 批捕案件质量责任

第十条

对于因故意或者重大过失造成逮捕错案的，应当依照有关法律和《人民检察院错案责任追究条例（试行）》、《检察人员纪律处分条例（试行）》和市检察院《五项通报制度》的有关规定，追究主要责任人和其他直接责任人的纪律责任或者法律责任。

对于因事实证据和法律变化的错捕，不追究错捕责任。第十一条

经检察委员会讨论决定的案件，出现不符合逮捕事实证据条件的错捕或者错不捕的，由检察委员会对定性和法律适用负主要责任。

附 则

第十二条 本范围及标准自印发之日起试行。