第一篇：社保局内部管理总结
内部控制体系。制订了《社保基金要情报告制度》、《社会保险经办机构养老保险内部控制检查工作实施方案》、《县社会保险内部控制暂行办法》，《业务审核审批制度》、《办事公开制度》、《档案资料保管制度》、《会计操作规程》、《内部管理制度》、《年度考核制度》、《内控检查考评制度》等20多项规章制度。将内部控制贯穿于社会保险的全过程，全面规范各项业务行为，使各方面工作做到有章可循，形成一个互相补充、互相协调的内部控制体系。
是实行了股室岗位责任制。本着科学、合理、相互制约的原则，按照各股室的职能职责将社保业务分解为社会保险统筹管理、社会保险费征缴管理、养老保险待遇管理、财务管理、社会保险稽核、社会保险信息管理、工伤保险待遇核发、生育保险待遇核发八大类业务，共细分成40个不同岗位，所有职能股室和岗位均建立了岗位责任制，真正将内控的触角延伸、覆盖至所有的股室和岗位，使每位职工对自己的岗位风险责任以及违规操作将承担的相应处罚责任有了更加清醒地认识。
是制订了业务经办内控制度。把经办业务涉及的控制内容细化为45个风险管理点，并通过制订和完善《县社会保险业务规程》、《计算机局域网管理规章制度》、《财务制度》、《社会保险基金专用票管理制度》、《审计制度》、《职权分管控制制度》包括组织结构控制、授权批准控制、保险业务记录控制等一系列业务内控制度和方法，有效地防范了各类风险，形成了制度健全、责权分明、运行有序的工作机制。
一是实行岗位职责分离。任何一项业务不能由一个人单独操作，必须由两人以上来办理，而且经办人员只能在自己的职权范围内作出处理，即每一项业务活动都必须经过具有互相制约关系的两个或两个以上股室的控制环节方能完成。同时，对单位股室之间、各经办人之间不相容的岗位、职责相分离，各股室间实行业务交叉审核，各司其职，各负其责，监督环节环环相扣，形成了相互监督的有效机制。如系统管理人员和操作人员都有明确的权限，数据管理人员不从事审批和处理社保经办业务，以保证信息系统仅用于授权的用途和只有经授权的人员才能操作信息系统。对参加工伤保险企业职工实名建卡建册，实行一企一案一卷，并将参保职工的档案信息录入微机，由分管领导审核通过，审计股审计终结，实行四方共管。
二是坚持层层把关审核。如对工伤人员待遇的支付，由经办人员进行待遇初审，股室负责人复核，分管领导复审，审计股审计通过，主管领导签字同意后报请劳动保障部门终审才能支付待遇。对关键、基本信息的修改，实行了四维一体的修改联动机制，即经办人员对资料与微机相结合进行初步审核，分管领导确定通过，审计股复审，政策法规股终审有效的防止个人修改信息行为。在基金征收专用票据的管理方面，对作废票据实行财务、基金征收、审计、统筹联动机制，坚持四审原则，即对发现的作废票据由基金征收、财务、审计、统筹股室负责人共同审查签字，基金征收股填制“票据作废清单”并说明作废原因，经主要领导审核后加盖“作废”戳记并一式四联交由审计股保管，杜绝了不收钱就记录缴费现象发生。工伤参保实行体检准入制度。此项工作是在劳动保障局的参与下，在全市率先推行的一项制度。让参保职工到定点医院进行体检，使我局全面了解掌握参加工伤保险人员的健康状况，有效控制了非工伤职业病冒领现象；
三是强化审计监督检查。按照现行内控制度和业务经办流程，用“一个标准、一把尺子、一个态度”，对重要的业务经办环节设置风险点和监控点，将各项保险业务置于稽查核对控制制度之下。成立了由局长任组长、分管审计工作的副局长任副组长，审计股同志为成员的审计与稽核工作小组，由稽核人员定期不定期地对社保内控制度建设、内控机制运行效果、社保基金运营状况、规定的工作职责和程序履行情况等实施监督检查，并根据因果连环链进行稽查核对，如对缴费申报与审核、享受资格确认、补缴与缓缴审批等涉及基金收支的诸多环节，全过程进行控制。同时，适时对离岗人员办理业务过程中所涉及的人员、环节是否按照内控制度程序进行内部审计，从而避免了差错和舞弊行为的发生。四是大力推行轮岗交流。在对业务、财务、信息系统管理等重要岗位合理设置，全面实行基金征缴、基础数据录入、个人帐户管理、数据汇总统计、财务管理等专人负责、终身负责的基础上，着力完善了定期轮岗制度，大力推行人员定期交流，不仅避免了一些人员因长期在一个岗位工作导致思想麻痹松懈并易滋生腐败问题，而且通过轮岗交流，培养出一批工作创新意识强，能够独挡一面的复合型人材。
三是强化计算机信息系统控制。利用计算机信息技术手段，通过设立权限，建立社保机构内部控制系统，减少和消除人为控制因素，确保内部控制的有效实施。首先，立足内部控制制度建设，提升了计算机信息系统管理控制能力。利用计算机信息系统控制，在业务信息系统中加强内控功能实行流程控制，形成了社保业务“横向分权，纵向监督”的二级稽核内控管理体系，从源头上确保信息的真实性，实现了业务、权力的相互分离与相互制约，使内控监督检查更加规范化和专业化，极大地优化了社保内部控制的软环境；其次，建立和完善“金保工程”社会保险信息管理系统，实现申报登记、基金征缴、待遇支付、基金管理、社会化管理等各项业务环节之间的信息共享和流程衔接；第三，由于全县参保对象类型众多，情况特殊复杂，妥善保管好每一名参保职工的历史档案资料显得尤其重要。为此，我局建立了综合档案室，确定了一名专职档案管理员，专门负责收集和建立各类参保档案资料，并实行参保人员一人一卷、一企一卷和一案一卷以及微机化管理，不仅方便了参保职工出生时间、参保时间、退休时间的查询和退休待遇的计发，有效防范了单方对档案信息资料的涂改和调换，确保了信息来源的真实性。
四是推行社保信息公开化。为了方便参保人员，我局在中国电信开通了电话语音查询系统，根据语音提示操作就可以查询自己的社保情况，在党政网开通了社保政务服务公开信息，重大社保政策上网便可随时了解，既让参保人员节约了成本，节省了时间，同时，也大大增强了社保工作的透明度。
近年来，我县尽管从完善制度、机制入手，多举措不断强化了社会保险内控建设，规范了业务操作流程，强化了稽核、监督、检查，加强了事前预防，提高了机构整体抵抗风险的能力，形成了较为完善的内部防范、监督和控制体制，确保了社保基金平稳、安全运营，保障了社会保险各项待遇按时足额发放，促进了全县经济发展和社会稳定。但是，由于受财力的影响，社保新软件的运用、电子信息系统的开发和维护、数据输出入等方面的控制功能明显弱化，特别是由于“金保工程”相关的硬件设备、设施投入不到位，致使上下监督手段乏力，远远不能适应现代化、科学化内控管理的需要。这些，都有待在今后的工作中加以改进和完善。
第二篇：社保局2011上半年总结
溪社保字[2011]8号
竹溪县社会保险事业局 二0一一年上半年工作总结
2011年上半年社保局围绕市养老保险局下达的任务要求和县人社局年初工作计划，突出养老保险业务特点，以科学发展观统览全局，以服务构建和谐社会大局，服务全县参保和离退休人员为目标，以认真扎实开展“民主评议政风行风”活动和“金保工程”省级统筹为契机，突出养老保险业务特点，较好地完成了半年各项工作任务，为实现全年目标任务的完成和精确管理打下了坚实基础。
一、完成任务实现时间过半，任务超半目标
（一）企业养老保险工作情况：上半年全县参加基本养老保险单位87个 12464 人，实际缴费职工11190人，占参保人员的90 %。核定应征收养老保险费2710万元，实际协助征收2641万元，占年计划4100万元的64%。其中: 当年正常收缴2493万元，补收历年欠费97万元。新增参保人数291人,累计续保566人。全县现有企业离退休人员4862人，遗属428 人。元至6月份，新增企业退休人员101人，共支付养老金2686万元。共计审批死亡人员一次性待遇27人。
（二）机关事业单位养老保险工作情况：上半年全县机关事业单位参加养老保险单位41个1317人，实际缴费1211人。核定应征收养老保险费156万元，实际征收养老保险费179万元，保险费收入与上年基本持平，占市分任务300万元的59%。其中：机关事业单位养老金发放单位12个455 人，遗属30人。元至5月共支付养老金289万元（含丧葬抚恤补助支出）。
（三）社会化发放率保持100%。我局采取养老金委托银行发放的社会化发放形式，每月10日开始发放事业、企业退休人员养老金，保证“不少一人，不拖一天，不差一分”。支付率和社会发放率均达到100%。
（四）积极做好退休人员养老金待遇调整工作。为落实鄂人社发【2011】8号文件精神，元月份以来共为4210名退休职工增资71.57万元，使企业退休人员平均工资增加170元，全县无一例拖欠养老保险金的现象，保障了退休人员的基本生活，有效地维护了社会稳定。
（五）积极探索统筹城乡养老保险体系，继续推进转移接续。自2010年1月1日起施行转移接续工作以来，我局就将转移接续工作作为一项重大的惠民政策、一件利民生的好事来抓，有力的维护了参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，也有力的促进了城乡统筹和推动工业化、城镇化的发展。半年共为75人办理了转移接续手续，其中转出14人，转入61人。
二、具体措施
（一）努力扩大社会保险覆盖面。以宣传贯彻《社会保险法》等法律法规为契机，继续做好私（民）营企业参保工作，扩大企业参保面，使劳动者的合法权益得到切实的保障。
（二）强力抓好征缴清欠工作。建立欠费单位台帐，跟踪掌握参保单位财务情况，对欠费单位实行月月催缴，对帐上有钱不交的单位经多次催收而拒不缴纳的，报劳动监察部门通过法律程序强制清欠，让参保者坚持缴费的信心。
（三）扎实开展审计稽核工作。把审计稽核工作贯穿于整个养老保险业务中，对社保工作健康发展起到举足轻重的作用。一方面强化参保单位的审计稽核工作，确保实地稽核面达到30%以上，稽核整改率达到90%以上。对查出问题拒不整改的，按程序报请劳动监察部门予以处罚。另一方面，尝试对新参保单位进行参保前的稽核工作，使新参保单位按实际情况申报，让《劳动合同法》真正得到落实。
（四）强化社保基金预算工作。合理编报社保基金预算，全力做好基金预算方案。
（五）全面开展离退休人员社会化管理服务。尽快完善标准化管理服务社区功能。
（六）进一步开展创先争优活动。深入开展“十事承诺、万岗创新”活动，开展优质服务活动，努力创建优质文明服务窗口，进一步加强队伍建设，高度重视民生，切实提高社保经办执行力。
三、加强机关建设，提升管理能力
1、加强学习，进一步提高干部队伍素质。继续坚持每周五下午集中学习，在全局职工中形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。一是围绕“民主评议政风行风回头看”活动、“创先争优”活动和“党风廉政建设宣传教育月”等活动，组织全体干部职工认真学习了文件精神，通过学文件，谈体会，写笔记从而推进各项学习的顺利开展。二是学习业务。通过各种形式组织大家学习养老保险政策，把有关知识、制度学懂、学透、学精，提高业务素质。三是学习《弟子规》。让全体干部职工从学习、诵读《弟子规》中学会宽容、谦让、孝敬、勤勉、礼貌、诚实、互爱、修身，自觉形成中华民族特有的道德规范和人格品质。营造尊老爱幼、宽厚仁德、敬业奉献的传统美德，进而转变机关工作作风，进一步提升工作效能。
2、完善制度，加大制度落实。我局结合管理队伍和实际工作的需要，进一步健全完善了考勤、服务承诺和综合目标考核细则等一系列规章制度，形成了较完善的内部管理机制。实施了首问负责制、来访人员无过错制、特困来访者回访制、职责职能服务承诺制等。为进一步提高我局全体工作人员对全县各参保单位及参群众的服务质量，年初制定了节假日值班制度，落实首问负责制，做好政策询问解答、信访接待、服务监督等工作，对值班情况做好详实记录。根据工作分工设置岗位职责监督牌，加强监督，更好地为参保职工提供优质服务。使前来办事的人员一目了然，让来办事的人高兴而来、满意而归。
3、信息宣传工作成效明显。一是我们积极创新宣传方式和手段，充分利用各种媒体宣传7月1日将正式实施的《社会保险法》，在全局干部职工和参保单位中开展了《社会保险法》知识竞赛活动，真正做到让养老保险政策覆盖全社会。二是充分利用《湖北省人力资源和社会保障网》、《今日竹溪》、《竹溪政务网》、《竹溪县人力资源和社会保障网》、市局《养老保险工作信息》等新闻媒体，截止6月上旬，我局累计向各类新闻媒体投稿15篇，共采用10篇，其中省级2篇。
4、一如继往地开展各项创建工作。按照我局年初工作要点和整体工作要求，还分别与各股室负责人签订了精神文明、党风廉政、综合治理等目标管理责任书，各目标管理责任书分工明确，责任到人，重视加强经常性教育，组织党员和干部职工认真学习养老保险相关政策法规、业务文件、相关党纪党规，教育党员和全体工作人员发扬艰苦奋斗精神，树立勤政为民，廉洁奉公思想，自觉抵制和反对奢侈浪费、贪污腐败行为，党员和干部中未发现不廉洁行为和违纪现象。
四、存在的困难与不足
一是今年养老保险下达的任务目标为参保人数达1.9万人，征收养老保险费4400万元，相对于我县实有城镇居民人数任务较重，完成全年任务目标有困难。
二是我局网络软件滞后，业务档案不够规范，有待进一步加大资金投入和规范管理力度，力争早日使养老保险业务形成“内控、互控、监控”与一体的目标，早日实现省级统筹。
五、下半年工作打算
1、强化措施，保目标任务完成。上半年，对所有单位的欠费进行了清理，但催缴通知书的下发相对滞后，下一步我们将严格依照国务院259号令、省政府230号令等法律法规手段促进收缴。对欠费单位不按规定的时间缴纳到位的,除执行滞纳金的规定外,从欠缴之日起追加欠费期间的养老保险费利息。对无理拒绝缴费或不理不睬的企业，要通过行政执法手段，促使全年任务的超额完成。力争通过催收欠费的手段，来保证全年4400万元的任务超额完成。
2、继续推进统筹城乡养老保险体系。要进一步在目前观音阁村试点的基础上完善被征地农民养老保险政策，特别是要针对全县的情况，制订出广泛适用、政策合法合理的失地农民养老保险政策；二是努力推进村干部养老保险工作；三是完善所有参保人员的数据库建立工作，实现省级统筹。
3、强化退管服务。由于经济条件差异，我局将根据自身实际情况，积极开展其他服务活动，努力拓展服务内容。继续开展离退休人员入户调查、发放企业退休人员社会化管理服务联系卡等方式，实现对退休人员动态管理和服务做好离退休人员生存认定工作。
在今后的工作中，我局将把学习实践科学发展观作为贯穿社会保险事业发展的永恒主线坚持不懈地抓下去，努力把我局的各项工作推上一个新台阶。
二0一一年六月三日
第三篇：加强内部管理
创新辅导方式加强内部管理
为更好地贯彻落实办事处关于加强内控管理的工作要求，切实提高内部管理水平，莒县联社以会计辅导为突破口，立足实际，多措并举，促进了内部管理水平的提高，有效的堵塞了内控管理风险漏洞。
配备专人，划片包干。莒县联社根据省联社和办事处相关要求，通过考试、答辩等流程选拔了四名业务素质优良的员工为专职辅导员，专职辅导员实行包片制，专职会计辅导员每季对全辖营业网点辅导检查不少于两次。为加强专职会计辅导员履职，该联社专门制定了考核办法强化对会计辅导质量的考核，分别与其签订责任状，明确辅导员职责，考核情况与所包片的内部管理质量挂钩。
改进方式，内外结合。一是修改完善辅导方案，将检查辅导重点放在现场查看和及调阅监控录像两个方面。为保证录像查看质量，在进点检查以前，先对照辅导方案调阅相关交易流水，再有选择地确定备查录象的时间段；二是会计辅导与事后监督中心相结合。事后监督部门主要是非现场检查工作，对监督中发现的疑点无法现场核实。为此，辅导人员 1
利用现场检查的优势，根据事后监督人员提供的资料，对照监督疑点直接进行检查，实现事中、事后检查的优势互补。分类管理，重点帮促。根据全辖内部管理情况，将各社内控管理水平划分为优、良、差三类。实行“抓两头带中间”的管理策略，以内部管理较好的社为模板，组织全县会计主管通过现场查看、经验交流等方式加强学习。对内部管理较差的社，制定专门的辅导方案，延深辅导范围、细化辅导内容，加大辅导频率，至少每个月辅导一次。同时，还实行戒勉谈话制度，定期不定期听取所在社会计主管汇报内部管理中存在问题及整改措施，及时给予指导帮助。
加强学习，提高素质。随着业务的发展，内控管理制度的要求不断提高，莒县联社以市办事处倡导开展的“会计业务操作规范学习月”活动为契机，专门制定了辅导人员学习计划，对照新、老规范中内部管理制度及业务操作流程发生变动的章节，逐章、逐节进行分析，每周集中学习不少于三次，每次不少于一个小时，每月进行一次考试，并将成绩计入辅导员考核，调动辅导员学习的积极性，促进自身水平的不断提高。
第四篇：内部管理
农村信用社点多线长面广，各项工作都很重要，而且千头万绪，是一个复杂系统工程，因而其内部管理显得尤为重要。农村信用社的各部门必须强化公共意识，服务意识，合作意识，协调意识。应该站全局高度来审视工作职责和自身位置，按照改革发展需要，积极主动承揽工作任务，落实工作举措。只有把主要心思和精力转移到职能服务上来，才能推进内部管理优化升级。笔者认为，当前要做的主要有如下四个方面。
一、抓实人教管理。按照人才强社方针，建设好员工队伍，在“双工”改革的基础上，签订员工劳动合同，抓实工效挂钩考核，创新按劳分配机制，落实劳动工资分配制度，实现“能者上和能者获”多重合轨。要加大对员工培训力度，组织各类业务培训，全员要进行岗位考试，对员工要开展电脑测试。要轮流举办安全保卫、案件防范、计划信贷和会计出纳培训，促使员工掌握应知应会业务知识和技能。
二、抓实财务管理。执行“先保盈余，后保工资，再保费用”经营管理方针。对财务实施综合费用率控制的比例和额度管理。开源节流，增收节支要落到实处，要树立花钱是为了赚钱的观念，不能止于花钱享受而无所作为。固定资产扩建要控制规模。会计主管和会计出纳要用实数据信息，为决策提供依据。要致力优化负债结构，降低资金成本，量入微出，勤俭办社，大力压缩非生息资金占用。要搞好会计达标升级，所有网点要开通电脑业务，实现县内通存通兑。
三、抓实代办管理。农村信用代办站历史悠久，人文地理优势明显，支农济苍生，功德无量，“三收”壮实力，业绩显赫，既是当地“财神菩萨”，又是农村信用社“左膀右臂”。要引导广大信用代办员扬长克短，趋利避害，继续扎根本土，走村串户，广泛吸纳农民美德精华，传承前辈吃苦耐劳精神，积极开展金融服务，为农户铺筑“致富路”，与乡亲共建“连心桥”，把信用代办当作人生事业干出一番成效来。要积极规范信用代办站管理，引导和支持代办员解放思想，树立市场竞争意识，通过转换机制，推动信用代办站焕发生机活力。
四、抓实案防管理。安全保卫和案件防范是头等大事。要举全员之力抓实科技兴安、管理兴安，全面实现“七无一控”。稽核审计、纪检监察、稽核大队、经济民警队和安全保卫等部门要通力合作，搞好“四个预案”演练，加强军警业务训练。要结合党风廉洁建设，防范行业不正之风，遵守财经纪律，认真落实责任追究制度。时时处处要学会放弃，主动给欲望设防。通过业务稽核、离任审计、思想政治教育、纪检约束和监察监督以及安全保卫检查，促进农村信用社经营管理持续、快速、健康发展。
中国农村金融网讯 ：随着农村信用社体制改革的不断深化，各项管理机制的健全，农村信用社内部管理工作得到了进一步发展和规范，会计管理制度不断完善，会计人员结构有了较大改善。平邑县农村信用社不断推进和深化劳动人事制度改革，建起了以激励机制和约束机制为核心的劳动用工机制，干部聘用、业绩评价、末位淘汰机制，在促进各项业务快速、健康发展的同时，也提高了员工的整体素质。但随着改革的逐步深入，农村信用社的决策者、领导人应当充分认识到，业务发展越快，改革越深化，加强内部管理就越重要，它是确保农村信用社依法合规经营的重要手段，使内部管理工作上台阶、上水平，达到制度化、规范化、程序化的要求，确保信用合作事业健康发展。
一.基层营业网点内部管理存在的问题
1.基层营业网点内部业务岗位之间相互制约制度未能完全落实,内控制度操作执行情况不够严格,在实际工作中有些制度还没有真正落到实处,对制度说起来重要,做起来次要,忙起来不要的问题,还没有得到真正的解决,有些制度监督不严或监督不力,执行起来走过场,形成硬制度,软执行。
2.基层营业网点由于各种原因未执行事后监督,对内部控制制度执行监督流于形式,一些检查大多是事后的,不深入,不细致,往往停留在对业务务凭证的审核和帐务编对上.二.如何加强基层信用社内部管理
1.充分认识加强内部管理制度的建设和执行的重要性,完善和执行内控制度不仅是防范和化解风险的需要,也是经营管理水平的体现和实现资产安全性,流动性,效益性的基本要求,内部管理制度不健全,执行不到位,易产生内部人员作案,造成资金和财产损失.健全内部管理制度是规范保障和促进信用社内部管理健康发展的前提.人的思想素质是内部管理制度落实的关键,因些,要从提高员工内部控制意识增强法制观念入手,加强员工思想政治,职业道德教育与加强内部管理工作有机结合起来,帮助员工树立正确的人生观,价值观,发挥员工的主观能动性,提高工作效率和质量,促进内部管理制度的貫彻落实。
2.不断加强和完善内部管理规章制度,增强内部管理制度的系统性和可操作性,内部管理制度是对我们每个员工业务行为的一种管制和约束,我们的工作如果离开规章制度,必将屡出差错,因些要严格执行内部管理规章制度,明确每个员工的岗位职责,要做到分工合理,并实行定期轮岗和员工休假制度,使每个员工在其岗,明其责,从而形成完善的岗位责任体系,使每位员工和每项业务都置于被监督和被检查范围之内.将职责范围落实到人,做到岗位到人,责任到人,互相监督, 互相制约。
3.抓内部管理制度落实,堵塞内部管理漏洞,一是加强内部管理制度建设,就必须把落实各项内部管理制度当做强化内部管理,防范金融风险的头等大事来抓.二是加会计基础工作规范和内部管理基本制度,各项业务工作环节的监督检查,及时发现并解决存在的问题。
4.抓监督检查到位,促进内部管理制度不断完善,一是加强会计检查辅导工作,促进会计基本制度的执行和落实,二是实行强制休班和轮岗制度相结合的检查制度,进行帐帐,帐表,帐实,帐据,帐款,内外帐务的核对,达到及时发现问题的目的,通过加强检查监督,积极开展岗位明星评选活动,促进各岗位人员服务水平不断提高,只要措施落实到位,信用社的内部管理水平才能不断提高。
5.树立以人为本的理理念,以人为本强化内部控制,一是保证素质,即保证员工素质符合行业特点,且能胜任本行业的思想道德,文化知识和业务技能,二是规范行为,就是要建立严格的业务操作规程,引导员工对自已的行为负责,同时严格责任追究制度,对行为不规范,操作不规范,制度执行不严格,都要追究责任,以维护规章制度的严肃性,培养职业道德规范。
6.提高会计队伍整体素质,首先要加强职业道德教育,树立会计工作的责任感和使命感,建立激励机制,引导员加强新业务,新知识,新技能的学习,全面提高业务素质,不断组织员工学法律,法规,增强法制观念,以饱满的进取热情去强固自身,爱岗敬业,其次要积极开展岗位练兵活动,加大会计人员的培训力度,建立一支政治可靠,热爱本职,廉洁奉公,技术过硬的队伍,促进内部管理工作的发展。
7．加强“七防一保”工作，完善安全保卫设施，严格落实各项安全保卫规章制度，树立安全第一，没有安全就没有一切，坚持安全教育和防范相结合的原则，不断强化职工的安全意识教育，始终绷紧安全这根绳，在制度执行上严肃认真，真正把安全保卫工作落实到人，保证各项安全保卫制度有效的贯彻执行，使安全保卫工作达到制度化，规范化的要求，切实做到防患于未然，杜绝各类案件事故的发生，确保各项业务健康发展。
当前，我省农村信用社正面临新一轮的改革，改革的各项前期准备工作正在密锣紧鼓地进行，改革号角的吹响，预示着农村信用社为“三农”服务的任务更加艰巨，作用更加凸显。毫无疑问，农村信用社在行社脱钩后的几年，无论是业务发展还是内部管理，都普遍发生了脱胎换骨的变化。然而，面对入世后激烈的竞争和现阶段复杂的社会形势，以及农信社肩负“三农”服务的重任，加强内控管理、防范风险，保安全、保稳定是当前农村信用社最关键的工作，更是今后农信社可持续稳健发展的前提。现就如何加强内部管理，厉行节支方面谈几点初浅的看法及建议。
一、当前信用社内部管理存在的问题
（一）内控制度不到位。目前，信用社虽然制订了一些基本规章制度，但尚需进一步完善和不断健全细化。如有些制度跟不上形势发展的需要和市场经济的要求，没有随业务的发展和客观环境的变化而及时进行修订补充，制订制度不能结合实际，制度没有细化、不具体，缺乏可操作性和必要的程序控制，这些制度的不完善、不健全，导致内部管理上的漏洞和操作上的失误，产生内部管理混乱。
（二）执行制度不到位。一部制度的出台关键在于执行，再好的制度没人去认真执行那也不过于一张白纸，农村信用社目前并不是缺乏制度，而是有制度没人去认真执行，有的职能部门老好人思想严重，怕得罪人、好人主义、你好我好大家都好，甚至有的职能部门看领导眼色行事，权力大于制度，随意、随心、随愿办事的情况时有发生，因而造成制度虚设，漏洞大。
（三）监督检查不到位。当前对农村信用社内控检查主要集中在操作的合规合法性，而对风险性、效益性的检查少，对事前、事中预警的检查少。内控检查的深度和广度不够，不能发现深层次的内控问题。导致各信用社执行内控制度追求形式上的一致，内控制度执行呆板、片面，大大降低了内控制度的有效性。财务辅导员、检查员现在大都是兼职，监督力度大打折扣，工作职责不明确，流于形势，即使在检查过程中发现问题，有时因怕影响该信用社考核就不了了之。另外一些主办会计人员，不能严格履行监督职能，明知有些事情没有按制度和操作规程办理，存在违规违纪现象，却视而不见，多一事不如少一事的思想在很大程度上存在。
（四）思想认识不到位。一是职工对内控的认识不足，普遍缺少责任心，不能有效监督相关岗位的工作；二是内控执行缺乏对人情、社会压力的抵御，看情面不追究或从轻处罚现象屡禁不止；三是由于缺少正确的思想指导及合理的意见建议，导致内控制度存在不准确、不合理因素，内控制度可信度和可行性降低；四是加强内部管理、厉行增效节支在很多人认为这是领导和职能部门的事情，与已无关，只要每月工资到位就万事大吉，信用社兴衰却不顾，甚至有很大一部份人攀比思想严重。如：来人来客接待标准上攀比、座车上攀比、办公设备上攀比，福利待遇上攀比等等。
二、对农村信用社内部管理制度的几点建议
（一）加强教育、提高认识。一是要组织干部职工学习胡锦涛总书记提出的坚持“两个务必”的指导思想，教育员工牢固树立“艰苦奋斗、勤俭办社”、“节约光荣、浪费可耻”的理念；二是要学习农村信用社《关于加强财务管理若干问题的意见》，进一步加强对职工的思想教育和纪律教育，通过学习和教育要使大家充分认识到当前农村信用社财务制度管理上存在的问题，加强内部管理，厉行节支增效也是基层信用社的当务之急，增强大家对节支增效的紧迫感和责任感，要提倡大家从我做起，从现在做起，从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱做起，在信用社营造一个良好的“节支增效”氛围。
（二）领导率先做好示范带头兵。在农村流传一句方言：“村看村、户看户、社员看干部”，在单位也是于此，一个单位好坏，领导在群众中是否有权威性，要看领导是否有正气，是否坚持原则，能否做到要求别人做到的首先自己做到，如果在制度落实上我们的领导干部处处严格要求自己，事事按制度办事，不循私情，办事公平、公正、公开，试想一个单位必定会有很强的凝聚力和战斗力，任何事情都会迎刃而解。
（三）确立 “ 以人为本 ” 的管理理念。严格落实有关制度，加强自我约束机制，一是进一步加强对领导干部的管理。一个信用社的领导对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性，所以首先必须加强基层信用社领导的内控意识和依法合规经营意识。端正领导者的思想认识，解决重视建立规章制度，轻视落实规章制度的问题。二是不断提高员工业务素质和道德修养。任何内部控制制度最终是需要人来实施的，如果只重视对内控制度的建立，认为制度越多越不会出问题，而轻视提高职工执行制度的自觉性，制度建立得再多也没有用，达不到建立和执行制度的目的。因此，员工素质的高低是保证内控制度是否得到有效实施的关键。在实际工作中，应按照员工的素质高低、能力大小、性格特点等将其安排到合适的岗位上，使之与内部控制的要求相适应。要达到这一目标，除了必要的业务培训外，还必须加强员工的政治思想教育和职业道德教育，增强制度观念，模范地遵守和自觉地维护内控制度，做到有章必依，执章必严，坚决反对 “ 上有政策，下有对策 ” 的错误倾向。
（四）强化内部稽核手段。完善内部稽核监督机制，是农村信用社强化内部管理的一个重要手段，是促进信用社依法稳健经营，有效防范经营风险的重要环节。因此，强化内部稽核，提高内部控制能力应从改革稽核机制入手，树立起稽核部门的权威性赋予稽核部门相对的独立地位，并将对辖内机构的监督检查情况作为对其考核的一项重要内容。不断完善稽核工作程序，加大电脑在现场稽核工作中的应用。内部制度不健全的信用社应加大稽核频率和稽核范围。稽核人员除具有过硬的政治素质，必要的内部审计原理知识和查帐技巧，熟悉信用社的各项业务知识外，还应掌握一定信用社的经营管理知识。另外，在信用社中营造 “ 有法必依，执法必严，违法必纠 ” 的良好氛围。通过各种途径尽快建立一支政治、文化素质高、业务能力强、专业技术过硬的“复合性”稽核队伍。
第五篇：乡镇社保局总结要点
乡镇社保局总结要点
上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出；深化财税制度改革，坚持依法理财，加强财政科学化、精细化管理，提高行政效能，力促全区经济及社会各项事业全面、协调、可持续发展。
积极组织、加强协调，采取有效措施，实现财政收入稳定增长。区财政部门在组织收入工作中，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库。1-5月份，全区区公共财政预算收入累计完成138,518万元，比上年同期125,903万元增收12,615万元，增长%，完成年初预算的%。其中：税收收入完成80,804万元，占公共财政预算收入的比重为%；非税收入入库57,714万元，占公共财政预算收入的比重为%%。基金预算收入完成26,061万元，同比增收5,189万元，减幅%，完成年初预算%。
严格按照新预算法和政府收支分类改革的要求，认真做好XX年部门预算的编制工作。坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃
上，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，特别是“三公”经费支出，在保工资、保政权运转的前提下，继续加大对民生事业的投入。1-5月份，公共财政预算支出完成179,674万元，比上年同期171,563万元增支8,111万元，增长%；基金预算支出完成53,869万元，为年初预算225,605万元的%，比去年同期58,807万元减支4,938万元，减少%。
大力保障教育文化事业。一是保障农村和城镇免费义务教育经费，解决贫困学生读书难问题。截至5月底，核拨春季免费义务教育经费8,258万元，义务教育阶段农村低收入家庭学生补助14万元、义务教育阶段学生营养改善计划补助资金113万元、普通高中国家助学金329万元，中等职业学校免学费补助614万元，中等职业学校国家助学金44万元，特殊学校运作经费万元。有效地缓解了我区贫困学生读书难问题，有力地支持了我区教育事业的发展。二是保障文化事业经费，促进文化科技事业稳步发展。截止5月底，我区共安排其他文化专项经费998万元，其中：根据上级有关图书馆、文化馆免费开放的精神，安排图书馆免费运作经费万元，文化馆免费运作经费4万元，纪念馆免费运作经费万元。
大力保障医疗卫生事业。一是重新制定《XX区基层医疗卫生机构绩效考核实施意见》和《XX区基层医疗卫生机构财政供给实施办法》，鼓励各基层医院更好服务人民群众。二
是确立基层医疗卫生机构全额工资预算保障机制。根据区政府核定的工资标准，全额由区财政保障，截止5月底，安排人员经费2278万元，业务费197万，确保了各基层医疗卫生机构的正常运转。三是进一步加大投入，为医疗卫生体制改革提供财力保障。提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准，今年居民医保的补助标准已提高到每人每年不低于391元；提高基本卫生服务经费标准，促进城乡基本公共卫生服务均衡发展；实行免费婚前医学检查服务；全面实施新生儿免费筛查政策；开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。四是完善落实人口计生专项政策及经常性工作保障经费，推动人口卫生事业发展。把人口计生经费纳入财政预算，及时、足额安排各项人口计生事业经费，确保了免费基本服务项目和其他计生专项经费及经常性工作经费拨付到位。截至5月底，共拨付人口计生资金1122万元。
大力保障“三农”事业。切实关注民生，落实好强农惠农政策、统筹安排好涉农资金，特别对新农村示范片建设、土地确权办证等新项目作了足额资金的安排落实。截至5月底，共拨付各级财政支农资金亿元。
大力保障社会保险福利事业。一是加强低保制度规范化管理和社会化发放。今年按基本公共服务均等化要求，我区的低保标准为482元，达到全省前列水平，使低保对象和困难家庭“食有谷、病有医、居有室”。二是落实五保供养制
度、孤儿保障制度。今年我区五保供养标准为1000元，极大地保障了五保人员的生活；进一步健全孤儿保障制度和自然增长机制，我区孤儿供养标准达到人平每月1300元，保障了孤儿读书、生活、看病等问题。三是积极宣传发动，使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓，我区共约12万人参保，参保率达100%，财政补助资金及时安排到位，确保养老金按时足额发放到符合条件的居民手中。
制定管理办法，进一步加强经费管理。上半年，制定了《XX市XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《XX市XX区区直机关和事业单位会议费管理办法》、《XX市XX区区直党政机关和事业单位培训费管理办法》以及《XX市XX区区直党政机关外宾接待经费管理办法》，以上管理办法限定了各项费用的费开支范围和开支标准，明确了报销范围和支付方式，对建立健全我区机关单位的经费管理制度具有重要意义。
构建区政府购买服务的运行机制。制定《政府向社会力量购买服务工作方案》、《政府向社会力量购买服务目录》，明确了向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买服务内容、购买服务目录、购买方式、购买程序、资金安排支付形式以及组织保障，为建立健全我区购买服务管理、监管体系等工作提供了制度保障。
继续深化国库集中支付制度改革。一是为积极推进财政
国库管理制度改革，保障纳入国库集中支付的预算单位能及时用款，并确保财政资金运行安全、高效，采用定量指标与定性指标进行综合评定对商业银行进行资格认定，并通过统一采取招投标方式确定区级财政国库集中支付新增代理银行。二是为进一步深化我区财政国库改革，确保我区乡镇国库集中支付制度改革按照规范化、制度化的发展方向稳步推进，开展乡镇国库集中支付制度改革前期准备工作，制定乡镇国库集中支付制度改革实施步骤，严格按照国务院确定的改革乡镇视同县级预算单位和按一级财政两种基本框架实施改革。三是做好公务卡结算制度工作。深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与报销流程，严格执行区直预算单位公务卡结算制度。
按时完成党政机关办公用房清理工作。上半年，区财政局继续开展区党政机关办公用房清理整改工作，目前已顺利完成阶段性工作。各镇、区直各单位填报《党政机关办公用房清理整改情况表》汇总情况：我区参与清理整改单位94个，其中区级上报单位87个，镇级上报7个单位。办公室使用面积合计平方米,服务用房使用面积合计平方米,设备用房使用面积合计平方米,附属用房建筑面积合计16237平方米,共计办公用房建筑总面积平方米,其中在外租办公用房建筑面积平方米。对比各类用房标准，服务用房因建筑结
构原因超出面积标准数35平方米。
四、加强资金监管，提高精细化管理水平
加强非税收入监管。一是加大对政府非税收入征收力度，确保政府非税收入及时、足额缴入国库。1-5月，全区非税收入入库61,686万元，为财政收入的增长做出了积极的贡献，促进我区经济和社会各项事业的发展。二是进一步完善县级非税收入管理系统，上半年为规范社会抚养费管理、监督、收缴工作，我区各执收单位上线率已达100%，积极帮助各执收单位解决系统使用中的各项问题，确保非税系统使用通畅。三是做好基层卫生院医疗收入的“收支两条线”管理工作。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，我区各基层医疗卫生机构实行“核定基数、核定收支、绩效管理”，医疗收费收入入库8,159万元。四是抓好土地出让价款管理。将全区的土地出让价款纳入“收支两条线”管理，土地摘牌出让成交金额全额缴入财政专户，1-5月份涉及挂牌土地4宗，涉及金额1891万元。五是加强教育收费的管理。及时与银行、学校对帐后上缴非税收入专库，确保教育资金及时、准确返拨。1-5月，教育收费收入入库4,537万元。
加强省财政一般性转移支付资金自查。从专项资金管理制度的制定及执行、项目管理、财政部门预决算管理、信息公开和资金使用情况等五个方面开展自查。XX年我区共收到
省财政一般性转移支付资金41,142万元，截至XX年12月31日，已拨付省一般性转移支付资金40,450万元，结余(转)692万元，结余项目资金主要为村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金、新增水毁水利设施修复资金和由区财政统筹的部分社保专项资金等。通过自查，进一步完善和规范对专项资金的管理，建立专项资金使用管理的有效机制，从而实现职责更加清晰、制度更加完善、监管体系更加完备、资金安排更加合理、效益更加显著的目标。
加强工程审核监管。一是全面疏理了评审管理制度，将涉及工程预结算审核及管理的67文件系统地进行整理，重新制订了《XX区工程预结算审核中心工作手册》，为日常工作和学习提供较为全面的参考。二是理顺审核程序，加强委审管理。对中介机构完成的评审任务务求客观、实事求是地进行评分。对考核不及格的项目严格按考核办法进行停止参与抽签、不付费等处理；加强与中介机构的联系沟通，对评审过程中存在的问题及时向中介机构提出，对考核中存在较大问题的项目及时将考核意见反馈中介机构进行核实等，与中介机构友好合作，互相促进。三是加快重点项目的推进，努力完成各项审核任务。截至5月底，共收审预算项目177宗，完成审核项目235宗；共收审结算项目120宗，完成审核项目132宗(送审金额25,016万元，审定金额21,425万元，核减金额3,91万元，核减率14%)。
XX年，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神很重要的一年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划谋篇布局之年。今年以来，我局在上级发改部门及区委、区政府的正确领导下，围绕“争创全省城乡统筹发展示范区、打造全市经济重要增长极”的重要战略部署，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的大局思维，全区经济社会保持了平稳较快发展，现将上半年主要工作情况总结报告如下：
XX年上半年，全区经济总体实现较大幅度增长。预计全区完成地区生产总值251亿元，增长%。实现规模工业总产值亿元，增长%，规模工业增加值增幅%。固定资产投资亿元，增长24%。社会消费品零售总额亿元，增长%。财政总收入亿元，公共财政预算收入亿元，分别增长%和%。预计农民人均现金收入达到元，增长%，城镇居民人均可支配收入达到元，增长%。
坚持规划引领，谋划宏观经济服务大局。
1.精心编制完成国民经济发展计划。结合XX年国民经济计划执行情况，认真分析XX年发展形势，编制完成《XX区XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划》。立足经济新常态，科学制定了全社
会固定资产投资、地区生产总值、规模工业增加值、地方财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长22%、10%、12%、10%、12%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长12%、10%以上的主要发展目标，在区四届五次人大会议上审议通过。
2.全面起草全区“十三五”规划编制纲要工作。XX年，根据省、市有关会议精神，结合“十三五”面临的新形势、新任务、新要求，围绕全区规划总体思路、产业培育、城乡统筹发展等关键性要素，积极主动谋划并启动“十三五”规划编制工作，印发全区“十三五”规划编制工作方案，并确定武汉大学为编制工作主体单位。今年2月，我局配合区政府举行“十三五”规划编制培训会，邀请武汉大学经济与管理学院经济学系博士、教授吴传清就市县“十三五”经济社会发展规划编制要求和工作特点进行辅导。目前，武汉大学区域研究中心夷陵项目组正在我区就规划编制工作开展调研，充分听取各单位各部门意见。
3.科学编制XX区政府投资项目计划。为确保政府投资的计划性和可控性，发挥“四两拨千斤”的作用，我局牵头编制了XX区政府投资项目计划方案，并提交区政府常务会议讨论通过，区政府已批转全区执行。纳入XX区政府投资计划方案的项目共有242个，估算总投资1232292万元。其中：续建类项目89个，新开工项目101个，前期准备项目52个。其资金来源为：上级补助72107万元，本级预算218515万元，业主自筹151031万元，其它126347万元；XX年需追加投资339882万元，其中上级补助44224万元，本级预算108096万元，业主自筹90990万元，其它96572万元。
坚持项目主导，积聚发展后劲提升综合实力。
1.精心谋划，固定资产投资高位运行。按照市政府考核目标，结合区域经济实际，分解下达了全区XX年固定资产投资目标任务亿元，同比增长22%。上半年，我区固定资产投资完成亿元，同比增长24%，占考核目标亿元的43%。具体构成为：城镇500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%；农村非农户500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%；房地产开发投资完成14亿元，同比增长7%。全区共有在建500万元以上投资项目153个，同比减少13个，下降%，其中：续建项目98个，本年新开工项目55个；单个项目总投资1亿元以下的项目23个，1至10亿元的项目122个，10亿元以上项目8个。
2.强化服务，重点项目目标任务双过半。XX年我区被纳入省考核的重点项目有2个，分别是：XX区30万吨果蔬饮料生产线项目、小溪塔高新产业园基础设施建设项目。2个项目总投资105亿元，本年计划投资11亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的84%。纳入市级考核的重点项目
有7个，除以上两个省考核重点项目外，其他5个分别是：湖北中孚化工磷矿深度加工及循环利用项目、XX区龙泉镇古文化商业街建设项目、XX区百里荒高山草原旅游区重点区域建设项目、百里荒风电场项目和湖北夷陵经济开发区居民安置综合设施工程。7个项目总投资150亿元，本年计划投资31亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的90%，实现时间任务双过半。
3.抢抓机遇，向上争取项目成绩喜人。积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和上级战略规划的衔接，抢抓国家长江经济带、长江中游城市群及国务院推出的七大类重大投资工程包建设等机遇，围绕保障性住房、农村民生工程、重大基础设施项目、教育卫生社会事业建设、节能减排、自主创新和结构调整等领域成功申报项目29个，计划总投资近108044万元，目前，争取到位资金万元，其中中央补助资金万元，省专项补助资金742万元，其他项目资金将陆续下达。申报“十三五”规划项目1130个，其中，在建项目271个，投资亿元，新开工项目271个，投资1057亿元，前期推进项目174个，投资亿元，策划储备项目414个，投资亿元。大力推行政府和社会资本合作模式，积极建设本地区ppp项目库，扩大政府资本与民间资本的有效合作。目前我区共申报了“十三五”规划ppp项目库21个，总投资亿元。为加快贫困地区脱贫致富步伐，经认真
筛选，我区申报XX年财政预算内以工代赈项目五个，项目估算总投资379万元，其中申请以工代赈资金195万元，地方自筹184万元。
坚持统筹兼顾，扎实推进专项工作取得成效。
1.切实落实节能减排，推进经济转型稳速增长。我局抢抓国家战略调整和中央投向的机遇，大力争取无偿资金，发展循环经济，积极引导、指导企业开展节能工作，优化节能减排措施，推动增长方式不断转变，确保实现节能减排目标。一季度，全区单位gdp能耗同比下降%，高于XX减耗目标4%。1-5月，综合能源消费量为187854吨标准煤，同比下降%。大力加强碳排放权交易试点工作,认真组织、督促本区企业开展XX碳排放履约工作。组织指导宜昌宏箭铝业有限责任公司、宜昌天一建材有限公司申报资源节约和环境保护XX年中央预算内投资备选项目。积极实施节能监察机构能力建设项目，委托区政府采购中心和政府采购代理机构对项目指定的取证设备、专业设备进行采购，并在区公共资源交易网挂网招标。
2.大力推进环境治理，加快生态环境提档升级。围绕生态环境面临的突出问题，编制上报了《XX市XX区岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案》。会同区财政局、区林业局等单位修改完善XX区石漠化综合治理XX年工程初步设计，对石漠化综合治理工程开展区级自验，为迎接省级验收做好
准备。争取到XX年—XX年石漠化综合治理投资资金3300万元，其中，中央预算内3000万元，地方配套300万元。目前，XX年石漠化项目已开工建设。根据国家发改委、科技部等11部委联合通知，决定选择一批具有代表性的市、县开展生态保护与建设示范区建设，我局结合争创全省城乡统筹发展示范区工作，坚持规划先行，有序推进，经积极争取，成功入围全省生态保护与建设示范区，后期将严格按照相关要求，组织推进生态保护与建设示范区实施工作。
3.努力推进支铁工作，深化家园建设力促和谐发展。一是积极配合做好三峡翻坝江北铁路项目的前期准备工作。多次陪同区政府主要负责人，分别到国家铁路总公司、武汉铁路局、铁路设计单位反映我区情况，就铁路线路走向、站场建设、港口铁路支线建设方案充分表达我区的诉求，争取支持和理解。在设计单位进驻后，大力协调区直部门、各乡镇主动提供各方面详细资料，为其初探搞好配合，创造条件。目前项目设计单位已完成可行性报告编制，已上报待批复。二是做好汉宜铁路建设的遗留问题处理工作。在反复向铁路建设业主、上级支铁部门反映基层诉求的同时，多次督促基层按要求完善项目资金使用手续，力争项目建设不留尾巴、不留后遗症。
坚持主动服务，破解发展难题壮大市场主体。
1.主动调研，谋划项目。今年来，我局结合全区“三严
三实”活动，进一步深化“三转”，深入重点企业及基层乡镇开展调研，谋划服务发展。多次联合财政等单位现场踏勘萧氏茶叶科技园项目建设进度，对沙坪水库除险加固工程变更事项、XX年新农村建设专项省预算内固定资产投资项目—XX市XX区张家口段河堤整治工程、郭家湾和杨树河河道整治项目开工、官庄科技示范园水土保持项目、官庄河堤整治项目、XX年杨家湾高效茶园水利基建项目等进行了实地踏勘、专题研究、资料审核和相关项目的验收，既保证了项目建设的进度，也维护了政府投资管理的严肃性和规范性。
2.深化改革，高效审批。为严格落实行政审批制度改革要求，规范项目审批工作，我局开展了行政审批清理及非行政许可审批事项、本级初审转报上级审批事项、前置审批事项及前置中介服务事项清理工作，清理后的行政审批事项共四项，承接上级下放审批事项共16项。编制投资项目联合审批目录，对联合审批项目涉及的前置中介服务事项进行清理核查，共梳理审批、核准和备案事项68项。通过湖北省固定资产投资项目管理和服务信息系统加大项目在线监管、投资计划的申报及项目库的管理。XX年上半年完成审批、核准项目108个，共受理企业投资备案项目97个，办理企业投资项目备案证97个，办理备案项目招标实施方案核准10个。办理固定资产投资项目节能登记表节能审查登记备案意见125个。发布招标、发包公告44件。配合相关
部门完成了执法人员的清理工作及相关政策落实的审计工作。在市级投资项目审批权限下放后，我局联合移民局委托湖北省咨询公司首次组织专家对涉及移民安置小区综合帮扶、移民生态工业园建设等方面的三峡移民后续规划的6个项目进行了项目评审，得到业主单位及相关人员的高度肯定。
3.强化监管，规范服务。强化事中事后监管，建立纵横协管机制，对每一个项目、资金同步提出具体可行的事中事后监管措施，严查投资超概算、建设进度慢、配套不到位等突出问题，充分发挥财政资金投资效益，促进项目按要求落实。今年上半年，我局配合中央、省市相关部门对全区XX中央预算内、健康养老服务工程、鄂西圈和重大专项项目进行跟踪管理，认真执行项目进展月报或旬报制，进一步规范项目清理和建档工作，对全省“7+6”重大投资项目和消费工程项目、XX-XX年旅游基础设施专项和红色旅游景点景区基础设施专项中央预算内投资计划支持项目、XX年以来安排中央和省预算内投资计划项目进展情况进行了检查、清理和建档工作，严格督办未开工项目，确保项目按要求开工建设。
坚持党政结合，强化基层组织提能增效。
1.深化结对共建，打造服务型基层组织。继续深化治庸问责和满意机关创建活动，以党的群众路线教育、“三严三
实”、“三万”活动为契机，以加强基层服务型党组织建设为抓手，通过搭建服务平台、创新服务载体、健全服务机制，充分整合党务、政务和社会资源，多次下基层调研，及时获取第一手资料，帮助联系村支持发展主导产业，加强基础设施建设。今年上半年，我局帮助联系村秀水村争取到位项目3个，帮扶资金近3000万元。
2.加强队伍建设，强化发展改革工作力量。加大干部队伍建设力度，通过干部选调方式引进区节能监察中心专业技术人才，经向区委编办、区委组织部申请同意，我局自行组织区节能监察中心招录人员的笔试、面试工作。积极贯彻落实《中共XX市XX区委关于进一步加强党政干部交流轮岗的意见》文件精神，我局在6月以前完成了对机关中层干部的交流轮岗工作，让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，加速干部流动进程。结合当前形势和发改工作实际，大力重视教育培训工作，开展了多种层次与形式的干部理论和实践培训，先后组织各科室干部赴厦门、西安、武汉、周边县市等地培训学习，委派一名班子成员赴省发改委挂职锻炼，提升了发改干部的业务水平和综合素质，进一步激发工作活力，提高工作效能。严格执行学习制度，每月组织不少于一次的理论学习，坚持每周四开展交流学习会，干部轮流对新的政策、动向进行解读，对业务知识相互交流。
3.完善惩防体系，强化廉洁从政。认真落实党风廉政建
设责任制，完成目标分解，层层签定责任状。制定《发改局XX年反腐倡廉建设重点工作任务责任分工方案》，坚持不懈落实“两个责任”，切实保持层层压实的推进态势。扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，落实“六个一”工作措施。通过开展“廉政亲情寄语”活动、保密警示教育以及书记讲授以“加强‘三严三实 ’教育争当‘廉洁有为’干部”为主题的廉政党课，进一步筑牢“道德、亲情、廉政、警示”四条防线，提高领导干部的拒腐防变能力。结合“守纪律、讲规矩”教育活动，组织年轻干部开展了以“谈思想、谈作风、谈工作、谈生活”为主要内容的谈心谈话活动。加强重点领域治理，结合工作实际，对XX年以来的政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等领域开展自查检查，认真整改，确保审批程序规范，项目建设高效，资金使用安全。
4.强化德育建设，倡导文明新风。联合区物价局、统计局、调查队多次开展道德讲堂活动，结合身边的典型进行宣讲教育，在全体党员干部中开创了读经典、学榜样、讲文明的新风尚，促进全体党员干部学习和践行社会主义核心价值观，形成更加广泛的价值认同感，强化道德观念，弘扬道德风尚。深入推进“六五”普法教育，圆满完成区依法治区办对我局“六五”普法的验收工作。不断完善公车管理，强化道路交通安全法制宣传，确保全年无安全事故发生。开展社
会管理创新工作，强化依法行政，认真接待来信来访，有效预防群体事件，确保全年无上访和投诉事件发生。
三、当前工作中存在的问题
固定资产投资增幅放缓，项目建设后劲不足。上半年，全区固定资产投资进展没有达到时间任务双过半要求，其主要原因是投资缺乏大项目支撑，目前在建大项目多为基础设施建设项目，缺少大型新开工工业、服务业项目。重大项目对投资的支撑和拉动作用不明显，规模小，层次低。前期工作推进非常缓慢，导致开工率低，对投资支撑力不强，续建项目久推不进。产业项目支撑作用弱化，势必影响经济活力和发展后劲。招商引资难度增加，园区入园项目建设速度滞后。
宏观经济政策从紧，向上争取难度加大。上半年，受国家政策及宏观经济影响，我局争取到位无偿资金较往年同期相比增幅不大，项目争取难度加大。全区部分规模企业产值同比下降，部分产品滞销，产品价格下降，企业流动资金不足，生产经营困难。部分项目资金缺口较大，项目建设资金需求远远大于供给。
行政审批下放承接压力大，服务协调力度不够。一是上级下放审批权限，短时期内承接压力较大，涉及项目审批的其他职能局没有平行同步下放权力。二是国家改革政策出台后，省市没有及时跟进出台相应的政策，基层无所适从。
(一)围绕中心谋划项目。一是根据全区“十三五”规划编制工作实施方案相关部署，做好“十三五”规划编制工作，完成纲要起草、意见征求、提交审议及发布等准备工作。积极督促重点专项规划编制单位完成24个重点专项规划的初稿编制工作。二是全力做好经济监测。及时研究发展改革动态，准确把握宏观经济走势，认真分析上半年经济运行形势的阶段性特征，为全区经济运行提供有效的智力支持。三是继续抓好调研分析。立足全区发展实际，积极动员全体干部深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段、提高调研质量，更好地为区委区政府决策服务。
着眼发展服务项目。一是全力搞好项目储备。认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，督促和配合各重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续，引导投资投向，实现一二三产业联动发展，推动产业结构升级。二是全力推进重点项目。做好XX年全区重点建设项目的综合协调和服务工作，汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。把重点项目推进作为投资发展的重中之重，继续深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。进一步加大服务协调力度，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方
位的服务。
全力以赴争取项目。加强国家重点投向和政策研究，准确把握投资导向，挖掘我区资源优势，加大项目资金衔接争取力度，精心指导项目单位做精、做深、做透项目，努力提高项目质量，确保“命中率”。做好XX年中央预算内和省预算内项目的申报工作，争取将更多相关项目纳入全省鄂西圈“十三五”规划项目库。
强化职能管理项目。把好项目审批政策关，坚持依法行政，严格执行国家投资导向，认真做好项目审批、备案、核准工作。严格按照国家、省、市发改委项目管理的有关规定，执行项目竣工验收，发挥项目最大效益，进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制，经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效，加强资金管理，用好资金，确保国家投资项目安全运行，定期到项目单位开展稽查。推进行政审批制度改革，减少审批环节，提高办事效率，优化发展环境。
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