万亩生态农林综合开发土地治理项目建议书

第一篇：万亩生态农林综合开发土地治理项目建议书

XXX省XXX生态林业科技有限公司 万亩生态农林综合开发土地治理

项目建议书

第一章 项目概要

1.1项目范围、规模、内容与工期

项目区范围、规模：涉及11000亩山地，2100亩耕地。建设内容：（1）建好路网等基层设施。计划修建4米宽林区道路60公里，作业道路120公里，新建拦河坝1座，蓄水量4000立方米以上。

（2）实行功能分区，分类经营，综合开发。重点开发造林面积11000亩，其中相对集中连片新建名优经济示范项目油茶园7000亩，香椿林500亩，香椿菜园100亩，竹林2150亩，竹笋园500亩；花卉种植300亩；中草药种植400亩；杂树菌50亩）。

（3）发展林下经济和循环经济，开展林下养殖。鸡鸭年养殖量各2万只；特种养殖年出栏10000头；水面养殖50亩。

建设期限：工程于2013年10月开工，2016年10月底竣工，项目建设期限三年。

1.2投资估算和资金筹措

该项目概算总投资8020万元。项目资金由企业自筹解决5020万元，申请银行贷款3000万元。

1.3效益

本项目实行农业与林业结合、长效与短效结合、种植与养殖结合、机械化与人工结合、售苗与售果结合、种养殖基地与生态旅游结合等生态型、循环型经济模式。项目建成后，主要是现代农业和中药材、林业育苗等收入，同时可带动当地劳动力就业，拉动运输、加工、旅游、服务等相关产业的发展。实现经济效益、生态效益、社会效益同步增长，促进农业、林业、旅游业的可持续发展。

1.4组织领导和管理

项目区成立建设指挥部，严格按照国家农业综合开发项目的管理要求，搞好立项、实施、竣工验收、运行各阶段的检查监督，实行报账提款制度，专款专用，用足用好项目开发资金，确保项目顺利实施。

第二章 项目区概况

2.1自然概况 2.1.1

地理位置及范围

XXX市位于XXX省中部偏西南，长江北岸，大别山东麓，东邻庐江、枞阳两县，西连潜山县，北接舒城县，南抵怀宁县和安庆市。1996年8月，经国务院批准，XXX撤县设市。全市总人口75万，市区常住人口12万，现辖12个镇、3个街道。XXX镇位于XXX市南郊9公里处，206国道、合九铁路、沪蓉高速公路穿境而过。全镇总面积133.44平方公里，耕地4.9万亩，辖18个行政村、1个居委会、546

个村民组，总人口6.36万人，劳动力3.4万人。农业生产环境较好，水利设施较为完善。

2.1.2地形、地貌及土壤

XXX地处长江经济协作区腹地，国土面积1472平方公里，耕地面积52.3万亩，其中水田47万亩，旱地5.3万亩，湖泊水面16.7万亩。地势自西北向东南，山地、丘陵、平原依次呈阶梯分布。XXX山区土壤属麻石黄棕壤，母质为花岗片麻岩发展而成，PH值为5.0——5.7。

2.1.3水资源

XXX位于XXX省中部偏西南，属亚热带气候区，气候温和，雨水充沛，四季分明，宜林、宜农、宜牧、宜渔，年均气温15.9℃，年降水量1340．1mm。

XXX市水资源主要来源于大气降水，地表径流。年均降水量为1340．1mm，年均径流深为594mm，全市地表水年均径流总量9．77亿立米。年人均拥有水资源1286立米，年均每亩耕地占有量1289立米。目前，工农业生产和人民生活用水主要利用地表水，而地下水资源利用甚少。

水资源在地区和时空分布上很不均匀。通过对九个水文站近40年的水文资料分析，西部山区降水持续时间长，强度大，年均降水量在1300～1400毫米；中部丘陵比山区稍少，平均降水量在1200～1300毫米；东南沿湖圩区，接近长江，年均降水量在1300毫米左右。可保证农业综合开发的用水。

2.1.4 耕地种类、数量及开发潜力

全镇总面积133.44平方公里，耕地4.9万亩，山场3.4万亩，开发潜力巨大。

2.2 社会经济状况

XXX镇位于XXX市南郊9公里处，206国道、合九铁路、沪蓉高速公路穿境而过。全镇总面积133.44平方公里，耕地4.9万亩，辖18个行政村、1个居委会、546个村民组，总人口6.36万人，劳动力3.4万人。农业生产环境较好，水利设施较为完善，2005年，全镇粮食总产量3.4万吨，油料5744吨，棉花292吨，同时发展有生猪养殖、水产养殖、花卉种植、经果林种植等一批特色农业。2010年，实现农民年人均纯收入5000元，财政收入达2500万元。

按照“因地制宜、宜粮则粮、宜林则林”的原则，打造农业板块经济，沿龙眠河、挂车河以及合安路两侧，大力发展粮、油生产。建立优质水稻示范片不少于3个，优质油菜示范片不少于2个，最终形成3—4个生产基地，复种面积达8万亩以上，优质品种覆盖率达到98%以上。逐年扩大棋盘岭水蜜桃生产基地、朱公板栗生产基地的种植面积，每年增加100亩以上。到2010年基本扩大到1000亩以上，扩大花卉生产规模，年增加花卉销售收入不低于200万元，扩大国外松等经济林的种植面积，到2010年，经济林种植面积达200亩以上。

2.3 基础设施

2.3.1 水利骨干工程现状

近年来，XXX市加快农田水利设施建设。先后完成了石 4

南、枧山等8座小型水库除险加固工程，组织实施龙眠河城区段、金神段治理工程，扩挖344口当家塘，增强农田灌溉能力。XXX镇位于XXX市南郊9公里处，206国道、合九铁路、沪蓉高速公路穿境而过。全镇17个村浇铺了柏油路，2个村浇筑了水泥路，交通便捷、基础设施较好。

第三章 项目建设的必要性和条件

3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素

（1）水资源利用率低。项目区内水利设施缺乏，工程老化，灌溉手段落后，水资源浪费严重。

（2）农业基础设施较差。项目区原有的农业基础设施，因多种原因，年久失修，利用率低。生产道路建设较少，不利于农业生产，农业结构不尽合理，土地产出力低，亟待改善提高。

（3）农业机械利用低、效益差。由于项目区内缺乏统一的农业综合开发，村与村之间、户与户之间各自为战，人为造成耕作零碎，加之又是山区不便于农业机械使用。

（4）农业科技在农业增收中所占的比重较低。农业科技在农业增收中所占的比重较低。项目区农民文化水平普遍较低，思想观念陈旧保守，掌握和运用现代科学技术的能力差。农业高新技术、优良品种的引进和推广步伐慢，造成农业科技含量低，对农业增收的贡献低。

3.2项目建设的必要性

农业综合开发项目是一项改善农业生产条件、促进高效

农业、林业快速发展的重点项目。该项目的开发建设，有利于拉动农业内部生产结构调整，优化土地资源配置，提高土地资源的有效利用和土地产出效益；有利于农业、林业生产实现品种区域化布局，规模化发展，集约化经营；有利于农业、林业先进技术和新成果推广应用及生态的改善。通过该项目的开发建设，区域面积内的水资源将得到充分利用和发挥，形成高水高用，低水低用，输、提、扬、引、蓄相结合的工程优化布局，不仅减少轮灌周期，而且可以根据经济林、竹园、香椿园、中草药等各种经济作物不同时期的需水，进行适度有效的控制灌溉。从区域内面积看，一是该区域属山地，通过整治后非常有利于该项目的操作；二是项目区职工对经济林、竹园、香椿园、中草药等生产有一定的栽植管理经验，从而增加项目实施的成功率。近几年XXX镇努力发展山区经济，不断推动农村经济的发展，经济林、竹园、香椿园、中草药和生态旅游已成为该镇的特色产业，继续加强对农业的综合开发，是山区农民致富奔小康的必由之路。

目前，制约XXX镇农业发展的主要因素是各项农业建设缺乏统筹规划，布局不合理。项目区水利设施老化，灌溉手段落后，水资源浪费严重；农业结构不尽合理，农民增收速度缓慢。因此，按照项目建设要求，实施农业综合开发，把项目区建设成优质高效现代农业、林业、养殖业生产示范基地和农业循环经济的示范基地，对促进农业增效、农民增收和加快新农村建设具有重要的意义。

3.3 项目建设的可行性

（1）中低产田相对集中，土层较厚，质地适中，有机质含量较高，适宜各类经济林果的种植，利于连片开发。

（2）水资源富集，山泉常年流淌，拦河坝常年蓄水，河道地表径流四季不断。项目区水资源充足，农业综合开发用水均有保障。

（3）项目区交通能源支持力强，社会化服务体系健全。项目区交通便利，村道路硬化、电力能常年保证农灌和综合开发的需要，农、林、水、机等服务组织健全，可直接为目区开发提供技术服务。

（4）项目区职工参与农业综合开发的积极性非常高，通过近年来的农业生产和参观学习，项目区的职工已普遍认识到提高科技含量对优化农业产业结构调整，增加收入的重要性，通过开发可实现规模效益。

第四章 开发任务和建设内容

4.1建设内容 4.1.1 水利措施

新建拦河坝1座，蓄水量4000立方米以上，加之山泉不断和公司的先进喷灌条设备，可确保建设项目用水。

4.1.2农业措施

（1）建设带状整地梯田20片5000亩；

（2）花卉种植300亩；中草药种植400亩；杂树菌50亩；鸡鸭养殖各2万只；特种养殖10000头；水面养殖50亩。

4.1.3林业措施

（1）新修林道5条共60公里，作业道12条120公里。（2）根据功能分区，实行综合开发。重点开发造林面积11000亩；其中新建名优经济示范项目油茶园7000亩，香椿林500亩，香椿菜园100亩，竹林2150亩，竹笋园500亩。

4.1.4科技措施

科技培训。聘请安农大、省农科院、林科院和省市林业专家，分别进行优质林果、林业育苗、中草药等新品种和实用技术培训班20期，培训人员2000人次，建立网络服务体系。

第五章 投资估算和资金筹措

5.1 投资估算 5.1.1估算依据

项目投资估算的依据和原则是：根据建设内容估算投资数额，即以项目定投资，并结合本地实际情况进行估算，水利设施等固定资产购置的投资按照当前同种类型机械设备的平均价格，并考察市场变化情况综合计算，苗木购置费用参照当地市场价格进行计算，其他建设内容的投资均参照本地或外地同类建设内容的投资进行估算。

5.1.2投资估算

该项目概算总投资8020万元，其中：

（1）项目区修建4米宽林区道路60公里需投资600

万元，修3米宽林班作业道路12条120公里需投资720万，林道、作业道总投资1320万元。

（2）带状、穴状、全垦整地造林11000亩，需投资5000万元。

（3）培育名特优苗木100亩，需投资200万元。（4）现代农业种植2000亩，需投资200万元。（5）新建拦河坝1座，蓄水量4000立方米以上。需投资500万元。

（6）建设生产管理用房1000平方米及附属实施投资200万。

（7）鸡鸭年养殖量各2万只；特种养殖年出栏10000头；水面养殖50亩，需投资600万元。

5.2 资金筹措

项目总投资8020万元，项目资金由企业自筹解决5020万元，申请银行贷款3000万元。

第六章 综合效益分析

6.1 经济效益

项目建成后，项目区基础设施得到改善，土地产出能力得到提高，经测算头两年，主要是现代农业和中药材、林业育苗、生态旅游等收入，预计项目建成后，前三年每年可实现2000万—3000万元，四年后每年可实现4000万元以上，项目建设是必要的、可行的。

现将该项目投资效益财务分析如下：

油茶园7000亩，按造林后第五年开始投产，到盛产期后，每亩产茶籽120公斤以上，销售价按12元／公斤，年亩产值可达1440元，纯收入1000元／亩，年收入700万元左右，九年可收回成本。香椿林500亩，香椿菜园100亩，亩均年收入1万元，年收入600万元左右。竹林2150亩，竹笋园500亩，亩均收入1万元，年收入2650万元左右。花卉种植300亩，亩均收入2万元，年收入600万元。中草药种植400亩，亩均年收入1万元，年收入400万左右。杂树菌50亩，亩均收入2万元，年收入100万元左右。现代农业种植2000亩，亩均收入4000—5000元，年收入800—100万元。建设生产管理用房1000平方米及附属实施，需投资200万，建成后生态旅游、餐饮收入20—50万元左右。鸡鸭年养殖量各2万只；特种养殖年出栏10000头；水面养殖50亩，预计共有销售收入1000多万元。

6.2 社会效益

项目区内新技术和新品种的推广应用，将大大提高劳动生产率和土地产出率，促进农业社会化服务体系建设，对促进农业生产向深度和广度发展，将极大推动项目农业结构调整步伐，安置大量的农业生产劳动力，年人均增加农民收入近5000元。同时有利于提高项目区农产品科技含量与档次，健全农业社会化服务体系。可带动当地1000—2500人就业，拉动运输、加工、旅游、服务等相关产业的发展。项目建成后，年增加地方财政收入近50万元。

6.3 生态效益

开发项目实施后，改善了项目区内生产生活条件和生态环境，通过经济林建设，优化种植结构，提高了林木覆盖率和土壤有机质含量，更好地改善了项目区生态农业、循环农业的环境面貌。可见，经济效益、生态效益、社会效益同步增长，真正实现农业、林业、旅游业和生态环境的可持续发展。

第七章 环境影响与评价

7.1 环境现状分析

项目区农业内部结构不够合理，水资源利用率较低，水利灌溉基础设施缺乏，现有水利设施年久失修，生产条件差，投入大，成本高，土地产出效益低，严重制约山区农民收入的增长。

7.2 项目实施对环境的影响

项目实施不会对环境造成影响，反而对农业产出和生态环境带来有利影响，能够进一步提高土地综合利用率、林木覆盖率和土壤有机质平衡比率等。通过建设沼气池发展生态循环农业经济，建设太阳能路灯等发展利用绿色能源。这是一个对生态环境友好、对农业农民农村友好、对城乡居民健康友好的项目。

7.3 对策及措施

鼓励各部门、企事业单位和社会力量共同参与项目开发，加快基础设施和环境建设，实施标准化生产，促进农业的可持续发展，提高农产品质量、产量和效益，进一步改善

群众生产生活条件。

第八章 能耗评价分析

该项目的能耗主要是电耗、水耗。项目建成后，主要能耗是：

（1）50间1000平方米的生产管理用房，每间安装40瓦节能日光灯一盏，共计50盏。40瓦节能日光灯每小时耗电0.04度，平均每天按5小时计算，全年耗电为：0.04×50×5×365=3650（度）。

（2）100亩育苗按正常年份每年浇水10次计算，每次每亩需用水5立方米，全年共需用水： 100×10×5=5000（立方米）。生活及管理房屋用水平均每月20立方米，全年需用水：50×12=600（立方米）。累计全年需用水5600立方米左右。

（3）林业苗木在春季或梅雨季节栽植，主要靠天降雨，遇到干旱时才提水灌溉，平时用水用电量不大。

（4）待生态园建成后，可以在山顶安装太阳能路灯等设备，不仅降低能耗，而且有利于节能减排，有利于环境保护和生态建设。

因此，该项目建成后，能耗较低，是一个低能耗、低污染、可循环利用的好项目。

第九章 组织实施和运行管护

9.1 组织机构设置

项目区成立建设指挥部，严格按照国家农业综合开发项目的管理要求，搞好立项、实施、竣工验收、运行各阶段的检查监督，实行报账提款制度，专款专用，用足用好项目开发资金，确保项目顺利实施。

公司成立农业综合开发领导小组，由董事长兼总经理任组长，分管副总经理任副组长，领导小组对开发项目的各项工作进行统一决策、统一领导。领导小组下设办公室，由办公室形成上下相通，左右相连的组织管理机构，并抽调精干人员组成办事机构，具体组织项目的实施。

9.2 管理保障措施

一是施工管理。根据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》及补充规定的要求，对年度投资100万元以上的单项工程纳入监理范围。

二是资金管理。对项目建设投资实行专人、专账、专户管理，严禁任何人或单位以任何形式挤占挪用，全面实行报账提款制。

三是物资管理。项目区建设所需材料、苗木，均由公司办公室、财务部报总经理审批后，实施统一采购、统一贮存、统一供应、统一管理。

9.3 运行管理与项目维护

项目建设要按照“四高八化”的标准，由公司办公室请有资质的中介机构，进行统一规划、统一设计、统一制定建设标准，并严格执行各项制度。

（1）严格工期。根据项目建设内容，一是栏水坝等水 13

利工程组织专业人员施工，并聘请工程监理部门负责工程质量监督，确保完成年度开发任务。二是梯田土方任务，结合农闲时节使用大型工程机械加快施工进度。三是林网植树任务在次年三月底前完成。

（2）严格标准。各项建设内容都要严格按《XXX省农业综合开发土地治理项目建设标准（试行）》的有关规定执行，水利工程的结构材料等符合设计图纸的规范要求，经济林及林网植树采用适地适树的原则，保证成活率。

（3）严格资金检查监督。采取专项审计，对各类开发资金的到位、管理、使用进行检查监督，规范项目财务管理，建立健全财务报账提款制度，保证用足用好开发资金，确保专款专用。

（4）严格验收。所有建设工程，全部制定具体施工检查验收办法。由发改委、财政、农委、林业、水利等主管部门组织专业技术人员检查验收，阶段检查与竣工验收相结合，确保工程达到建设标准。

（5）完善运行管理。项目建设完成后，建立健全维护管理组织和制度，保证项目长期有效地发挥效益。

第十章 结论和建议

10.1 可行性研究结论

该项目经过上述综合分析、论证，得出如下结论：（1）经济可行性。项目建成后，预计项目建成后每年可实现销售收入2000万元—3000万元，前三年每年可实现

1000万—1500万元，四年后每年可实现3000万元以上，所以有较好的盈利能力和良好的财务状况，从财务和国民经济方面来看，项目建设是必要的、可行的。同时该项目每年能够向社会提供大量的农产品。在改善项目区生产生活条件，增加经济实力，改善和保护生态环境等方面效益显著，也证明开发项目是必要的、可行的。

（2）技术可行性。本项目对山区中低产田改造的主要建设内容和关键技术问题进行了研究论证，项目体现以经济林、苗木和中药材建设为中心，以新建环项目区生产路、整修梯田为基础的方针，实行农业与林业结合、长效与短效结合、种植与养殖结合、机械化与人工结合、售苗与售果实结合等生态型循环经济模式，同时引进和应用先进技术，所以该项目在技术上有保证。

（3）组织可行性。该项目在上级农业综合开发办公室的统一组织和指导下，公司成立农业综合开发领导小组，具体负责项目的前期准备工作和组织实施管理，保证项目能够按计划顺利实施。

（4）建设资金可行性。XXX省XXX生态林业科技有限公司，成立于2010年12月，注册资本1000万元，经几年的发展经济实力较强。同时，该民营企业主还有大型钢构加工企业，实施以工补农，完全有能力自筹5000万元，进行农业综合开发。

总之本项目紧紧围绕国家农业综合开发项目建设的总体要求，目标明确，符合国家农业开发政策和精神，切合XXX 15

农业发展实际，体现农民意愿。报告中所述项目区基础情况详实，建设内容全面，重点突出，投资来源可靠，效益分析客观。本项目的实施，不仅达到农业增产、农民增收的目的，而且必将发挥更大的示范带动作用，促进农业综合开发再上新水平。因此，本项目在经济、技术、组织等方面具备建设的可行性。

10.2 项目建议

该项目设计科学合理，切实可行，组织管理措施有力，效益大、风险小，建议上级对该项目予以立项，以利尽快组织实施。

第二篇：农业综合开发土地治理项目建议书

江苏省农业综合开发

##市2007土地治理项目建议书

一、项目基本情况：

1、项目区所在位置

项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。

2、项目区农业资源情况

项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

3、项目区农业生产状况

项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏Ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。

项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件

——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。

——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

二、项目建设的必要性

——建设的依据

土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

——建设的必要性

项目区内有亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计

㈠设计标准

①项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

②项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。

③项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

②排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

㈢农业措施

①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。

②田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。

③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。

⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

㈣林业措施

①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。

②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。

③农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

㈤科技措施

①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

③技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

㈥建设目标

项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。

①加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

②培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。

③发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。

④&n农业综合开发土地治理项目建议书来自好范文-www.xiexiebang.com，仅供学习，转载请注明出处。

第三篇：农业综合开发土地治理项目建议书

第一章

项目综述

1.1项目背景

为贯彻西部大开发战略，进一步优化区域经济结构，实现可持续发展，基于**农业综合开发区以规划开发的30万亩地，更充分开发利用克拉玛依丰富的水土和光热资源，充分利用大农业开发区前期土壤详查、水文地质调查、开发规划、环境评价的基础成果，运用高校管理机制提高经济效益，改善生态环境，构筑产业链，带动农牧业的发展，实现农民增收。

项目指导思想是：以农业主产区建设为重点，突出特色农业，提高农业综合生产能力，大力发展农业节水农业、生态农业，提高农业综合生产能力和综合效益，实现项目团场生产条件改善、生态环境改良、农业增效、职工增收的目标。

根据自治区农业综合开发领导小组办公室《关于上报2011年国家农业综合开发土地治理项目及编制存量资金项目计划的通知》精神，**农业综合开发办公室按照“管理办法”中所提出的农业综合开发的任务、项目选择原则、扶持重点和“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则。依据《**2006-2015年农业综合开发总体规划》和按照自上而下申报，确定**2011年农业综合开发土地沙化治理项目在**农业开发区实施1万亩土地沙化治理项目。

1.2项目建设的任务和目标

项目建设的任务：在**农业开发区实施土地沙化治理1万亩，对1万亩低效林、中幼林进行改造。

工程建设目标：通过项目建设，改善**林地面积1万亩，提高农业开发林网覆盖率5个百分点，逐步使**荒漠生态系统变为绿洲人工生态系统，建设现代、环保的生态环境，提高**绿地率，为改善生态环境、维护生态安全和**创建国家园林城市奠定良好的基础。

1.3项目建设地点、规模、内容与工期

项目实施区位于**农业开发区造林减排作业区。**农业开发区造林减排作业区位于**盆地南部边缘的半荒漠湖积平原上，**机场**公路以东范围内。地理坐标为东经：84°50′08″，北纬45°22′13″。林业基地长13.1㎞，宽7.5㎞面积为14.8万亩。

规模：根据项目区实际情况确定为1万亩土地沙化治理。

建设内容：1万亩低效林、中幼林改造。

项目建设工期为1年，2010年10月到2011年10月。项目建设现状水平年为2009年，设计水平年为2012年。

1.4投资估算和资金筹措

（1）投资估算：

项目投资构成：项目估算总投资：532.5万元。林业措施510.13万元，其他措施22.37万元。

项目投资结构：林业措施投资510.13万元占95.8%，其他措施投资22.37万元占4.2%。

（2）资金来源比例：

项目建设资金主要来源于中央财政资金、地方配套财政资金和项目单位自筹资金共同组成。项目估算总投资532.5万元。其中申请中央财政专款355万元，占总投资的66.6%。地方财政配套资金142万元占总投资的26.7%（其中自治区财政配套资金113.6万元，市财政配套资金28.4万元）。自筹资金35.5万元(由新疆油田公司按社会性质资金拨款)，占总投资的6.7%。

1.5 效益

项目建设具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，项目建设带动区内75户247位农民参与田间管理，直接人均增收600元，项目建设以生态理论为指导，使社会经济发展符合生态规律，协调由人类活动造成的生态环境与资源、经济、社会等多方面矛盾，实现**经济建设与环境保护协调发展。林地的净化功能改善周边气候和环境，使居住环境改善，提高居民生活质量，项目区每年可消耗20万吨以上二氧化碳，释放11万吨氧气。对于保证**经济的可持续发展起到重要的作用。

第二章

项目区概况

2.1自然概况 2.1.1地理位置及范围

**位于**盆地西北边缘，加依尔山南麓，地处东经80°44′到86°1′，北纬44°7′到46°8′之间。东北和**自治县相邻；东南与沙湾县相接；西部与托里县和**县毗邻；南边**市把**隔开。市域东南最宽距离110.3㎞，南北最长距离240.3㎞，呈斜条状，总面积9500平方千米，海拔高度在于200到500米之间，市区面积16平方千米，**距市区150千米。

项目建设地点位于**农业开发区造林减排作业区。项目区分2部分，二支渠2斗、3斗﹑4斗﹑5斗﹑7斗，面积为5746亩。九支渠3斗、4斗、5斗、6斗、，7斗面积为5261亩，总面积为11007亩。2.1.2水文气象 2.1.2.1水资源

**工程保证了**农业用水。项目区的地表水来源于**水库，通过输水管道进入项目区。项目区由2干管供水，设计流量3.35m³/s，在每年4月到10月均匀供水。造林减排作业区林业规划万亩，设计从二干二分干水管分水2.63 m³/s，供一支渠到八支渠，九支渠引水0.41 m³/s，作业区输水系统为管道输水，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压满足灌溉设计要求。2.1.2.2气象条件

项目区处于欧亚大陆腹地，属于典型温带干旱荒漠类型的大陆性气候，其特征是：光照充足，冬夏冷热悬殊，日差大，干燥少雨，蒸发量大，春秋时间短，多大风、扬沙和浮尘天气。春季气温回升快却不稳定，常有春寒发生；秋季受冷空气影响，气温下降快。

项目区的气候：项目区全年日照2711小时，太阳辐射能量553.4KJ/m³。年平均气温8.3°，月平均最高33.6°，最低-19.7°。年平均降水量108.9mm。年平均蒸发量2849mm。年平均风速3.4m/s。无霜期180到220天。冻土层深度1.5m。2.1.3地质条件

项目区主要为龟裂灰漠土。以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。由于土地10多米处是高矿化地下水，为此不能采用大水洗盐压盐措施，否则与地下水相接后果不堪设想。2.1.4土地资源及利用状况

**农业开发区造林减排作业区总规划面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，现有林地面积7.2万亩为建设面积1.3万亩，其余6.3万亩为荒漠、沙丘、戈壁。在水源等条件许可的条件下扩大林草种植面积有很大的潜力。2.1.5自然灾害及风沙灾害

项目区存在旱灾、风灾、冻灾、雹灾等自然灾害平凡，每年农业有不同程度的损失。风灾出现在4到5月，平均6到7级；虫害是林区的主要灾害之一；项目区没有防雹设施，每年发生的雹灾都会造成

不同程度的经济损失。2.2社会经济状况 2.2.1人口及劳力

**总人口29万人。少数民族有6.49万人，农牧民人口3600人。2.2.2农业生产水平

项目区主要是生态林种植，无其它作物。项目区采用地表水灌溉林业区，人工种植，平整土地，机械开沟。2.2.3地方财政与农民收入

2009年**生产总值约为480亿。实现社会消费品零售总额29.6亿元，城镇居民可支配收入15395元，农民年平均收入7876元，人口自然增长率4.31‰。

项目区为种植生态林，项目区农民直接参与林业生产和管理获取经济收入，主要为生态和社会效益。2.2.4农业科技服务体系状况

**农业科技服务体系初步形成，市、区分别建有较为完善的农业科技服务体系，市农业开发区有专业的林管站、植保站和林防站统一建设和管理。2.3基础设施

2.3.1骨干水利工程现状

项目区的水源来自于**水库。所有的斗渠、支渠都是管道输水。2.3.2田间工程现状

项目区田间灌溉渠系由支、斗、农三级组成，输水系统整体为管

道系统，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。目前以建设林木滴灌面积2.5万亩，项目区滴灌已经建设完成，投入使用，运行管理由作业区专职人员负责，经费由作业区投入，项目区滴灌设施运行良好，节水效果良好，有利于项目对林木的更新改造。

2.3.3交通与电力

（1）交通状况

项目区北邻**公路，西邻**公路，距**21km，基地内道路基本硬质话，项目区内交通状况良好，依托**公路，客货流通方便。

（2）电力

项目区用电由**发电厂提供，已架设完善的线路，电力充足，用电有所保证。

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村发展的主要制约因素

项目区主要为龟裂灰漠土。以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。水利工程配套率100%。渠系水利用率0.85.灌溉水利用率0.7.林网覆盖率27%，土壤肥力中等，盐碱严重，风沙状况严重。

项目区春季气温多变，主要的农业灾害是风灾，风灾出现在4到5月，平均6到7级，最大风力可达9级。以此项目区生态防护林和固沙林格外重要。

由于土地沙化给**的环境带来的不利影响，严重影响**人民的生产生活。所以对市周边地区生态环境改善，是一项紧迫的任务。是振兴**经济，加快发展的根本大计。

3.2项目建设的必要性

1.是贯彻国家和自治区“加强生态建设，保护和治理环境”战略方针的需要。

2.是**生态环境建设的迫切需要

按照**发展战略：把握能源消费结构调整的机会，充分发挥独特的区位优势，把**建设成为国家园林城市。

**周边地处荒漠戈壁，植被覆盖率极低，景观单调荒凉，建设生态防护林体系，可以改善**上产和生活环境，改善城市形象，改善投资环境，促进招商引资，发展区域经济。

3提升**第一产业的发展基础和后劲需要由于历史干旱缺水和自然环境恶劣，**第一产业发展缓慢。为了发展**可持续发展战略，抓住引水工程实施后的机遇，克拉玛依适时规划并展开实施了农业综合开发，通过节水、土地改良和防风措施，以期达到建立第一产业稳固基础，为走良性农业开发生产的可持续发展之路。

4.为**生产和生活提供环境服务功能

城市周围的森林和植被有净化空气、涵养水源、减少噪音等功能，为城市的发展和城市的环境良性循环发挥巨大的作用。3.3项目建设的可行性

本项目建设符合国家产业政策和国家农业开发土地治理项目工作方案。项目区水土资源丰富、作物结构合理、电力供应有保证、管理水平高，项目实施经验丰富，具有各种优势条件，项目满足建设需求。**制定有相农业倾斜的优惠政策，项目建设配套资金有保障，为项目的实施和投资效益的发挥提供可靠的经济支柱。项目建设得到市各级党委、政府、各有关部门的大力支持为项目的实施提供了充分的保证。

第四章 水土资源及水供需平衡分析

4.1水资源分析

“引水工程”为项目区农业供水提供保证。项目区的地表水来自于阿伊库勒水库，通过管道输水到达项目区。管道的出口压力0.5Pma以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。项目区的用水量可得到可靠保证。

4.2土地资源分析

造林减排作业区土地面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，以建林地面积7.2万亩，目前还有1.3万亩为种植。其余的6.3万亩为沙丘、戈壁等。项目区土地沙化严重，土层沙土深厚，靠东部从南到北为沙地。

项目区主要为龟裂灰漠土，土壤以粘性重土壤为主，容易板结、龟裂;并有不同程度的盐碱化，重盐碱化的站25%，非盐碱化和轻盐碱化的站60%，中度盐碱化站15%。4.3水资源平衡分析方法

1、现状年和设计水平年

本项目的现状年为2009年，设计水平年为2012年。

2、供需单元平

将项目区作为一个区进行水资源供需平衡分析。

3、确定供需平衡计算节点

项目区为地表水灌水区，由支管进口作为供水工程引水量得计算节

点。

4、灌溉设计保证率

设计保证率取P=75%和P=50%。4.4项目区现状年水供需平衡分析

项目区现状灌溉方式为滴灌，亩均滴灌定额为450m³/a，田间水利用率系数0.9，管道水利用率系数0.95，灌溉水综合利用系数0.77，加之管理不善，致使灌溉定额偏大，水源被浪费。所以要科学合理的利用水资源，加大高新节水灌溉。4.5项目区设计水平年水供需平衡分析

由项目区建设后水量供需平衡计算可知，在原有的基础上目前可以满足1万亩林地灌水需求。项目区通过引水工程向项目区灌水。年引水量0.4亿立方米。在供水p=75%是水量为40000万立方米，可满足项目区灌水需求。在p=50%是水量为3460万立方米，加大节水灌溉才能满足灌水需求。当前项目区是按需求供给，不受水保证率限制。因此项目区的水量可得到可靠保证。

第五章 规划设计

5.1指导思想

认真贯彻以科学发展观为指导思想，以建设和谐社会为目标，以增加农民收入为切入点，把发展农业生产和增加农民收入有机的结合起来。遵循科学发展观理论紧紧围绕**林业生态系统建设规划的战略部署。以沙漠防治和风沙治理为重点，恢复增加林草植被和提高林地生态效益为核心。在原有的基础上增加生态林建设，推动**生态环境建设的全面发展，区域经济可持续发展。5.2规划原则

项目区改造工程遵循“因地制宜、统筹规划、集中连片、依靠科学、注重效益”的原则，项目区结合实际，采用科学的方法，集中连片合理改造，项目区实施1万亩低效林、中幼林改造。坚持生态效益优先，与社会效益结合。坚持科学设计建设的统一管理、统一领导，有计划、有步骤的实施，提高林地的质量。作业区充分发挥本地的资源优势，讲究实效的原则，提高农业开发的综合效益，增加农业后劲。项目区发展以内涵挖潜为主，由传统农业向市场农业转变，由粗放型向集约化转变。5.3建设标准

1.项目区建设使作业区1万亩里林地成活率不低于95%，三年后成活率不低于90%，林地覆盖率90%以上，灌溉率在74%以上。项目区栽种苗木19万株，林床宽8m栽植片林、框架林株距3m，树种

选用新疆白榆、大叶白蜡、胡杨、沙枣、银新杨、北美杨。5.4开发任务

项目区的开发任务：项目对1万亩低效林、中幼林进行改造。在已经建设好的林地基础上，种植1万亩生态防护林。实施治理的土地沙化土地要集中连片，项目建成后要达到“旱能灌、碱能排、田成方、林成网、渠相通、路相连”。健全管护制度和管护组织。通过项目区建设，将使生态基础条件得到进一步改善，从而提高人民的生活水平。

项目建设目标：造林面积为1万亩，人工造林成活率不低于95%三年后林木保存率不低于90%，林地覆盖率90%以上，灌溉保证率74%，项目对1万亩低效林、中幼林进行改造，栽植苗木19万株，林床宽度8m，栽植片林、框架林，株距3m，树种选用新疆白榆、胡杨、大叶白蜡、银新杨、北美杨和沙枣树等树种。

林木效益：一公顷阔叶林一天可以消耗1吨二氧化碳，释放0.73吨氧气。通过树木吸附大量的浮层和有害物质，可减少空气中尘埃和颗粒物含量的70%～80%，吸收有毒气体，减少空气和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的浓度。另外，树木有杀菌和消除噪音的作用，对人类的危害将大大降低。为克拉玛依生态环境产生良好的社会和生态效益。

5.5规划布局和技术方案选择 5.5.1规划布局

项目区分两部分，二支渠2、3、4、5、7斗渠，面积是5746亩。九支渠3、4、5、6、7斗渠，面积是5261亩。总面积是11007亩。

生态防护林树种配置：片林是榆树、胡杨、白蜡、沙枣行行混交，成品字形；框架林是一行银新杨，一行北美杨，两行榆树。5.5.2技术方案选择

生态防护林建设结合树种、林种、防护结构、灌溉方式、林木抚育管理和有害生物防控技术，最终确定生态防护林方案。5.6建设内容

项目区栽植苗木19万株，林床宽8m，栽植片林、框架林，株距3m，选用新疆白榆、大叶白蜡、胡杨、沙枣、银新杨、北美杨等树种。

1.栽植时间是10月中旬到10月下旬。

2.树苗选择生长健壮、无虫害、根系完好、尽量使本地树苗。3.栽植深度（比原有土深10到15cm），树苗扶正踩实。4.管护工作：树苗及时浇水，防治病虫害。

第六章 施工组织设计

6.1施工条件

1.工程所在地的交通条件：

项目区北邻**公路，西邻**公路，距市区21km，交通条件良好。

2.购置19万株苗木，栽植19万株苗木。

3.施工水、电条件：施工用水是管道供应，电采用柴油机发电。6.2施工总布置

1.管理机构（包括监理、设计单位）。

2.施工单位临时房屋由施工单位自行建设。照明线路、机械维护、大修等均有施工单位自行负责。

3.平整堆放苗木场地。6.3施工方法与要求

本项目主要是苗木采购、运输、栽植。主要的施工程序是开挖树沟、苗木供应、栽植、灌水、维护，施工进度根据项目批复做好春秋两季植树准备，安排好工作人员。6.4施工总进度

**1万亩沙化治理项目建设期为1年，项目从2010年10月到2011年11月完成防护林种植，整个系统的验收为作物的一个生育期以后。

第七章 项目投资估算及资金筹措

7.1投资估算

1.估算依据：费用构成及计算标准：执行[2003 ]67号文颁布的《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》。

2.土地沙化治理编制依据：

水利部颁布《水利建筑工程概算定额》（2002年）水利部颁布《水利建筑工程预算定额》（2002年）水利部颁布《水利工程概算补充定额》（2005年）水利部颁布《水利水电设备安装工程概算定额》（2002年）水利部颁布《水利水电设备安装工程预算定额》（2002年）水利部颁布《水利工程施工机械台时费定额》（2002年）水利部颁布《水利工程工程量计算规定》（2002年）水利部颁布《水土保持工程概算定额》（2003年）

水利部颁布《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》（2003年）

3.投资估算：项目投资532.5万元，林业措施510.13万元，其他工作措施22.37万元。7.2资金筹措

项目投资532.5万元，其中中央财政资金355万元，地方财政资金142万元，建设单位自筹资金35.5万元。

第八章

环境影响评价及水土保持方案

8.1环境影响

1.项目区改变局部小气候。

2.改变林区土壤结构，提高林区土壤生产潜力

3.对土壤结构产生一定影响，4.防治病虫害是使用一定量的化学农药，对环境产生不利影响。

5.对项目区要合理施肥、合理灌溉、合理使用农药。8.2水土保持方案

根据项目的特点在水土流失防治总体布局方面，应做到点治理和面治理相结合，生物措施和工程措施相结合。在防治措施具体配置中要以工程措施为先导，发挥起速效性和控制性。

第九章

效益分析

9.1经济效益

本项目作为**生态工程没有直接的经济效益，但可带动项目区内75户247口人民从事项目区内林间生产管理，按照万亩计算人均40亩，生态林日常需要进行除草、修枝，在林间还可以套种其它作物，解决农民增产增收的问题。项目区建成以后人均可增收600元。9.2社会效益

项目实施后森林覆盖率增加，增大流域集雨含水能力，提高区域抗旱能力，提高林地进化功能，改善周边环境，提高人民生活质量。项目实施对防止土地石化、沙化和荒漠化，缓解水资源矛盾有重要意义。促进土地利用结构调整，适应社会经济发展需要，提高环境容量，调节人民矛盾，促进可持续发展。9.3生态效益

1.生态经济林建设对局部环境、调节气候、净化空气起到作用。

一公顷阔叶林一天可以消耗1吨二氧化碳，释放0.73吨氧气。通过树木吸附大量的浮层和有害物质，可减少空气中尘埃和颗粒物含量的70%～80%，吸收有毒气体，减少空气和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的浓度。另外，树木有杀菌和消除噪音的作用，对人类的危害将大大降低。

2.改良土壤水土保持效益

林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善环境。

项目建成后，林地面积增加，加大截水，减少蒸发，有效地控制水土流失。通过小气候的改善，水土条件转好，有效的控制水土流失。林木底下的根系变化，改善土壤的通透性能，对该区的土壤结构、土壤养分与水分布状况有显著的改善。

3.改善周围的小气候

项目实施后，有效的降低风速，减少沙尘。植被覆盖率的提高，同时可以涵养水分，调节气候，净化空气，保持生态平衡，不仅为农业生产创造财富，而且创造了稳定的社会环境和自然生态环境。

第十章

施工组织和运行管理

10.1组织机构设置

该项目由**农业综合开发项目办主管，**农业综合开发造林减排作业区负责项目工程具体实施。工作小组设置领导小组，由开发农发办、财政局、林业局组成，以保证项目保质、保量、按时完成。10.2实施管理

该项目在项目建设领导小组下统一领导，项目承建单位按照项目规划设计负责实施。项目管理部门以合同的形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。

项目工程采用领导负责制，做到岗位明确，职务分明，做到谁领导，谁负责。

项目的资金使用情况，项目建设的主要内容推行公示制。

项目完工后向上一级递交竣工报告，申报上级部门验收。验收后由项目作业区负责管护工作。10.3运行管护

1.运行管理

项目运行管理进行统一的管理、分级负责的原则。采用专业管理与群众管理相结合的体制，专业管理为骨干，群众管理为基础，并按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则对项目区内工程实施管理。

2.维护制度

明确专人管理，项目区内不能随意砍伐，如有个别死苗现象及时补植，确保质量和数量。做到伐一植一保证林网的连续效益。

管护费用：只要由财政支出，具体项数应根据实际发生综合核算。

第十一章

对策和措施

11.1问题和结论

1.可行性研究结论：本项目建设内容合理、目标明确、意义重大。项目建成后有效地提升森林覆盖率和保护环境，促进生态系统平衡发展。

综合评价结论：项目技术方案合理，符合国家产业政策，投资规模适宜。项目建成后带来的经济效益、社会效益、生态效益显著。该项目实施完全可行，能达到社会效益、经济效益、生态效益统一的目的。建议尽快实施，使其效益早期发挥。

2.可能存在的问题与风险

项目实施过程中，确保苗木成活，如何确实提高。项目管护资金如何加强管理。11.2对策与措施

鉴于以上问题，为使项目建成后达到预期的目标，发挥更大的效益有以下几点建议：

1.项目实施过程中，要选择有资质、技术专业强的施工单位进行施工，采用招标制度，严格审查施工单位的资质、手续是否齐全、合法以保证工程质量。

2.项目综合开发管理机构单位，使项目管理和资金管理有机结合，后期管护资金应建立长期有效机制，多渠道筹集资金，确保工程长期有效发挥作用。

3.加强项目区管理工作。搞好人员培训、增强政策、提高业务素质工作，进一步健全高素质专业齐全的项目开发、管理队伍，使其是一个勤政廉洁、综合协调能力强、办事效率高、有权威性的办事机构。

第四篇：农业综合开发土地治理项目建议书

1、项目区所在位置

项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。

项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5 米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

3、项目区农业生产状况

项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达 100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。

项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件

——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。

——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

二、项目建设的必要性

——建设的依据

——建设的必要性

项目区内有亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计

㈠设计标准

①项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

②项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。

③项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

sp;②排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

㈢农业措施

①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟 ②田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。

③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。

⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

㈣林业措施

①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。

②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。

③农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

㈤科技措施

①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

③技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

㈥建设目标

①加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

②培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。

③发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。

④发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板

四、建设内容

㈠水利措施：

①新建机耕桥 12 座；

②新建小电灌站 25 座；

③新建苏ⅱ灌站 4 座；

④新建硬质渠 0.48 km；

⑤新配套小沟建筑特 186 个；

⑥架设电力线路 14 km；

⑦新增100kv变压器 4 台套。

㈡农业措施

①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩；

②新筑机耕路砂石路面 5.5 km；

p;③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。

④新建种子仓库 800平方米。

㈢林业措施：栽植防护林意杨 10万株。

㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

五、投资概算及筹资措施

1、投资概算：

本项目计划总投资850万元。

其中：水利措施 655.35 万元；

农业措施 160.1 万元；

林业措施 30 万元；

科技推广 3.25万元；

前期工作费 1.3万元。

2、资金筹措：

申请中央财政 480 万元；省、市地方财政配套 160 万元，群众筹资210万元（约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元）。

六、预期效益

1、经济效益：

通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。

①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元；

②通过低产田改造，亩净增稻谷 150公斤，亩增收入 120元，计增收 316万元；

③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元；

④项目

实施后，合计可增收 659万元，亩平249 元，人均 319元。

2、社会效益：

①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤；

②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤；

④ 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

⑤ 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

3、生态效益：

项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

七、保障措施

1、组织机构：

为确保项目的顺利实施，成立##2005土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。

项目技术指导小组名单（略）

2、监督机制：

项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

3、保障措施：

由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

第五篇：农业综合开发土地治理项目建议书

江苏省农业综合开发 ##市2005土地治理项目建议书

一、项目基本情况：

1、项目区所在位置

2、项目区农业资源情况

3、项目区农业生产状况 项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件 ——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

二、项目建设的必要性 ——建设的依据 土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。——建设的必要性 项目区内有 亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计 ㈠设计标准 ① 项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。② 项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。③ 项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。㈡水利措施 ① 灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。② 排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。㈢农业措施 ① 农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。② 田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。③ 土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。④ 良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。⑤ 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。㈣林业措施 ① 项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。② 人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。③ 农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。㈤科技措施 ① 农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。② 技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。③ 技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。㈥建设目标 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。① 加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。② 培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。③ 发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。④ 发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为##及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。

四、建设内容 ㈠水利措施： ①新建机耕桥 12 座； ②新建小电灌站 25 座； ③新建苏Ⅱ灌站 4 座； ④新建硬质渠 0.48 km； ⑤新配套小沟建筑特 186 个； ⑥架设电力线路 14 km； ⑦新增100KV变压器 4 台套。㈡农业措施 ①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩； ②新筑机耕路砂石路面 5.5 km； ③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。④新建种子仓库 800平方米。㈢林业措施：栽植防护林意杨 10万株。㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

五、投资概算及筹资措施

1、投资概算： 本项目计划总投资850万元。其中：水利措施 655.35 万元； 农业措施 160.1 万元； 林业措施 30 万元； 科技推广 3.25万元； 前期工作费 1.3万元。

2、资金筹措：，合计210万元）。

六、预期效益

1、经济效益： 通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元； ③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元； ④项目实施后，合计可增收 659万元，亩平249 元，人均 319元。

2、社会效益： ①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤； ②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤； ③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率； ④ 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。⑤ 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。⑥ 项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

3、生态效益： 项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

七、保障措施

1、组织机构： 为确保项目的顺利实施，成立##2005土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。项目技术指导小组名单（略）

2、监督机制： 项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

3、保障措施： 由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。