关于加强政府引导和行业自律预防和减少青少年网络沉迷的提案内容

第一篇：关于加强政府引导和行业自律预防和减少青少年网络沉迷的提案内容

关于加强政府引导和行业自律预防和减少青少年网络沉迷的提案内容及办理复文

摘要：全国政协十一届三次会议4394号提案内容及办理复文

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全国政协十一届三次会议4394号提案内容

2011-03-02 案由：关于加强政府引导和行业自律预防和减少青少年网络沉迷的提案 提案者：全国青联

提案指出：进入新世纪以来，我国未成年人保护领域出现了许多新特点、新问题，其中一个突出的问题就是数以百万计的未成年人沉迷网络，不能自拔，因不当使用网络而沉迷的现象确实存在，并已成为严重的社会问题。“网络沉迷”不仅严重危害青少年的身心健康，甚至影响到整个家庭，酿成恶果和悲剧。有的青少年为了玩网络游戏，铤而走险，抢劫盗窃，走上违法犯罪的道路。据了解，我国青少年网络沉迷80-90%的内容集中在网络游戏上。为了解决青少年沉迷网络游戏的问题，有关部门从技术上入手，推出了青少年网络游戏防沉迷系统，但操作中也存在一些新问题。比如，网络游戏用户仍可以通过申请多个账号、盗用父母或其他成年人身份信息等方法来避开限制，或者通过轮流玩几款游戏的方式来延长游戏时间，长期痴迷于网络游戏。

提案建议：一是建议政府在网络游戏等互联网相关行业的标准制定、市场准入等环节充分考虑青少年的身心特点。网络游戏主管部门要通过研究制定网络游戏产品的前置性强制标准，设定非色情和非暴力的严格规制，设定不同版本游戏使用对象年龄的严格限制，设定游戏道具真实参与价格的严格限制，设定游戏升级和总时间长度的严格限制，从源头和起点上规范网络游戏的设计和生产，减少青少年网络沉迷和受到伤害的可能性。二是通过法律、经济等手段来激励和约束利益相关者，引导互联网向有利于青少年健康成长的方向发展。有关主管部门要通过法律、经济、行政等手段，特别是经济手段影响利益相关者的收益，可考虑发挥信贷、税收等的经济杠杆作用，引导网游公司等利益相关者开发更有利于青少年健康成长的新产品，同时，建立国家公益基金用于预防和矫治网络沉迷。三是加强行业自律，强化从业人员的职业道德。网络游戏等互联网行业应加强自律，主动考虑在技术和产品研发中可能对未成年人造成的伤害，并采取相应措施减少伤害的可能性。要强化互联网行业从业人员的职业道德，倡导从业人员像爱护自己的孩子那样爱护青少年特别是未成年人，共同营造健康文明的网络环境。

4394号提案复文 2011-03-02 文化部

文化部答复：全国青联提出的提案，反映了现阶段网络游戏行业发展中存在的现实问题，为推动规范网络游戏市场监管，净化市场发展环境，推动网络游戏产业健康有序发展有重大意义。根据委员提案，我们重点做了以下工作：一是出台《网络游戏管理暂行办法》，网络游戏企业按照要求，以实名注册系统、未成年人保护、内容自审自查、网络游戏虚拟货币及《网络游戏服务格式化协议必备条款》为重点，加快技术改造，加强内部培训，优化管理流程，各项措施的落实工作有序推进。

二、开展防治网络沉迷政策措施调研工作。文化部组织国新办、教育部、工业和信息化部、公安部等相关部门负责同志赴韩国、日本开展防治网络游戏沉迷政策、措施专项调研，并与韩国专家共同组建防治网络游戏沉迷政策措施研究专家团，探讨防沉迷举措。

三、加大网络文化执法力度。文化部先后印发了《关于查处第八批违法网络文化产品经营活动的通知》、《关于查处第九批违法游戏产品及经营活动的通知》，通报了涉嫌违法、违规的78加运营单位及其游戏产品，并要求各地文化行政部门和文化市场执法机构根据《通知》的要求进行调查和查处。

来源：中国政协网