山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案

第一篇：山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案

山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案

山东省财政厅文件

鲁财采〔2013〕41号

关于印发《山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案》的通知

各市财政局、各政府采购代理机构：

现将《山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题和建议，请及时向我们反映。

山东省财政厅 2013年12月31日

山东省2013年度政府采购代理机构考核工作方案

为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督管理，促进代理机构依法合规开展政府采购活动，提高代理机构工作效率和服务质量，根据《山东省政府采购代理机构考核办法》（鲁财采〔2011〕39号）规定，制定本考核工作方案。

一、考核对象

已批准设立的省内注册代理机构（以下简称省内代理机构）；省内代理机构在注册地以外的设区市设立的分支机构（以下简称省内分支机构）；在省财政厅备案的省外注册代理机构的分支机构（以下简称省外分支机构）。2013年12月，新认定的代理机构暂不参加本次考核；2013年12月或之前，代理机构因资质延续、资质升级或名称变更重新认定政府采购资质的，应按照本方案参加考核。

二、考核期限

2013年1月1日至2013年12月31日。

三、考核内容及评分标准

本次考核包括代理机构的营业场所、内部管理、队伍建设、制度执行、采购文件、信息公告、专家使用、采购业绩、采购效率、持证上岗、质疑投诉、信息报送、廉洁自律等内容。具体考核内容和评分标准见附件。

四、考核等次

考核结果分为优秀、良好、一般和不合格四个等次。考核实行量化打分，满分100分。90分（含90分）以上为优秀；80-89分（含80分）为良好；60-79分（含60分）为一般；59 分（含59分）以下为不合格。

五、计分方法及加（扣）分因素

（一）计分方法

1、省内代理机构单独计分，其考核内容应包括代理机构及其分支机构的所有考核内容。

2、省内分支机构不单独计分，其考核成绩作为其所在代理机构考核的重要参考依据：有1家省内分支机构考核不合格的，其所在代理机构不得考核为优秀等次；有2家以上（含2家）省内分支机构考核不合格的，其所在代理机构直接考核为不合格等次。

3、省外分支机构单独计分，省外注册代理机构在山东省设立多家分支机构的，其考核成绩分别计算。

（二）加（扣）分因素

1、根据《关于开展政府采购规范化研究的通知》（鲁财采函〔2013〕4号）有关要求，省财政厅将依据评审结果，对课题成果被采纳的代理机构，在最终考核成绩的基础上给予1-10分的适当加分；对占用课题不报研究成果或对报送成果敷衍了事的代理机构，在最终考核成绩的基础上给予1-5分的适当扣分。

2、代理机构及分支机构自查总成绩与财政部门考核总成绩相差15分以上（含15分）的，其最终考核成绩再相应扣减5分。

六、考核组织及要求

考核工作由省财政厅和各市财政部门共同组织实施。各市财政部门具体负责本行政区域内代理机构和分支机构的考核工作。省财政厅将在考核工作核实检查阶段，从各市财政部门抽调人员组成考核工作联合检查组，分赴17市抽查复核已考核代理机构，抽查复核情况将作为对市级政府采购监管部门年终考核的重要内容，并对考核工作较好的予以通报表扬。对于不认真、不履职、不负责以及弄虚作假的，坚决予以通报。在组织考核过程中，应注意以下几个方面：

（一）各市财政部门要成立代理机构考核工作组，成员不得少于3名，有关考核表须经工作组成员和主要负责人签字确认。工作组成员与代理机构有利害关系的，应主动回避。

（二）考核工作组应通过社保部门或代理机构缴纳社保用户终端，核实被考核机构专职人员2013年7-12月社保缴纳的明细，甲级代理机构专职人员缴纳社保人数应达到30人，乙级代理机构专职人员缴纳社保人数应达到10人。

（三）营业场所、开评标场所、电子监控设备、档案管理、专家告知录音、持证上岗等情况应现场核查；其他考核内容，以书面审查为主。

（四）对制度执行、采购文件、信息公告、专家使用、采购效率、持证上岗、信息报送七项考核内容，考核工作组要从被考核机构代理的政府采购项目中，随机选择10个项目进行审查；代理项目不足10个的全部审查。

七、考核工作安排

考核工作分为五个阶段，时间安排在2014年1月1日至4月30日。本次考核将取消补充考核。

（一）自查填报阶段（1月1日至1月25日）

被考核代理机构要按照考核方案要求进行自查自评，如实填报《山东省省内代理机构基本情况表》（附件1）或《山东省省内（省外）分支机构基本情况表》（附件2）、《山东省代理机构从业人员基本信息表》（附件3）、《2013年度山东省政府采购项目情况表》（附件4）、《2013年度省内代理机构考核自查表》（附件5）或《2013年度省内(省外)分支机构考核自查表》（附件6），与“2013年度代理机构考核自查证明材料”（附件7）一并装订成册。

被考核代理机构及分支机构应于1月25日前，将装订成册的考核自查材料（相关表格同时报送电子版）报送负责考核的市财政部门。代理机构及分支机构未按要求在规定时间之前提交考核自查材料的，视同放弃考核。

（二）核实检查阶段（2月10日至3月20日）

本次考核采取先核查代理机构专职人员缴纳社保的情况、专职人员中具有中级以上技术职称人数和固定营业场所情况，再核查其他考核内容的方式进行。对于代理机构专职人员缴纳社保或具有中级以上技术职称人数达不到资格认定条件，或无固定营业场所的代理机构的，停止考核其他内容。省外分支机构无固定营业场所的，也要停止考核其他内容。对于专职人员缴纳社保、中级以上技术职称人数和固定营业场所达到资格认定条件的代理机构，或省外分支机构有固定营业场所的，其书面审查的内容，考核工作组应核对所报送的相关证明材料和有关原件；对现场核查内容，考核工作组应实地进行查看，并填写《2013年度代理机构考核现场核查证明》(附件8)。考核工作组进行现场核查的，要提前2日以书面或电话、传真等形式通知被考核代理机构。考核工作组要按照考核内容和评分标准进行打分，并填写《2013年度被抽查政府采购项目情况评价表》（附件9）、《2013年度省内代理机构考核评价表》（附件10）、《2013年度省内（省外）分支机构考核评价表》（附件11）、《2013年度代理机构考核被撤销政府采购资格和不予备案评价表》（附件12）、《2013年度代理机构直接考核不合格等次评价表》（附件13）。

（三）汇总上报阶段（3月17日至3月31日）核实检查工作结束后，各市财政部门要在3月31日前将考核工作报告、《2013年度省内代理机构考核评价表》、《2013年度省内（省外）分支机构考核评价表》、《2013年度代理机构考核被撤销政府采购资格和不予备案评价表》、《2013年度代理机构直接考核不合格等次评价表》、《2013年度省内代理机构考核汇总表》（附件14）、《2013年度省内（省外）分支机构考核汇总表》（附件15）、《2013年度代理机构考核现场核查证明》报送省财政厅（附件14、15和考核报告同时上报电子版）。

考核工作报告要注重对查找出的问题及原因进行深入分析，并提出解决问题的意见和建议。在此基础上，各市财政部门要对政府采购监管工作进行更深刻的思考和研究，形成专题报告一并报省财政厅。

（四）抽查阶段（4月1日至4月20日）

本次考核，省财政厅考核工作联合检查组将分别到17市，对代理机构考核情况进行抽查。关于抽查工作的有关事项另行通知。

（五）复核确认阶段（4月21日至4月30日）

省财政厅对各市上报的考核情况进行复核，确认代理机构考核等次，并对考核为优秀、良好、一般等次的省内代理机构和省外代理机构分支机构进行公示。

八、考核处理

（一）考核中经核实发现代理机构有下列情形之一的，属于政府采购甲级资格的报财政部进行处理，属于政府采购乙级资格的由省财政厅撤销其政府采购资格。省外分支机构在山东省行政区域内无固定营业场所的，省财政厅不予备案。

1、省内代理机构专职人员缴纳社保情况达不到资格认定条件的；

2、在山东省行政区域内无固定营业场所的；

3、省内代理机构政府采购专职人员中，具有中级以上技术职称人数达不到资格认定规定人数的。即政府采购甲级达不到18人，政府采购乙级达不到4人。

（二）考核中发现代理机构及分支机构有下列情形之一的，一律考核为“不合格”：

１、省内代理机构政府采购专职人员中，参加省级以上财政部门政府采购培训人数达不到资格认定规定人数的。即政府采购甲级达不到20人，政府采购乙级分别达不到7人（通过山东省政府采购代理机构从业人员考试取得从业资格证视同参加过政府采购培训）；

２、供应商对代理机构及分支机构有效投诉2次以上（含2次）的；

3、代理机构及分支机构在考核年度内因违规执业被县级以上财政部门通报批评2次以上（含2次）或受到行政处罚的；

4、代理机构及分支机构未按照规定参加年度考核的；

5、代理机构及分支机构有2项以上（含2项）考核内容均不得分的；

6、代理机构及分支机构在考核中提供虚假证明材料且情节比较严重的；

7、考核中发现代理机构及分支机构有其他严重违法违规行为的。

九、考核应用

（一）省财政厅将考核结果为“优秀”、“良好”、“一般”的代理机构纳入《山东省政府采购代理机构名录》，并在《中国山东政府采购网》公布。

（二）县级以上人民政府无集中采购机构和省直部门单位通过招标等形式选择代理机构承担政府采购代理业务的，应优先从考核等次为“优秀”的代理机构中确定。

（三）采购人应优先委托考核等次为“优秀”的代理机构代理政府采购计划在500万以上的政府采购业务。

（四）采购人不得委托考核等次为“不合格”的代理机构或分支机构代理政府采购业务。采购人违反规定委托考核“不合格”代理机构或分支机构代理政府采购业务的，一经发现，由同级财政部门予以通报。

（五）在考核中，代理机构被撤销政府采购资格或考核为“不合格”等次的，在下一年度内，不得再以同一法人或相同半数以上的专职人员实体重新申请政府采购代理资格；省外分支机构考核为“不合格”等次的，在下一年度内不得再重新申请备案。代理机构被撤销政府采购资格或考核为“不合格”等次及省外分支机构考核为“不合格”等次的，也不得变相以其他代理机构的名义设立分支机构。

本方案涉及的相关表格可登陆《中国山东政府采购网》（www.xiexiebang.com）下载。

附件：

1、山东省省内代理机构基本情况表

2、山东省省内（省外）分支机构基本情况表

3、山东省代理机构从业人员基本信息表 4、2013年度山东省政府采购项目情况表 5、2013年度省内代理机构考核自查表 6、2013年度省内（省外）分支机构考核自查表 7、2013年度代理机构考核自查证明材料 8、2013年度代理机构考核现场核查证明 9、2013年度被抽查政府采购项目情况评价表 10、2013年度省内代理机构考核评价表 11、2013年度省内（省外）分支机构考核评价表 12、2013年度代理机构考核被撤销政府采购资格和不予备案评价表 13、2013年度代理机构直接考核不合格等次评价表 14、2013年度省内代理机构考核汇总表 15、2013年度省内（省外）分支机构考核汇总表

第二篇：《山东省政府采购代理机构考核管理办法》的通知

山东省财政厅文件

鲁财库„2007‟37号

关于印发《山东省政府采购代理机构

考核管理办法》的通知

各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：

为加强政府采购代理机构监管工作，规范政府采购代理行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购代理机构资格认定办法》有关规定，结合山东实际，我们研究制定了《山东省政府采购代理机构考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。

二○○七年十二月十九日

山东省政府采购代理机构考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》

等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购

代理机构。

第三条 各级财政部门负责对代理本级政府采购业

务的代理机构进行考核。

第四条 代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。第五条 财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预

代理机构的正常工作。第二章 考核内容

第六条 法律法规执行情况，有无违反政府采购法

律、规章的行为。

第七条 采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条 内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。第九条 从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财

政部门组织的培训等。

第十条 基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。业务基础工作有，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。

第十一条 采购效益情况，包括采购价格与采购预算、同期市场平均价格的比较，以及资金节约率等情况。

第十二条 服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构服务态度和质量的满意度等。第十三条 是否存在商业贿赂情况，包括是否制定廉洁自律规定，与采购人、评审专家、供应商之间是否存在宴请、旅游、娱乐，收受礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。

第三章 考核方法

第十四条 考核分综合考核和专项考核两种。第十五条 综合考核是指由省财政厅统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。

第十六条 专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行的考核，不设固定考核期。

第十七条 考核采取量化打分的方法，基础分为100

分。

财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。第十八条 全面考核的考核标准和打分方法由省财政厅统一制定。专项考核的考核标准和打分方法由组织考

核的财政部门自行制定。

第十九条 代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。

综合考核的自查报告及有关资料应经所在地的市级财政部门审查并出具书面意见后报送省财政厅。第二十条 财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人、供应商和评审

专家参加。

第二十一条 考核小组应结合代理机构的自查报告

进行检查。

第二十二条 财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。

第四章 考核结果

第二十三条 考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理

机构。

第二十四条 综合考核的考核结果由省财政厅审核汇总后在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布，并将甲级代理机构的考核结果上报财政部。第二十五条 对经考核，工作业绩优良的代理机构要

给予通报表彰。

第二十六条 经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处

罚。

（一）擅自变更采购方式的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待

遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第二十七条 经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止一至三个月的政府采购代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。

（一）未按规定在山东省政府采购信息发布指定媒体

上发布政府采购信息的；

（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；

（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低，服务态度较差的；

（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；

（五）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改

进工作的；

（六）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以

上的；

（七）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。第二十八条 代理机构及其工作人员有下列情形之一的，依据有关法律、规章取消政府采购代理资格并收回《政府采购代理机构资格证书》。

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当

利益的；

（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者

伪造、变造采购文件;

（四）超过授予资格的业务范围承揽政府采购代理

业务的；

（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情

况的或者拒绝监督检查的；

（六）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的;

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代

理资格的；

（八）出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理

机构资格证书》的。

第二十九条 代理机构及其工作人员有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 对综合考核中发现的代理机构违法、违规行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。停业整顿及取消政府采购代理资格应报省财政厅同意，其中甲级代理机构报财政部批准。第三十二条 对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建

议进行整改。第五章 附 则

第三十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。

第三篇：山东省政府采购代理机构考核办法(8)

山东省政府采购代理机构考核管理办法

第一章

总 则

第一条

为进一步加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》等等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条

各级财政部门负责对代理本级政府采购业务的代理机构进行考核。

第四条

代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条

财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章

考核内容

第六条

法律法规执行情况，有无违反政府采购法律、规章的行为。

第七条

采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签定委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条

内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。

第九条

从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条

基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。业务基础工作有，招标 公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。

第十一条

采购效益情况，包括采购价格与采购预算、同期市场平均价格的比较，以及资金节约率等情况。

第十二条

服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构服务态度和质量的满意度等。

第十三条

是否存在商业贿赂情况，包括是否制定廉洁自律规定，与采购人、评审专家、供应商之间是否存在宴请、旅游、娱乐，收受礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。

第三章 考核方法

第十四条

考核分综合考核和专项考核两种。第十五条

综合考核是指省财政厅统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。

第十六条

专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行 的考核，不设固定考核期。

第十七条

考核采取量化打分的方法，基础分为100分。

财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。

第十八条

全面考核的考核标准和打分方法由省财政厅统一制定。专项考核的考核标准和打分方法由组织考核的财政部门自行制定。

第十九条

代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。

综合考核的自查报告及有关资料应经所在地的市级财政部门审查并出具书面意见后报送省财政厅。

第二十条

财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人、供应商和评审专家参加。

第二十一条

考核小组应结合代理机构的自查报告进行检查。

第二十二条

财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。

第四章

考核结果

第二十三条

考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理机构。

第二十四条

全面考核的考核结果由省财政厅审核汇总后在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布，并将甲级代理机构的考核结果上报财政部。

第二十五条

对经考核，工作业绩优良的代理机构要给予通报表彰。

第二十六条

经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处罚。

（一）擅自变更采购方式的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十七条

经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止一至三个月的政府采购代理采购业务（此期间业 5 务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。

（一）未按规定在山东省政府采购信息发布指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；

（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低、服务态度较差的；

（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；

（五）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的；

（六）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以上的；

（七）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。

第二十八条

代理机构及其工作人员有下列情形的之一的，依据有关法律、规章取消政府采购代理资格并收回《政府采购代理机构资格证书》。

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；

（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪 造、变造采购文件。

（四）超授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的；

（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的或者拒绝监督检查的；

（六）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理资格的；

（八）出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理机构资格证书》的。

第二十九条

代理机构及其工作人员有本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条

财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

对全面考核中发现的代理机构违法、违规行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。停 业整顿及取消政府采购代理资格应报省财政厅同意，其中甲级代理机构报财政部批准。

第三十二条

对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第三十三条

第三十四条

第五章

附 则

本办法由山东省财政厅负责解释。本办法自2008年1月1日起实施。

第四篇：山东省政府采购招标代理机构管理暂行办法

山东省政府采购招标代理机构管理暂行办法（鲁财库[2002]6号）

第一条 为加强对政府采购招标代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购活动规范有序地进行，依据《山东省政府采购管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购招标代理机构（以下简称代理机构），是指依法成立，具有法人资格和招标资格，并经山东省财政厅认定，从事政府采购招标代理业务的社会招标中介机构。

第三条 山东省行政区域内的政府采购招标代理业务资格认定及相关管理活动适用本办法。

第四条 未经山东省财政厅确认的社会招标中介机构不得接受山东省各级政府采购主管部门或采购人（以下统称招标委托人）的委托，从事政府采购招标代理业务。

第五条 具备下列条件的社会招标中介机构，可以向山东省财政厅申请取得政府采购招标代理业务资格：

（一）依法设立并具有法人资格、招标资格的组织；

（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；

（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的80%以上；

（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；

（五）在申请资格前3年内，财务状况良好且无虚假记载。

（六）在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。

第六条 凡需取得政府采购招标代理业务资格的社会招标中介机构，应当向山东省财政厅提出书面申请，并同时提供下列材料：

（一）机构营业执照、税务登记证及有关部门核发的招标中介资格证书；

（二）机构的设置、法定代表人及主要技术、经济、法律人员简况；

（三）机构的章程、业务规范、程序及内部管理制度；

（四）业务情况报告；

（五）承担政府采购招标中介业务的能力分析；

（六）所在市的政府采购主管部门的审核意见（驻济南的除外）。

第七条 山东省财政厅对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的，核发由山东省财政厅统一印制的《山东省政府采购招标代理业务资格证书》（以下简称《代理业务资格证书》），不符合条件的，应当书面通知申请单位。

第八条 代理机构享有以下权利：

（一）接受委托，在委托的范围内组织政府采购招标活动；

（二）依据有关法律、法规和规章，核实投标人的资格；

（三）按协议书约定的标准，收取中介费用；

（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第九条 代理机构应承担以下义务：

（一）维护招标委托人、投标人和中标人的合法权益；

（二）发布招标公告，编制招标文件并予以解释；

（三）对在执行代理业务中获知不能公开的资料、信息、商业秘密予以保密；

（四）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十条 山东省财政厅以各代理机构履约情况为参考依据，每年对代理机构的政府采购招标代理业务资格进行一次核验。符合条件的，换发《代理业务资格证书》；不符合条件或者年内未组织过政府采购招标活动的，应取消其政府采购招标代理业务资格。

第十一条 代理机构经批准分立或合并，应书面报告山东省财政厅，并办理有关政府采购招标代理业务资格的变更或注销手续。代理机构宣告解散或因其他原因终止政府采购招标代理业务时，应书面报告山东省财政厅，并交回《代理业务资格证书》。

第十二条 代理机构有下列行为之一，山东省财政厅根据情节轻重，给予禁止其1～3年内进入本省政府采购市场的处罚；给采购人、供应商和其他代理机构造成损失的，应当同时承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购招标代理业务资格的；

（二）伪造、涂改、出租、转让《代理业务资格证书》的；

（三）变更或者终止政府采购招标代理业务，不及时办理有关手续的；

（四）其他违反法律、法规和规章的。

第十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

山东省政府采购信息公告管理暂行办法（鲁财库[2003]16号）

总则

为实现政府采购公开、公正、公平原则，规范并统一政府采购信息公告发布行为，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本办法。

政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据总称。

政府采购信息公告，是指将应当公开的政府采购信息在报刊和网络等有关媒介上公开披露。省级政府采购管理部门负责全省政府采购信息公告的监督管理工作，县级以上政府采购管理部门负责本行政区域政府采购信息公告的监督管理工作。

省级发布政府采购信息的报刊和网络等媒介，由省级政府采购管理部门按照相对集中、受众分布合理的原则指定。

政府采购信息公告必须在省级以上政府采购管理部门指定的报刊和网络等媒介上发布。各级政府采购管理部门还可以指定本地有影响的报刊和网络等媒介公告信息，但公告的信息内容必须一致。

各级政府采购管理部门指定的信息公告媒介，应报上一级政府采购管理部门备案。各级政府采购管理部门指定的媒介应当免费发布政府采购信息。

凡提供给指定媒介公开披露的政府采购信息，应当确保真实、准确、可靠。政府采购信息

以下政府采购信息应当在指定媒介进行公告：

省级人大、政府或政府采购管理部门制定颁布的政府采购法律、法规和规定； 经政府采购管理部门审查通过的采购代理机构和供应商名录； 资格预审信息； 政府采购目录； 公开招标信息； 采购结果； 中标信息； 违规通报； 投诉处理信息； 上述信息的变更；

（十一）按规定应公告的其他信息。资格预审信息应当公告下列事项： 资格预审机构；

资格预审对象、范围和标准； 资格预审所需的相关资料； 送审时间、地点、联系方式。公开招标信息应当公告以下事项： 招标人或采购代理机构名称；

标的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期； 开标时间和地点； 获取招标文件的方法、投标截止日期； 对投标人的资格要求和评标方法； 投标语言；

联系人、地址、邮政编码、电话及传真号码； 其他必须载明的事项。中标信息应当公告下列事项： 招标人或采购代理机构名称； 标的名称、数量、规格； 中标金额；

首次公告日期、媒介名称； 定标地点、日期； 中标人名称、地址：

招标人或采购代理机构项目联系人、联系方式。第十一条 信息更正公告内容： 招标人或采购代理机构名称； 标的名称；

首次公告日期、修订日期； 更正内容；

联系人、联系方式。

第十二条 信息公告内容必须真实，没有虚假、误导性陈述或遗漏。

第十三条 指定媒介应当在收到信息公告文本之日起３个工作日内发布招标公告。指定媒介的名称、地址发生变更的，应当及时向社会公告并向政府采购管理部门备案。第十四条 指定媒介发布的招标公告内容与政府采购管理部门提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。

第十五条 各级政府采购管理部门应当指定专人负责政府采购信息公告管理和监督。信息公告程序

第十六条 招标人或采购代理机构应当在招标文件开始发出前（不少于７日），将招标信息提交政府采购管理部门审核备案，由政府采购管理部门提供给指定媒介。

第十七条 对发生变更的招标信息，招标人或采购代理机构应当在投标截止时间15日前发布信息变更公告。如有必要，应延长投标截止期。

第十八条 中标公告提交程序。

中标人确定后，招标人或采购代理机构按规定向中标人发出《中标通知书》，并通知所有未中标的投标人。同时，招标人或采购代理机构应当按本办法规定，将中标信息经政府采购管理部门审核后提供给指定媒介公告。

违规处罚

第十九条 招标人或采购代理机构有下列行为之一的，由政府采购管理部门和有关行政监督部门视情节依照有关法律、法规、规章规定予以处罚： 依法必须招标的项目，应当发布招标公告而不发布的；

不在指定媒介依法发布招标公告的；

招标公告中有关获取招标文件时间和办法的规定明显不合理的； 招标公告中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；

提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的； 在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容明显不一致的。

第二十条 指定媒介有下列行为之一的，由政府采购管理部门和有关行政监督部门视情节依照有关法律、法规、规章规定予以处罚：

违法收取或变相收取招标公告发布费用的； 无正当理由拒绝发布招标公告的； 无正当理由延误招标公告发布时间的；

名称、地址发生变更后，没有及时公告并备案的； 其他违法行为。

第二十一条 任何单位和个人非法干预招标公告发布活动，限制招标公告发布地点和发布范围的，由有关行政监督部门依照有关法律、法规、规章规定处罚。

第二十二条 任何单位或个人发现政府采购信息公告发布活动不符合本办法有关规定的，可以向政府采购管理部门投诉或举报。

附则

第二十三条 本办法自发布之日起施行。第二十四条 本办法由山东省财政厅负责解释。

第五篇：江西省政府采购代理机构考核管理办法

江西省政府采购代理机构考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对政府采购代理机构的考核管理工作，提高政府采购代理机构的工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》等规章制度，结合我省实际制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省行政区域内接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）。

第三条 各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构的考核管理工作，考核管理结果应在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公布。

第四条 政府采购代理机构考核管理工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条 考核管理采取日常考核和年终考核相结合的办法。日常考核由各级财政部门组织进行，考核由江西省财政厅组织进行。

第二章 考核内容 第六条 代理机构执行政府采购法等规章制度情况。第七条 采购方式和采购程序的执行情况。包括采购项目的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否符合规定。

第八条 政府采购代理机构制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科学性及制度的执行情况。

第九条 政府采购代理机构队伍建设情况，包括专职人员数量、职称和专业技能情况、场地设施情况，以及是否遵守有关法律法规、规章制度，是否开展内部培训或参加财政部门组织的培训等。

第十条 代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务项目数量、成交金额和资金节约率等情况。

第十一条 日常基础工作和业务基础工作情况。日常基础工作是指政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作是指招标公告和中标公告发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，变更采购方式审批率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，有关报表数据是否及时报送等。第十二条 采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，政府采购各当事人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。

第十三条 被质疑、被投诉的情况。质疑接受情况和质疑答复是否及时、规范，投诉事项是否成立等。

第十四条 代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定；是否接受供应商宴请、旅游、娱乐等；是否有接受礼品、回扣、有价证券行为；是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他违反廉洁自律行为等。

第三章 日常考核与处理

第十五条 代理机构在代理每项政府采购项目前应与采购人签订采购协议，未与采购人签订采购协议发生两次的，整改学习一个月；发生三次及三次以上的，整改学习三个月。

第十六条 将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件，以及将项目业绩或者案例作为资格条件出现两次的，整改学习六个月。第十七条 未经财政部门批准擅自采购进口产品的，采购活动无效。发生一次的，整改学习六个月；发生两次及两次以上的，取消其进行相关业务的资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 在招标过程中不得将企业和产品的排名、评比、称号作为招标采购的限制性条款和评审依据。

在招标过程中将某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的限期改正或作为废标处理。

在招标过程中将资格条件作为评分因素发生两次的，整改学习三个月；发生三次及三次以上的，整改学习六个月。

第十九条 未按照批准的采购方式组织政府采购活动的，发生一次，整改学习六个月，发生两次及以上，报资格认定管理部门建议取消政府采购代理资格。

未按照规定的采购程序组织政府采购活动的，发生一次，整改学习一个月；发生两次，整改学习三个月；发生三次及以上，整改学习六个月。

第二十条 未落实有关政府采购政策功能的，如节能、环保、自主创新产品等，限期改正，并作为年终考核的参考依据。第二十一条 在组织采购活动过程中与投标人恶意串通的；接受贿赂或者获取其他不正当利益的；提供虚假情况的；透露影响公平竞争有关情况的，终止招标活动，给予通报，由代理机构承担相应的经济责任和法律责任，并整改学习六个月；情节特别严重的，报资格认定管理部门取消其政府采购代理机构资格。

第二十二条 发生对无正当理由不接受供应商质疑二次的，整改学习三个月。

发生对供应商质疑未在规定时间内作出答复二次的，整改学习三个月。

发生质疑答复结论与投诉等最终结论不相符三次的，整改学习一个月。

第二十三条 未按规定在省级及以上政府采购管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告的，整改学习一个月。

第二十四条 对政府采购项目的采购资料保存不当，伪造、变造、隐匿或者销毁采购资料的，整改学习六个月。

第二十五条 未制定工作纪律，未设置工作岗位，未明确管理操作权责，未建立内部监督制约体系，责令限期制定，并作为年终考核的参考依据。第二十六条 有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，按相关规定进行处理，并作为年终考核的重要参考依据。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及取消政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及取消乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。

除取消资格以外，因其他政府采购业务受到处罚的代理机构在处罚期内不得在全省从事代理政府采购业务。

第四章 考核与处理

第二十八条 财政部门对政府采购代理机构实行年终考核。考核实行自查和检查相结合的形式进行，考核实行百分制。每终了后一个月内，代理机构应对上年政府采购业务代理工作情况进行自查，形成自查报告报送江西省财政厅。江西省财政厅在每年终了后四个月内对代理机构进行考核。

第二十九条 年终考核内容包括：《政府采购法》及有关规章制度的执行情况、内部管理制度建设情况、业绩情况、从业人员情况四个方面。

第三十条 《政府采购法》及有关规章制度执行情况的考核（60分）。

（一）未与采购人签订采购委托协议的（3分）。一次扣1分。

（二）将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件的；将项目业绩或者案例作为资格条件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理机构接受未经财政部门批准擅自采购进口产品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采购活动过程中将企业和产品的排名、评比、称号作为限制性条款和评审依据的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采购活动过程中规定某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采购活动过程中将资格条件作为评分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批准的采购方式组织政府采购活动的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照规定的采购程序组织政府采购活动的（5分）。一次扣1分。

（九）未落实有关政府采购政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）质疑答复情况（8分）。无正当理由拒绝接受质疑或未在规定时间内作出答复的一次扣2分；质疑答复结论与投诉、行政复议、行政诉讼结论不相符的一次扣2分。

（十一）未按规定在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体发布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一条 内部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作纪律要求，扣1分。

（二）未设置工作岗位，未明确管理操作权责，扣1分。

（三）未建立内部监督制约体系，扣1分。

（四）有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，扣2分。

（五）采购资料保存不当的，扣2分

（六）收费不合理、资金管理不严、有关资料和报表报送不及时的，扣2分。

（七）未组织内部培训的，扣1分 第三十二条 业绩情况的考核（10分）

一年内代理政府采购项目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三条 从业人员情况的考核（20分）

（一）甲级代理机构从业人员需在30人以上，乙级代理机构从业人员需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的60%，乙级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的40%（10分），不足扣5分。第三十四条 代理机构在年终考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时整改的，由财政部门提出警告或通报批评，情节严重的，责令整改学习六个月。

第三十五条 年终考核七十分（含七十分）以上为达标;七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改学习二个月，进行内部整顿;五十分以下的,整改学习，并报资格认定部门取消其政府采购代理机构资格。

第三十六条 在考核过程中被要求整改学习的代理机构，在整改期间须认真学习政府采购有关法律及规章，整改学习结束后向省财政厅和所在设区市财政局递交整改学习情况报告。在整改学习期间不得开展任何项目的政府采购活动。

第五章 附则

第三十六条 本办法由江西省财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自下发之日起施行