职工带薪年休假情况报告1

第一篇：职工带薪年休假情况报告1

职工带薪年休假情况报告1： 休息休假权是劳动者应当平等享有的重要权利。随着《劳动法》、《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，我国的职工带薪年休假制度初步确立。2013年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》，提出要保障国民旅游休闲时间，到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。李克强总理在今年的政府工作报告中强调，要深化服务业改革开放，落实带薪休假制度。为了弄清贯彻执行《条例》的真实情况，切实反映用人单位和职工群众等不同利益主体对执行《条例》的评价和意见，宜昌市总工会对全市落实职工带薪年休假情况进行了专题调研，形成如下调研报告。

一、基本情况

为深入了解职工带薪年休假制度的落实情况，宜昌市总工会成立了调研工作小组，分赴14个县市区和市直产业、行业开展了一次专题调研。一是分层召开经营管理者、工会主席和职工代表调研座谈会28次。二是选择不同类型且具有代表性的机关、企事业单位105家，其中，行政机关10家，事业单位20家，国有、集体及控股企业15家，民营企业50家，外资企业10家。发放调查问卷1500份，收回问卷1498份。在参与问卷调查对象中，一线职工占52%，一般经营管理和技术人员占29.7%，中层管理人员占14.3%，高层管理人员占4%。调研的105家单位中已全面落实带薪休假制度的19家，占18.1%;部分落实的47家，占44.8%，没落实的39家，占37.1%。从落实的形式看，按规定天数正常休假的占53%，由于无法安排休假按该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬的占47%。从单位性质来看，机关事业单位比企业执行得好;国有及国有控股企业和外资企业比民营企业执行得好。从经济效益状况来看，经济效益好的企业比经济效益差的企业执行得好。从职工岗位来看，技术业务骨干以及重点工程和重点岗位生产一线的职工及企业高管、领导干部带薪休假比例仅为23.2%，一般干部职工休假比例为55.7%。从休假形式看，机关事业单位一般采用一次性或分段休假;企业的年休假则相对灵活，一般采取生产销售淡季或停产检修期间集中休假、分段休假、抵消事假等方式安排。从参与调研人员的身份来看，职工对带薪休假普遍欢迎，高层管理人员和企业主中77%的认为当前的带薪休假制度与我国目前的社会状况存在一定的脱节，特别是在目前经济下行的情况下，该制度难以得到很好落实。

二、主要做法

(一)广泛宣传。职工带薪年休假制度实施以来，我市通过电视、电子显示屏和报刊宣传，认真解答企业职工带薪年休假涉及的有关问题，市劳动关系三方成员单位组织工作专班到用人单位、进社区发放专题宣传资料，通过举办政策培训，宣讲有关典型案例，提高职工带薪年休假制度的知晓率，增强用人单位和劳动者遵守劳动保障法律法规观念，提高劳动者自我依法维权意识。

(二)合力推进集体合同制度。通过召开劳动关系三方协商会议研究决定，要求各县市区人社部门在审核企业上集体合同时，要求企业将落实职工带薪年休假制度作为必备条件写入《集体合同》中，并通过平等协商进行约定。近年来，我市劳动关系三方合力推进集体合同制度，扩大了集体合同签订覆盖面。目前，我市87.2%的建会企业普遍建立集体合同制度。有力促进了企业职工带薪年休假制度的落实。市人社局在企业申请特殊工时制度审批和开展劳动用工备案时，将落实职工带薪年休假作为重要内容，使职工带薪年休假有章可循。(三)实行劳动用工诚信评价制度。劳动关系三方合力指导特殊行业和重点企业建立和完善劳动用工诚信评价制度和激励机制，引导企业建立自我约束、自我管理、自我协调的劳动用工管理模式。把贯彻落实职工带薪年休假制度作为企业，构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系的重要内容。以有效开展劳动用工诚信评价活动，促进企业职工带薪年休假制度的顺利实施。

(四)加大劳动保障检查力度。我市两级劳动监察部门，通过组织劳动保障监察年度书面审查、专项检查、主动巡查和受理投诉举报等形式，依法监督检查企业执行职工带薪年休假制度情况。对带薪年休假制度不执行或者执行不到位的，依据职权责令企业限期改正;逾期不改正的，除责令支付未休年休假工资报酬外，企业还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。特别是在调查处理劳动保障争议案时，凡是劳动者要求企业支付未休带薪年休假工资的，劳动保障争议仲裁机构在查证属实后，都给予了支持，维护了企业职工的合法权益。

(五)借人大、政协之力推进。借助人大、政协开展执法检查、专项视察和协商等活动，着力推进职工带薪年休假制度的落实。今年7月市人大将对全市贯彻执行《湖北省集体合同条例》进行执法检查，对各地各单位在开展平等协商集体合同制度中是否将落实职工带薪年休假制度纳入集体合同内容重点检查。为了加强对《条例》实施的民主监督，促进企业等各单位积极适应新常态，市政协201X年3月13日召开专题协商座谈会，并形成如下共识：《条例》的颁布实施，是全面建成小康社会的要求，是积极适应经济新常态的重要举措。要克服增加成本、影响工作的片面认识，将其作为新常态下的必要成本构成和以人为本、促进工作的积极措施，确保单位落实制度建设全面推进。会后，市政协办公室向市委、市政府专题提交了《关于“职工带薪休假制度实施”协商座谈会议的情况报告》，就贯彻落实职工带薪休假制度提出了相关意见和建议。三峡电视台、三峡日报、三峡晚报等多家主流媒体对此次协商座谈会，进行了专题连续报道。

三、职工带薪年休假难以很好落实的主要原因

我市在贯彻落实企业职工带薪年休假制度方面做了许多实际工作，也取得了成效，但从实际执行情况来看，《条例》的实施还不平衡，部分单位在执行过程中还存在一些问题。主要原因有以下几点：

(一)带薪年休假制度普及宣传力度不够。在调研座谈中了解到有近三分之一的企业经营管理者特别是民营企业的经营管理者对该项制度不了解，对于不执行该项制度将会承担的法律责任不清楚。问卷调查过程中发现只有21.6%的职工很清楚带薪年休假制度;47.3%的职工基本了解;听说过但不清楚制度的职工占20.8%;没听说过的职工占10.3%。《职工带薪年休假条例》颁布实施以来，各界宣传推广的不到位，导致了部分单位职工，甚至领导干部对该制度政策的认识比较模糊。

(二)工作与休假的矛盾突出。由于近几年来人力资源成本不断上升，特别是目前经济形势下行的情况下，很多中小企业生存困难，因此不愿增加用工成本，不主动提出或不准职工休年休假;职工由于害怕影响自身发展，也不敢向企业提出休假要求。调查发现，认为单位(部门)领导不重视职工享受带薪年休假的占37%;单位没有职工带薪年休假计划安排的占32.5%;由于工作调配不力，致使职工没有时间休假的占56.5%。部分企业经过改制、减人增效等改革措施以后，基本上“一个萝卜一个坑”，一旦安排休假，就影响企业生产的正常运行。事业单位中，例如大型公立医院，由于关键岗位人员不足，很多岗位工作人员，因为没有富余人员，无法相互替代，只能放弃休假。湖北省人力资源和社会保障厅2008年下发的《关于组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作的意见》中要求，“机关事业单位工作人员因工作需要，确实无法安排休年休假的，其人数不得超过本单位在编人数总数的5%”。在部分机关、事业单位因工作原因无法休假的人数往往超过总数的5%，其工作报酬没有经费渠道，致使难以落实该项制度。

(三)职工带薪年休假制度中的“带薪”标准规定模糊，影响了职工要求年休假的积极性。目前大多数企业的薪酬体系都与职工绩效水平的高低有直接关系，休假导致劳动时间缩短，必然会影响到个人的薪资水平。近的来看，休假当月的薪水和奖金会减少;远的来看，本季度或本年的绩效评估会受影响，从而造成经济上更大的损失。因此，很多人宁愿放弃一时的舒服而选择继续上班，还有一些劳动者担心休假影响了自己的升迁。职工基于自身的短期利益(如工资、奖金等)和长远利益(如在公司企业中的地位、业绩等方面)的考虑，势必会对带薪年休假制度的实施持消极的态度。

(四)职工缺乏话语权，相关部门监管乏力。问卷调查和座谈显示，75.5%的职工认为当前劳资双方不对等，职工没有话语权;66.7%的职工表示单位只关注自身利益，不愿为员工休假增加成本;61.1%的职工表示，要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退，职工根本不敢提出休假要求。部分机关及事业单位的领导未带头执行职工带薪年休假制度，导致普通工作人员也不好提出休假申请，“不想因此影响前途”。如果所在单位不实行带薪休假，69.1%的职工会选择忍气吞声，仅8.2%的职工表示会向单位提出申请，仅3.5%的职工表示会向有关部门举报或寻求帮助。另外，劳动监察力量不足，难以对年休假制度的执行情况进行全方位的督查。加之《职工带薪年休假条例》对用人单位不落实带薪年休假的法律责任规定模糊，在司法实务中难度较大，对用人单位缺乏威慑力，导致监管缺位。

四、对策建议(一)进一步加强宣传，提高认识。要进一步加强宣传，充分认识到落实职工带薪年休假制度是全面建设小康社会的需要，是适应经济新常态的需要，是全面推进依法法国的需要，是党中央国务院的明确要求。各地各单位应加大对带薪年休假条例的宣传力度，人社、工会、宣传等部门要将宣传年休假制度纳入职工权益保障的重要内容，形成良好的社会舆论氛围，进一步加强职工的法律维权意识，让职工都能够清楚地了解到自己应享有的权利。机关、事业单位领导应带头垂范，鼓励干部职工主动提出休假。带薪休假制度在企业的实施会更加困难一些，因此要倡导企业建立以人为本的企业文化，使企业意识到建立以人为本的企业文化对企业长期健康发展的必要性和紧迫性。一方面加强对企业管理者的宣传，使他们认识到落实职工带薪年休假制度是维护职工休息休假权利，关心、爱护职工，提高企业凝聚力和职工归属感，调动职工积极性的重要举措，有利于促进企业可持续发展。另一方面要加强对员工的宣传，使他们意识到带薪休假是他们应该享有的一项基本权利，使他们了解国家及地方政府关于带薪休假的政策与法规，获得是否行使自己此项权利的机会。

(二)创新方法，增强年休假工作的计划性和灵活性。各单位应着力推行单位休假年度计划，实行组织计划安排与职工个人申请、单位批准相结合的办法。在确保各项工作正常运行的情况下，每年制订出当年工作人员年休假计划，对职工年休假做出统筹安排。对于特殊岗位、工种的职工可采取灵活多样的休假方式，可以集中休也可以划整为零，在工作间隙随时休。为解决职工工作的岗位一人制、无人替换等问题，可建立复合型人才，采用二人一组的职能捆绑的办法，即AB角，当一人不在岗，另一人能履行其职能，从而改变一人离岗，职能空缺的现象。(三)正确引导劳资双方，将职工带薪年休假写入劳动合同。引导职工通过集体协商，增加职工的发言权。通过劳资双方平等协商，制订具体的落实办法和执行计划，将其纳入集体合同内容并通过职代会等方式并公布于众。进一步规范劳动合同内容，将带薪休假作为一项必备条款内容写入劳动合同，约束劳资双方的权利和义务。劳动者通过行使协商权、检举控告权、请求调解权、请求仲裁权、诉讼权等权利，实现自己享受带薪年休假的权利。用人单位则要按照法律法规、集体合同、劳动合同、规章制度等履行法定或约定义务，让本单位的劳动者实际享受带薪年休假。

(四)加强分类指导、逐步实施。为推动带薪年休假制度的全面实施，可对不同类型企业和企业职工实施分类指导，逐步推进，不能实行“一刀切”，将机关、事业单位、国有企业、规模以上非公企业以及企业先进工作者纳入优先实施范围，制定指导意见，加强督办检查，发挥示范引领作用。

(五)将落实职工带薪年休假制度工作纳入各级政府议事日程，加大执法监督检查力度。建议人力资源和社会保障等相关部门不定期开展职工带薪年休假制度落实情况的专项检查，针对各类违反规定不给予职工休假的加大处罚力度，以刚性的制度为职工落实好带薪休假提供配套保障。对用人单位恶意不安排职工休年休假又不依照规定支付未休年休假工资报酬的，由人力资源和社会保障部门依法进行处罚，对拒不整改和支付年休假工作报酬的单位，人力资源和社会保障部门可申请人民法院强制执行，提高不按规定执行的违法用工成本。

职工带薪年休假情况报告2： 为了积极响应党中央、国务院推动各地落实带薪休假制度的相关指示，及时、全面地了解广大职工对四川省带薪休假制度落实情况的认知、评价、意见诉求，以及带薪休假对职工出游意愿的影响等，四川省统计局民调中心与省政府网站于2016年8月组织开展了2016年四川省职工带薪休假制度落实情况调查，旨在为省委、省政府及相关部门进一步落实好职工带薪休假制度，构建和谐劳动关系，促进旅游休闲产业繁荣发展，提供决策参考。

调查通过计算机辅助电话访问(CATI)的方式进行，抽选成都市、攀枝花市、德阳市、南充市、达州市、乐山市、内江市、宜宾市、凉山州等9个市(州)，对在当地单位工作1年以上，年龄在18-60岁之间的在岗职工进行随机访问，共完成有效样本3000个，其中成都市完成600个，其余8个市(州)各完成300个。

在受访职工中，男性占63.9%，女性占36.1%;所在工作单位性质为民营私营企业的占38.4%，机关事业单位(含行政机关事业单位、文化科研医疗卫生单位等，下同)的占22.9%，国有企业占20.0%，个体工商户占11.4%，学校占4.2%，外资企业(含合资企业，下同)占3.1%。

调查结果显示：有57.2%的职工表示最近三年享受过带薪年休假，有81%的职工反映所在单位根据情况灵活安排了职工的休假和请假，比较好地保障了职工的权利;对于带薪年休假的态度，有78.7%的职工表示想休带薪年假;如果灵活安排带薪年休假，有92.2%职工表示愿意外出旅游;不同性质的单位中，民营私营企业和个体工商户职工表示近三年享受过带薪年休假的比例较低，但均有80%左右的职工反映所在单位根据情况灵活安排了职工的请假和休假。

总体来看，当前四川省职工请假、休假权利得到了较大程度保障，但不同性质单位落实带薪年休假情况差异大。职工对带薪年休假和休假出游的意愿较强，合理引导、鼓励职工带薪休假和休假出游，对于促进旅游休闲产业繁荣发展具有重要意义。

一、职工带薪年休假制度落实现状 本次调查充分考虑了职工的年龄、学历、工作地区和单位性质等因素，从广泛的角度反映了四川省广大职工享受带薪年休假的现状;除带薪年休假外，还调查了用人单位安排职工请假和休假的情况，客观真实地反映了目前四川省用人单位落实休假制度、保障职工权利的现状。

(一)表示最近三年享受过带薪年休假的职工比例为57.2%，不同单位性质职工享受带薪年休假的情况差异较大

问及受访职工“最近三年里是否享受过带薪年休假”时，表示“每年都完全享受”的占39.4%，“每年都享受，但没享受完全”的占10.5%，“个别年份享受过”的占7.3%，以上三者比例相加(即享受过带薪年休假的职工比例)为57.2%，另外表示“从未享受过”的占42.8%。

在各类职工群体中：不同单位性质职工享受带薪年休假的情况差异较大，国有企业为72.3%，学校为71.4%，机关事业单位为68.2%，外资企业为68.1%，民营私营企业为47.7%，个体工商户职工最低，为32.2%;分年龄看，51-60岁职工中享受过带薪年休假的比例较低，为44.3%，其他年龄段职工享受过休假的比例在55.3%-61.8%之间;分地区看，成都市职工享受过休假的比例(61.3%)高于其他市(州)5.1个百分点;调查还反映出学历越高的职工享受过休假的比例越高。

(二)“单位根本没有年休假制度”、“工作太忙，无人顶替”是职工表示没有完全享受带薪年休假的两大主要原因

在近三年没有完全享受带薪年休假的受访职工中(选择“每年都享受，但没享受完全”、“个别年份享受过”、“从未享受过”的职工数之和，下同)，问及其原因时，选择“单位根本没有年休假制度”和“工作太忙，无人顶替”的比例明显较高，分别为41.0%和38.4%(此题多选，相加不等于100%，详见图1)。不同单位性质的职工没有完全享受带薪年休假的主要原因存在一定差异，其中：机关事业单位、国有企业、外资企业职工选择“工作太忙，无人顶替”的比例都明显高于其他原因;民营私营企业和个体工商户职工选择的首要原因是“单位根本没有年休假制度”。

(三)有54.9%的职工表示目前所在单位带薪年休假制度实行情况良好 调查了解了受访职工目前所在单位实行带薪年休假制度的情况，有54.9%表示“有，实行情况良好”，表示“有，实行情况较差”的占7.4%，表示 “没有”实行带薪年休假制度的占37.7%。

从不同单位性质和地区看：外资企业、学校职工表示目前所在单位带薪年休假制度实行情况良好的比例排前两位，民营私营企业和个体工商户排后两位;成都市职工表示实行情况良好的比例较其他市(州)高5.8个百分点(详见表1)。

(四)有八成多职工反映所在单位能较好地保障休假和请假权利

为了更全面地了解职工休假情况，调查对表示近三年没有完全享受带薪年休假的受访职工追问了“除了正常的节假日和带薪年休假，所在单位是否能比较灵活地休假或请假”的情况。

调查显示，表示“能”比较灵活地休假或请假的占68.6%，加上完全享受带薪年休假的受访职工比例，有81%的受访职工反映自己所在单位根据情况灵活安排了职工的休假和请假，比较好地保障了职工的权利(即：完全享受年休假职工比例+没有完全享受年休假职工比例×其中能灵活休假或请假职工比例)。在不同性质单位中，民营私营企业和个体工商户职工虽表示近三年享受过带薪年休假比例较低，但表示所在单位“能”比较灵活地休假或请假的比例较高，分别为72.9%和73.2%，通过计算，反映所在单位比较好地保障了职工请假和休假权利的比例均在80%左右。

(五)仅26.8%的职工表示单位会对未享受的年休假给予经济补偿

调查在问及近三年没有完全享受带薪年休假的受访职工“所在单位是否会按未休天数给予经济补偿”时，表示会给予一定经济补偿的仅占26.8%。分单位性质看，表示会得到一定补偿的比例从高到低依次为外资企业(43.5%)、国有企业(35.7%)、机关事业单位(27.3%)、民营企业(24.2%)、个体工商户(22.5%)、学校(16.0%)。成都市职工表示会得到一定补偿的比例(30.6%)高于其他市(州)4.7个百分点。

二、职工对带薪年休假制度的认知、态度及评价

调查从多个角度了解了当前受访职工如何看待带薪年休假制度，包括知晓、态度、评价、落实信心、落实建议等，在对带薪年休假制度落实情况的评价中，进一步从职工对所在单位和整个社会的评价两个层次进行了解。具体如下。

(一)近七成职工表示知晓带薪年休假制度及相关知识

问及受访职工“是否了解带薪年休假法规制度及相关知识”时，表示“比较了解”的占17.5%，“知道一些”的占52.3%，“不知道”的占30.2%。调查显示，当前四川省职工对带薪年休假制度及相关知识的知晓率(选择“比较了解”、“知道一些”的比例之和)为69.8%。

各类职工群体的知晓率差异较明显，具体来看：单位性质为机关事业单位、国有企业的职工知晓率排前两位，分别为80.8%和79.0%，民营私营企业和个体工商户排后两位，分别为63.0%和53.2%。学历越高知晓率越高，大专及以上职工知晓率为78.7%，初中及以下职工知晓率只有47.9%。(二)近八成职工表示想休带薪年休假

问及受访职工“对带薪年休假的态度”时，表示“想休，适度休息可以提高工作效率”的占78.7%，觉得“无所谓”的占17.7%，表示“工作竞争大，不想休”的只有3.6%。

从各类职工群体看：不同性质单位中，机关事业单位、国有企业想休年假的职工比例排前两位，分别为86.0%和82.7%，学校、民营私营企业、外资企业均在77.0%左右，个体工商户最低，为61.4%;31-40岁职工表示想休带薪年休假的比例最高，为82.7%，18-30岁和41-50岁职工想休年假的比例基本一致，分别为78.8%和78.1%，51-60岁最低，为66.1%;学历越高休假意愿越强;成都市想休年假的职工比例(84.0%)较其他市(州)高6.6个百分点。

(三)职工对所在单位和整个社会落实带薪年休假制度情况的评价基本一致，认可率超过70% 调查显示，受访职工对所在单位落实带薪年休假制度情况的满意率(选择“非常满意 ”、“比较满意”和“基本满意”的比例之和)为73.4%。在各类职工群体中：外资企业、学校和机关事业单位职工的满意率在83.0%左右，国有企业为78.5%，民营私营企业和个体工商户职工的满意率较低且基本一致，分别为65.6%和65.5%。

调查还了解了受访职工对目前社会上带薪年休假制度落实情况的评价，其中，表示“较好”的占28.5%，“一般”的占45.1%，以上两者比例相加(即认可率)为73.6%，另外，选择“较差”的占26.4%。

从以上调查结果可以看到，受访职工对所在单位和整个社会落实带薪年休假制度情况的评价基本一致。进一步追问受访职工认为带薪年休假制度落实较差的主要原因时，选择“行政机关对企业不执行缺乏监管或没有处罚”的比例最为突出，为54.6%;其次是“单位内部缺乏监督”，为31.7%;第三是“一部分企业拒不执行”，为28.8%;另外，受访职工还表示 “经济不景气，单位节约成本”、“人员少，工作压力大”等原因，比例均不高(此题多选，相加不等于100%)。

(四)有74.0%的职工对带薪年休假制度执行前景表示有信心

问及受访职工“对带薪年休假制度执行的前景是否有信心”时，表示“非常有信心”的占20.3%，“比较有信心”的占28.5%，“信心一般”的占25.2%，以上三者比例相加为74.0%，另外，表示“信心较弱”的占3.9%，“没有信心”的占12.9%，“不好说”的占6.3%，“无所谓，不关心”的占2.9%。

调查中，受访职工还对四川省进一步落实带薪年休假制度提出了自己的看法和建议，包括以下三个方面。

一是针对问题加强监管。受访职工反映一些单位带薪休假制度落实情况较差，有的没有建立相关制度;有假难批、有假不批、未休带薪年假没补偿等问题较多;一些职工不知如何维权，或担心维权影响工作和收入。希望相关部门加强监管，加大宣传力度，建立多渠道举报监督机制，提高单位的违规成本，督促带薪休假制度落实到位。

二是出台政策，鼓励落实。希望政府出台优惠扶持政策，给予单位补贴，积极引导单位实施带薪休假制度。

三是加强带薪年休假立法。希望通过完善立法的方式，在性质上将带薪年休假视同为职工可享受的“法定节假日”，并制定实施细则，促进用人单位履行义务，保障职工的权益。

三、职工的休假旅游意愿

调查结果反映出当前四川省职工年休假出游意愿强，进一步引导、鼓励职工休假出游，对于促进旅游休闲产业繁荣发展具有重要意义。调查中，受访职工针对如何推动休假旅游提出了具体意见建议，具有重要参考价值。

(一)如果灵活安排带薪年休假，有九成多职工表示愿意外出旅游

调查显示，如果根据个人需要及工作实际，灵活安排了带薪年休假，有52.5%的受访职工表示“非常愿意”外出旅游，有23.4%表示“比较愿意”，有16.3%表示“基本愿意”，以上三者比例相加达到92.2%。各类职工群体表示愿意外出旅游的比例都较高，大部分选择比例都在90%以上。

(二)“旅游费用高”是职工不愿外出旅游的首要原因

在表示如果灵活安排带薪年休假也“不太愿意”或“很不愿意”外出旅游的受访职工中，问及其主要原因时，选择“旅游费用高”的比例最高，为44.6%;表示“精力消耗大”、“有老人小孩病人需要照顾”、“对外出旅游不感兴趣”的比例均在16%左右，选择其他一些原因的比例在12%以下，如“景区人多拥挤”、“家人朋友没有假期同往”、“休假时间不够，不能远游”、“旅游交通状况差”等(此题为多选，相加不等于100%)。

(三)职工对推动休假旅游的建议

调查中，受访职工就如何推动休假旅游提出了具体意见建议，主要包括以下两方面。

一是提高职工收入，鼓励休假旅游。受访职工反映，旅游费用影响了休假出游意愿，同时担心带薪休假会影响工资及奖金。希望提高工资水平，保障医疗、养老、教育等刚性支出，降低或减免门票等旅游费用，单位适当给予职工旅游补贴，政府和用人单位共同鼓励职工休假旅游。

二是建立科学合理的带薪休假制度，方便职工出游。受访职工反映存在休假时间短、有假难游的问题，希望单位建立科学合理的带薪休假制度，赋予职工更多的休假主动权，能够兼顾职工个人的安排，错开旅游高峰期，灵活调整休假时间，带薪年休假最好可以多年累积，方便职工出游。

第二篇：职工带薪年休假条例

中华人民共和国国务院令

第514号

《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

总理 温家宝

二○○七年十二月十四日 编辑本段职工带薪年休假条例

第一条 职工带薪年休假条例

为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

年 《职工带薪年休假条例》

休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。

单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。

工会组织依法维护职工的年休假权利。

第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

第十条 本条例自2008年1月1日起施行。

中华人民共和国人事部令

第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

人事部部长 尹蔚民

二〇〇八年二月十五日

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。

工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。

机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。

第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

（一）因个人原因不休年休假的；

（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。

县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

解读

国务 职工带薪年休假条例

院法制办公室负责人就《职工带薪年休假条例》答记者问： 2007年12月14日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），条例将于2008年1月1日起施行。针对职工带薪年休假这一广大职工非常关心的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。

问：条例出台的背景是什么？

实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况 全国年节及纪念日放假办法

有所区别，最多不得超过两周。全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例（草案）》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例（草案）》作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

问：哪些人可以享受年休假？

休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年修假。

问：年休假的天数是多少？

在征 职工带薪年休假条例

求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

问：职工因工作原因不能休年休假的怎么办？

目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此,条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

问：年休假与其他休假的关系是什么？

目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定： 第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假2至3周，暑假5至6周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。

第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见，条例规定：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。

第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。

问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？

在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了3个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

编辑本段解疑释惑

工作六年休几天？

一些单位原来的休假规定是“工作满五年的可休假10天”。而新规定明确，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。那么，该单位员工连续工作满六年时，到底该享受多少天的带薪休假呢？

专家解释，最新的带薪年休假规定覆盖面很广，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工都属此规定的保障对象。这一规定中的具体休假天数，指的是“下限”，也就是说，单位规定的休假水平不得低于新规定中明确的天数。

因此，上述案例中在该单位连续工作满1年至5年、且未出现新规第四条规定情形的员工，在原单位休假规定不变的前提下，按照新规定可享受5天的带薪休假；而工作满6年的员工，按照单位原规定依然可享受10天年休假；如果单位休假规定有变动，员工则按照单位的新规定休假。同时，按照新规定，国家法定休假日、休息日不计入年休假假期；职工依法享受寒暑假的，年休假假期冲抵寒暑假假期。

目前许多企业都忙着应对新规。原先休假水平就高于新规定的单位表示，并不会因此调低休假天数，只会将原先遗漏的人群补上；另有一些企业表示，由于一下子休假总人数增加，有可能对新老员工区别规定，或是将单位新老规定的休假天数“平衡”一下，以缓冲新规带来的影响。

“跨”究竟怎么算？

年休假可跨请吗？按照新规定，年休假一般不跨安排，但单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。专家解释，这里有两层含义：首先，年休假可在1个内可以集中安排，也可以分段安排，如上半年请一部分，下半年请一部分，但不能一次性“透支”假期，把明年、后年乃至后面几年的假期一次性全请掉；其次，需要跨安排年休假的单位，可能需要有关部门审批，具体规定待细则出台后明确。

关于的计算方法，究竟是按照自然计算，还是按照员工在单位中的“事实工龄”计算，还需待细则出台后明确。据业内人士分析，大多数单位会根据自身的行业性质，采取“事实工龄”的计算方法；或是事先在签署的劳动合同中作约定。一些企业也提出，由于新规定的出台，休假人数在某一时间段会比较集中，也希望员工如需要休假，根据自己的工作性质，事先提出休假申请，便于管理部门统筹安排，不至于影响整体工作。

补偿和处罚标准？

那么，如果单位确因工作需要，经职工本人同意，不能安排职工年休假的，该怎么办？ 在这种情况下，单位除了应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资300%的标准给予补偿。至于具体的日工资标准，专家建议，不妨按照现行的加班工资基数的计算方法来制定。

但一些企业也对新规定中的一些内容存有疑惑。像对于“应休未休的年休假天数”的理解，由于对于“单位安排休息，员工不休息”的情况没有明确规定，一些企业担心部分员工会作出“不休息而领补偿金”的选择，这样一来，原本想保障员工休息权的初衷就会被误用，员工不仅没有得到休息，反而造成用人单位人工成本增加。

此外，单位既不安排职工享受年休假，又不按照规定给予补偿的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令改正；单位拒不改正的，依照《劳动法》《劳动合同法》或《公务员法》等相关法规予以处罚。关于具体处罚标准，专家分析，尽管以前在相关劳动法规中有要求建立带薪休假规定，但处罚细则和标准没有明确过，故具体标准待实施细则出台后方能明确。

编辑本段背后思考

2008年1月1日，国务院第198次常务会议审议通过的《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）就将在全国实施，该《条例》明确规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”这是继今年《劳动合同法》出台后，我国政府在劳动保障和劳动福利方面所做的又一重要举措，它再次向世界宣明了我们党和政府对构建和谐劳动关系以维护广大劳动者合法权益和提高其劳动福利的决心。作为一名理论工作者，笔者为《条例》的公布而备受鼓舞，但同时也产生了有一些忧思。

长期以来，我们党和政府始终都将谋求和维护广大劳动人民的合法权益作为自己践行的目标，并为此而做了大量卓有成效的工作。早在上个世纪80年代，我国就发布了《企业职工奖惩条例》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》、《关于禁止招用童工的通知》、《女职工劳动保护规定》等一系列法规和规章。20世纪90年代我国又制定了新的《工会法》，出台了《企业劳动争议处理条例》、《关于职工工作时间的规定》以及《中华人民共和国劳动法》，对劳动者的劳动权益作出了明确保护。不仅如此，面对日益多发的劳动纠纷及很多劳动者拘囿于合同问题而招致的权益损害，2007年6月29日，全国人大常委会又审议通过了《劳动合同法》，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对劳动者的合法权益作了更切实的保护。这充分表明了我们党和政府在保护劳动者合法权益方面的坚定立场。在这种背景下，《职工带薪年休假条例》的出台无疑进一步宣示了表明了我们党和政府的一贯立场，反映了我们党和政府对广大劳动者合法权益的关爱与呵护。

然而，另一方面，“徒法不足以自行”。任何内容良好的法律如果得不到忠实的执行和尊重，则其不但将形同虚设，更将贬损法律自身的信用与权威，降低公众对法治的信任与期许。而考察我国在劳动者权益保护方面的立法进程，则我们不难发现，实际上我国在劳动保障方面并不乏内容良好的法律。1994年制定的《劳动法》尽管由于时间跨度等诸方面的原因而略显不适应现代劳动保障的实际需要，但其中却并不缺少诸如禁用童工、严惩强制用工和保障女工权益等方面的规定；而我国1997年出台的新《刑法》甚至还将强迫职工劳动规定为一种犯罪而给予严惩。然而，恰恰就是在已经具有了上述严厉立法规定的情况之下，我们看到了“山西黑砖窑事件”这类极度践踏人类文明、严重侵害劳动者合法权益的恶性案件在我国发生。而为什么会出现这种恶性案件呢？是我国《劳动法》的内容规定得不够完善，还是刑法关于“强迫职工劳动罪”的规定不够严厉？显然都不是。笔者以为，发生这一影响极恶劣的案件之根本原因实际上在于我们没有忠实地执行和遵守已有立法对劳动者合法权益保护的规定。以此为鉴，对广大劳动者来说，《条例》生效后能否被忠实地执行和遵守以及将在多大程度上被得到执行和遵守，可能要比其自身在内容作了多么华丽的规定更值得重视和关注。《职工带薪年休假条例》的公布是我国劳动者保护立法历史上又一重要事件，它既让我们看到了党和政府对广大劳动者的关怀，也让我们看到了维护自身合法权益和提高自身劳动福利的希望。但正如“山西黑砖窑事件”可以在《劳动法》与《刑法》的双重监视下大摇大摆地步入人们的视野中一样，谁又敢拍着胸脯保证我们有了《职工带薪年休假条例》，就不会发生职工因为合理休假而被扣薪事件的发生呢？所以，对于《职工带薪年休假条例》的出台或生效而言，其能否给广大劳动者带来实质上的福利以及能够在多大程度上给其带来福利，关键还是要看行动！不仅要看劳动监督管理部门的行动，更要看用人单位的行动！

编辑本段企业职工带薪年休假实施办法 第一条

为了实施 《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），制定本实施办法。第二条

中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的职工，适用本办法。

第三条

职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。第四条

年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。

第五条

职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。

前款规定的折算方法为：（当在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。

第六条

职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。

第七条

职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要,职工享受的寒暑假天数少于其年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数。

第八条

职工已享受当年的年休假，内又出现条例第四条第

（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的，不享受下一的年休假。

第九条

用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个安排年休假的，应征得职工本人同意。

第十条

用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。

第十一条

计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。

前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。

职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。

第十二条

用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。

前款规定的折算方法为：（当在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。

用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。

第十三条

劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规定执行。

第十四条

劳务派遣单位的职工符合本办法第三条规定条件的，享受年休假。

被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数多于其全年应当享受的年休假天数的，不享受当年的年休假；少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安排补足被派遣职工年休假天数。

第十五条

县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。

用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。

第十六条

职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。第十七条

除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工，依照本办法执行。

船员的年休假按 《中华人民共和国船员条例》执行。

第十八条

本办法中的 “”是指公历。

第十九条 本办法自发布之日起施行。编辑本段年休假释义

年休假，是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假。我国有哪些法定假日：元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节以及法律法规规定的其他休假节日。

机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

编辑本段不享受年休假的情形

员工有下列情形之一的，不享受当年的年休假。

（一）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（二）累计工作满一年不满10年的员工，全年请病假累计2个月以上的；

（三）累计工作满10年不满20年的员工，请病假累计3个月以上的；

（四）累计工作满20年以上的员工，请病假累计4个月以上的。

第三篇：职工带薪年休假实施办法

职工带薪年休假实施办法

为落实职工带薪年休假办法,切实保障企业职工的休假权利，结合我集团的实际情况，特制定本实施办法（试行）。

一、实施年休假的原则

1.维护职工休假权利的原则。各公司要严格执行《职工带薪年休假条例》，充分考虑职工意愿，不得以任何理由侵犯职工合法权利，确保职工年休假的兑现。

2.确保安全生产的原则。各公司要统筹安排、均衡实施职工年休假，确保生产安全。

3.集中与分段休假相结合的原则。各公司根据工作岗位特点，以及作业连续性和间断性等不同情况，对职工年休假在一个内可以集中安排，也可分段安排。

二、享受带薪年休假的人员范围

集团公司内全部在册（不含个人外出劳务人员办理事假人员）职工，凡连续工作1年以上的，均享受带薪年休假。1.带薪年休假天数

职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。2.有下列情况之一的不享受当年的年休假

（1）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

（2）累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的；

（3）工伤医务鉴定为1-6级（不含从事工作的5-6级）工伤人员；

（4）因生产经营状况不能正常从事生产经营，并支付职工生活费的歇业人员；

（5）由于生产不均衡、季节性工作量较为明显，职工实行集中或分段放假的企业，职工放假天数累计超过年休假天数的；

（6）个人外出劳务办理事假、长病、长伤、长学、女工长假办理事假等返岗人员，累计工作满1年不满10年的职工，返岗工作时间不足10个月的；累计工作满10年不满20年的职工，返岗工作时间不足9个月的；累计工作满20年以上的职工，返岗工作时间不足8个月的。3.有下列情况之一的可冲减年休假天数

（1）脱产1年以上在各级各类学校学习、培训、进修和出国劳务、援外的已经休假人员；

（2）当年已享受健康疗、休养（不含国家、省、部、局级的劳动模范、先进生产（工作）者和从事有毒有害工作的健康疗、休养）人员。除国家规定外，各级组织安排职工先进休养、健康休养、疗（休）养等时间计入年休假的假期。

三、带薪年休假的形式

根据XX企业生产连续作业、不能间断的特点，职工年休假确定以下四种主要形式，各公司对应执行：

1.集中休假形式。从事季节性较强的日勤制（含部分轮班制）工种岗位人员采取集中作业、集中休假的形式。2.分段休假形式。从事维修、维护作业（含部分特有工种）的工种岗位人员，可根据年休假天数长短，采取分段休假的形式。

3.替换休假形式。对轮班制工种岗位（含特日制）人员，可根据具体的工作特点和工作量饱满程度，采取替换休的形式。

4.轮换休假形式。对群体作业（含日勤制）的人员，可根据重点工作时段和岗位工作需要，合理安排休假时间表，采取轮换休的形式。

四、年休假人员调剂方式

1、实行岗位间调剂。一是对作业性质相近、作业流程相似、作业内容相同的工种岗位实行兼职并岗式调剂；二是对工作量不饱满、工作时间不足的工种岗位实行兼职并岗。

2、跨地区阶段性驻勤。地域性人员余缺矛盾突出的单位，可通过跨地域阶段性的驻勤方式，进行单位内部人员的余缺调剂，最大限度地满足职工年休假的需要。

五、带薪年休假管理

1.职工工龄年限的认定。工龄年限认定以职工档案原始记载为准，应按职工参加工作之日起，足年足月计算。集体外出劳务人员的工龄认定，由劳务输出单位负责，年休假时间由劳务输入单位根据实际情况统筹安排。

2.年休假“交路图表”的制定。各公司要结合自身实际，以车间（班组）为单位，针对各工种岗位（日勤、轮班、特日）作业性质不同，分别拟定年休假“交路图表”，做到安排合理、休假有序。

3.日常管理与审批。各公司要指定专人负责年休假日常管理工作，建立《职工带薪年休假卡片》（附表1）及《职工带薪年休假台帐》（附表2）。职工年休假结束后，职工在《职工带薪年休假卡片》上签字，卡片由各公司人力资源部门留存。职工调转时年休假卡片随人事关系转移到调入单位。每年初，各分公司、子公司自行制定休假方案，并填报《职工带薪年休假计划》（附表3），经领导审核，报各公司人力资源部审批。XXXX机关工作人员休假先经人力资源部审核。具体审批程序如下：工作人员经部长审批；副部长休假，经部长同意，由分管领导审批；部长休假，经分管领导同意，由总经理、党委书记审批；XXXX副职休假，由正职审批，请假单报路局领导干部科；正职休假经路局领导同意，请假单报人事处领导干部科和路局党办各一份。司机与服务人员休假经车队长或食堂主任同意，分管部长审批。休假填写职工代薪年休假申请表（附表4）。

各公司要根据职工年休假兑现情况，按月累计汇总后，于期后5日内报XXXX人力资源部。

4.年休假天数的计算。日勤制职工年休假按工作日计算，如休假期间遇有法定休假日、休息日的可顺延休假。轮班制（含特日制）职工年休假按休假天数连续计算，如休假期间遇有法定休假日的可顺延休假。其中，24小时四班制：年休假5天的，连续休假3个班；年休假10天的，连续休假7个班；年休假15天的，连续休假10个班。三班半及以下班制（含乘务制、特日制）：年休假5天的，连续休假7天；年休假10天的，连续休假14天；年休假15天的，连续休假21天。

在年休假期间遇有下列情况之一的，职工必须服从工作需要，中断休假立即返岗，事后单位按职工应休假天数给以补休：（1）为国防、运输紧急任务或预防公共灾害，必须于短期内完成工作的；（2）生产经营活动发生较重大问题或故障必须及时解决修复的；（3）生产经营工作受不可预见的偶然因素影响，正常工期内无法完成工作，生产经营活动面临重大损失的；（4）生产经营工作特殊需要及法律法规规定的其他情形。5.年休假期间的待遇

按国务院《职工带薪年休假条例》和国家人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》执行。

（1）年休假为带薪年休假,休假期间夜班津贴、乘务津贴、施工津贴、加班费停发。

（2）实行计件工资的职工年休假期间的工资待遇暂按本人岗位工资、技能工资、工龄工资、国家规定的津贴补贴发放；出勤工作期间按计件工资标准计发（本月应得计件工资=计件工资标准÷月计薪天数×实际出勤天（班）数）。6.年休假与其他假期的关系。享受年休假的职工，除正常休年休假外，其他假期（探亲假、搬家假、婚（丧）假、女职工生育假、计划生育假等）可按有关规定天数照常休息，均不冲抵年休假天数。在正常生产工作允许的情况下，经单位批准的事假可累计冲抵年休假天数，年休假天数冲抵完毕后，发生的事假仍按原休假规定执行。

7.相关问题的处理。对未经批准自行休假和无故超假者，按旷工处理；职工在单位间调动，凡在原单位已享受当年年休假的，不得重复享受。单位已安排职工休假，由于职工本人自愿申请不休年休假的，应由本人提出书面申请，并由本人签字，由各公司人力资源部批准方可有效，不支付相应的工资报酬。

六、要求 1.各公司要承负年休假工作的主体责任，切实加强职工年休假的组织领导，人力资源部实行归口管理，对职工病、事假及考勤情况要严格进行掌握和考核。

2.在安排职工年休假中，不许通过采取压缩劳动班制、延长职工工作时间的方式，造成职工超劳。

3.兼职并岗人员必须符合高职代低职和岗前培训、持证上岗的准入要求。特殊工种岗位人员休假需替换时，要超前做好培训安排。

4.各公司根据《职工带薪年休假台帐》记载，要不定期抽查各车间年休假执行情况，人力资源部要定期进行年休假落实情况的监督检查。

5.各公司要保证职工充分享受年休假，依法维护职工的年休假权利。对违反年休假规定的，要追究单位领导的相关责任。

七、本办法自印发之日起实行，由XXXX人力资源部解释。

第四篇：职工带薪年休假实施办法[推荐]

文件编号：RX/PF0109-2009

《职工带薪年休假实施办法》 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法我公司特制定本条例。职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。公司应当保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工龄已满1年且在本公司工龄不满3年的享受年休假7天；职工在本公司工龄已满3年的，4年开始享受年休假14天；职工累计工龄已满10年的享受年休假10天；本公司年休假已14天为最长天数。新进公司职工符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本公司 剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。前款规定的折算方法为：(当在本单位剩余日历天数÷365天)×职工本人全年应当享受的年休假天数。职工依法享受的婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

7.1累计工龄满1年在，本公司工龄不满3年的，请病假累计2个月以上的；

7.2累计工龄满10年在，本公司工龄不满6年的职工，请病假累计3个月以上的；

7.3累计工龄满20年以上，在本公司工龄不满10年的职工，请病假累计4个月以上的。

文件编号：RX/PF0109-2009 公司各部门根据生产、工作的具体情况，统筹安排职工年休假，如员工因个人原因不服从公司统筹安排，则视为主动放弃。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。公司因生产、工作需要确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含正常工作期间的工作收入。公司安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，公司可以只支付其正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数(21.75天)进行折算。

前款所称月工资是指职工在公司支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除各项福利费用后的月平均工资。在公司工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。公司如与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：(当在本单位已过日历天数÷365天)×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。公司当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。本办法中的 “”是指公历。

文件编号：RX/PF0109-2009

本《企业职工带薪年休假实施办法》以人力资源和社会保障部签令公布《企业职工带薪年休假实施办法》为依据，由人力资源部起草，经总经理批准后发布施行，人力资源部对该条款负有解释权，修改时亦同。

制订： 编制日期：

批准： 批准日期：

第五篇：职工带薪年休假制度（推荐）

职工带薪年休假制度

第一条：为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

第二条：单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工 在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第三条：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

第四条：职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。第五条：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。第六条：县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。

第七条：单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。第八条：职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。