上海嘉定区建设和管理委员会2016部门决算

第一篇：上海嘉定区建设和管理委员会2016部门决算

上海市哲学社会科学规划课题管理办法

(上海市哲学社会科学规划领导小组2006年12月25日通过)

第一章

总

则

第一条

为适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，进一步加强本市哲学社会科学规划课题管理的科学化、规范化，促进哲学社会科学事业的繁荣和发展，特制定本《办法》。

第二条

上海市哲学社会科学规划课题(以下简称“市社科规划课题”)研究必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持理论联系实际，坚持为人民大众服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，以高质量的研究成果，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设服务。

第三条

市社科规划课题要着重研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会重大战略思想，着重研究我国和上海改革开放和现代化建设中重大理论和实践问题，积极探索中国特色社会主义经济、政治、文化和社会发展规律，加强基础理论研究，大力推进学科建设，注重新兴边缘交叉学科和跨学科综合研究，繁荣和发展本市哲学社会科学。

第四条

在上海市哲学社会科学规划领导小组(以下简称“市社科规划领导小组”)的领导下，上海市哲学社会科学规划办公室(以下简称“市社科规划办公室”)全面负责市社科规划课题的管理。本市各社科研究单位科研管理部门，受市社科规划办公室的委托，具体负责本单位市社科规划课题管理工作。

第二章

规划和选题

第五条

市社科规划课题主要有四类，即重大课题、系列课题、一般课题和青年课题，均面向全市，公平竞争，择优立项。少数重要研究课题，以市社科规划办公室特别委托课题方式，单独立项，委托研究。同时，可根据社会发展的需要设立其它类别课题。

第六条

市社科规划课题的选题，主要以发布上海市哲学社会科学研究五年规划工作要点和《上海市哲学社会科学年度课题指南》（以下简称《课题指南》）的方式进行。五年规划工作要点通常五年制定一次，一般在规划起始年公布；《课题指南》通常一年发布一次。为了使选题的设立更好地服务于市委、市政府决策，《课题指南》的制定，必须向有关部门广泛征求意见，经市社科规划办公室制定和修改，报市社科规划领导小组审定。

第七条

市社科规划课题的选题均需符合本《办法》第二条、第三条规定，但不同类别的课题侧重点不同: 系列课题通过《课题指南》设立选题条目，均为当前迫切需要研究的重大理论和实践问题,系列课题条目都是规定选题，条目不按学科分类设立，鼓励开展跨部门、跨单位、跨学科综合研究。重大课题、一般课题、青年课题的选题不受《课题指南》条目限制，但必须遵循《课题指南》的精神和要求进行选题设计，鼓励加强学科前沿问题研究，鼓励积极关注现实性、应用性问题研究。重大课题更注重三类：第一类，马克思主义基础理论研究课题，尤其是马克思主义中国化理论成果的基础性研究课题。第二类，对全国、特别是上海的社会主义现代化建设具有战略意义的重大协作性攻关课题。第三类，具有长期研究积累、显著创新价值、深厚学术含量、预期可形成精品成果，在文化积累、学科建设方面具有重大意义的原创性研究课题。

第三章

申报和评审

第八条

系列课题、一般课题和青年课题每年自《课题指南》发布之日起，开始受理申报，期限为一个月。系列课题以《课题指南》设定条目申报；一般课题和青年课题自行设计选题按学科申报；重大课题则采用随时申报。

第九条

市社科规划课题申报者必须享有中华人民共和国公民权，遵守中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度和中国共产党的领导；必须是在上海市工作或者居住的社科研究者。同时，不同类别课题的申报者还要符合相应条件：

1、重大课题申报者，必须具有副高级以上专业技术职务；必须至少承担过1项国家社科基金项目，并已较好完成；必须至少获得1项上海市哲学社会科学优秀成果奖或同等水平的奖项；必须提交能反映整个课题研究水平，相对完整的部分前期研究成果。

2、系列课题、一般课题申报者应具有副高级以上专业技术职务，如未达到上述要求，须有两名同一学科、具有正高级专业技术职务人员的书面推荐。

3、青年课题申报者必须是35周岁以下，还未取得副高级专业技术职务的青年社科研究者。

4、申报者在多人参加的课题中即为课题组长。课题组长必须是课题实施全过程的组织者和指导者，并担负实质性研究工作。以单位名义而无具体承担人的申报不予受理。

5、市社科规划课题申报者当年只能申报1项，国家社科基金项目、市社科规划课题未结项者不得申报。

6、申报课题的成果形式为专著、研究报告、论文等，应用性研究课题时限一般为1年，基础性研究课题一般为2至3年。以教科书、工具书、资料书、年鉴、编著、译著等为成果形式的申报课题一般不予受理。

第十条

市社科规划课题申报采取网上申报和书面申报相结合的方式。申报者通过市社科规划办公室信息网站下载相关课题类别的《上海市哲学社会科学规划课题申请书》（以下简称《课题申请书》）及有关材料，并根据《课题指南》和《课题申请书》的要求认真填写，按规定时间将申报材料送所在单位或指定单位的科研管理部门审核。市社科规划办公室不直接受理个人申报。

第十一条

申报者所在单位科研管理部门须对《课题申请书》、申报者个人信息的真实性进行审核，承诺提供研究条件、承担课题管理任务及信誉保证，并根据本办法第九条规定，在认真核查基础上，签署意见，加盖公章，按时申报。

第十二条

市社科规划课题实行同行专家评审制。评审专家从市社科规划办公室设立的专家库和全国社科规划办公室设立的专家库中随机遴选，严格实行专家本人回避制度。评审专家应符合下列条件：

1、坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，政治立场坚定、正确；

2、具有正高级专业技术职务；

3、在本学科领域有较高的学术水平和学术声望；

4、思想作风正派，具有良好的职业道德。

第十三条

市社科规划办公室负责组织市社科规划课题的评审。评审程序为：

1、资格审核。市社科规划办公室按照本《办法》第九条规定进行复核，符合条件的申报材料，进入评审阶段。

2、组织评审。课题评审分会议评审和通讯评审两种方式，严格遵循公平、公正原则。

凡采用会议评审须有5位以上（含5位）专家组成评审组；须有三分之二以上(含三分之二)成员出席才能召开会议；出席人数的三分之二以上(含三分之二)同意方能建议立项。

凡采用通讯评审须有5位以上（含5位）专家依据统一制定的评估指标体系进行评分，按照应立项比例数，分数列前的建议立项。

投票汇总表和通讯评分表须由专家签名，由市社科规划办公室归档。

3、呈报审批。市社科规划办公室对会议评审和通讯评审结果进行统计、复核，呈报市社科规划领导小组审批。审批采用会议投票或通讯投票方式，两种方式均需三分之二以上（含三分之二）成员同意方能立项。特别委托课题经市社科规划领导小组负责人审定、批准，单独立项。

4、立项通知。市社科规划课题批准立项后，由市社科规划办公室下发《上海市哲学社会科学规划课题立项通知书》（以下简称《立项通知书》），同时进行网上公布。立项时间从《立项通知书》发出之日算起。

第十四条

各类课题采用不同的评审方式：

1、重大课题采用会议评审方式。专家评审组由两部分组成，9人为本市各学科著名专家，聘期为5年，特殊情况随时可作适当调整；3人为申报选题二级学科本市同行专家，实行单位回避。评审会将在专家认真审阅申报材料基础上，由申报者到会陈述和答辩，每位专家各自写出评审意见，并进行投票。无记名投票必须未有2名以上（含2名）专家投反对票，才能建议立项。

2、系列课题采用通讯打分和会议评审相结合的方式。专家评审组主要由本市实际部门专家组成，会前对《课题申请书》进行审阅和打分，会上参阅打分情况进行讨论和投票。对质量较高，又各具特色的系列课题和子课题可以建议立A、B课题。

3、一般课题、青年课题采用通讯评审方式。专家评审组按学科设置，一般外省市专家占多数，专家在认真审阅每份《课题申请书》基础上，进行打分，分数列前的建议立项。

第十五条

在复核及评审阶段，评审专家和工作人员必须严格遵守保密规定，不得以任何理由透露课题论证的相关信息和课题评审相应结果。

第四章

经费管理与使用

第十六条

课题资助经费，由市社科规划办公室根据当年经费状况和研究需求确定，报市社科规划领导小组负责人审定。经审定的资助经费的拨付，由市社科规划办公室主任审批。年终，市社科规划办公室将经费开支情况报市社科规划领导小组。

第十七条

课题申报者接到《立项通知书》后，填写回执，在一个星期内寄回市社科规划办公室。无特殊情况，逾期视自动放弃，不再办理立项和拨款手续。

市社科规划办公室收到回执后，将课题经费划拨到课题承担者所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。单位财务部门要对课题资助经费单列财务帐目，专款专用，加强代管和监督。

第十八条

课题资助经费一次核定，分三次拨款，专项使用，超支不补。前期以回执为凭，拨付课题资助经费的40%，中期检查合格或提交中间研究成果后，拨付30%，课题结项后，拨付剩余的30%。特别委托课题视实际情况拨付课题资助经费。

第十九条

课题承担者在本单位科研管理部门和财务部门的指导下，按计划支配课题资助经费，其使用范围主要包括：

1、资料费：指开展课题研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置等。

2、调研差旅费：指为完成课题研究工作而进行的国内调研活动开支的差旅费，其标准按照国家有关规定执行。与课题有直接关系，确需赴港、澳、台，赴国外进行调研的差旅费，须先报市社科规划办公室批准，才能使用。

3、小型会议费：指围绕课题研究举行的小型研讨会的经费开支。

4、计算机及其辅助设备和使用费：因课题研究确需使用计算机，而课题承担者又无计算机或其所在单位没有配置或无法提供计算机的，经所在单位批准后，可以购买一台不超过课题资助经费30%的计算机，其所有权归所在单位。计算机使用费指上机费、录入费以及用于课题研究的资料查询、信息交流等上网费和软件费用等。

5、咨询费：指为开展课题研究而进行的问卷、专家咨询等支出的费用。专家咨询费提取额不得超过课题资助经费的10%。

6、印刷费：指课题研究成果的印刷费、打印费。

7、管理费：指课题承担者所在单位科研管理部门和财务部门提取的管理费，重大课题最高为2000元，系列课题、一般课题、青年课题管理费最高为1500元，不得重复提取。科研管理部门和财务部门分配管理费的比例可为3：2。

第二十条

成果鉴定费（包括鉴定专家劳务费、鉴定材料邮寄费等）由市社科规划办公室直接支付。

第二十一条

课题完成后，课题承担者应会同所在单位财务部门清理历年收支帐目，如实编制《上海市哲学社会科学规划课题结项审批书》（以下简称《结项审批书》）中的经费决算表，接受核查。

第二十二条

课题结项后，其资助经费结余可用于课题研究成果出版补助，也可由课题承担者继续用于其它课题的研究工作。

第二十三条

课题承担者在经费使用中，严重违反财务制度，将予以撤项。市社科规划办公室终止经费资助、追回已拨付经费的剩余部分，所在单位还须负责追回全部不合理开支。

第五章

中期检查

第二十四条

市社科规划课题实行中期检查制度，检查课题研究的进度、质量和经费使用情况。

市社科规划办公室每年下发《上海市哲学社会科学规划课题中期检查表》（以下简称《中期检查表》），适用于重大课题、一般课题和青年课题，课题承担者须认真填写课题中期检查表，经所在单位科研管理部门审核，在规定时间内报市社科规划办公室检查、备案。

重大课题自立项第二年起，市社科规划办公室将采用小型研讨会的形式进行中期检查，委托所在单位科研管理部门组织实施，市社科规划办公室派人参加。

系列课题须在立项后及时召开开题报告会，在立项后第4个月，认真组织小型研讨会，即中期检查。会议由系列课题首席专家和所在单位科研管理部门负责组织，市社科规划办公室派员参加。

第二十五条

市社科规划课题实行课题承担者负责制和所在单位负责制。

课题承担者要按本《办法》有关规定和管理部门的要求，按计划进度和质量要求完成课题研究任务。

所在单位按要求建立、完善市社科规划课题的档案管理、数据统计，强化立项指导、中期检查、结项管理等，严格按制度执行，促进课题承担者按时高质地完成研究任务。

市社科规划办公室对课题承担者所在单位的市社科规划课题管理工作进行检查、督促和指导。

第二十六条

市社科规划课题承担者在课题研究过程中，因特殊原因，需要变更承担者、改变研究内容、改变最终成果形式、申请延期完成、变更课题管理单位、中止课题研究协议、以及发生其它重要事项等，应由课题承担者提交书面申请，经所在单位同意，报市社科规划办公室批准后，才能变更和调整。

第二十七条

市社科规划课题在实施期间，凡出现下列情况：研究成果有严重政治问题；擅自更改研究内容和计划；剽窃他人研究成果；无故不提交《中期检查表》；同意延期后仍不能按时完成研究任务；严重违反财务制度等，市社科规划办公室将视实际情况中止或撤消该课题。

第六章

成果鉴定和结项

第二十八条

为科学评估市社科规划课题研究成果的质量，课题最终研究成果须进行鉴定，通过鉴定后予以结项。

第二十九条

成果鉴定由市社科规划办公室负责组织，采用会议鉴定或通讯鉴定方式进行。重大课题采用会议鉴定，委托所在单位科研管理部门组织实施，市社科规划办公室派员参加；系列课题、一般课题和青年课题采用通讯鉴定方式，由市社科规划办公室直接组织。

第三十条

会议鉴定程序：

1、重大课题形成最终成果后，由课题承担者从市社科规划办公室网站上下载并填写《结项审批书》，送所在单位科研管理部门和财务部门审核合格盖章后，连同2套最终成果送市社科规划办公室。

2、市社科规划办公室在1个月内审核同意后，下达批复。主要内容：同意组织成果鉴定会，明确成果鉴定会专家组成名单。

3、成果鉴定会由鉴定专家组组长主持，在预先评阅最终成果，撰写鉴定意见基础上，通过听取汇报、专家评议、形成鉴定结论书。鉴定结论书要对选题意义、主要观点、创新思维、鉴定结论做出客观、公正和科学的评价。

4、市社科规划办公室根据专家鉴定意见和鉴定结论书确定课题成果鉴定结论，并通知课题承担者及所在单位。

第三十一条

通讯鉴定程序：

1、系列课题、一般课题、青年课题形成最终成果后，也由课题承担者从市社科规划办公室网站上下载并填写《结项审批书》，送所在单位科研管理部门和财务部门审核合格盖章后，连同6套最终成果报送市社科规划办公室。

2、市社科规划办公室审核后，将最终成果和《上海市哲学社会科学规划课题通讯鉴定表》（以下简称《通讯鉴定表》）寄送鉴定专家进行通讯鉴定，《通讯鉴定表》分专著、研究报告、论文三类。

3、负责通讯鉴定的专家在认真审读最终成果的基础上，在《通讯鉴定表》上写出文字评语，依照评估指标体系设定的指标量化评分。

4、通讯鉴定表和课题成果等材料在规定时间内返回市社科规划办公室。鉴定时间，专著类成果一般不超过45天，研究报告、论文类成果一般不超过30天。

5、市社科规划办公室汇总鉴定意见，计算平均分值，确定课题成果鉴定结论，并通知课题承担者及所在单位。

第三十二条

系列课题侧重于专家鉴定意见。经鉴定合格，由市社科规划办公室印制专集，予以结项；鉴定不合格，即中止或撤项课题。

第三十三条

一般课题、青年课题侧重于专家评分等级。等级分为优秀、良好、合格、不合格。凡评定为合格以上的成果，视专家意见分为两种，同意结项或修改后再结项。凡评定为不合格的，视专家意见也分为两种，一是根据专家鉴定意见，1年内作出修改，重新鉴定，再次鉴定仍不合格，予以撤项；二是直接予以撤项。

第三十四条

鉴定专家从市社科规划办公室设立的专家库和全国社科规划办公室设立的专家库中随机遴选。课题承担者、课题组成员及其所在单位学者不能担任本课题鉴定专家。鉴定组织者须对鉴定专家的人选、鉴定过程中的具体内容严格保密。

第三十五条

课题承担者有权在鉴定过程中提出要求回避的单位（最多2个）和个人（最多3人），并以书面形式说明，直接报送市社科规划办公室。

第三十六条

具备下列条件之一者可免于鉴定：

1、提出的理论观点、政策建议等被省部级以上党政领导机关完整采纳吸收的；

2、涉及党和国家机密不宜公开，而质量已得到有关部门认可的。

属于上述情况者，仍须填写《结项审批书》，注明免于鉴定的理由，并附有关证明材料，连同最终成果上报，市社科规划办公室审核合格者，才能予以结项。

第三十七条

最终成果通过鉴定，由市社科规划办公室负责办理结项，颁发《上海市哲学社会科学规划课题结项证书》。

第三十八条

课题最终研究成果必须经鉴定结项后，才能出版；未鉴定而先出版，则中止该课题。最终成果为多卷本的课题，在研究过程中如需出版部分成果，须向市社科规划办公室提交出版申请。

第三十九条

凡被中止和撤项的课题，均不再拨付课题资助经费。被撤项的课题，还须追回已拨付的剩余经费，课题承担者在三年内不得申报市社科规划课题。

第七章

成果宣传、出版与评奖

第四十条

市社科规划办公室将建立稳定的成果宣传推广机制。充分发挥市社科规划课题成果的社会效用，加大宣传经费投入；充分利用报纸、刊物、广播电视、网络等媒体，向社会广泛宣传；对具有重要应用价值、学术意义的最终研究成果或阶段性成果，及时摘编各类专报，报送有关领导；同时，市社科规划办公室还将不定期举办市社科规划课题成果发布会，推动优秀成果向现实应用的转化。

第四十一条

市社科规划课题承担者和所在单位，应采取各种积极措施加强对市社科规划课题的宣传、推广和转化，充分发挥其服务于党和政府决策、服务于和谐社会建设的作用。

第四十二条

市社科规划领导小组对成果有优先使用权。市社科规划课题成果未经结项，不得以立项课题名义公开发表，如造成不良影响，将中止或撤项课题。

第四十三条

通过结项的市社科规划课题最终成果，在正式出版、发表或向有关领导、决策部门报送时，应在醒目位置标明“上海市哲学社会科学‘某五’规划课题研究成果”字样。

第四十四条

鼓励市社科规划课题成果积极申报上海市邓小平理论研究和宣传优秀成果评奖、上海市哲学社会科学优秀成果评奖以及其它奖项。

第八章

附

则

第四十五条

本《办法》自公布之日起实行。解释权和修改权属市社科规划领导小组，以往其它暂行办法中的有关规定，凡与本《办法》不符的，均以本《办法》为准。

第二篇：中国人民政治协商会议公主岭委员会2015年部门决算范文

中国人民政治协商会议

盐都区第十三届委员会第三次会议以来

提案工作情况的报告

——2015年1月12日在政协盐都区第十三届委员会第四次会议上

段学标

各位委员、各位同志：

我受政协盐都区第十三届常务委员会的委托，向大会报告十三届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

区政协十三届三次会议以来，全区政协组织和广大政协委员坚持以中共十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贴紧发展大局，聚焦民生热点，充分运用委员提案这一有效载体，认真履行职责，积极建言献策。广大委员围绕全区经济社会发展和群众关注的重点问题深入调查研究，共提出提案129件，经区政协提案委认真审查，对7件内容相近、议题重复的提案进行并案处理，有5件转为社情民意，实际立案117件。会议结束后，提案委对提案进行了分类统计，通过建议提案办理系统把立案的117件提案全部转交区委、区政府各部门办理，截至2014年10月底，所有提案办理完毕。就办理情况梳理分析，内得到解决和基本解决的A类提案占交办总数的57.8%；被列入计划正在解决的B类提案占交办总数的37%；暂时不能解决的C类提案占

动了相关工作的改进。关于大力发展校车、关注中小学生出行安全等有关校车安全工程的提案建议，区政府将其纳入2014年全区为民办实事工程，一次性购买国标校车67辆，当年秋学期开学全部投入运行，在全市率先实现校车全覆盖。提案提出加强农村文化队伍建设、打造文化生态园、推进基层文化活动开展、繁荣社区文化，有关方面吸纳提案建议，加快文化阵地建设，实施文化惠民工程，极大地丰富了广大群众的精神生活。关于优化中小学资源配置、农村医疗卫生机构建设、完善合作医疗就诊报销范围、精神病患者救助等提案，委员们持续关注，有效促进了教育、卫生事业发展。关于加快我区养老体系建设的提案，从四个方面提出破解养老难题的建议，区民政局逐项研究、认真对待，充分吸纳委员建议，2014年，2.1万名老年人享受居家养老服务，250个村（居）居家养老站点建设、信息网络、服务队伍、老龄组织四项全覆盖，提前完成省定“十二五”目标。提案还就完善城乡公交设置、拓宽镇村公路、加强公路养护和调整公交班次等关乎百姓出行，群众关注度较高的方面提出许多建设性建议，被区委区政府和相关部门实施民生工程时采纳，有关问题得到较好解决。关于加快社会保障体系建设的提案，区人社局积极采纳意见，把解决当前突出问题与健全长效机制有机结合，抓好制度落实和服务优化，在全市率先实现社会保障全覆盖。

围绕社会综合治理、公共安全、司法公正、涉法涉诉等社会法制建设方面，提出提案34件，为促进社会和谐稳定发挥作用。提案着眼于推进平安盐都、法治盐都、和谐盐都建设，从户外广告管理、整治渣土车、土地流转、拆迁安置、违章建筑拆除等矛盾处理方面分别提出建议，各承办单位将认真办理提案作为反“四风”、密切联系群众的重要内容，推动相关问题的解决。关

员活动，为撰写提案提供第一手资料，使提案征集逐步走向日常化。鼓励和支持委员深入基层、贴近群众，就党委政府关注、人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，提出切实可行的对策建议，从而打造了一批立意好、操作性强的优秀提案。充分发挥镇（区、街道）和驻城联络组的界别优势和团体优势，鼓励他们多提质量高、份量重的集体提案，既彰显团体界别特色，又避免一案多提、提案交叉重复等问题。

（二）跟踪督促，优化提案办理协商。大胆创新，多渠道推动提案办理工作，将重点提案的办理协商从往年由分管主席一人督办3-4件的单一模式，上升到由主席会议成员每人督办1-2件重点提案的高度，全年筛选了9件重点提案由各主席领衔督办高端协商，促进一批涉及经济发展、社会事业进步、民生改善、社会和谐等方面问题的有效落实。对一些涉及到多部门的综合性提案，通过与承办单位沟通，根据提案需要解决问题的主次，确定由一家主办单位牵头，其他单位提出协办意见，联合答复，确保每一件综合性提案办理任务都得到有效落实，合力提升办理成效。提案办得怎么样，落实效果好不好，委员满意不满意，要通过评议让委员说话、让百姓说话、让事实说话。为积极探索政协履行民主监督职能的新途径、新形式，推动提案办理质量进一步提高，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用，区政协邀请多个提案承办单位、群众代表和部分政协委员共同当裁判，选择到一些群众关注度高、提案承办量大的政府职能部门，对提案办理工作情况开展民主评议，实现了提案办理“开门化、阳光化、科学化”。评议协商延伸了提案办理工作的社会触角、强化了政协委员的社会责任，也使提案工作由封闭走向开放，由部门办理走向社会参与，为推进协商民主作出了有效尝试。

三

2015年，政协提案工作的总体要求是，深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和区委十三届六次全会精神，围绕“打造新高地、迈上新台阶”总定位，突出推进协商民主这条主线，以推动发展、关注民生、促进和谐为主基调，充分发挥政协委员的主体作用，全面提升提案工作的科学化水平，适应和服务经济社会发展新常态。

（一）突出重点，发挥优势，从协商抓起提高提案质量。围绕“两高”追求、“四区”建设主要内容，通过召开座谈会、协商会、情况通报会及组织视察、调研、考察等活动，扩大委员视野和知情渠道，为提案的形成注入源头活水；积极组织和引导委员深入基层，联系群众，倾听民声，反映民意，认真思考，精心撰写，提出情况真实准确、客观具体，分析问题言之有理、言之有据，建议措施有针对性、前瞻性和可操作性的高质量提案；鼓励党派团体、政协各专委会、界别和各联络组发挥智力优势、专业优势，多提一些联名提案、集体提案。

（二）求真务实，加强协作，把协商贯穿于提案办理全过程。准确交办提案，对涉及多部门的综合提案，通过协商落实好主办、协办单位责任，形成办理合力，迅速、高效保证每一件提案都得到有效交办。经主席会议协商，选择3-5件与区委“三突出、三强化”工作扣得紧、群众生活贴得实的重点提案，邀请区政府分管领导与区政协领导共同领衔督办。加强提案人、承办单位、提案委三方协商合作，通过“开门办案”、“面对面答复”、“请进来、走出去”等沟通协商形式，促进提案办理落实，提高委员满意度。

第三篇：中国共产党新民委员会党校部门决算

中国共产党山西省晋城市 质量技术监督局党组文件

晋市质监党组发„2017‟29号

中共晋城市质量技术监督局党组

印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神 的实施细则》的通知

城区分局，开发区分局，各县（市）工商（市场）和质量监督管理局，市局各直属单位，机关各科室：

市局党组同意《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共晋城市质量技术监督局党组

2017年10月31日

严格控制参会人员范围。

第六条 严明纪律规定。领导干部调研，相关单位负责同志一律不到车站、高速路口、辖区边界迎送，可安排工作人员进行道路引导。调研点不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不赠送纪念品或土特产，不安排接见合影。需要住宿、用餐的，严格按规定标准执行，并自觉缴纳相关费用。调研期间一律不安排宴请和工作餐，一律不饮酒。调研活动原则上安排集体乘车。市局领导外出考察调研时根据工作需要可乘坐民航班机。除工作需要外，不安排去名胜古迹、风景区参观。增强相关人员保密意识，严禁私自将现场图片、活动视频等内容通过微信、微博传播。

第三章 简化会议活动

第七条 切实减少会议活动。坚持务实高效原则，严格清理、切实减少各类会议，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。工作任务确定后，主要依靠分管领导去部署和推动，市局主要领导不必每次出席会议并讲话。市局召开的本系统全市性会议，原则上每年不超过1次。严格控制拟报请以市委、市政府名义召开的全市性会议。每年至少确定10个“无会周”。市局办公室建立并会套开制度，对于时间相近、主题相近、参会范围相近的会议，一律实行并会套开。未经市局批准，市局领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及论坛等。

第八条 严格会议活动审批。市局召开的全局性会议或举行的重大活动，由局主要领导批准，市局办公室统筹安排。

第九条 严格控制会议规模。按照会议类型，严格控制参会人员，减少陪会人员、跟会人员和工作人员。市局党员大会、干部大会、全市质监系统工作会议等经市局党组、领导班子批准同意的全局重大会议，根据会议性质和内容确定与会人员和工作人员数量。市局召开的全局性工作会议，只安排与会议内容密切相关的科室和单位参加，与会人员不超过80人，工作人员不得超过与会人员的5%，会期不超过1天。其他业务性会议，包括座谈会、研讨会、评审会等，与会人员不超过30人，工作人员不超过与会人数的10%，会期不超过半天。

第十条 优化会议议程。除部署全局性工作的会议外，其他全市性会议只安排1位领导讲话。提倡开短会、讲短话。市局领导出席会议和活动，主持人不逐一介绍出席的市局领导。需要安排讨论的会议，发言要紧扣主题、紧贴实际，多提建设性意见和建议，不讲空话、套话；严格控制发言人数和发言时间。各类会议活动一般不安排接见、合影。

第十一条 坚持从简办会。严格执行会议费开支范围和标准。凡可在市局举行的会议，一律不安排在宾馆和其他经营性场所。严禁到风景名胜区举办会议和活动。会议现场布臵要简朴，工作会议一律不摆放花草，不制作背景板。不配发公文包和高档文具，笔记本、笔等会议文具按需发放。会间不安排水果、饮品等茶歇。工作会议不安排文艺表演。用餐为自助餐，一律不饮酒，6

相符”要求，合理安排团组。市局领导干部因公临时出国（境），原则上1个任期内不超过1次。

第十八条 严守出访纪律。严格执行有关出国（境）团组人数、国家数、在外停留天数的规定，根据工作需要安排团组成员和工作人员，不得安排无关人员跟随或分行，不得携带配偶、子女及其他亲属同行。严格按规定标准乘坐交通工具和安排食宿，不得安排有关部门负责同志迎送。严禁变相公款旅游，严禁安排与公务活动无关的休闲娱乐等活动，严禁出入赌博、色情场所。不得私自改变出访路线，严禁脱团私自行动。严格执行出国（境）经费先行审核核销管理制度，对无经费预算安排的团组，一律不得出具经费审核意见；严格按照批准的预算核销，不得核销与任务无关的开支，凡公费出国（境）的团体和个人必须通过因公出国（境）审批渠道办理手续，严禁持普通护照（因私护照和因私证件）出国（境）执行公务。

第十九条 及时报告出访情况。出访团组回国后，应在1个月内将出访报告交由团长签报组团单位或派出单位，同时抄送外事部门。出访报告应包括出访国家、团组人员、时间、主要公务和主要成果等。严格执行因公临时出国（境）信息公开、公示与成果共享有关规定。对出访达成的协议和作出的承诺，要认真抓好落实，确保出访成效。因公护照、因公赴港澳通行证应在回国入境后7天内交发证机关保管；因公办理的《大陆居民往来台湾通行证》应在入境后7天内按干部管理权限交组织人事部门保管。

第六章 改进新闻报道

第二十条 简化领导同志出席会议活动新闻报道。除全局性、综合性重大会议活动外，一般不作报道，只作为信息公开内容在本局网站发布。全局性、综合性重大会议活动中领导同志职务称谓根据会议主题内容确定，不必报道担任的全部职务。

第二十一条 精简会议活动报道。按照精简务实、注重效果的原则，压缩会议活动新闻报道数量、字数，在本局网站发布信息，同一位领导一天内不超过1条，字数一般不超过600字。

第二十二条 规范考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好发贴近实际、贴近生活、贴近群众。领导干部一般性考察调研不作报道，重大考察调研确需在本局网站发布信息的，字数一般不超过800字。

第二十三条 规范其他活动新闻报道。市局领导参观展览、观看文艺演出和出席其他文艺活动，一律不作报道。市局领导作出的指示、批示等，一般不作报道。市局领导经批准参加剪彩、奠基、庆典、颁奖、联谊、探视、研讨、首发等活动，一般不作报道。

第二十四条 加强新闻报道日常管理。市局信息中心负责新闻报道工作日常管理。在市局网站发布信息要严格审核把关，市局各直属单位、机关各科室报送的信息由其分管领导审批，各县（市、区）局（分局）报送的信息由分管新闻报道工作的领导审批，重大信息由局长审批，未经审批的信息不予发布。

第九章 严格公务接待

第三十条 严格落实报批制度。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务活动范围，对能够合并的公务接待统筹安排。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单应当包括接待对象和公务活动项目、时间、场所、费用等。无接待公函、接待清单、财务票据的一律不报销。严禁转嫁、摊派、隐匿、违规报销接待费用，严禁公款报销或支付应当由个人负担的费用，严禁借公务接待名义列支其他支出。

第三十一条 严格执行食宿标准。公务接待应在国家规定标准内安排食宿。严禁使用私人会所、高消费场所进行公务接待活动，不得利用国有企业接待场所搞变相吃喝，不得要求企业为公务接待支付任何费用。接待对象应当按照规定标准自行用餐。食宿由接待单位协助安排的，用餐安排原则上应当以自助餐为主，15人以上安排自助餐；15人以下或者不具备条件的，按标准安排桌餐。接待对象应当按照财政部门差旅费管理规定缴纳相关费用。确因工作需要，可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的陪餐人数不得超过3人，超过10人的陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当以家常菜、地方菜为主。接待场所不准因公务接待搞重新装修、更换设施、新购用品用具等，不准在房间内摆放香烟、鲜花、水果等，不准额外配发洗漱用品。接待住宿按照财政部门差旅费管理规定，执行接待对象在当地的差旅住宿标准。同城（主城区）接待不安排住宿。

第三十二条 切实规范公务出行。公务接待严格按照规定安排交通工具，真正做到轻车简从。6人以上人员出行，以乘坐普通商务、中巴或大巴为主，车队规模一般不得超过3辆，沿途一般不得增加车辆，车上不摆放水果。公务接待不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不安排与公务无关的活动。

第十章 规范领导干部兼职

第三十三条 从严规范在企业兼职（任职）。现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部，不得在企业兼职（任职）。对辞去公职或者已退休的党政领导干部到企业兼职（任职）的必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职（任职）的，应当按照干部管理权限严格审批。辞去公职或者退休三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。辞去公职或者退休三年内拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职（任职）的，应经其原所在单位党组按规定审核并按干部管理权限征得相应组织（人事）部门同意后，方可兼职（任职）；辞去公职或者退休三年后到企业兼职（任职）的，应由其原所在单位党组按规定审批并按干部管理权限向相应组织（人

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辆；严禁大操大办，或者采取分期宴请、分批宴请、少报多请等方式变相大操大办。操办婚丧喜庆事宜时间、地点、规模、用车等情况纳入领导干部本人述职述廉内容。

第三十八条 规范干部福利待遇。严禁违反有关规定增加薪酬或滥发津贴补贴、奖金等。认真执行关于基层工会慰问、补助、奖励事项和标准等有关规定。用于解决本单位工作人员生活困难和集体福利的福利费，严禁违规发放给个人。

第十二章 加强干部自律

第三十九条 严格文稿发表。市局领导代表市局发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报市局批准。除市局统一安排外，个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。在任或退休领导干部主动送给报刊发表的个人署名文章，由本人按程序报市局批准后发表。各级领导干部不得用公款编印、出版个人专著或文集，不得以任何名义向单位和个人要求为编印、出版自己的专著和文集提供经费赞助，不得利用职权和个人影响向分管或有工作联系的单位和个人摊派发行个人专著和文集；未经组织批准，不得将报告、讲话等工作性文稿整理汇编署名公开出版，不得在出版物上挂署党政职务头衔。

第四十条 规范网络言行。领导干部严禁参与以下网络传播行为：发表违背党的基本路线，否定四项基本原则，歪曲党的政策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；丑化党和国家形象，诋毁、污蔑党和国家领导人，歪曲党史、国史、军史，抹黑革命先烈和英雄模范；制造、传播各类谣言特别是政治类谣言，散布所谓“内部”消息和小道消息；出版、购买、传播非法出版物；宣扬封建迷信、淫秽色情；制作、传播其他有严重问题的文章、言论、音视频等信息内容。禁止参加以下网络活动：组织、参加反对党的理论和路线方针政策的网络论坛、群组、直播等活动；通过网络组党结社，参与和动员不法串联、联署、集会等网上非法组织、非法活动；参与网上宗教活动、邪教活动，纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动；利用网络泄露党和国家秘密；浏览、访问非法和反动网站等。党员干部以职务身份在微博、微信、网络直播、论坛社区等境内外网络平台上注册帐号、建立群组的，应当向所在党组织报告。

第四十一条 树立良好社会形象。各级领导干部不得妄议中央大政方针，公开发表不当言论；不得信教和参加迷信活动；不得组织、利用宗教活动、宗族势力妨碍党组、领导班子决策部署的实施或破坏党的基层组织建设；不得参加邪教组织及其活动；不得编织“关系网”，拉帮结派搞“小圈子”，要努力净化社交圈、生活圈、休闲圈；不得违背社会公序良俗，在公共场合耍特权、逞威风；不得生活奢糜、贪图享乐、追求低级趣味，严重违反社会公德、家庭美德。

第四十二条 严肃请假报备制度。领导干部要带头严格执行外出请假报备制度。市局主要负责同志离开岗位或工作所在地，须事先向市政府主要领导请示报告；除参加全市统一安排的会议

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第四十八条 各单位可结合自身实际，参照本实施细则制定更加具体、更加便于操作的具体措施，并报市局办公室备案。

第四十九条 本实施细则自印发之日起施行，此前发布的有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

第五十条 本实施细则由市局党组负责解释，具体解释工作由市局办公室承担。

抄送:市纪委

晋城市质量技术监督局办公室 2017年10月31日印发

第四篇：关于上海嘉定区2012年财政决算的报告

关于上海市嘉定区2012年财政决算的报告

一、2012年财政收入完成情况

2012年，全区地方财政收入1216009万元，完成调整预算的100.7%，比上年增长13.6％。其中：区本级收入455471万元，完成调整预算的102.9%，比上年增长16.5%；街道收入37389万元，比上年增长25.9%；镇级收入723149万元，比上年增长11.2%。

二、2012年财政支出完成情况

2012年，全区地方财政支出1527295万元，完成调整预算的97.7%，比上年增长11.2%。其中：区本级支出745095万元，完成调整预算的99.6%，比上年增长8.8%；街道支出54372万元，比上年增长28.0%；镇级支出727828万元，比上年增长12.6%。

三、2012年财政收支平衡情况

2012年，全区地方财政收入1216009万元，加上市财政与本区的结算收入345831万元，减去调出资金3044万元，街镇动用预算稳定调节基金8500万元，合计收入1567296万元。地方财政支出1527295万元，区镇两级安排预算稳定调节基金14000万元，全区收支结余26001万元。其中：

（一）区本级收入455471万元，加上市财政与本区的结算收入345831万元，减去区财政与镇级的结算支出36678万元，调出资金3044万元，合计收入761580万元。区本级支出745095万元，安排预算稳定调节基金10000万元。区本级收支结余6485万元。

（二）街道收入37389万元，加上街道与区财政的结算收入18600万元，合计收入55989万元。街道支出54372万元。街道收支结余1617万元。

（三）镇级收入723149万元，加上镇级与区财政的结算收入18078万元，动用预算稳定调节基金8500万元，合计收入749727万元。镇级支出727828万元，安排预算稳定调节基金4000万元。镇级收支结余17899万元。

四、2012年全区政府性基金收支情况

2012年，全区政府性基金收入805391万元，加上市财政对本区的结算收入98509万元，调入资金196480万元，动用上年结余63996万元，合计收入1164376万元。政府性基金支出966354万元。全区政府性基金收支结余198022万元。

2012年全区财政收支决算数与2013年1月向区五届人大一次会议报告的执行数一致。

五、2012年财政收入和区本级支出的主要特点

（一）努力稳增长，财政收入再创佳绩

一是财政收入实现两位数增长，全年地方收入完成121.6亿元，比上年增长13.6%，位列全市各区县首位。二是收入结构日趋优化，第三产业占全区地方收入的比重达到61.7%，贡献全区地方增量收入的56.4%，成为本区财政收入增长的主力。三是重点行业优势突出，汽车制造业保持了快速增长态势，地方收入增幅达到43.3%。房地产业贡献度进一步提升，占全区地方增量收入的49.7%。

（二）全力转方式，经济质量明显提高 一是支持现代服务业发展，落实“营改增”各项改革任务，实施过渡性财政扶持政策，累计完成对本区9批次181户企业的财政扶持，扶持资金总量达到5037万元，推动企业转变经营方式、创新服务领域。二是支持节能减排和产业结构调整，安排7445万元产业结构调整专项资金，用于市级重点项目的区级配套；安排1000万元节能减排专项资金，鼓励和引导企业加大节能技术改造，促进发展速度、结构、质量与效益的有机统一。三是支持科技创新，科学技术支出13530万元，重点加强对小巨人等区级科技创新企业、科技型中小企业、科技孵化器企业的政策支持；对本区引进的纳入国家“千人计划”的海外高层次人才进行资助，进一步鼓励自主创新发展。

（三）致力惠民生，社会事业全面发展

一是促进教育均衡发展。全区教育投入增幅高于财政经常性收入增幅，达到法定增长要求。区本级教育支出199165万元，比上年增长27.4%。主要用于保障义务教育经费，提高中小学生均公用经费标准。继续推进校安工程建设，投入4542万元对8所学校实施翻修、抗震加固，确保校舍安全。支持教学设施改善和新学校的开办，安排9465万元用于学校各类教育设施、设备的添臵、更新和改善，其中投入1361万元对全区26所中小学更新或添臵了561套交互式电子白板多媒体教学设备；投入7859万元用于交大附中嘉定分校、徐行中学、德富路学校等9所学校的开办经费。加大对民办及农民工子女学校的扶持力度，落实民办教育扶持基金和奖励基金1433万元，安排民办农民工子女小学生均经费补贴7611万元、义务教育阶段免费教科书补贴646万元。支持国家示范校建设，安排1413万元用于职业学校国家示范校建设。促进教育系统信息化建设，落实区教育城域网应用与四通工程经费1039万元、职业学校信息化建设经费1047万元，运用信息化推动教育教学。

二是支持卫生事业发展。区本级医疗卫生支出60711万元，比上年增长24.9%。重点支持公立医院建设，落实8197万元资金用于瑞金医院、南翔医院、妇保院、中医医院、精神卫生中心建设及开办经费。支持医疗卫生信息化工程建设，安排居民电子健康档案区域卫生信息共享平台3500万元。支持医药卫生体制改革，安排医改专项资金2642万元,用于老年护理机构建设、舒缓疗护试点、中医三年行动计划、全科医生人才培养、卫生绩效管理建设、医改项目论证储备等；安排1416万元保障新型农村合作医疗政策实施，投入8220万元落实城镇居民基本医疗保险、小城镇基本医疗保险门急诊统筹个人缴费补贴。提高基本公共卫生服务保障水平，将城乡居民基本公共卫生服务经费标准，由每人每年50元提高到60元标准；安排1776万元落实社区卫生服务基本药品零差率、诊查费减免政策。

三是支持社会保障体系建设。区本级社会保障和就业支出56510万元，比上年增长7.7%。主要是支持覆盖城乡居民的社会保障体系建设，建立以个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，安排新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险个人缴费补贴资金6505万元。支持社会救助体系建设，安排3884万元用于市民医疗帮困、医疗救助、重残无业补助、外地建设人员补助等项目，投入1700万元用于城乡居民最低生活保障，人均标准每月提高65元。支持社会化养老服务，安排养老机构运营及床位补贴、社区助老款、社区老年活动室补贴1392万元，新增养老床位260张，新建、改扩建标准化老年活动室20家。加大职业培训和就业补贴，安排万人、千百人就业财政补贴资金5746万元、公益性岗位就业补助资金3055万元，落实自主创业、特殊群体就业以及职工技能培训资金1205万元，支持重点群体就业。

四是大力推进文化体育事业发展。区本级文化和体育支出29553万元，比上年增长175.5%。主要用于提高文化体育基础设施水平，安排17924万元用于文化图书新馆、博物馆、体育馆等文体场馆建设和开办经费。加强社会文化建设，安排群众文化活动经费426万元，推动公共文化资源的共建共享。支持全民健身事业发展，安排463万元推进百姓体育设施建设、市民运动会以及群众性体育活动的开展，促进健康城市建设。

（四）大力谋发展，城乡建设统筹兼顾

一是加大对农业和农村的投入。区本级安排农林水事务支出26574万元，比上年增长8.4%，增幅高于财政经常性收入增幅。落实各项惠农政策，安排稳粮、稳菜以及农业保险资金3443万元，稳定粮食和蔬菜种植，切实提高农民收入。落实各项生态补偿政策，培育特色农业发展，安排公益林生态补偿、工程化造林建设资金4870万元，安排1148万元支持各镇特色农业和农民专业合作社。改善农村基础设施，安排1500万元村宅改造资金，用于华亭、外冈、马陆、安亭、江桥近3000户居民的天然气安装和生活污水纳管改造。支持农村水利建设，安排2048万元主要用于水利工程建设、泵站运行和维护以及农村桥梁改建。加大财政转移支付力度，安排4596万元对23个经济薄弱村实行专项扶持，对土地流转农民进行补贴。

二是支持城市建设。区本级建设性支出和环境保护支出101716万元。主要落实嘉定新城、国际汽车城以及轨道交通专项资金62249万元，支持各项重大基础设施建设。安排公路、绿化养护资金3959万元，用于全区城乡道路、桥梁设施的维修和公共绿化的日常养护，提升城市形象。安排公共交通专项资金6000万元用于公交车辆设备更新及运营补贴，优化公交线路，提升公共交通运营服务能力。落实生活用水处臵经费6467万元，用于北区、大众、安亭三家污水厂污水处理以及雨污水管道养护、检测，保障全区城市管网正常运行。

（五）着力促改革，财政管理水平提升

一是健全政府预算体系。完善公共财政预算，加强政府性基金预算，试编国有资本经营预算，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，初步建立和形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算组成的科学完整、有机衔接、相互联动、公开透明的政府预算体系。

二是强化预算执行管理。深化国库管理制度改革，制定《嘉定区深化国库单一账户制度改革方案》，全面开展国库单一账户制度改革试点。试行部门决算批复制度，制定《嘉定区区本级部门决算批复暂行办法》，选择6家预算单位实施试点。加强行政事业单位资产管理和项目结余资金清理收缴，探索建立预算编制与执行相衔接的预算管理机制。深化政府采购管理制度改革，扩大政府采购范围，规范采购行为。三是完善绩效评价机制。加强绩效评价制度建设，制定《关于进一步加强财政支出绩效评价管理的意见》，建立“预算部门自评、财政部门和专业机构评价”相结合的评价体系，完善绩效评价工作信息库和绩效评价结果应用机制，开展事前、事中、事后全过程评价。

四是严格实施财政监督。加强对街镇财政性资金的监管，开展规范财政扶持政策目标落实情况和街镇财政性资金管理回头看工作，积极推进街镇财政性资金监管平台的建设和运用。加强中央专项转移支付资金的监督管理，确保资金及时到位并按政策规定专款专用。

五是稳步推进财政信息公开。制定《嘉定区财政信息公开管理办法（试行）》、《嘉定区区级部门预算和财政专项资金公开工作指导意见》。年内各主管预算单位的部门预算，39项中央和市级财政专项补助资金、17项区级财政专项资金向社会公开，其中12项专项资金延伸至街镇联动公开。

在区委的正确领导和区人大的有力监督下，经过全区方方面面的共同努力，2012年财政预算执行情况良好。但是我们也清醒地认识到工作中存在的不足，区审计局在《关于嘉定区2012本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》中提出的目前预算管理中存在的一些问题：如个别项目存在重复编制预算，个别单位未编制收入预算、街镇政府采购预算不够完整、细化等，对此，我们将认真加以整改落实。一是进一步加强对部门预算编制的协调指导和审核把关，加强部门预算收入的编制，提高部门预算的完整性和准确性。二是严格预算约束，规范预算单位收支执行管理，减少和控制年终支出转暂存的数量及金额，提高预算支出的及时性、均衡性。三是进一步深化“乡财县管”制度改革，完善街镇财政性资金监管平台，加大对街镇财政预算编制的指导，提高街镇预算管理的水平。

我们将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督、支持下，把握嘉定“十二五”发展主线，紧紧围绕改革发展大局，振奋精神、全力以赴，为嘉定率先加快转变经济发展方式，全面推进城市化进程作出新的更大贡献。

第五篇：中国共产党滨海委员会党校部门2016决算公开

中国共产党滨海县委员会党校部门2016年

度决算公开

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》，进一步完善党校教育体系，推进各项工作的科学化、规范化、制度化；负责培训轮训全市各级党员领导干部、公务员及后备干部、大学生村官、村书记等，培养理论干部；围绕市委、市政府的重要工作部署和全市经济社会发展中出现的新情况新问题开展科学研究，承担市委和市政府下达的调研任务，推进理论创新；针对国家最新理论成果加以宣传教育，开展党的路线、方针、政策的理论宣传。

二、部门决算单位构成情况

中国共产党滨海县委员会党校为财政全额拨款事业单位，共核定编制 32人，实有人数 25人。退休 22 人。需补助遗属 7人。我单位设有办公室、培训科、教研室、函授科、总务科5 个科室。

纳入中国共产党滨海县委员会党校部门决算范围的单位共1家，为党校本级。

三、2016主要工作完成情况

2016年，我校在县委、县政府的正确领导下，在全体教职员工的共同努力下，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，努力

发挥和放大我校自身优势，致力于提升党校工作“四种力”。履行好培训职能，发挥好智库作用，搭建好成长平台，利用好媒体宣传，坚持好从严治校，如期完成了各项工作任务。

（一）坚持党校姓党，提升党校竞争力

一是突出主业主课。党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。我校成立马克思经典原著教研小组，加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党性教育是共产党人的修身养性的必修课，是共产党人的“心学”。为提升党员干部的党性修养，我校将党章解读、顾正红等优秀共产党员感人故事以及家风建设、共产党员身份不能忘等7个党性课题引入课堂，确保党性教育课不低于总课时的20%。全年共举办参公人员培训班、县直机关入党积极分子培训班、县招商引资人员培训班、县基层干部培训班等各类班次10期，累计参训人员3000多人次。二是扩展课堂空间。为突破传统灌输式教学，增强教学的直观性、互动性，我校积极挖掘党性教育基地、探索党性教育现场教学新模式。深入挖掘我县顾正红烈士故居、天赐场革命烈士纪念馆、滨海港3个文化资源，组织教师学习与研究、开展现场教学竞赛活动；三是扎实开展科研。成立了专门科研小组，明确工作责任；修改完善了《校级重点课题实施办法》等教科研制度，明确责任分工，实施目标管理，使得科研任务责任到人，加大经费投入，完善激励机制，切实增强教科研人员的积极性与主动性。全年围绕滨海十三五规划及经济社会发展、党性教育等课题深入调研、扎实科研，完成科研论文20篇，并在《滨海通讯》《滨海日报》以及省级刊物发表

上得以发表。四是夯实学历及社会培训。加强我校与中南大学、四川农业大学联合举办的网络学历教育400名在籍学员的常规管理，对入学、考试、论文指导、答辩等各个环节进行精细化管理服务，全年组织考试答辩20场，本专科毕业生230名；开展技能培训，举办了1期农村妇女实用技术培训班培训班，1期巾帼创业培训班，培训人员达400多人次；完成了农村基层干部培训班学员的英语、计算机统考辅导及考试组织等工作。

（二）打造各类活动载体，增强党校凝聚力

一是实施“三大工程”，着力搭建教师成长平台。我校高度重视全体教职工教学能力的提升工作，实施“三大工程”，积极搭建教师成长平台。“精品课”建设工程。围绕党史党建党性教育，重点建设马克思主义、中国特色社会主义、经济社会发展等系列课程，成功举办第三届精品课比赛活动；“名师”培养工程。抓住省市委党校及其他省市党校举办培训班的机会，选派了6名教师外出培训、挂职锻炼，通过培训学习，丰富了知识、拓宽了视野，提升了教师素质；“青蓝”对接工程。实施以老带新结对培养的模式，邀请了校内经验丰富的2名骨干教师担任新进青年教师的指导老师，通过传、帮、带的模式传授教学技能，使得青年教师的业务水平、教科研水平得到了明显提升。二是积极参加市委党校活动，着力提升团队意识。我校积极参加市委党校举办的全市党校系统铁军文化艺术节活动、铁军菜评比活动以及党校系统干部党性教育现场教学竞赛等活动，通过活动的参与，丰富了我校教职工的业余文化生活、展示党校人良好精神风貌，同时，也加深了全体教职工的团队合作意识，增强了党校的凝聚力。

（三）高频宣传深度推介，扩大党校影响力

党校是党理论宣传的前沿阵地、是党员干部积极向党中央看齐的主渠道，滨海党校以“发出好声音，传递正能量”为导向，主动占领理论高地，确保党的重要会议、重大理论率先“发声”。

一是重视基层抓宣讲。以总书记系列重要讲话精神为引领，共选派5名骨干教师深入县直机关、镇区园区、企事业单位和村社区，用干部群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，面对面、心贴心地进行宣讲，重点宣讲十八届五中、六中全会精神以及省、市、县委全会精神，宣讲十三五规划和党校工作会议精神，丰富宣传形式、扩大宣传覆盖范围，把党的理论、方针、政策深入贯彻到基层中去，全年共深入基层宣讲30场次以上。二是加强创新重推介。党校积极探索“互联网+党校”的新模式，在精心办好“中共滨海县委党校网站”的同时，开通“滨海党校”（bhxwdx）微信公众号，致力于打造“掌上党校”“无线党校”及“智慧党校”，每天以视频、音频、图片、文字等形式定期向受众推介理论解读、热点透视、党校动态、美文赏析等内容，全年共推送各类信息350余条，实现党校与学员、党校与党员干部在线的互动与沟通，成为传播党的理论的重要渠道、展示党校形象的重要窗口，得到受众的一致好评。

（四）坚持从严治校，激发党校蓬勃活力

以“双全”活动（全面贯彻“四个全面”，全面服务“强富美高新滨海”）为主线，深入推进“活力党校、人文党校、和谐党校”建设。一是强化了内部管理。着力加强制度建设，完善各项制度，规范教职工考勤考核，切实改变了作风，实现了教职工作

风建设的制度化、规范化、科学化。二是加大了考核力度。进一步细化了考核标准，把科研、教学、宣传、活动等7项标准纳入考核当中，加大对考核优秀人员的奖励力度，激发了全体教职员工的工作积极性。同时，对工作落实不到位、工作作风不扎实等严肃追究责任，切实起到了激励先进、鞭笞落后的作用，形成了全校风清气正的良好氛围。三是加强了队伍建设。按照中央及省市县统一部署，以开展的“两学一做”为契机，坚持“教育者先受教”的原则，走在学习“两学一做”的前列组织全校党员手抄党章100天、背诵条规、授课比赛等竞赛活动，加强人才队伍建设，着力打造学习型机关。

第二部分 中国共产党滨海县委员会党校2016决

算情况说明

一、收入支出总体情况说明

中国共产党滨海县委员会党校2016收入、支出总计397.75万元，与上年相比收、支总计各减少75.96万元，减少16.04%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放，所以财政拨款收入减少，相关支出也减少。其中：

（一）收入总计397.75万元。包括：

1．财政拨款收入380.30万元，为当年从县级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比减少38.61万元，减少9.22%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放。

2．上级补助收入0万元，和去年一样无上级补助收入。3．事业收入17.45万元，为中国共产党滨海县委员会党校开展干部培训专业业务活动及其辅助活动取得的收入。与上年相比减少22.59万元，减少56.42%。主要原因是函授办学收入减少。

4．经营收入0万元，和去年一样无经营收入。5．附属单位上缴收入0万元，和去年一样无附属单位上缴收入。

6．其他收入0万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入。与上年相比减少14.76万元，减少100%。主要原因是今年只开展了干部培训专业业务。

7．用事业基金弥补收支差额0万元，和去年一样。8．年初结转和结余0万元，和去年一样。

（二）支出总计397.75万元。包括：

1．教育支出（类）支出370.72万元，主要用于干部教育支出。与上年相比减少75.22万元，减少16.87%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放，相关支出减少。

2．医疗卫生与计划生育支出（类）支出17.61万元，主要用于我校职工医疗支出。与上年相比增加3.64万元，增长26.06%。主要原因是工资调增，医疗支出是根据工资计算且退休人员医疗支出由在职人员负担。

3．结余分配9.42万元，为我校当年结余的分配情况，主要是我校对非财政补助结余转入事业基金。上年结余分配为0，与上年相比增加9.42万元。主要原因是今年本该列支的未

结转。

4．年末结转和结余0万元，和去年一样。

二、收入决算情况说明

中国共产党滨海县委员会党校部门本年收入合计397.75万元，其中：财政拨款收入380.30万元，占95.61%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入17.45万元，占4.39 %；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

中国共产党滨海县委员会党校部门本年支出合计388.33万元，其中：基本支出388.33万元，占100%；项目支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出 0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

中国共产党滨海县委员会党校部门2016财政拨款收、支总决算380.30万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少38.61万元，减少9.22%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放，相关收支减少。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上财政拨款结转和结余资金发生的支出。中国共产党滨海县委员会党校部门2016年财政拨款支出380.30万元，占本年支出合计的97.93%。与

上年相比，财政拨款支出减少38.61万元，减少9.22%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放，相关支出减少。

中国共产党滨海县委员会党校部门2016财政拨款支出年初预算为269.03万元，支出决算为380.30万元，完成年初预算141%。决算数大于年初预算的主要原因：一是工资调增，工资支出、养老保险、医疗保障、住房公积金支出等增加未列入预算；二是补发未列入预算的公务交通补贴。

（一）教育支出（类）

进修及培训（款）干部教育（项）。年初预算为254.45万元，支出决算为362.69万元，完成年初预算的143%。决算数大于预算数的主要原因一是工资调增，工资支出、养老保险、医疗保障、住房公积金支出等增加未列入预算；二是补发未列入预算的公务交通补贴。

（二）医疗卫生与计划生育支出（类）

医疗保障（款）行政单位医疗（项）事业单位医疗（项）公务员医疗补助（项）。年初预算为14.58万元，支出决算为17.61万元，完成年初预算的121%。决算数大于预算数的主要原因工资调增，医疗保障款是根据工资计算并和工资成正比，所以相应增加且未列入预算。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

中国共产党滨海县委员会党校部门2016财政拨款基本支出380.30万元，其中：

（一）人员经费283.55万元。主要包括：基本工资78.16万元、津贴补贴105.54万元、奖金38.37万元、社会保障缴

费27.80万元、绩效工资7.60万元、生活补助6.22万元、住房公积金18.86万元、其他对个人和家庭的补助支出1.00万元。

（二）公用经费96.75万元。主要包括：办公费8.95万元、水费1.20万元、电费6.58万元、邮电费1.06万元、差旅费4.42万元、维修（护）费13.61万元、会议费6.26万元、培训费27.88万元、公务接待费1.40万元、工会经费3.67万元、福利费0.58万元、公务用车运行维护费2.91万元、其他商品和服务支出7.58万元、办公设备购置10.65万元。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。中国共产党滨海县委员会党校部门2016年一般公共预算财政拨款支出 380.30万元，与上年相比减少93.41万元，减少19.72%。主要原因是退休人员工资转为养老保险金由人社局事业保险处安排发放，不用单位资金安排发放，相关支出减少。中国共产党滨海县委员会党校部门2016一般公共预算财政拨款支出年初预算为269.03万元，支出决算为380.30万元，完成年初预算的141%。决算数大于年初预算的主要原因是一是工资调增，工资支出、养老保险、医疗保障、住房公积金支出等增加未列入预算；二是补发未列入预算的公务交通补贴。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 中国共产党滨海县委员会党校部门2016一般公共预

算财政拨款基本支出380.30万元，其中：

（一）人员经费283.55万元。主要包括：基本工资78.16万元、津贴补贴105.54万元、奖金38.37万元、社会保障缴费27.80万元、绩效工资7.60万元、生活补助6.22万元、住房公积金18.86万元、其他对个人和家庭的补助支出1.00万元。

（二）公用经费96.75万元。主要包括：办公费8.95万元、水费1.20万元、电费6.58万元、邮电费1.06万元、差旅费4.42万元、维修（护）费13.61万元、会议费6.26万元、培训费27.88万元、公务接待费1.40万元、工会经费3.67万元、福利费0.58万元、公务用车运行维护费2.91万元、其他商品和服务支出7.58万元、办公设备购置10.65万元。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

中国共产党滨海县委员会党校部门2016 一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出2.91万元，占“三公”经费的67.52%；公务接待费支出1.40万元，占“三公”经费的32.48%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费决算支出0万元，和去年一样无因公出国（境）费决算支出；决算数等于预算数。

2．公务用车购置及运行费支出2.91万元。其中：（1）公务用车购置决算支出0万元，和去年一样无公务用车购置决算支出，决算数等于预算数。

（2）公务用车运行维护费决算支出2.91万元，完成预算

的145.5 %，比上年决算增加1.91万元，主要原因为培训业务量增加使公务用车次数增加；决算数大于预算数的主要原因培训业务量增加使公务用车次数增加。公务用车运行维护费主要用于干部教育业务。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。

3．公务接待费1.40万元。其中：

（1）外事接待支出0万元，和上年一样无外事接待支出决算数等于预算数。

（2）国内公务接待支出1.40万元，完成预算的28%，比上年决算增加0.31万元，主要原因为培训业务量增加使接待次数增加；决算数小于预算数的主要原因严格控制接待标准。国内公务接待主要为接待培训班邀请的教授等，2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待25批次，260人次。主要为接待接待培训班邀请的教授等。

中国共产党滨海县委员会党校部门2016 一般公共预算拨款安排的会议费决算支出6.26万元，完成预算的125.2%，比上年决算增加6.26万元，主要原因为省委党校和市委党校安排的会议增加；决算数大于预算数的主要原因省委党校和市委党校安排的会议增加。2016 全年召开会议30个，参加会议100人次。主要为召开下达省市党校培训任务和政策宣传。

中国共产党滨海县委员会党校部门2016 一般公共预算拨款安排的培训费决算支出27.88万元，完成预算的121.22%，比上年决算增加1.33万元，主要原因为培训业务量增加；决算数大于预算数的主要原因培训业务量增加。2016

全年组织培训15个，组织培训3000人次。主要为培训党员干部。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明 我校无政府性基金预算收入支出决算，和去年一样。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出86.10万元，比2015年增加26.6万元，增长44.71%。主要原因是：培训班次的增加和其他学校租我校场地使我校培训费、水电费等开支加大。

（二）政府采购支出决算情况说明

2016政府采购支出总额13.23万元，其中：政府采购货物支出13.23万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中，省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位本从县级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取

得的非财政补助收入。

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）： 指各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出等。

十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十一、年末结转和结余资金：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、“三公”经费：指县级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十五、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

第四部分 中国共产党滨海县委员会党校2016部

门决算表