泸领导建议网吧禁烟要“以管促现”

第一篇：泸领导建议网吧禁烟要“以管促现”

泸领导建议网吧禁烟要“以管促现”

网吧属于公共娱乐场所，人员流动比较大，一般空间流动性差，如果再有好多网民在网吧吸烟的话，这对网吧的环境无疑是雪上加霜，尤其是些女孩特别受不了烟味，这会间接的逼走一部分客户。网吧是面向大众的，不只是爱烟人士，更有厌烟人士。

上海市人大常委会委员、相关领导和相关部门负责人及媒体记者组成的巡视队伍正兵分两路对上海多家交通运输单位与室内公共场所进行暗访和巡查，看公共场所是否有禁止吸烟的告示，市民对禁言指示是否自觉遵守，已经没有告示的地方，市民是否有自觉不吸烟的良好行为。

经过调查和暗访，除了个别厕所有人吸烟，沪公共场所室内几无一持烟者，这个结果令市人大常委会副主任钟燕群深表欣慰。他对目前吸烟情况表示满意，明确表示比前两年好多了。《上海市公共场所控制吸烟条例》已经被更多的市民所认可，在公共场所不吸烟已经不需要人提醒而是已经深入人心。

市健促会：市内吸烟情况整体乐观

成效显著

在随后召开的汇总交流与执法检查汇报会议上东方网记者了解到，自贯彻实施《上海市公共场所控制吸烟条例》以来，上海持续开展专项治理火活动，综 合运用多种管理手段，不断加强对公共交通工具及相关场所的控烟检查和执法力度，取得了一定成效。其中，仅第三季度，本市文化、食药监、公安和卫生等四个主 要控烟执法部门共检查各类公共场所22284户（次），警告或责令整改587户（次），罚款场所34家、个人11名，罚金共计达79500元；而全市体育 场馆统一的12318、全市公交客运站点统一的12319行业监督电话及政务微博、主题巡展等相关活动也让无烟理念走近了市民大众。

“虽说有许多方面仍有不足，但上海控烟治理情况已初见成效。”市卫生局巡视员、市健康促进委员会副主任李忠阳在发言时表示，通过巡防结果，目前，沪上 公交类场所的监管电话设置约为76%，约有1/4场所存在违规吸烟但无人劝阻的情况，调查中，出租车驾驶员劝阻吸烟率为68%，不过，仅有半数车内能真正 做到完全禁烟。

《上海市公共场所控制吸烟条例》实施后，法定控烟场所的控烟状况有所好转，法定禁烟区域内吸烟率明显下降，劝阻率大幅上升，“相信随着《条例》的修订完善，收效将更显著。”

网吧吸烟严重

沪人大代表建议 “以管促现”

虽然三令五申网吧内禁止吸烟，但是上海市好多网吧内依然吸烟严重，烟雾缭绕，严重影响着网吧环境，并有一定的安全隐患。一些顾客对网吧的禁言告示不理不睬，一些网吧业主为了赚取更多的利润，甚至纵容这种行为。

网吧作为广大群众主要的娱乐休闲场所，所以保证网吧良好环境具有重要的意义。人大代表沈伟表示，“不同环境下的控烟手法可有所区分。如果不能使网吧消费者与经营者增强自我的禁烟意识，那么针对场所的特殊性，有关部门可进行更有针对性、分阶段的惩治措施。”

“若上网者拒绝禁烟规劝，建议公安机关就此制定具体有针对性的惩戒措施，有违反条例者被处罚在先，将对其他室内吸烟者产生积极的宣传教育效果。”代表张雄伟表示，对于监管老大难点，有关部门更可以设立具体追踪督促整改名单，以便在未来的工作中安排重点关注。

曾几何时，正读书的我也常常光顾网吧，但是四周浓浓的烟雾对我真的是一种摧残。想找一个空气清新淡雅的地方，尽情的玩乐，无拘无束该多好。相信不久以后上海市的网吧也会成为一片无烟的乐园。领跑网吧广告联盟提醒大家为了他人的健康，也更为了自己的健康，吸烟人士还是少抽几根吧，互相尊重、互相体谅，这样我们的社会才会更和谐。

第二篇：税务部门“以查促管”工作存在的问题及建议

“以查促管”工作存在的问题及建议

税务稽查是税收征管的重要组成部分，以查促管工作也应在税收征管工作中发挥重要作用。

目前，税源管理、税务稽查两个部门之间存在分工协作不衔接、信息反馈与共享不通畅、考核不一致等现象，制约着以查促管工作的有效开展。

（一）以查促管工作理念不强，认识不到位。

一些税务机关对税务稽查的认识侧重在惩处职能上，认为稽查部门的职责就是通过打击涉税犯罪，规范税收秩序，却对税务稽查的监督和教育职能重视不够，导致以查促管工作只停留在口头上，没有真正落在实处。一些税务机关虽然提出了不少关于加强以查促管的工作思路，但没有形成完整的运行机制，税源管理部门对稽查部门提出的建议或意见仍然不够重视，形成你有你查，我有我管，互不干涉的工作状况，税源管理与稽查工作脱节，不能有效衔接。同样，有的稽查人员对纳税人的违法行为仅停留在案件的查处上，没有对案件反映出来的税源管理中存在的问题加以认真分析，不能提出管理建议或提出的建议深度、质量不高，不能真正起到促进税源管理的作用，缺乏有效性。

（二）以查促管缺乏有效的考核机制。

目前，稽查部门比较注重稽查案件的数量和查补的税额，缺乏对案件结果的深入分析，不能及时对区域性行业的整治效果形成针对性意见，考核指标也都集中在了选案准确率、实施检查案

件完成准确率、查处案件结案率、查补收入完成率等几个指标上，考核指标没有对以查促管工作的完成情况进行监督，也就不能起到促进稽查向管理深层次延伸的目的。稽查人员提出的《稽查建议》也都大同小异，缺少实质性内容和指导性意见，既不能为领导决策提供依据，也没有起到促进管理质量和水平提高的目的。没有完善的运行机制和考评体系，以查促管工作往往流于形式。

做好以查促管工作的几点建议

（一）转变观念，加强配合税务稽查要转变就税查税的观念。对外打击涉税违法行为的同时，对内要深入分析造成税收违法行为的原因，研究税收违法行为容易发生的环节和隐蔽手段，提出针对性强，操作性强的有效建议。同时对稽查建议也要分析判断建议是否具有针对性，是否能对税源管理工作起到有效的促进作用。对有效的以查促管建议认真落实执行，并要将结果向稽查部门反馈，使以查促管工作形成互动。

（二）建立健全以查促管工作制度

明确各部门各环节在以查促管工作中的工作内容和工作目标，加强协作配合，畅通信息渠道，查找税收征管中存在的薄弱环节和问题疑点，为管查双方提供信息支持和决策依据

（三）组织定期联席会议

定期召开由相关部门参加的联席会议，通报大要案查处情况，立足反映突出问题、努力发掘潜在问题、及时暴露个性问题

和重在归纳共性问题，以便税源管理部门及时调整工作思路，确保税务稽查、税源管理的协调一致，形成打击税收违法行为的监管合力。

（四）建立绩效考评机制

以绩效管理为抓手，落实以查促管工作各项制度办法，按照各部门的职责建立绩效指标、绩效标准和评估标准，制定绩效计划，动态反映工作任务的执行情况，对稽查部门提出的稽查建议质量、及时性、有效性进行评估，对税源管理部门落实有效稽查建议的结果进行监控，通过绩效沟通解决信息传递不畅，通过绩效评估反映各相关部门完成以查促管工作的质量，通过绩效结果反馈发现工作中存在的问题和不足，并进行改进。对以查促管工作从头到尾实行过程管理，使部门与部门之间、岗位与岗位之间建立起相互沟通、相互促进、相互制约、相互监督的一种机制。有效解决疏于管理、淡化责任、管理缺位等问题。激发管查人员的潜能,最大限度地调动参工作的积极性、主动性和创造性。扎实有效推进以查促管工作，实现持续提升征管质效的目标。