第二次自治县地名普查试点工作主要规程

第一篇：第二次自治县地名普查试点工作主要规程

第二次自治县地名普查试点工作主要规程

一、目的

为做好第二次全国地名普查试点工作，统一标准，规范成果，保证质量，根据《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发【2009】58号）、国务院《地名管理条列》以及有关政策法规，制定本工作规程，以下简称《规程》。

二、普查任务

第二次全国地名普查试点的任务是查清试点地区地名的称、位置属性信息，进行标准化处理，设置地名标志，建立地名数据库，为社会提供全面准确的地名信息。

三、普查图要求

第二次全国地名普查试点工作用图及地图数据，统一使用1954年北京坐标系1:5万地形图和地形图矢量数据。

四、地名代码编制规则

地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民办发[2010]1号）编制。

五、地名普查内容（1）、地名普查内容及分类标准

试点地区根据地名分类，普查本行政区域内所有人文地理实体和自然地理实体名称。地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T18521-2001）为标准。

边境地区原有的地名，或已写入边境条约上的地名，现在已成立历史地名的，仍需进行普查。

六、地名的基本信息

地名的基本信息内容是：标准地名、小数民族语书写罗马字母拼写、地名发音、别名、简称、类别名称、使用时间、地理位置、语种、密级、地名的含义、来历、历史沿革、地理实体情况、多媒体信息等。

七、地名的属性信息

地名的附加属性信息主要包括下列内容：

（一）、陆地水系类

1、河流：长度（公里）、流域面积（平方公里）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河、常年河/季节和）、主要水文站（可选1至3个）、径流量（指正常年径流量，可选1至3个）、所在（跨）行政区、其它信息。

2、峡谷：起点名、止点名、河流名、所属山系、长度、宽度、走向、所在（跨）行政区、其它信息。

3、湖泊：类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖/苦水湖）最大长度（公里）、最大宽度（公里）、面积（平方公里）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其它信息（沿湖重要自然和人文地物）。

4、泉:类型（泉/温泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、水质、深度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其它信息。

（二）、陆地地形类

1、平原、盆地：海拨（米）、四至、最大长度（米）、最大宽度（米）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

2、高原：海拨（米）、四至、面积（平方公里）、四周山脉、最大长度（米）、最大宽度（米）、气候类型、年降水量（毫米）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年无霜期（天）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

3、丘陵、山脉：类型（山脉/丘陵）、走向、长度（公里）、宽度（公里）主峰名称、主峰海拨（米）、平均海拨（米）、所在（跨）行政区、其它信息。

4、山峰：所在山脉、海拨、所在（跨）行政区、其它信息。

5、山口：长度（米）、宽度（米）、海拨、所在山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其它信息。

6、沿泽：水源、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、年均温差（摄氏度）、深度（米）、长度（米）、宽度（米）、面积（平方米）、年均温差（摄氏度）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、动植物种类、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其它信息。

7、草原：年均温度（摄氏度）、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、面积（平方公里）、植被种类、长度（米）、宽度（米）、年均温差（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息。

8、森林：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、植被种类、所在（跨）行政区、其它信息（如水源、建筑物等）。

9、沙漠：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、所在（跨）行政区、其它信息。

10、戈壁：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其它信息。

11、绿洲：长度（米）、宽度（米）、面积（平方公里）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、土壤类型（黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土）、上有水源、植被种类、所在（跨）行政区、其它信息。

12、洞穴：宽度（米）、高度（米）、长度（米）、面积（平方米）、容量（立方米）、海拨（米）、土岩类型、所在峰、所在（跨）行政区、其它信息。

（三）、行政区域及其他区域类。

1、县级、乡级行政区：行政区划代码、总面积（平方公里）、总人口（人）、政府驻地、政府网址、上级行政区、下级行政区、电话区号、邮政编码、行政级别（选择省级、地级、县级或乡级）、区划单位（省级可选：省或自治区或直辖市、地级、县级、乡级以此类推）、其他信息（如地理位置【在上一级行政区或的方位】毗邻的相关行政区、政府驻地人口（人）民族构成、气候类型、地貌特征、主要山峰、主要河流、主要矿产、主要工业、主要农业、主要交通干道、主要文教科体卫生事业单位、著名名胜古迹和旅游景点、著名历史人物、主要历史事件和主要特产等）。

（四）、群众自治组织类。

1村委会、居委会、社区：下级组织、范围、电话区号、联系电话、邮政编码、人口（人）、面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。

（五）、非行政区域类。

1、矿区：范围、驻地、产值（万元）、主要矿产、设立时间、人口（人）、面积（平方公里）、、所在（跨）行政区、其它信息。

2、农、林、牧区：类型（农业区/林区/牧区）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、年均气温（摄氏度）、无霜期（天）年均降水量（毫米）、主要产业、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

3、工业区、开发区：类型（工业区/开发区）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、占地面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（主要产业与之相连的主要道路或交通线等）。

4、边贸区：口岸：类型（边贸区/口岸）、范围、人口（人）、面积（平方公里）、主要商品、所在（跨）行政区、其它信息（如主要产业与之相连的主要道路或交通线等）。

5、军事区：对社会公开的名称及信息。

6、地片：面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如范围、人口[人]等）。

7、区片：面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息（如范围、人口[人]等）。

（六）居民点类。

1、城镇居民点，农村居民点、工矿点、农、林、牧场点：类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、电话区号、电话号码、邮政编码、人口（人）、面积（平方公里）、所在（跨）行政区、其它信息。

（七）、交通运输设施类。

1、公路：起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面质地、道路等级、沿途重要地物、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息。

2、街、巷：点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面质地、道路等级、门牌号范围、沿途重要地物、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息。

3、车站、停车场：类型（车站/停车场）、建筑面积（平方公里）、占地面积（平方公里）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如年货运量、年客运量、长途汽车站、与之相连的主要道路或交通线等）。

4、桥梁：所在河流（含道路）、最大载重量（吨）、长（米）、宽（米）、高（米）最大跨度（米）、结构、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（八）、水利、电力设施类。

1、井：最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、水质、深度（米）、年均水温（摄氏度）、所在（跨）行政区、其它信息（如地质特征等）。

2、池塘：所在河流（含湖泊）、长（米）、塘顶高程（米）、顶宽（米）、内坡（米）、外坡（米）、所在（跨）行政区、其它信息（如面积（平方米）、平均深度（米）、最大水深（米）等）。

3、水库：主要水源、蓄水面积（平方公里）、总库容（亿立方米）、长（公里）、宽（公里）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如灌溉面积、防洪能力、与之相连的主要道路或交通线等）。

4、蓄（泻）洪区：主要水源、面积（平方米）、堤长（公里）、最大进洪流量（立方米/秒）、蓄洪水位（米）、蓄洪量（亿立方米）、所在（跨）行政区、其它信息（如地位和作用等）。

5、水渠：起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途径行政区、其它信息（如地位和作用等）。

6、堤堰：所在位置、长（米）、顶宽（米）、高（米）、质地、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如地位和作用、与之相连的主要道路或交通线等）。

7、发电站：类型（火力/水力/风力/核）、总容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（九）、纪念地、旅游景点类。

1、纪念地、遗址：管理单位、联系地质、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其它信息（如电话区号、主要建筑物、主要景点、与之相连的主要道路或交通线等）。

2、公园、风景区：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其它信息。

3、自然保护区：保护对象、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、级别、所在（跨）行政区、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）。

（十）、建筑物类。

1、房屋：地址、占地面积（亩）、建筑面积（平方米）、使用面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、产权单位、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位、建成时间、其他信息（如特殊意义等）。

2、亭、台、碑、塔：位置（地址）、主体层数（层）、主体高度（米）、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位电话区号、建成时间、其他信息（如特殊意义等）。

3、广场、体育场：位置（地址）、占地面积（亩）、产权单位、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如特殊意义、与之相连的主要道路或交通线等）。

（十一）单位类：

党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位：所属行业、地址、电话区号、联系电话、邮政编码、业务范围、单位网址、其它信息（如与之相连的主要道路或交通线等）.地名普查表格填写

1、填写地名普查表格要求：

普查的地名，包括地图上增加的地名、删去的地名和更改的地名，试点地区普查领导小组办公室按照本规程要求，填写第二次全国地名普查试点地名目录、第二次全国地名普查试点地名成果表、第二次全国地名普查试点地名标志登记表、第二次全国地名普查试点地名标准化处理统计表等表格。

2、地名成果表：

第二次全国地名普查试点地名成果表在普查数据输入国家地名数据库后，可以自动生成，以县级以上行政区划为单位，按地名分类（11大类）分别打印。地名普查领导小组办公室将打印的地名成果表装订成册，盖章、签字。

第二次地名普查试点地名成果表填写说明：（1）、地名代码，是地名的唯一识别，根据《国家地名数据库代码编制规则》编制。

（2）、标准地名，包括汉字、罗马字母拼写、民族文字三种书写形式。汉字，指该地名在普查后所确定的名称规范汉字书写；罗马字母拼写指地名的汉语拼音书写；民族文字指该地名是小数民族语地名时填写的民族文字。

(3)、类别名称，指按照地名所指代的地理实体的地理属性分类，为《地名分类与类别代码编码规则》(GB/T18521-2001)中地名地理属性类别代码中的名称。

（4）、所在（跨）行政区，指地名所位于的行政区。（5）、简称，指该地理实体的简称（6）、地理位置，指地理实体的地理坐标，即按不同测量方法的精度要求，测量的坐标值。

（7）、语种，指地名的语别种类，源于哪个民族，如汉语、哈语、蒙古语等，表中只填小数民族语种。

（8）、地理实体概况，概述该地理实体除名称以外的相关属性信息。（9）、地名的来历、含义和历史沿革，包括标准名称及其别名、曾用名、简称等名称的来历、含义和沿革。地名的历史沿革要追根溯源，详细考证。

（10）、资料来源及出处，指地名含义、历史沿革和地理实体等信息资料来源和出处。

（11）、多媒体信息，指普查期间搜集的照片、图片、录音、录像资料（12）、备注，指对一些在上述栏目中无法填注、又必须加说明的问题，在备注表中填注。

第二篇：新疆第二次全国地名普查试点工作情况汇报

新疆维吾尔自治区第二次全国地名

普查试点工作情况汇报

2010年，根据第二次全国地名普查试点领导小组的部署和要求，我区高度重视第二次地名普查试点工作，认真贯彻国务院办公厅《关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发[2009]58号）及第二次全国地名普查工作视频会议精神，在实践中加强学习，在工作中探索创新，扎实推进地名普查工作，我区先期开展的第二次地名普查试点县哈巴河、阿克陶两县，地名普查工作基本完成，现将我区一年来地名普查工作情况报告如下：

一、具体做法

1、加强组织领导

一是下发了《关于开展自治区第二次地名普查试点工作的通知》（新政办发[2010]18号），并成立了由民政厅牵头，发改委、建设厅、交通厅、水利厅、公安厅、林业厅等22个部门组成的“自治区第二次地名普查试点工作领导小组”，32个地名普查试点县市也相继成立形成了第二次地名普查领导小组，我区第二次地名普查试点工作形成了机构健全、目标明确、工作运行有序的工作机制；制定了《新疆维吾尔自治区第二次地名普查实施方案》，对普查任务、普查原则、普查组织、普查时间安排及普查的方法步骤做了具体安排，《方案》的出台，为第二次地名普查试点工作提供了依据，为地名普查各项工作的开展奠定了基础。二是召开自治区第二次地名普查工作会议。2010年4月8日，民政部召开了第二次全国地名普查试点工作视频会议，22个自治区第二次地名普查试点工作领导小组成员单位及先期开展的阿克陶县、哈巴河县主要领导在新疆分会场参加了视频会议。会后，自治区人民政府又召开了普查试点工作会议，自治区副主席贾帕尔〃 阿比布拉同志从地名普查的意义、新疆地名普查的难度作了重要讲话，要求各成员单位将这次地名普查工作当作本单位的工作来抓，凡是涉及到部门行业相关的地名属性信息，都要及时向民政部门提供，全力协助民政部门调查了解地名普查试点县市各类地名信息，以便尽快完成第二次地名普查试点工作。特别强调先行开展的哈巴河县、阿克陶县要在具体工作中注意总结好的做法和经验教训，总结出符合新疆实际的工作经验，为剩余的30个第二次地名普查试点县市地名普查工作打好基础。三是对第二次地名普查有关资料做了保密规定。根据国务院办公厅《关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发[2009]58号）有关规定，防止地名普查有关保密资料及数据泄密，自治区地名普查试点工作领导小组办公室下发了《关于自治区第二次地名普查试点工作资料保密有关规定的通知》（新地普办发[2010]4号），对我区第二次地名普查试点工作涉及的资料制定了保密规定，并与先期开展的哈巴河县、阿克陶县签定了保密协议，为地名普查试点工作过程中使用的保密资料消除了隐患，更好的保证了保密资料的安全。

2、加强业务培训，规范技术要求

一是举办普查业务培训班。鉴于地名普查工作是一项专业性和系统性较强的工作，当务之急就是对普查工作人员进行专业培训。一方面，我们积极争取上级业务部门在培训名额上给予支持，争取增加培训人员的数量。另一方面，自治区地名标准化中心派业务骨干分别对哈巴河县、阿克陶县20多个部门共156人进行地名普查专业知识的培训，提高了地名普查工作人员掌握地名普查工作的业务能力。二是典型引路，规范运作。为了确保第二次地名普查工作顺利开展，我们先选择阿克陶县加马铁热克乡、哈巴河县齐巴尔乡为先行开展地名普查工作的乡镇，探索和积累地名普查工作经验，重点推广两个乡在开展地名普查过程中的成功经验，达到以点带面，整体推进的效果。三是明确普查技术要求。为了达到全国地名二次地名普查试点领导小组的要求，专门设计、印制了与全国第二次地名普查试点领导小组内容相一致的地名类别调查表，做到全疆统一普查项目，统一普查表式，统一普查要求，力求地名普查成果标准规范。

3、加强部门配合，明确职责分工

一是明确地名普查基本原则。哈巴河县、阿克陶县第一次地名普查是1983年，距今时隔已28年，原有的地名普查工作人员均没有地名普查工作经验，因此，我们采取以当地地名普查领导小组为主，自治区地名标准化中心协助的方法共同实施完成。主要任务是查清地名名称、位臵及相关属性信息，对有地无名的重要地理实体进行命名，对不规范的地名进行标准化处理，在重要地理实体设臵地名标志，建立信息数据库；各地名普查试点工作领导小组成员单位具体负责本部门地名普查资料的提供，由地名普查试点工作领导小组办公室负责收集、整理、录入和汇总工作，及普查事务的协调和落实，保证了地名普查工作的顺利完成。二是强化部门配合。为加强地名普查工作各成员单位之间的联系，及时沟通地名普查进展情况，研究解决地名普查工作中遇到的问题，我们要求地名普查试点工作领导小组各成员单位必须明确具体负责人作为联络员。联络员负责向地名普查领导小组织办公室提供本单位有关地名普查的信息资料，对需要请示上级部门的问题，由地名普查领导小组办公室协调解决。哈巴河县、阿克陶县地名普查领导小组办公室先后26次召开联络员会议，定期交流普查各阶段工作进展情况，讨论分析地名普查工作中出现的相关问题，及时提出解决方案，确保地名普查循序渐进，稳步推进。三是明确工作职责。为加强第二次地名普查工作的组织领导，确保普查工作顺利进行，根据职能划分，进一步明确财政、建设、水利、交通等部门和乡镇各自职责，力求做到实施步骤清楚、目标任务明确、工作职责到位，通过明确工作职责，有效地促进了地名普查成员单位的积极性，起到了较好的效果，如阿克陶县水利局专门下发通知对本系统地名普查工作提出具体要求，并从专业角度对山体、水系的相关地名进行了细化和规范，哈巴河县交通局对6条主干道、13条街巷、19座桥梁地名分别进行了调查登记；建设局小区、广场等基础属建设信息进行清理、核实、登记、录入，成员单位的积极配合，为全面完成地名普查任务奠定了基础。

4、加强资料整理，及时立卷归档

一是建立地名普查成果验收制度。我们对这次地名普查成果的验收，采取了自治区第二次地名普查试点工作领导小组对哈巴河、阿克陶县地名普查领导小组验收，两县第二次地名普查试点领工作小组对本县相关单位验收，一级对一级验收，一级对一级负责，验收合格，方可汇总，并要求文本资料和电子文档一并上报。二是明确立卷归档要求。1983年第一次地名普查和1990年地名补查资料更新后，根据《地名档案管理办法》，我区地名普查资料全部立卷建档，但由于原来的地名类别少，涵盖不了现有的地名类别,为保持现有地名档案的完整性和连续性，我们按照一名一卷、一地一档的原则，经多次反复研究，决定在原有地名档案的基础上，按现有的新地名类别名称调整老地名类别名称，增加新地名类别，解决了新旧地名资料统一归档的问题。三是进行新旧地名信息的比照和核对。为确保地名普查资料准确无误，一方面，哈巴河先聘请2位，阿克陶县聘请1位退休的老地名工作者集中2个月的时间，对1983年至2010年所形成的地名资料，按照新地名普查类别重新整理和分类；另一方面，对两县第二次地名普查采集的地名信息，进行新旧地名资料比照和核对，这样既确保了地名普查资料的准确详实、无重复，又对普查信息中存在的非标准名称登记造册，为下一步地名规范化管理奠定了坚实的基础。

二、几点体会

1、领导重视是地名普查工作成功的关键

我区先期开展的哈巴河县、阿克陶县地名普查工作时间紧、任务重，积极争取各级、各部门领导的重视和支持，是地名普查工作成功的关键所在。为了我区地名普查试点工作顺利开展，高质量的完成全区第二次地名普查工作任务，在全国第二次地名普查视频会议后，自治区副主席贾帕尔〃阿比布拉同志把参加会议各地名普查工作领导小组成员留下，做了具体部署，并要求参与地名普查的成员单位要各负其责,外办负责提供我区与相关国家签订的边界条约、勘界议定书、联检议定书及其附图,界定争议地区和敏感地区的范围;要求新疆军区负责在特殊地区开展地名普查和设臵地名标志时提供帮助；要求涉及到其他部门行业相关的地名属性信息时，要及时向各地民政部门提供，确实将第二次地名普查试点工作作为做好本部门、本单位的工作来抓，全力协助民政部门调查了解各类地名的现势详情，以便尽快完成第二次地名普查试点工作。自治区贾帕尔〃阿比布拉副主席在讲话 中所提的要求，从根本上保证了我区地名普查时间、普查人员和普查质量的落实。

2、组建队伍、强化培训是地名普查工作成功的基础 鉴于我区第二次地名普查工作距离上世纪八十年代初第一次地名普查已近30年，时间跨度长，技术要求高，工作难度大，对于从未参与过第一次地名普查工作的地名工作者来说，既无感性认识，又无现成经验可寻，完全是一项全新的工作、全新的挑战，为此，我们建立了专门队伍，强化技能培训，力求科学规范，彰显特色。一方面，自治区地名标准化中心于2010年1月提前着手组织普查工作人员系统学习地名普查的相关知识，熟悉地名普查工作流程和技术规范，提高了地名普查工作人员的操作水平，经过系统培训，自治区地名标准化中心的工作人员，每人都成为了业务骨干，人人可以熟练掌握地名普查工作要领。另一方面，我们把科学规范作为地名普查工作的第一要务，贯穿了地名普查工作的始终。普查前，由自治区地名标准化中心业务骨干强化两县地名普查工作人员的业务培训，明确技术要求；普查中，强化外业调查，明确质量考核；普查后，强化内业整理，明确成果验收。这三个阶段分步实施，环环相扣，毫不松懈，精业求精，确保高质量完成全市第二次地名普查工作任务。

3、不辱使命，克服困难是地名普查成功的前提 因为新疆受气候限制，且海拔高，外业工作的最好时机是5至9月份，因此，只能在有限的外业时间完成外业所有地名普查资料收集工作，外业普查存在一定难度。阿克陶县木吉乡位于城西南部，距县城直线距离280公里，生活区海拔3500—4500之间，是全县海拔最高的乡，年平均气温0.7℃，我们工作人员进行普查工作的时候当时只有4度。去木吉乡的路上，当时是洪水期，洪水把道路冲的崎岖不平，狭窄湿滑，左边是悬崖峭壁，右边是叶尔羌河，河水在滚滚奔流，普查工作人员只能由一名同志在前面一步一步试探着为车探险开道，280公里走了近6小时，因木吉乡没有饭店宾馆，外业普查时只能住在车里和帐篷里，因海拔高，用高压锅煮饭要很久，大家都有不同程度的头痛、头晕，恶心、闹肚子的情况发生。在如此艰难的恶劣条件下，哈巴河县、阿克陶县的外业普查长达110天，总行程16000余公里，走遍了哈巴河县、阿克陶县的22个乡镇场，采访各乡镇场干部、熟悉地名情况的老人近500人，将总参150张测绘图上所有地名全部核实了一遍，带回各乡镇场及成员单位资料4051张（其中不包括数据库中的资料）。

4、做好前期准备工作是地名普查工作成功的保证 收到《关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发[2009]58号）后，一方面，我们做了大量的准备工作：将哈巴河、阿克陶两县的地图与总参测绘图逐一核对，参照已有资料详细核查地名普查的文、图、表、卡等各项成果，通过统计、对比和分析，逐步找出已变化或遗漏的内容和地名普查资料存在的错误，核对地图150幅，成果表 4620条，核对地图上地名4908条，查出新旧名称不符 1540条，做到了对普查内容心中有数。另一方面，我们提前对第二次地名普查试点做了目标分解和任务细化，第二次地名普查试点成员单位共提供地名信息1960条，形成了千斤重担大家挑、众人拾柴火焰高的良性工作机制，为外业地名普查节省了时间。

三、存在的问题

经过一年的努力，我区先期开展的第二次地名普查试点工作虽然取得了一定成绩，但离全国第二次地名普查试点领导小组要求，还有很大差距，其主要原因是：

一是地名普查工作人员的问题。我区第一次地名普查是在1983年，距今已近30年，时间跨度长，参与过第一次地名普查工作人员均已退休，对于现在的地名工作人员来说，没有地名普查经验，完全是一项全新的工作，工作人员对地名普查业务知识的缺乏，是目前制约我区地名普查进展最大的障碍。

二是第二次地名普查试点领导小组成员单位配合不够的问题。在实际工作中，还有少部分成员单位没有发挥成员单位的作用，地名普查信息提供不及时、不完整，造成工作推进困难。

三是《国家地名数据库管理系统V3.0》图形库不匹配的问题。在录入数据库时，我们在属性数据库的项目填写中发现：属性数据库中“类别名称”为必填项，但在填写后做图库匹配时，因填写类别名称后无法连接，出现报错信息，必须删除类别名称后才能实现图库匹配，这给地名普查信息录入增加了困难。

四、下一阶段工作计划

今年是全面完成我区剩余30个县市第二次地名普查试点工作的一年，任务艰巨，为确保地名下一阶段地名普查工作顺利实施，我们在2011年主要做以下几项工作：

1、为确保我区30个县市地名普查工作在规定时限内，保质保量地完成地名普查任务，拟于今年3月举办第二次地名普查培训，以解决目前地名普查工作人员对地名普查业务知识缺乏的问题。2、4月1日至5月30日，对地名普查所需的相关地名普查资料进行搜集整理；与西安总参测绘信息技术总站联系1：5万比例尺地形图及矢量数据，并根据保密有关要求做好运输、发放工作。3、6月1日到9月30日，以县为单位全面开展地名普查登记工作。主要深入乡镇、村(居)实地、野外，组织开展地名数据外业调查，召开熟悉本地情况的老同志和村居干部座谈会，了解相关地名信息，进一步收集各部门的有关书籍、图片、资料，分级开展地名数据调查和地图校对标注工作 4、10月1日至12月30日，对外业调查形成的大范围的信息数据，组织人员进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，逐级整理汇总。

综上所述，我区哈巴河、阿克陶两县在第二次地名普查试点工作，在全国第二次地名普查领导小组的大力支持下，在各级领导的高度重视下，在地名普查成员单位的积极配合和各普查人员的共同努力下，取得了丰富的成果。下一步，我们将深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，努力拼搏，继续努力工作，争取在规定时间内，圆满的完成第二次地名普查试点工作，为实现全疆经济社会跨越式发展和长治久安服务。

新疆维吾尔自治区民政厅 二〇一一年二月十六日

第三篇：官浔镇第二次全国地名普查试点工作实施方案

官浔镇第二次全国地名普查试点工作实施方案

各村（居）：

根据《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》（国办发〔2009〕58号）、《福建省第二次全国地名普查（陆地）试点领导小组关于印发福建省第二次全国地名普查（陆地）试点工作规程实施细则的通知》（闽地名普查办[2010]3号）和《漳浦县人民政府办公室关于成立漳州市第二次全国地名普查试点领导小组的通知》（浦政办［2011］111号）等文件精神，为做好我镇第二次全国地名普查试点工作，结合我镇的实际情况，特制定如下实施方案：

一、目标任务

从2011年11月开始，到2012年6月底结束，对全镇域内的地名及相关属性信息进行全面普查，统一标准，规范成果，为社会提供全面准确的地名信息。

二、工作步骤

根据上级部署，官浔镇地名普查工作具体分为四个阶段进行。

(一)准备阶段（2011年11月20日～2011年11月25日）。镇成立地名普查工作机构，制定官浔镇地名普查试点工作实施方案，做好地名普查各项准备工作。各乡（镇、场）要成立地名普查工作机构。

(二)调查摸底(2011年11月26日～2011年11月30日)。主要任务是对本镇的行政区域、非行政区域、群众组织、居民点、交通运输设施、水利、电力设施、纪念地、旅游景点：纪念地（遗址）、公园（风景区）、自然保护区等、建筑物、单位、陆地地形、自然村等情况进行调查摸底。(三)实施阶段(2011年12月1日～2012年4月30日)。地名普查工作具体实施分类实地登记的办法。

1、普查方式：采用镇普查办工作人员入村逐项登记的方式。

2、录入办法：由各村（居）普查员按摸底数据，再进一步核实后，采用手工录入。

(四)检查验收阶段（2012年5月1日～2012年5月30日）。各村和各行业完成录入工作后，由镇普查办工作人员负责完成材料的校对、整理、汇总和上报县普查办，迎接上级主管部门检查验收。

漳浦县官浔镇人民政府

二0一一年十一月二十二日

第四篇：第二次全国地名普查文件

第二次全国地名普查文件

目 录

第二次全国地名普查实施方案...........................1 王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话....................................12 关于印发李立国同志在全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话的通知........................19 《第二次全国地名普查工作规程》的通知................23 第二次全国地名普查宣传工作方案......................53 国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于发布第二次全国地名普查标志和推荐宣传口号的通知..................60 关于开展第二次全国地名普查督查工作的通知............67 关于做好跨界自然地理实体地名普查工作的通知..........72 《第二次全国地名普查监理办法》的通知................82 关于进一步加快推进第二次全国地名普查的通知..........87 关于建立第二次全国地名普查进展情况通报制度的通知....90 第二次全国地名普查工作简报（第1期）................93 第二次全国地名普查工作简报（第2期）................98 第二次全国地名普查工作简报（第3期）...............101 第二次全国地名普查工作简报（第4期）...............104 第二次全国地名普查工作简报（第5期）...............107 第二次全国地名普查工作简报（总第6期2015年第1期）110 第二次全国地名普查工作简报（总第7期 2015年第2期）113 第二次全国地名普查工作简报（总第8期 2015年第3期）116 第二次全国地名普查工作简报（总第9期 2015年第4期）120 第二次全国地名普查工作简报（总第10期 2015年第5期）123 第二次全国地名普查工作简报（总第11期 2015年第6期）126

国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发《第二次全国

地名普查实施方案》的通知

国地名普查组发„2014‟1号

各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组，新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组，国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位：

现将《第二次全国地名普查实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

国务院第二次全国地名普查领导小组

2014年4月11日

第二次全国地名普查实施方案

为做好第二次全国地名普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发„2014‟3号）精神，制定本方案。

一、目标任务

查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设臵标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作 用。

（一）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位臵及相关属性信息。

（二）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

（三）设臵地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设臵地名标志。

（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

（五）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。

二、普查范围

第二次全国地名普查试点区域以外的全国所有陆地国土（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）。

三、组织实施

第二次全国地名普查工作由国务院第二次全国地名普查领导小组（简称国务院地名普查领导小组）组织实施。领导小组办公室（简称国务院地名普查办）设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收。此次地名普查以县级政区为单位进行。普查涉及的县级以上地方各级人民政府相应成立普查领导小组及其办公室，标准名称为XX省（自治区、市、县、区）第二次全国地名普查领导小组（简称XX省、自治区、市、县、区地名普查领导小组）及办公室（简称XX省、自治区、市、县、区地名普查办），办公室设在地名主管部门，按照国务院地名普查领导小组的统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。

四、职责分工

国务院地名普查领导小组职责：

（一）制定第二次全国地名普查的有关方针、政策和保障措施。

（二）组织部署第二次全国地名普查工作。

（三）协调解决普查中的重大问题。

（四）审议重要地名命名更名事项。

（五）审定第二次全国地名普查成果。

（六）承办国务院交办的有关工作。国务院地名普查办职责：

（一）拟定第二次全国地名普查实施方案。

（二）制定第二次全国地名普查技术规范。

（三）负责组织第二次全国地名普查宣传。

（四）负责领导小组成员单位的联系协调。

（五）负责地名普查的会议组织、业务培训、检查指导验收。

（六）负责组织地名普查成果上报和建档工作。

（七）负责指导建立、完善各级地名普查数据库。

（八）负责组织编纂普查地区标准地名图、录、典、志等。

（九）负责组织地名普查信息综合应用服务。

（十）承担领导小组交办的其他工作。国务院地名普查领导小组成员单位职责：

领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作，指导和督促地方各级人民政府相关部门做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，并确保信息和数据的有效性和现势性（国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责详见附件）。

五、时间安排

此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。

第一阶段，2014年7月至12月，所有普查地区完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。

第二阶段，2015年1月至2017年6月，完成所有地区的普查和各级检查验收工作。各省（自治区、直辖市）可结合实际统筹安排所辖相关县（市、区）的普查和检查验收，既可同时开展，也可分期分批进行。具体计划由各省（自治区、直辖市）地名普查领导小组报国务院地名普查领导小组批准后实施。

第三阶段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果开发应用和总结表彰。

六、方法步骤

（一）制定方案。地方各级地名普查领导小组要根据国务院地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报上级地名普查领导小组审批。

（二）培训人员。民政部负责省（自治区、直辖市）地名普查领 导小组办公室（简称省级地名普查办）成员的培训工作。省（自治区、直辖市）地名主管部门负责地（市、州、盟）及县（市、区）地名普查人员的培训工作。

（三）收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。

（四）实地踏勘。实地调查地名现状，查清地名的名称、位臵及相关属性信息。

（五）标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。

（六）设臵地名标志。依据国家有关标准，设臵地名标志。

（七）建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

（八）制作成果。1.填写各类普查成果表。2.标绘地名普查成果图。

3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。4.起草地名普查工作总结。5.起草地名普查成果上报审批报告。

（九）验收。地名普查验收由国务院地名普查办负责组织，各省级地名普查办负责本行政区域验收工作的具体实施。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。县（市、区）第二次全国地名普查领导 小组办公室（简称县级地名普查办）先行自查，根据自查情况改进后报地（市、州、盟）第二次全国地名普查领导小组办公室（简称地级地名普查办）进行核查；地级地名普查办根据核查情况进一步完善后报省级地名普查办验收；省级地名普查办验收后，报国务院地名普查办抽查复验及全面审核；国务院地名普查办审核合格后，结合工作总体情况，出具关于各省（自治区、直辖市）第二次全国地名普查的意见。为确保地名普查质量，国务院地名普查办设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组，对普查工作进行监理。各省（自治区、直辖市）是否设立监理组，可视情而定。

（十）成果审定。第二次全国地名普查成果由国务院地名普查办组织审核后报领导小组审定。

（十一）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

（十二）编纂出版地名出版物。民政部负责组织编纂出版全国性地名图、录、典、志等出版物。地方各级地名主管部门负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。

（十三）开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发研制地名信息化服务产品。

七、工作要求

（一）各地要加强组织领导，统筹协调，严格按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作。

（二）要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须严格保密。

（三）跨省级行政区域界线地理实体名称，相关省（自治区、直 辖市）表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报国务院地名普查领导小组确定。

（四）在军事管理区等敏感地区开展地名普查时，要事先与驻军单位沟通。

（五）要积极稳妥地做好涉及民族地区以及有争议地区的地名命名更名工作。

（六）各地应当通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、街路牌广告栏等多种宣传工具，广泛宣传第二次全国地名普查工作。

附件：国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责 附件

国务院第二次全国地名普查领导小组成员单位职责

民政部履行领导小组办公室职责，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收，负责地名普查日常工作，负责地名普查成果转化工作。

发展改革委负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作，以及相关资料的协调保障工作。

教育部负责地名普查所需各级各类学校等相关资料的协调保障工作。

工业和信息化部负责地名普查所需通信设施、通信线路、通信基站等相关资料的协调保障工作。

国家民委负责地名普查所需民族事务相关资料的协调保障工作。公安部负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。财政部负责中央负担的地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理，协调督促各地财政部门落实地方经费。

国土资源部负责地名普查所需第二次全国土地调查成果、地质公园等相关资料的协调保障工作。

住房和城乡建设部负责地名普查所需城市市政公用设施、全国风景名胜区、世界自然遗产等相关资料的协调保障工作。

交通运输部负责地名普查所需第二次全国公路普查、第三次全国港口普查成果以及公路、水路和铁路等交通运输设施基础资料的协调 保障工作。

水利部负责地名普查所需第一次全国水利普查成果等基础资料的协调保障工作。

文化部负责地名普查所需文化场馆等相关资料的协调保障工作。卫生计生委负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。

工商总局负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。

统计局负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。

林业局负责地名普查所需林业经营管理单位等相关资料的协调保障工作。

旅游局负责地名普查所需旅游资源基础资料的协调保障工作。宗教局负责地名普查所需宗教团体、宗教院校、宗教活动场所等基础资料的协调保障工作。

能源局负责地名普查所需能源（包括电力）设施等相关资料的协调保障工作。

测绘地信局负责地名普查所需第一次全国地理国情普查资料、基础地理信息等相关资料的协调保障工作。

铁路局负责地名普查所需铁路运输设施等相关资料的协调保障工作。

民航局负责地名普查所需航空运输设施等相关资料的协调保障工作。

文物局负责地名普查所需第三次全国文物普查成果以及世界文化 遗产、全国重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作。

中国地方志指导小组办公室负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作。

总参谋部负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。

国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话

会议上讲话的通知

国地名普查组发„2014‟2号 王勇国务委员在第二次全国地名普查暨加强和改善地名管

理电视电话会议上讲话

关于印发李立国同志在全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议上讲话的通知

国地名普查办发[2014]3号

李立国部长关于第二次全国地名普查工作总体安排的说明

根据会议安排，我就第二次全国地名普查工作有关情况作如下说明。

一、关于普查背景和已做工作

1979年至1986年，我国组织开展了第一次全国地名普查，此后一直没有进行全国地名普查。近30年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，我国地名情况发生了巨大变化。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展全国地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新时期的地名管理工作。为此，国务院于1月23日下发通知，决定于2014年至2018年开展第二次全国地名普查工作。为搞好这次普查，我们着重做了两方面工作：

一是开展了地名普查试点。2009年至2012年，按照《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》要求，我们组织完成了359个沿边沿海县（市、区）的地名普查任务。通过试点，共确定12大类116万条陆地标准地名，采集3131万地名信息条目，修测标绘1.5万多幅标准地名图，标准化处理4.6万多条不规范地名，设臵了10.2万多个地名标志，建立完善了各级地名数据库，在维护国家 主权和领土完整、提高地名管理和服务水平方面发挥了重要作用。同时，通过试点，在地名普查的流程管理、信息技术应用和质量监控等方面也积累了一些成功经验，探索出了一套行之有效的地名普查工作机制和方式方法。

二是完成了一些前期准备工作。国务院通知下发以来，我们认真贯彻落实文件精神和国务院领导同志要求，在国务院的正确领导和各部门的大力支持下，重点完成了六方面工作：一是组织召开了领导小组第一次会议，通过了《第二次全国地名普查实施方案》，明确了普查的目标任务、普查范围、组织实施、职责分工、时间安排、方法步骤等内容。二是组建了领导小组办公室，下设秘书处、业务指导处、成果转化处，调剂了编制，配备了专职人员。三是组织编制了普查工作规程，推进了普查培训教材建设，初步建立了普查技术体系。四是组织人员对地名普查所需经费进行了测算，并与有关部门进行了沟通。五是制定了普查宣传方案，明确了宣传内容、宣传重点以及宣传方式。六是组织了专家团队，成立了全国地名普查专家咨询委员会。

二、关于普查的目标任务

这次普查总的目标任务可分为五个方面：一是查清地名基本情况，全面采集各类地名及相关属性信息；二是对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；三是依据国家有关标准设臵地名标志；四是建好地名普查档案，实现档案数字化管理；五是建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容与形式，拓展地名信息社会服务功能，加强普查成果转化运用。

三、关于普查的时间安排

本次地名普查为期4年，从2014年7月1日开始，到2018年6 月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。2014年7月至12月为第一阶段，主要完成普查各项准备工作；2015年1月至2017年6月为第二阶段，主要完成普查和检查验收工作；2017年7月至2018年6月为第三阶段，主要完成成果上报和开发应用等工作。三个阶段分为多个工作环节，每个环节层层相扣、密切相关。任何一个阶段和环节的滞后，任何一个地区的工作落后，都将影响整个普查工作的正常推进。各地、各部门要严格按照全国统一时间表，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保普查工作顺利完成。

四、关于普查的组织实施

本次地名普查按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。国务院第二次全国地名普查领导小组负责全国普查的组织领导，制定普查的方针政策，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查的业务指导和督促检查。领导小组成员单位负责本系统地名普查的组织协调和工作配合。这次普查以县级政区为单位进行，县级以上地方各级人民政府要相应成立普查领导小组及其办公室，办公室设在地名主管部门，按照全国统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。

五、关于普查的质量管理

国务院地名普查领导小组办公室负责第二次全国地名普查质量监督管理和检查验收工作，制定地名普查质量管理办法和相关标准，建立普查质量控制体系，对方案设计、资料收集、野外调查、数据处理、成果验收和转化应用等环节实施全过程质量控制，确保普查数据 科学准确、真实完整。各省（区、市）地名普查领导小组办公室负责本行政区域地名普查质量监督管理和检查验收。国务院地名普查领导小组办公室设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组，对普查工作进行监理。各省（区、市）可视情设立质量监理组。

六、关于普查的成果运用

要通过这次普查，掌握全面、翔实、准确的地名数据，并形成一批能够服务于社会治理、公众需求和地名管理的地名普查成果，重点实现四个目标：一是通过普查建立国家、省、市、县四级标准地名数据库，形成各类地名专题数据库；二是通过普查建立完善地名管理和服务信息系统，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新维护长效机制；三是形成一批普查报告，既要形成地名普查工作报告和主要数据公告，又要形成地名文化遗产分布、地名标志设臵和地名标准化处理等专题报告；四是编纂地名图集资料，包括地名图集、地名典志、地名图书以及电子地名图、电子地名辞典等。各级地名主管部门要搞好普查成果的保存、转化和利用。在保证普查数据安全的基础上，要采取多种方式推动普查成果的转化应用，鼓励深入研究、深度开发普查成果，最大限度发挥和提高普查成果的社会效益，更好地为政府、企业和社会公众服务。

这次会议后，我们将认真贯彻落实王勇国务委员的重要讲话精神和本次会议的安排部署，科学筹划、认真协调、积极落实相关工作，优质高效地完成第二次全国地名普查任务；同时，通过普查使地名行政管理工作得到进一步改善和加强，为更好服务经济社会发展、方便群众生活提供技术支撑。《第二次全国地名普查工作规程》的通知

国地名普查组发[2014]3号

第一章 总则 第一条 目的

为搞好第二次全国地名普查，确保各项工作顺利实施，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发„2014‟3号）、《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发„2014‟1号）、《第二次全国地名普查试点工作规程》（修订版）和《地名管理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条 普查任务

第二次全国地名普查的任务是查清地名的属性信息和地理实体的相关信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设臵标准规范的地名标志，建立、完善四级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。

第三条 普查工作用图

第二次全国地名普查工作用图及地图数据，以2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图。有条件的地区可使用大比例尺地图和遥感影像数据，成果数据必须导入国家地名和区划数据库。

第四条 地名代码编制

地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发„2010‟1号）编制。

第五条 资料数据信息管理 普查中涉及的资料、数据和信息应分类管理，涉密资料、数据和信息的管理须按相关保密制度执行。

第二章 地名普查内容

第六条 地名分类

地名分类以《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）为基本依据，结合工作实际和现实需求，确定为海域，陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等12大类地名。海域类地名在试点工作中已普查，不再涉及，本次普查仅包括除海域类以外的11大类地名。

第七条 地名的属性信息

地名的属性信息包括：地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；地名的书写形式，即地名的汉字书写和少数民族文字书写的形式；地名的读音，包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示；地名的语种，指标准名称所属的民族语言种类；地名的类别，指地名所指代的地理实体的类别；地理位臵，指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位臵；地名的来历、含义及历史沿革，指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；地名的密级，指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。

第八条 地理实体的相关信息（地理实体概况）

地理实体的相关信息，是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。12．陆地水系类。

121.河流：长度（千米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、主要水文站、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。

1211.河源：所在（跨）行政区、其他信息。

1212.峡谷：长度（千米）、宽度（千米）、走向、所属山系、起点名、止点名、河流名、所在（跨）行政区、其他信息。

1213.河滩：面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。1214.阶地：高度（米）、阶地级数、陡坎角度、所属河流、所在（跨）行政区、其他信息。

1215.河湾：所在河流、所在（跨）行政区、其他信息。1216.河口：类型（滨海/滨湖/滨河）、所在（跨）行政区、其他信息。

1217.三角洲：类型（滨海/滨湖/滨河）、面积（平方千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

122.湖泊：类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖）、面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息（如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等）。

123.陆地岛屿。

1231-1232-1233.洲、河岛，湖岛，矶：类型（基岩/冲洪积）、面积（平方千米）、近陆距离（千米）、相对高程（米）、植被覆盖率、所在（跨）行政区、其他信息„如人口（人）、自然聚落、建筑 物等‟。

124.冰川：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、冰层厚度（米）、海拔（米）、所属山系、所在（跨）行政区、其他信息。

125.瀑布：最大落差（米）、最大宽度（米）、流量（立方米/秒）、上游水源、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。

126.泉：类型（冷泉/热泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。

13．陆地地形类。

131-132.平原、盆地：面积（平方千米）、平均海拔（米）、四至、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。

133.高原：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均海拔（米）、四至、所属山脉、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。

134.丘陵山地：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、平均海拔（米）、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质、地貌特征等）。

1341.山口、关隘：长度（米）、宽度（米）、海拔（米）、所属山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与 人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1342.山谷、谷地：长度（米）、平均宽度（米）、相对高差（米）、走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1343.山坡：走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1344.山峰：海拔（米）、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1345.山：长度（千米）、宽度（千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

1346.山体：长度（千米）、宽度（千米）、主峰海拔（米）、平均海拔（米）、走向、主峰名称、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然与人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。

135.重要陆地景观。

1351.湿地（沼泽）：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、深度（米）、水源、气候类型、动植物种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1352.苔原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。1353.草原：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、主要植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1354.森林：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、植被类型、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如水源、建筑物等）。

1355.沙漠：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1356.戈壁：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

1357.绿洲：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、上游水源、气候类型、植被类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

139.其他。

1391.洞穴：面积（平方米）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、容量（立方米）、土岩类型、所在山峰、所在（跨）行政区、其他信息。

1392.天生桥：长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

1393.台地：面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、海拔（米）、四周山脉、四至、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。

21.行政区域及其他区域类。

212-213-214-215．行政区域类（省级、地级、县级、乡级行政区）：行政区划单位（如，省级可选省或自治区或直辖市）、行政级别（选择省级、地级、县级、乡级）、行政区划代码、政府驻地、政府网址、上一级行政区、下一级行政区、总面积（平方千米）、总人口（万人）、政区的历史沿革（始臵时间和臵、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）、其他信息（如四至、毗邻的相关行政区，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。

对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。

216．群众自治组织类。

2161-2162.村委会、社区居委会（居委会）：下级组织、辖区范围、长途电话区号、联系电话、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、其他信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。

217．非行政区域类。

2171.矿区：矿产类型、范围、驻地、设立时间、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、产值（万元）、其他信息。

2172.农、林、牧、渔区：类型（农业区/林区/牧区/渔区）、范围、面积（平方千米）、人口（人）、年均气温（摄氏度）、年均降水量（毫米）、年无霜期（天）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2173.工业区、开发区：类型（工业区/开发区）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2174.边贸区、口岸：类型（边贸区/口岸）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要商品、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2175.军事区：对社会公开的名称及信息。2176.地片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。2177.区片：范围、所在（跨）行政区、其他信息。22．居民点类。

221-222-223-224.城镇居民点，农村居民点，工矿点，农、林、牧场点：类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、长途电话区号、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区；民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息，村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵；其他信息。

23．交通运输设施类。231.水上运输。

2311.锚地：面积（平方米）、锚位（个）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。2313.河港：类型（河港/湖港）、泊位（个）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、岸线长（米）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2314.船闸、升船机站：类型（单级/多级）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2315.渡口：年客运量（万人）、渡程长度（米）、平均水深（米）、最大水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

232.公路运输。

2321.公路：类型（国道/省道/县道/乡道/专用）、等级（高速/一级/二级/三级/四级以下）、起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面性质、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2322.长途汽车站：年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2323.收费站：所在道路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

233.铁路运输。

2331.铁路：类型（单线/复线，普通线路/客运专线）、起点、止点、主要车站、长度（千米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2332.火车站：类型（客运/货运/客货混合运）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2333.道口：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与所在铁路相交叉的道路等）。

234.航空与管道运输。

2341.航空港：类型（国际/国内）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方千米）、停机坪面积（平方千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

2342.管道：运输物质、起点、止点、长度（千米）、年运输量（万吨/万立方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2343.管站：所在管道、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

235.城镇交通运输。

2351.道路、街巷：起点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面性质、道路等级（快速路/主干道/次干道/支路）、门牌号范围、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如一些古老街巷的传统文化内涵等）。

2352.有轨交通线路：起点、止点、长度（千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2353.公共交通车站：建筑面积（平方米）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的32 主要道路和交通线等）。

2354.停车场：占地面积（平方米）、泊位数（个）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

236.交通运输附属设施。

2361.桥梁：类型（铁路/公路/人行/其他）、所在线路、所跨河流（道路等）、最大载重量（吨）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、最大跨度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2362.隧道：类型（铁路/公路/地下通道/其他）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、所在山峰（河流、湖泊等）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2363.道班：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2364.检查站：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2365.环岛、路口：类型（环岛/路口）、所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2366.加油站：所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2367.灯塔、导航台：所在航道、高度（米）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

239.其他。

2391.索道、扶梯：起点、止点、长度（米）、始建时间、建成33 时间、所在（跨）行政区、其他信息。

24．水利、电力、通信设施类。

241.井：深度（米）、水质、所在（跨）行政区、其他信息„如最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温（摄氏度）等‟。

242.蓄水区。

2421-2422.池塘、海塘：面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息。

2423.水库：面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、平均水深（米）、总库容（万立方米）、主要水源、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2424-2425.蓄洪区、泻洪区：面积（平方千米）、蓄（泻）洪量（万立方米）、蓄洪水位（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息。

2426.灌区：面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。243.排灌设施。

2431.灌溉渠：起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2432.排水沟：起点、止点、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。

2433.渡槽：长度（米）、宽度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2434.泵站：所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2435.涵洞：宽度（米）、高度（米）、所在位臵、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

244.堤堰。

2442-2443-2444-2445.河堤、湖堤、闸坝、拦河坝：所在位臵、长度（米）、顶宽（米）、高度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

245.运河：长度（千米）、起点、止点、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如沿途自然与人文景观，历史人物、事件及传说等文化内涵）。

246.电力设施。

2462.发电站：类型（火力/水力/风力/核/太阳能）、总装机容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

2463.输变电站：输入容量（千瓦）、输出容量（千瓦）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

247.通信设施。

2472.通信基站：发射功率（瓦）、基站天线高度、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。

25．纪念地、旅游景点类。251.纪念地、遗址。

2511-2512.人物纪念地、事件纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如主要建筑物、主要景点、与之相连的主要道路和交通线等）。

2513.宗教纪念地：占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、宗教文化内涵、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如重要人物、事件、传说等）。

252-253.公园、风景区：占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特色及相关文化内涵）。

254.自然保护区：级别、保护对象、占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、所在（跨）行政区、其他信息（如与之相连的主要道路和交通线等）。

26．建筑物类。

261.房屋：地址、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、联系电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、使用单位、特殊意义等）。

262.亭、台、碑、塔。

2621-2622-2623-2624.亭、台、碑、塔：所在位臵（地址）、建成时间、主体层数（层）、主体高度（米）、建筑结构、其他信息（如建筑特征、特殊意义等）。

263.场。

2631-2632.广场、体育场：所在位臵（地址）、占地面积（平方米）、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、特殊意义、与之相连的主要道路或交通线等）。

264.城堡、墙。

2641-2642.城堡、墙：所在位臵（地址）、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体高度（米）、建成时间、其他信息（如管

理单位、建筑风貌、历史文化内涵等）。

27．单位类。

271-272-273-274-275.党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位：地址、所属行业、联系电话、邮政编码、业务范围、单位网址、其他信息。

第三章 地名普查基本流程

第九条 收集资料

搜集整理地名及相关资料。包括历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；特别是要充分利用第一次全国地名普查以及地名补查与资料更新的成果。

第十条 编写地名调查目录

以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记。

第十一条 预填地名登记表

根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。地名登记表可在国家地名和区划数据库中按地名分类打印或按普查内容印制。

第十二条 地名调查方式

根据地区情况，采取政府部门协作分类调取资料，发放调查表，分片调查收集，召集当地群众座谈，走访知情人，现场踏勘等方式进行调查。

第十三条 实地核实采集地名信息，标注工作草图

根据地名调查目录、地名登记表、工作图到实地对照、核实、采集地名信息，标注工作草图。

第十四条 整理地名登记表

根据外业调查核实采集的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地名登记表进行整理、修改和完善。

对暂不能到实地调查的地名，应进行室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。

第十五条 地理实体及地名标志位臵测量

地理实体、地名标志的地理坐标，在普查工作用图上能准确判定位臵的，可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位臵的，应到实地测量。

图解法测量，首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位，然后量取该点位的地理坐标，图解坐标精度表示到秒。

实地测量，首先在实地确定点位，再采用适合的卫星导航系统确定地理坐标，在保证位臵相对准确的前提下，测量误差小于20米。

地理坐标的测量要求见附件1。

第十六条 地名语音采集

标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音可由国家地名和区划数据库自动报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。

少数民族语地名的原生读音、地方的地名专用字和方言读音，应在实地录制，确保清晰准确，制作语言文件存入国家地名和区划数据

库。

第十七条 数据整理与入库

在计算机上对实地采集的文字、照片、录像、录音等进行检查、整理、编撰，并导入国家地名和区划数据库。

第十八条 历史地名普查

对第一次全国地名普查之后产生的历史地名要进行普查，并填写地名登记表，录入国家地名和区划数据库。

第四章 地名在地图上的标注

第十九条 地名所指代的地理实体在地图上的定位及符号类型 地名所指代的地理实体在地图上的定位点分为几何中心、中心线、最高点和驻地位臵等，符号类型包括点状和线状。

各类地理实体在地图上的定位点及符号类型见附件1。

第二十条 工作图地名标注

普查工作图上所有地名都要使用0.3mm以下红、蓝两色中性碳素笔进行标注，地名注记的修改、增删一律使用红笔标注，其他用蓝笔标注。文字注记要字体正规、字迹清晰、用字规范、位臵准确、图面整洁。

第二十一条 工作图地名位臵符号的标绘

工作图上用直径3mm 的“⊙”符号表示地名所指代的地理实体在图上的位臵，圆圈内的中心点为定位点。红色符号代表实测坐标点位，符号位臵在工作图上为示意性表示，在国家地名和区划数据库矢量图上根据实测坐标准确表示点位。蓝色符号代表图解坐标点位，符号位臵在工作图上表示为准确点位，在国家地名和区划数据库矢量图上根

据工作图标绘的点位量取坐标。

第二十二条 工作图标绘整饰

工作图上地理实体名称及其位臵没有变化的，用蓝色笔在地名注记文字下划横线。

实地有名而工作图上没有标注的，用红色笔将地名标注在工作图定位点适当位臵，如图上标注不开，可采用编号代替，并在图外采用相应编号注明。

工作图上有地名而实地没有的，用红色笔圈上此地名，并在圈内划45度斜线。

工作图上的地名与实地地名不符的，用红色笔圈上图中的地名，圈旁标注确定的标准地名。

第二十三条 地理实体的修测

对新增或变化的与地名有关的重要地理实体，要在国家地名和区划数据库矢量图上进行修测，可通过大比例尺遥感影像、地形图进行图解或实地测量，确定地理实体的起止点和拐点并在工作图上用红色直线示意性表示，同时标注地名名称，再根据相应图式符号和标准地名注记标绘到矢量图上。

在保证位臵相对准确的前提下，测量与标注误差小于20米。

第二十四条 矢量图及成果图上表示的地名

（一）将录入国家地名和区划数据库的11大类地名的标准名称，标绘在矢量图上。

（二）根据图面承载情况，将11大类地名每类中的重要地名标注在普查成果图上，其他的地名尽量标注。未在普查成果图上标注的地名，也要填写地名成果表。

第二十五条 地名在矢量图上文字注记的位臵

地名在矢量图上注记的位臵，点状地理实体的地名按定位点的右、上、左、下顺序选位注记，线状地理实体的地名按地理实体走向散列式注记，面状地理实体的地名在范围内或中心处注记。注记不能压盖地名位臵图式符号。

地名注记的字体、位臵、颜色、样式见附件2。

第二十六条 绘制地名普查成果图

根据地名普查工作图和地理实体坐标，利用国家地名和区划数据库中的标注工具，将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，对矢量图进行图外整饰，制作成地名普查成果图，签字、盖章。

图外整饰内容包括：图例、成果图名称、标绘者、检查者、验收者、时间、密级、编号、单位、单位负责人等。

第二次全国地名普查成果图绘制格式见附件2。

第五章 地名标准化处理

第二十七条 地名审定

对普查入库的地名，要结合历史资料、现势资料，核对、分析、论证外业调查成果，依照地名管理有关法规、规定，进行审定。

第二十八条 跨省地名审定

跨省级行政区域界线地理实体名称，相关省（自治区、直辖市）表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报国务院地名普查领导小组核定标准名称，并按国家地名管理有关法规中规定的审批权限和程序办理。

第二十九条 地名的命名、更名

对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对一地多名、一名多写或在一定范围内重名的地理实体须确定一个标准名称。对罔顾传统、刻意崇洋的外来语地名和用英文译写通名的地名等不规范的地名，要予以更名和纠正。地名命名、更名的原则、审批权限和程序，根据国家地名管理有关法规办理。

第三十条 地名罗马字母拼写

中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。汉语地名按1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写；蒙、维、藏语地名以及惯用蒙、维、藏语书写的少数民族语地名，按国家测绘总局、中国文字改革委员会联合修订的《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》拼写；其他少数民族语地名，原则上以汉译名称按《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。

第三十一条 少数民族语地名译写

少数民族语地名，在各自民族语言、文字的基础上，按其标准（通用）语音，依据汉语普通话读音进行汉字译写，对约定俗成的汉字译名，一般不更改；多民族聚居区的地名，如不同民族有不同的称谓并无惯用汉语名称时，经当地地名管理部门征得有关少数民族的意见后，选择当地适用范围较广的某一种语种称谓进行汉字译写；少数民族语地名的汉字译写，应尽可能采用常用字，避免使用多音、贬义和容易产生歧义的字词。

第三十二条 地名审音定字

对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字和地名专读音，说

明来历、含义及读音缘由，按照现行的有关规定，进行审音定字。

第六章 地名标志设臵

第三十三条 地名标志标准

地名标志按照GB 17733—2008《地名 标志》国家标准和《地名标志管理试行办法》（民地标„2006‟1号）设臵。

第三十四条 设臵更新地名标志

根据实际需要，对重要地理实体增设地名标志。对原设地名标志区域进行查漏补缺，更新已损坏的地名标志。

第三十五条 地名标志普查登记

新设臵的地名标志以及此次地名普查前独立设臵的、目前仍使用的地名标志均要测量标志位臵，实地拍摄标志照片，填写地名标志登记表，将数据录入国家地名和区划数据库。

地名标志登记表主要内容：标志代码、标准名称、罗马字母拼写、民族文字、所在（跨）行政区、标志位臵、设臵单位、设臵时间、生产厂家、材质、规格、标志照片文件名和标志照片等。标志代码指地名标志在国家地名和区划数据库中的代码，由地名代码加2位数字组成，2位数字表示同一个地名设臵的标志的个数，从01至99顺序排列。标志照片文件名指设臵的地名标志实地照片的文件名称，文件格式为JPG，文件名由该标志的标准地名加2位数字组成，2位数字表示标志照片的顺序，如灵山01。

第二次全国地名普查地名标志登记表样式见附件3。

第七章 地名普查表格填写

第三十六条 地名普查表格

普查的地名，包括地图上增加的地名、删去的地名和更改的地名，县级地名普查办应按照本规程要求，填写第二次全国地名普查地名目录、第二次全国地名普查地名成果表、第二次全国地名普查地名标志登记表、第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表、第二次全国地名普查地名标准化处理统计表等表格。

第三十七条 地名成果表

第二次全国地名普查地名成果表在国家地名和区划数据库系统中自动生成，以县级政区为单位，按地名分类（11大类）分别打印，装订成册，签字、盖章。

第二次全国地名普查地名成果表样式见附件4。

（一）地名代码，是地名的唯一识别码，根据《国家地名数据库代码编制规则》编制。

（二）类别名称，按照地名所指代的地理实体的地理属性分类，为《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）中“地名地理属性类别代码”中的类别名称。

（三）标准地名，指使用规范的语言文字书写，并经过官方认可的地名全称。

（四）罗马字母拼写，指地名的汉语拼音字母书写。

（五）民族文字，指少数民族语地名的民族文字书写。

（六）所在（跨）行政区，指地名所指代的地理实体所位于（跨）的行政区。

（七）简称，指经过官方认可或约定俗成的地名的简单称谓。

（八）别名，指某一地理实体标准地名及其简称以外的其他现行

名称。

（九）地理位臵，指地理实体的地理坐标（经纬度）。地理坐标填写要求见附件1。

（十）语种，指地名的语言种类，如汉语、藏语、蒙古语等，表中只填少数民族语种。

（十一）地理实体概况，概述地理实体的相关信息。

（十二）地名的来历、含义及历史沿革，包括标准名称及其别名、曾用名、简称等名称的来历、含义及历史沿革。地名的历史沿革要追根溯源，详细考证。

（十三）资料来源，指地名的来历、含义及历史沿革和地理实体概况等信息资料的来源和出处。

（十四）多媒体信息，指普查期间采集的照片、图片、录音、录像等资料。

（十五）备注，指对一些在上述栏目中无法填注又必须加以说明的问题，在备注一栏中填注。

第三十八条 地名目录

汇总资料时应填写第二次全国地名普查地名目录，内容包括：序号、地名代码、标准地名、类别名称等。

地名目录在国家地名和区划数据库系统中自动生成，以县级政区为单位，按地名分类（11大类）分别打印，装订成册，签字、盖章。

第二次全国地名普查地名目录样式见附件5。

第三十九条 地名标志登记表

地名标志登记表在国家地名和区划数据库系统中自动生成，以县级政区为单位，按地名分类（11大类）分别打印，装订成册，签字、45 盖章。

第二次全国地名普查地名标志登记表样式见附件3。第四十条 地名用字读音审定申报表

通过地名外业调查和查考有关资料，对存在的未经国家审定的地名专用字和地名专读音，应进一步理清其形成的来源及缘由，确需沿用的，填写第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表，按现行有关规定办理。

第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表样式见附件6。

第四十一条 地名标准化处理统计表

汇总资料时应填写第二次全国地名普查地名标准化处理统计表，内容包括：序号、地名代码、类别名称、标准地名、罗马字母拼写、所在（跨）行政区、原用名称、原罗马字母拼写、批准时间、备注等。以县级政区为单位，按地名分类（11大类）分别打印，装订成册，签字、盖章。

第二次全国地名普查地名标准化处理统计表样式见附件7。

第八章 数据库建设

第四十二条 建立数据库

国家、省、市、县统一使用国家地名和区划数据库管理系统，建立本级国家地名和区划数据库。

第四十三条 行政区域界线标绘

县级行政区域界线和已勘定的乡级行政区域界线，标绘到国家地名和区划数据库1∶5万矢量图上。

第四十四条 地名信息录入

依据地名登记表等资料及时将地名信息录入国家地名和区划数据库，并进行编辑。

第四十五条 地名的修改、整饰

对照工作图，对有变化的地名，在国家地名和区划数据库图形数据中进行标绘和修改。

（一）删除不存在的地名。

（二）对变化的地名进行位臵、名称、属性的修改。

（三）通过“地名信息”中图库匹配的功能，逐个检索标准地名，添加新增地名。利用图上标注或输入地名经纬度对其具体位臵进行标注。

（四）对相互叠加的注记进行方位或显示级别的调整。

第四十六条 图形数据与属性数据匹配

（一）通过“地名信息”中图库匹配的功能逐项、逐个检查地名是否建立连接关系。

（二）对于没有建立连接关系的地名逐个进行匹配，具体如下： 1.通过自动匹配使图上名称与属性名称完全相同的地理实体自动建立连接关系。

2.通过地名的关键字检索、定位查询进行地理实体的半自动匹配。

3.通过遥感影像、大比例尺地图等其他方式进行匹配。

第四十七条 多媒体数据的处理和存储

将普查工作形成的有关文件、资料等进行数据处理，形成扫描数据，导入国家地名和区划数据库。将地名标志照片、普查中产生的音像等数据按标准处理后，导入国家地名和区划数据库。

第五篇：第二次全国地名普查工作总结

第二次全国地名普查工作总结

为积极推进第二次全国地名普查工作，我县根据国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发（2014）3号）、省政府办公厅《关于印发山西省第二次全国地名普查实施方案的通知》（晋政办法（2014）47号）和市政府办公厅《关于印发晋中市第二次全国地名普查实施方案的通知》（市政办发（2014）46号）文件精神，结合本县实际，按照地名普查工作的范围和要求，因地制宜，科学谋划，周密部署，扎实推进我县第二次全国地名普查工作的组织实施。现将工作进展情况总结如下：

－、基本情况

xx县地处山西省晋中市东部，太行山西麓，距省城太原120干米，晋中市区105千米，全县东西最大距离70千米，南北最大距离41千米，地势为山地丘陵，东宽西窄，西南高东北低。全县国土面积1954平方干米，辖5镇7乡1个城区社区管委会，328个行政村，11个社区，总人口23.8万人。

二、工作情况

（一）建立组织领导机构

地名普查是个多部门参与的一个系统工程，为加强组织协调、确保工作顺利开展，县委、县政府高度重视，于2014年9月成立了“昔阳县第二次全国地名普查领导小组”，县政府分管民政工作的副县长任组长、县政府办主任、县民政局局长任副组长，住建、国土、水利等26个县直有关部门负责人为成员。领导组下设办公室。办公室设在民政局，负责指导、组织、协调全县的第二次全国地名普查工作。各个成员单位及12个乡镇、城区社区管委会，均确定了本次地名普查工作联络员，县乡两级领导机构备司其职、各负其责，为我县第二次全国地名普查工作提供了强有力的组织领导保证。

（二）制定普查实施方案

县乡两级领导机构成立后，依据省、市的实施方案和工作计划，制定出科学、合理、切实可行的实施方案。昔阳县第二次全国地名普查实施方案于2014年9月11日以昔政办发【2014】85号文件印发全县。方案分八大部分，分别对第二欠全国地名普查的目的意义、普查范围、普查任务及具体内容、时间安排、组织实施、方法步骤、质量管理、工作要求做了明确的安排。县级方案出台后，各乡镇和城区社区管委会根据全县第二次全国地名普查工作实施方案的要求，结合各自的实际、全部制订了本乡镇的具体实施工作方案。

（三）广泛开展宣传发动 地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性。基础性的国情调查，随着城镇化发展步伐加快，和部分村组的合并，一些居民地名名称消失，新生地名涌现，地名信息老化、内容单一，管理方式落后，严重制约着地名公共服务和社会对地名资源的需求。开展地名普查是全面掌握地名信息的根本途径，对于提升政府管理水平和社会治理能力、方便人民群众生活、促进社会交流等都具有重要意义。为此，我们在宣传准备阶段扎实做了一些工作：一是在县电视台开辟第二次全国地名普查专栏定期播出；二是在《昔阳通讯》开设专版，定期刊出；三是在县城主要街道、车站、大型商场等人流密集场所张贴公告、标语。

（四）做好人员和经费保障工作

为使地名普查工作顺利开展，通过有关部门协调，调配了5名普查办公室人员，集中办公，配备笔记本电脑、台式电脑、打印机、保险柜、办公桌椅、文件柜、GPS定位仪等设备，根据晋中市民政局安排地名普查工作采用政府购买服务的办法进行。2015年10月，通过县政府采购办在网上发布了招标公告，招标文件我们按市局要求和县采购办一起制定；通过公开竞争，北京天下图有限公司最终中标。2016年1月下旬，县民政局与该技术服务单位签订合同。2016年2月，北京天下图科技有限公司开始进驻昔阳，实施普查工作。目前，全县地名普查各项工作进展顺利。经费方面：县政府大力支持地名普查工作。2015年，县级财政预算资金60万，保证了全县地名普查工作的及时启动并顺利开展，资金使用做到了严格、高效、精准。2016年已拨付中标单位36万元，其他运行费、办公经费已列入县级财政预算。

(五）召开动员会议和培训会议

2014每9月，我县召开第二次全国地名普查工作动员会议，各乡（镇）乡（镇）长、城区社区管委会主任、县直辖关单位负责人、县第二次全国地名普查领导小组全体成员、共计100余人参加会议。会上，县政府副县长、第二次全国地名普查领导小组组长耿计良作了动员讲话，有关单位负责同志进行了表态发言。会议用以会代培的方式对参会人员进行了地名普查业务培训，学习了全县第二次全国地名普查实施方案，对地名普查办的技术人员进行普查工作规程、资料采集等的培训，详细讲解了普查的基本步骤和相关表格的填写规范。

（六）认真开展地名外业采集、资料收集工作 这次普查涉及面广，我们特别注意与地名相关的资料的收集。《xx县志》、各单位上世纪80年代出的志书、政协文史资料、考古资料、公路分布图、城镇交通分布图、第一次地名普查档案资料、地名照片等，我们一共搜集到150余份（册）。在这些资料基础上，我们对照分析和集中整理，考证编写每一条地名的来历及其沿革，确保各类信息详实、准确，为篡写新的《地名志》奠定基础，分类审核，考证录入，尽力保证地名普查数据质量。将采集条目进行分类整理，对地名信息资料进行审核把关。对村民委员会、居民点等属于乡镇管理范围的，分为一类由乡镇组织熟悉当地情况的人员对本辖区的地名资料进行审核。对水利、林业等涉及专业职能部门的普查条目，由各相关部门进行核实和确认。最后由普查办组织专业人员对全县地名调查登记资料进行核对，确认合格后录入数据库。若出现不同志书、调查与志书记载不一致的，都详细记录存档备查。

在汇总资料的同时，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等情况进行标准化处理。由各镇分别梳理核对，提出地名命名更名预案，由当地普查工作领导小组讨论后，统一汇总上报。从普查资料看，新建、延伸道路无名情况较多。普查办根据国家省、市、县临地名管理的有关法规和规定，按地名命名、更名权限和程序，进行审定和标准化处理。对第一次地名普查遗漏的、已约定俗成的老地名直接确认。重名的情况较复杂，须慎重对待，能改则 改，一时难以达成一致意见的暂缓处理。

（七）提高保密意识，认真做好保密工作

本次地名普查涉及许多国家保密资料，在业务培训中，我们十分重视对每一个地名普查工作人员的保密教育，以强化他们的保密意识。在工作中，严格按照保密守则处理应用有关涉密资料，购置了保密柜，添加了涉密电脑，地名普查办公室安装了防盗门，涉密资料的保管和使用严格进行登记备案，至今没有发生一起泄密事件。

（八）严格管查验收，确保资料及时归档

2017年3月15日，我县普查办按照《地名普查质量评价体系》和《地名普查验收办法》组织召开了全县地名普查质量专家评审会议，各成员单位分管局长、乡镇助理员、地名普查质量专家、技术服务单位负责人参加了会议。有关专家和技术人员对我县地名普查成果进行现场认真审阅与审修，严把审查验收关，调查登记严谨细致、电子数据信息全、质量标准高，严格把握各项技术指标，确保信息准确和地图标绘质量。并且针对成果表中存在的问题与疑点、难点，进行了研讨与分析，并形成具体的审核意见。

目前，我县已完成4063条词目表的编制任务，将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划搬据库，根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。据统计全县共收集地名普查信息11个大类102个子类4063条地名目录，4063条地名成果表，101幅地名成果图，161条地名标志登记表，11条地名标准化处理统计表，1份工作总结。

三、存在的主要问题

1、因为外包公司人员都是外地人，在搜集资料和外业采集中都必须与县里各个部门和单位打交道，有时候就会出现语言沟通上的障碍。

2、大部分单位都积极配合工作，但也有一些单位敷衍应付，不能全面详细地提供资料。

3、第一次地名普查到第二次地名普查间隔时间过长，可借鉴利用的资料太少，而区划地名工作是一项政策性、技术性、历史性很强的工作，因此造成工作难度加大。故请求省市对地名普查工作人员多开展一些业务培训和实地指导。

待普查成果验收合格后，接下来我们将进一步补充完善地名普查档案资料，着力做好地名普查的成果利用开发，巩固成果，深化内涵，推动我县地名工作上一个新的台阶。

xxx县第二次全国地名普查

领导小组办公室 2017年11月20日