第一篇：支农资金论文 财政经济论文
支农资金论文财政经济论文
中国支农资金整合的经济学分析
摘要：基于财政支农资金处于分割和三农发展资金严重短缺的现状，中国提出了支农资金整合的命题。财政支农资金整合是一个经济问题，其中蕴涵很深的经济学规律。在财政支农资金整合问题理论落后于实践的情况下，通过分析财政支农资金整合的理论依据，探讨了整合的必要性和可能性。围绕财政支农资金问题，试图构建一个“3W”经济学分析框架——什么是整合（what）、为什么要整合（why）和如何整合（how），分析财政支农资金整合的必要性和有效途径。
关键词：支农资金；整合；经济学
一、财政支农资金整合的理论依据
支农资金整合可以提高财政支农资金管理和利用效率，带来的效率可以分解为：互补效应、集成效应、效益放大效应、成本节约效应和制度创新效应。这些效应将为这些支农资金提供协同机会，构建一个全新的支农资金架构，将资金集成的成效转化为最终成果，选择适当的路径对财政支农资金进行分量总和，将大大提高支农工作效率，并使支农效益同倍数或更大倍数的放大。
追求价值链的整体价值最大化是整合的原动力。在资金增值环节上，部门之间优势互补，可达到“双赢”的协同效应，相互在资金价值链的核心环节上展开合作，在整个价值链上创造更大的价值。同时公
共产品“多头供给”与“供给缺位”并存的局面要求应把着重点放在农村公共产品供给效率上。
二、支农资金整合的障碍（阻力）分析
（一）不同利益主体和部门利益：整合的桎梏
管理体制原因直接造成了支农资金管理的人为分割、部门利益冲突，不利于资金的统筹使用。（1）创造政绩体现机构存在价值。资金是开展工作、创造部门成绩最直接也最有效的手段，这也是资金在各部门分散管理形成刚性的主要原因。（2）运用资源取得团体或个人福利。为了额外谋取团体或个人福利，就得争取资金控制权。这些本位利益与政府农业支持和保护的目标是不一致的，但是与现行管理体制和机构职能设置相伴生的。（3）财政支农资金的“公共地”性质决定了极易在政府部门之间形成“分赃式”利益共同体，共同瓜分财政支农资金“剩余”。
（二）合成谬误是支农资金整合的理性困境
1.政府部门之间的博弈：囚徒困境模型。假设在支农资金整合政策执行中有两个同级的政府A，B，他们都有积极整合和消极应付两种策略选择。当A，B同时选择积极整合策略时，支农资金将得到较好的整合效果和协同效应，管理者存在获得的奖励与升迁等概率。但是，两个部门都将失去各自资金的绝对支配权、支付整合成本和因此而获得租金。因此，总体上A，B获得同样的较高支付（m，m）。当A，B同时选择消极应付策略时，支农资金整合因执行主体措施不得
力而效果不佳，而且A，B因为执行中应付需要做面子工程的代价，可能还会因为执行不力受到处分，因此，支付矩阵为（n，n）。当A，B之间一方积极整合而另一方消极应付时，积极整合一方支付为（n-a），消极应付方支付为（n+a）。其中m-n＞a（见表1）：
表1政府部门之间博弈分析矩阵
在表1所示财政支农资金整合政策执行的囚徒困境模型中，存在两个均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意义上优于（n，n）。但财政支农资金整合的艰巨任务不是靠单一管理主体的积极性为能够完成的，如果只有一方努力，支农资金整合政策难以实现，博弈结果就会和双方都消极应付。这样，博弈的结果是A，B双方都消极应付，（n，n）成为博弈的唯一纳什均衡。这就是财政支农资金整合政策执行难的原因。
2.基层个体的理性决策与政策目标的偏离。财政支农资金投入过程中，其理性选择的取向是尽量为本单位争取更多的财政资金支持。博弈分析矩阵（见表2）。（1）如果政府选择是集中使用，基层个体选择合理争取财政资金，那么政府的政策目标和个人的效用都可以达到最大，这里假定为（2，2）；如果基层个体只是要争取财政资金，那么其效用就会由于政府的集中投入而受到影响，有些基层单位得到的财政资金达不到个体需求的数量，政府资金的集中投入也由于有些资金投入方向不当使政策目标受到影响相应的结果为（1，1.5）。（2）如果政府的选择是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，个体选择争取尽量多的财政资金，相应的结果为（1.5，2）；如果个体选择合理争取财政资金，相应的结果为（1，1），但这个博弈过程是有次序的。基层单位是申请部门，政府部门是审批部门。基层决策个体为了个人效用最大化，选择争取尽量多的财政资金。当前中国政府的支农职能可能会分散在不同的部门中。因此，政府部门选择资金分散使用可能会得到更大的效果。（1.5，2）是纳什均衡结果。
表2 基层个体决策者和主管政府之间博弈分析矩阵
3.中央政府与地方政府间的博弈行为分析。根据“囚徒困境”理论，中央政府在支农问题上希望地方政府多承担责任，而地方政府的积极性也不高，博弈矩阵同前面的部门之间的分析。地方政府对农业投资动力不足和财政支农资金整合积极性不高的原因有：（1）利益机制的导向。（2）农业投资外部性太强。（3）农业投资具有不确定性和效益的滞后性。
三、财政支农资金整合的动力机制
1.财政支农资金整合：基于供求定理的分析。财政支农资金相对于三农发展需要来说，是具有稀缺性的。财政支农资金的需求主要取决于三个方面：一是历史上对三农的关注和投入水平。二是财政支农资金的增长速度是否能够赶上三农发展速度对资金的需求。三是财政支农资金的使用效率。目前国家增加的财政支农资金远远满足不了新时期三农发展的需要。财政支农资金的整合所带来的资金节约和使用效率提高，是能够一定程度上起到降低需求的作用的。
在总体上，支农资金一方面表现为供不应求的短缺状态。另一方面财政支农的供给支持能力尚未得到充分利用。因此，为了大力发展现代农业，就需要拓展投入的渠道，加强财政支农能力，目前在金融危机和财力有限的背景下，财政支农资金的数量扩张的外延式发展可能空间有限，内涵式发展成为首要选择的发展模式。实现外延扩大与内涵发展相结合，不失为一种解决支农资金供给和需求之间矛盾的政策选择。
2.财政支农资金整合：基于规模经济理论的解释。外部规模经济影响着内部规模经济的存在与否以及可利用程度。外部规模经济的产生并不是依靠单个部门三农投入资金规模的扩大，而是依靠部门之间或者财政支农部门与其他社会组织进行联合，通过节约组织成本，提高效益。
3.财政支农资金整合：基于交易费用理论的解释。财政支农资金整合的交易属于关系型交易，“双边规制”、中间性组织和自组织属性、成员之间的相互信任和信息畅通、交易的长期性和稳定性是降低交易费用的原因。支农部门之间的交易则具有凝聚性和合作性，关系型交易能对支农资金整合进行激励。
从实际经验和理论分析来看，实行分散管理模式往往比实行整合模式成本要高。由于分散管理，相互之间获得信息的成本太高，各部门之间缺少必要的信息交流和统一协调，导致支农资金的无效支出。从公共经济学来看，中国的这种农业分散管理体制实际上是一种“多
中心政治体制”是浪费性的或者无效率的。
四、推进支农资金整合的有效途径
1.财政支农资金整合需要行政组织结构的变革。根据职能重新整合政府机构，减少政府间沟通的行政成本。中国现在正在进行的大部制改革，可以在中央层次上实现政府间职能的整合，省级及省级以下的政府部门也需要进行类似的调整，以实现政令畅通；认真落实农民专业合作组织法，增加农民从事农业生产的市场化、组织化程度。
2.财政支农资金整合需要不断创新。政府需要进一步明确服务型政府的定位，为保护广大农民的合法权益提供必需的制度保障。根据受益范围和财政能力相结合的原则，逐步明晰各级政府在财政支农方面的事权，实现不同级次政府之间在财政支农方面的有序分工和整合。需要进一步加强对于财政支农资金使用情况的效果考核。根据资金的预期效果调整资金投入效果，提高财政资金投人的边际效益。
3.发挥财政支农资金的酵母作用，加强财政支农整合对金融支农资金的引导和整合。将财政支农、农信社改革、政策性金融支农进行三维整合。把财政支农与农村增量金融支农有机整合。具体可考虑把一部分财政支农资金按新型农村金融机构支农绩效标准以奖励形式向其注入，使更多的农村增量金融组织能顺利诞生并健康成长，以增强金融支农力量，同时也提高财政支农资金的利用效率。
参考文献：
[1]范存会.财政支农资金整合的经济学博弈分析[J].农村财政与财务，2008，(8).[2]胡振虎.财政支农资金整合:整合、政合与整壑[J].当代财经，2009，(5).[3]彭克强，陈池波.财政支农与金融支农整合论[J].中州学刊，2008，(1).[4]王奎泉.财政支农资金整合机制创新研究——基于浙江资金整合调研的实证分析[J].社会科学战线，2009，(3).[5]赵鸣骥，等.创新财政支农机制提高财政支农工作水平[J].农村财政与财务，2006，(4).
第二篇：财政支农资金自查报告
财政支农资金自查报告
财政支农资金自查报告1
7月22日接临财农（xxxx）21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年（自xxxx年）财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，
二、自查情况
自xxxx年，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。
其中：
1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元；
2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元；
3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元；
三、存在的问题
鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的`主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，
四、几点建议
1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。
2油菜补贴资金。
3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。
以上汇报当否，请批评指正。
财政支农资金自查报告2
一、工作落实：
自县四部门召开了财政支农专项资金检查工作会后，我镇于7月10日召开了由各村委会主任、会计及政府相关单位主要负责人的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我镇自查工作进行全面部署，并以广办发{20xx}8号文件形式下发到各自查单位。同时对自查的工作要求及时间进行了安排。
二、自查结果：
1、粮食直补方面：20xx年和20xx年我镇共上报耕地面积77625.12亩，其中20xx年37708.94亩,20xx年39916.18亩，均为各村委会按要求申报的面积，粮食补贴也以一卡通的方式全部发放到农户手中。
2、油菜奖补方面：按照上级精神要求，我镇于20xx年和20xx年共上报了油菜种植面积8386亩（20xx年4258亩），其中20xx年油菜补贴已下拨，20xx年补贴暂未下拨。据调查各村委会已把下拨的油菜补贴款全部收回（原补贴款打入村干部或村小组干部一卡通账户中），并开具了发票作村委会收入，用于种油菜够种等开支或作村其他开支使用。
3、支农项目资金方面：20xx年和20xx年县级财政安排我镇支农项目9个，支农项目资金13万元（其中2万元未下拨），共涉及到7个村委会，项目分别有道路硬化、沟渠维修护坡，对于上级下拨项目资金各村已做收入入账，并且资金也已使用到相关项目中。
三、存在的问题、原因、措施：
通过自查我们也发现了其中存在的问题，比如在油菜补贴发放方面，由于现在大部分农户在外务工，真正种植油菜的很少，也很分散，统计较难，根本达不到上面的冬播要求，所以造成补贴资金很难发放到种植农户手中。另外在财政支农项目专项资金方面，基本上都使用在专项项目之中，只有个别村用于其他项目，但也是用于村公益事业建设。总之我镇没有发现对财政支农专项资金进行侵占、挪用及截留的情况。
针对在自查中发现的问题，我镇将采取相应的整改措施，在油菜种植方面，积极引导农户播种油菜，鼓励农户成片种植，真实统计农户种植油菜的面积，将补贴资金如实打入农户一卡通账号，真正让农民等到实惠。财政支农项目资金方面，我镇将加大对项目资金的'监督管理和使用情况，严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，不让截留、挤占、挪用现象发生。目前我镇对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管，针对这一簿弱环节，我镇将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
财政支农资金自查报告3
为全面贯彻落实省财政厅、省农业委员会、省林业厅、省水利厅《关于开展财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】346号)和市财政局、市农业委员会、市林业局、市水利局《关于认真做好我市度财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】201号)相关文件要求，大观区林业局组织专人对财政支农资金进行了专项清理和检查，现将自查情况汇报如下：
一、严格管理、专款专用
我局在财政支农资金管理使用上，严格按照规定的使用范围，专款专用，无挤占和挪用情况。认真做到资金足额及时发放，未滞留、延压项目资金。在发放过程中坚持严格会计制度，对所发放资金全部登记造册，自觉接受社会监督。对发现的问题，采取措施，及时纠正，认真处理，强化管理，有效杜绝了涉及林业的财政支农资金在分配使用过程中的违纪现象的发生，保证了专项资金的`使用安全。
二、自查情况
我区涉及此次自查自纠工作范围的财政支农资金主要包括xxxx年各级财政下拨的退耕还林财政资金、林业有害生物防治补助费、森林生态效益补偿基金管护补助资金、林业贷款财政贴息资金。
(一)退耕还林财政资金
xxxx年中央财政拨付我区完善退耕还林政策补助资金26.31万元，涉及我区十里铺乡、山口乡总计2105亩林地，补助标准125元/亩，已通过财政一卡通发放到农户。
(二)林业有害生物防治补助费
xxxx年省财政与市财政拨付我区林业有害生物防治补助费共计16万元，其中省财政10万元，市财政6万元。现已全部拨付到相关乡镇，其中山口乡11万元，十里铺乡5万元。
(三)森林生态效益补偿基金管护补助资金
xxxx年中央财政拨付我区森林生态效益补偿基金管护补助资金两笔共计11.84万元，涉及我区山口乡8030亩公益林，补助标准xx.75元/亩，因乡镇申请表未报送资金尚未通过财政一卡通发放到农户。
(四)林业贷款财政贴息资金
20xx年中央财政和省财政拨付我区林业贷款财政贴息资金7.9773万元，其中中央财政5.625万元，省财政2.3523万元，涉及7户造林户，因资金刚到区财政，我局将在近期申请拨付。
财政支农资金自查报告4
7月22日接临财农21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年(自——)财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，
二、自查情况
自——，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元;2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元;3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元;
三、存在的问题
鉴于上述：油菜补贴结余0.88万元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的.主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，
四、几点建议
1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。
2油菜补贴资金。
3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。
以上汇报当否，请批评指正。
财政支农资金自查报告5
为全面贯彻落实省财政厅、省农业委员会、省林业厅、省水利厅《关于开展20xx财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】346号)和市财政局、市农业委员会、市林业局、市水利局《关于认真做好我市20xx财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】201号)相关文件要求，大观区林业局组织专人对20xx财政支农资金进行了专项清理和检查，现将自查情况汇报如下：
一、严格管理、专款专用
我局在财政支农资金管理使用上，严格按照规定的使用范围，专款专用，无挤占和挪用情况。认真做到资金足额及时发放，未滞留、延压项目资金。在发放过程中坚持严格会计制度，对所发放资金全部登记造册，自觉接受社会监督。对发现的问题，采取措施，及时纠正，认真处理，强化管理，有效杜绝了涉及林业的财政支农资金在分配使用过程中的违纪现象的.发生，保证了专项资金的使用安全。
二、自查情况
我区涉及此次自查自纠工作范围的财政支农资金主要包括20xx年各级财政下拨的退耕还林财政资金、林业有害生物防治补助费、森林生态效益补偿基金管护补助资金、林业贷款财政贴息资金。
(一)退耕还林财政资金
20xx年中央财政拨付我区完善退耕还林政策补助资金26.31万元，涉及我区十里铺乡、山口乡总计2105亩林地，补助标准125元/亩，已通过财政一卡通发放到农户。
(二)林业有害生物防治补助费
20xx年省财政与市财政拨付我区林业有害生物防治补助费共计16万元，其中省财政10万元，市财政6万元。现已全部拨付到相关乡镇，其中山口乡11万元，十里铺乡5万元。
(三)森林生态效益补偿基金管护补助资金
20xx年中央财政拨付我区森林生态效益补偿基金管护补助资金两笔共计11.84万元，涉及我区山口乡8030亩公益林，补助标准xx.75元/亩，因乡镇申请表未报送资金尚未通过财政一卡通发放到农户。
(四)林业贷款财政贴息资金
20xx年中央财政和省财政拨付我区林业贷款财政贴息资金7.9773万元，其中中央财政5.625万元，省财政2.3523万元，涉及7户造林户，因资金刚到区财政，我局将在近期申请拨付。
财政支农资金自查报告6
为全面贯彻落实省财政厅、省农业委员会、省林业厅、省水利厅《关于开展度财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】346号)和市财政局、市农业委员会、市林业局、市水利局《关于认真做好我市度财政支农资金和项目检查工作的通知》(财农【20xx】201号)相关文件要求，大观区林业局组织专人对度财政支农资金进行了专项清理和检查，现将自查情况汇报如下：
一、严格管理、专款专用
我局在财政支农资金管理使用上，严格按照规定的`使用范围，专款专用，无挤占和挪用情况。认真做到资金足额及时发放，未滞留、延压项目资金。在发放过程中坚持严格会计制度，对所发放资金全部登记造册，自觉接受社会监督。对发现的问题，采取措施，及时纠正，认真处理，强化管理，有效杜绝了涉及林业的财政支农资金在分配使用过程中的违纪现象的发生，保证了专项资金的使用安全。
二、自查情况
我区涉及此次自查自纠工作范围的财政支农资金主要包括各级财政下拨的退耕还林财政资金、林业有害生物防治补助费、森林生态效益补偿基金管护补助资金、林业贷款财政贴息资金。
(一)退耕还林财政资金
中央财政拨付我区完善退耕还林政策补助资金26.31万元，涉及我区十里铺乡、山口乡总计2105亩林地，补助标准125元/亩，已通过财政一卡通发放到农户。
(二)林业有害生物防治补助费
省财政与市财政拨付我区林业有害生物防治补助费共计16万元，其中省财政10万元，市财政6万元。现已全部拨付到相关乡镇，其中山口乡11万元，十里铺乡5万元。
(三)森林生态效益补偿基金管护补助资金
中央财政拨付我区森林生态效益补偿基金管护补助资金两笔共计11.84万元，涉及我区山口乡8030亩公益林，补助标准xx.75元/亩，因乡镇申请表未报送资金尚未通过财政一卡通发放到农户。
(四)林业贷款财政贴息资金
20xx年中央财政和省财政拨付我区林业贷款财政贴息资金7.9773万元，其中中央财政5.625万元，省财政2.3523万元，涉及7户造林户，因资金刚到区财政，我局将在近期申请拨付。
财政支农资金自查报告7
为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据中共贵州省纪委《关于做好迎接全省财政涉农专项资金监督检查工作的通知》(黔纪发〔20xx〕号)文件精神，我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。
一、镇情简介
巴铃镇位于兴仁县城东北部，距县城18公里，距州府驻地兴义86公里，距省城贵阳260公里，东与贞丰县毗邻，南与安龙县接壤，西与本县民建乡、李关乡和东湖办事处相连，北靠大山乡。全镇国土面积205.3平方公里，耕地面积3.8万亩，辖15个行政村，3个社区，248个村民小组，54000多人口，主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等9个民族。巴铃被列为贵州省“双百”小城镇建设试点镇，是兴仁县的第一人口大镇，也是黔西南州的商贸重镇之一。
二、自查情况
(一)农村低保资金的管理使用情况
严格按照城乡低保的相关政策和标准，认真做好城乡低保各环节工作。以“公开、公平、公正”的原则，按照“户报，村评，乡审，县核”的程序，把低保资金发放到最困难群众的手里。20xx发放城低保695855元，农低保1990920元。20xx发放城低保624660元，农低保5322809.3元。确保困难群众基本生产生活。
(二)新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况
20xx年全镇参加合作医疗人数达44646人，收缴参合金892520元，参合率95%，审核报销1300772.75元(县级定点医疗机构除外)，其中县外住院747626.5元，巴铃医院553146.25元;
20xx年全镇参加合作医疗人数达43690人，收缴参合金873800元，参合率95.17%，审核报销2427698元(县级定点医疗机构除外)，其中县外住院1405807元，巴铃医院1021891元。
(三)农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金发放情况
20xx年共发放贫困寄宿学生生活补助927000元，其中兴仁八中初中贫困生520人，兴仁九中初中贫困生680人，每人750元，小学贫困学生54人，每人500元。
20xx年共发放贫困寄宿学生生活补助1360500元，其中7月发放，兴仁八中初中贫困生630人，每人750元，兴仁九中初中贫困生690人，每人750元，小学贫困生54人，每人500元;12月提标发放，兴仁八中初中贫困生630人，每人250元，兴仁九中初中贫困生690人，每人250元，小学贫困生54人，每人250元。
(四)农村危房改造工作开展情况
扎实推进农村危房改造工程，20xx争取上级补助资金 万元，解决农村危房户 户，20xx年改造危房 户，涉及补助资金 万元。
(五)退耕还林补助资金发放情况
20xx年退耕还林共发放补助资金891673.5元，20xx年发放补助资金611175.45元。从自查的情况来看，20xx年、20xx年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。目前镇政府对涉农资金管理的薄弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一薄弱环节镇政府将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好涉农资金使用的最后一道关口，制定出台管理措施，一是建立登记备案制度，要求各涉农部门把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况，在项目安排后的 15日内报镇纪委备案。二是建立公开制度，各涉农部门
要在项目资金安排后 15日内，将资金的名称、来源、数量、和项目安排，作为政务村务公开内容，在项目区向群众公开，接受群众监督。三是实行资金专户管理，设立专门账户，实行专人负责，专款专用。四是实行项目规范化管理，项目实施程序依法执行，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行检查验收，建立健全项目档案，杜绝专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生，使涉农资金发挥更好的使用效益。
三、资金管理使用的基本情况及主要做法
(一)明确工作职责，加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程，主要领导高度重视，采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报，研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农资金专款专用。
(二)坚持政务公开，便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求，由各部门公开资金分配的详细情况(包括现金发放和实物分配情况)及资金拨付的过程和结果。
(三)规范支付程序，完善管理制度。一是采用报账制日常管理方式，建立专户，专账管理，封闭运行。二是加强对涉农资金管理使用的监督检查。凡涉及专项资金的部门和单位，均属监督检查对象。每季度镇纪委对涉农资金管理使用情况的进行抽查。
(四)严肃政策纪律，查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合，坚决查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。
四、存在问题和建议
通过涉农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。
(一)资金信息不对称、操作透明度不够。一是信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但这些环节多、程序多，政策落实到基层、到群众则需要很长时间，容易引起基层和群众误解。二是公开的内容针对性不够。由于信息公开不规范，规划计划、分配方案、类别标准等基层、群众关心、关注重要事项，难以成为公开的规定内容。三是公开的形式单一，创新性不够。乡镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开，公开面较窄，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。
(二)涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。
(三)由于涉农资金的发放多数采取“一折通”的形式发放，基层财政所和基层信用社存在衔接协调不到位的情况。农户将涉农补贴专用存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号，也导致补贴资金不能及时上折，给资金发放工作带来一定困难。
结合存在的问题，我们认为，要从以下四个方面入手，进一步强化涉农资金的.管理使用。
1、加强乡镇财政体制建设
根据当前乡镇财政的特点，转变职能，科学定位乡镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善乡镇财政体制。
2、加强乡镇财政制度建设
通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使乡镇财政工作有章可循。
资金发放上，上级财政要对乡镇给予一定的预拨资金，以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的项目，形成大类项目，如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。合理整合资源，形成合力，降低管理成本。
3、创新公开形式，扩大社会监督
要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。一是在乡镇、村一级推广点题公开的形式，乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的中央、省、州、县涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到基层的自上而下的全过程公开，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使涉农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权，有效规范主管部门权利动作，降低其工作的随意性，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。
4、加强监督管理，提高资金的使用效率
科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给乡镇在项目资金上的自主权，减轻基层政府的财政压力。对乡镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。
财政支农资金自查报告8
为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：
至1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0.7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金。
退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金。
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的.标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金。
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：
1、拨入整村推进扶贫资金29.4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；
2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭1005万元，塘1005万元）；资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。
各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到：
①按扶贫开发规划和计划执行；
②未改变扶贫资金使用范围和投向；
③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到：
①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；
②依法设置会计账薄、填制会计凭证；
③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
财政支农资金自查报告9
乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告
为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下：
及1—7月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中：公路修复补助款0。7万元，农田水利工程补助资金2万元，农业生产救灾恢复资金40万元，沼气建设补助经费0.7万元，标准化养殖补助经费0.7万元，扶贫款50.4万元，退耕还林资金149.5万元，对种粮农户补贴资金8.1万元，油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下：
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金
退耕还林资金10.6万元，退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元，油菜种植补助资金2.2万元，共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元，我镇实际支付农业救灾资金40万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的`标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中：
1、拨入整村推进扶贫资金29。4万元（其中：潭14.7万元，铺14.7万元）；
2、拨入整村推进扶贫资金21万元（其中：潭10.5万元，塘10.5万元）；
资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到：①按扶贫开发规划和计划执行；②未改变扶贫资金使用范围和投向；③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到：①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度；②依法设置会计账薄、填制会计凭证；③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
财政支农资金自查报告10
为了进一步加强我镇扶贫资金管理，全面提升扶贫资金的监管，提高扶贫资金的使用效益，根据xx文件的精神和工作要求，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇20xx年扶贫资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下:
20xx年上级财政部门共拨入扶贫资金xx万元。其中：xx续建村道xx公里，补助
资金xx万元，茶叶产业化扶贫项目，补助资金xx万元。其具体情况如下：
一、xx村道扶贫项目。
该项目于20xx年开展实施，20xx年4月完成工程建设的全部内容，并向区财政局、区扶贫办出具了申请项目竣工验收的相关资料，该项目任务下达xx公里/xx万元，实际完成xx公里，扶贫资金安全到位，资金使用准确无误我镇派出专人监管确保真正用于村道路建设。
二、茶叶产业扶贫项目。
该项目扶贫补助资金xx万元。1、茶苗购买发放用款xx万元，xx村发放茶苗“福选9号”xx株，金额xx万元；伏金村发放茶苗“乌牛早”xx株，金额xx万元，发放“福选9号”xx株，金额xx万元。茶苗发放准确到户，资金落实
保障有力，为茶叶栽种争取了时间。2、茶叶产业扶贫项目xx叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx公里，修建金额xx万元（群众自筹xx万元，扶贫补助金额xx万元），该工程已全面竣工。3、茶叶产业扶贫项目xx村茶叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx公里，修建金额xx万元（群众自筹xx万元，扶贫补助金额xx万元），该工程已全面竣工。为我镇茶农运输、销售茶叶提供了方便，为茶农脱贫致富带去了有力的保障。
三、存在的'问题及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对扶贫资金管理的簿弱环节在于对扶贫资金使用的监管。针对这一簿弱环节，我镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好扶贫资金使用的最后一道关口，确保财政扶贫资金安全有效使用。并高度重视截留挪用财政专项资金的违法违规问题，搞好项目资金的专项检查，做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制，使项目的申报、审批、实施、监督、考评走上规范化、科学化、制度化的轨道上来。
财政支农资金自查报告11
为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《xxxxxx》xxx号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了xxxx县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，
构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了xxxx县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、考核评价，强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三、强化监督，注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在20xx年xxxx月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查
组对全县xxxx个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积xxxxx亩，全县共发放粮食直补xxxxx万元，农资综合补贴xxxxx万元，发放率为100%。
四、公开透明，阳光运作
一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
五、自查自纠，摸清底数
认真梳理涉农政策项目，对20xx年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的`基础。
20xx年打入惠农“一折统”资金共xxx项，资金共计xxx万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农 “一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。
六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构
设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，
第三篇：加强财政支农资金管理
加强财政支农资金管理
加强和完善财政支农资金管理，是建立财政专项支农资金绩效评价制度。一方面可以规范和加强项目管理，另一方面通过项目绩效和预算安排挂钩，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com可以真正建立起资金使用的问效制和问责制，切实改变重分配，轻监督，轻绩效的现状，提高财政资金的管理
效能和使用效益。
坚持和明确财政专项支农资金的使用原则。一是公益性原则。要坚持维护社会公共利益，让大多人受益，对于直接服务于农民的项目，如教育、卫生、农田水利基础设施建设等，应以无偿性资金支持为主，对于自身有良好经济效益的涉农项目，财政更多的应以有偿的周转性资金予以扶持。二是公开化原则。对财政专项支农资金的使用要坚持公开、透明的分配原则，凡使用财政性资金的项目，要向社会公布、公开招标竞标，规范程序，避免预算执行的随意性。三是市场化原则。在市场经济体制下，政府财政支出向公共服务领域倾斜，向直接关系民生的方面倾斜的同时，要充分发挥市场在原配置中的基础性作用，特别是在支农项目的具体实施过程中，要严格按市场规则办事。四是安全性原则。要让财政资金真正用于农村社会事业的发展上，避免被变相侵占、挪用或截留。
合理调整和优化财政支出结构。让财政支农资金的安排真正体现出对“三农”的倾斜，就要对农业和农村经济的发展，有长远的科学规划和近期的目标任务，把现行分散的项目建设目标向产业建设目标转变，把优势农业与延伸发展产业链衔起来，做大做强优势产业，特色农业和品牌农业，在保持不低于财政收入增长比例的力度，对农业投入的同时，应对现有支农资金进行整合梳理，合理配置，按照渠道不变，统一标准，统一管理，合理分工的原则，把农业项目与农村经济发展有机结合起来，进一步集中资金，突出重点，真正使农业投入实现从分散的项目建设目标向产业链配套建设目标的根本转变，逐步形成多元化的农业投入机制，推进规模农业，实现规模效益。
建立财政支农资金绩效考评指标体系。财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，对其建立绩效考核管理制度，目的是强调公共支出管理过程中目标与结果的对应关系，形成一种新的面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，资金使用效益和公共服务水平，绩效考评的内容可分为项目考评和财务考评，项目考评指标应包括项目规划的科学性，可行性，创新性，项目与农村社会事业发展规划的一致性，立项目标完成情况，项目组织管理情况，项目的政策效应，项目的社会效益，生态效益，经济效益等内容，财务考评指标应包括财务计划的科学性，资金配套落实情况，实际支出情况，财务信息质量，财务管理状况等内容。当然，财政资金绩效考评指标体系的建立应重点围绕是否让农民受益，是否为国家培植税基，增加税源这一目标，如果项目运行有成效，带动农民增收明显，就应集中投入，重点倾斜，以最大限度体现绩效考评的结果。
对支农项目资金进行过程监控。一是在立项阶段，做好支农项目预算，进行事前控制，财政与主管部门应根据国家有关产业扶持政策规定，对支农项目的立项进行可行性研究，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，组织专论证、筛选，严把入口关；二是在执行阶段，做好支农项目的事中监督，财政与主管部门可委托中介机构跟踪抽查项目实施情况，确保资金按规定用途使用，防止财政资金流失与浪费。三是在竣工阶段，做好支农项目的检查验收，支农项目完成后，财政与主管部门要及时委托或中介机构进行项目竣工的决算审计，根据审计结果核拨项目尾款，除国家、省、市的规定外，对于超出项目支出核算部分一律由项目用款单位自行承担。
第四篇：财政支农论文
目 录
摘 要.....................................................3 关键词....................................................3 1.财政支农........................................................4
1.1什么是财政支农..................................................4 1.2财政支农的必然性................................................4
2.我国三农问题的现状......................................6
2.1农业现状............................................................6 2.1农村现状............................................................6 2.1农民现状............................................................6
3.我国财政支农的状况级存在的问题..........................7
3.1我国财政支农的状况..................................................7 3.2我国财政支农存在的问题..............................................9
4.财政支农的改进措施.....................................10 5.结 论..................................................11 6.参考文献...............................................12
财政学期末论文『财政支农』
财政支农
摘要：
中国政治发展的首要问题是农业问题。因此，对农业的重视，是中国政治发展是否明朗化的一个重要问题。农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。展农业和农村经济既关系到我国农村人口的生存和发展，关系到整个国民经济发展，更关系到整个社会稳定和构建社会主义和谐社会，具有重要的战略意义。政府应继续加大财政投入，提供以农田水利为核心的基础设施和农民急需要的生活设施建设，义务教育，公共卫生和社会保障，建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村。农业和农村经济的快速发展，对保持国民经济平稳快速增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用，但我国农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾仍然十分突出，只有解决这些矛盾，才能扎实推进社会主义新农村建设。财政投入是城乡经济建设和各项社会事业发展的重要基础，财政支农政策是国家实施对农业支持和保护的主要财政政策，财政支农支出行为直接影响和决定财政政策效果。
关键词：财政支农 政府投入 三农问题 农民增收 财政学期末论文『财政支农』
财政支农
1.财政支农
1.1什么是财政支农
财政支农是指政府为了强化农业的基础性地位和促进整个国民经济协调稳定发展，并加快经济结构转型，走可持续发展道路，而通过各种手段和制定各项倾斜政策，诸如财政投入，财政补贴，税收减免优惠（取消农业税），以达到对农业进行指导，鼓励和帮扶，管理的目的。
“支”主要体现在几个方面：农田水利建设，农业科研和科技的推广，环境保护，义务教育，技能培训，社会保障，公共医疗卫生。
1.2财政支农的必然性
财政支农基于我国国情的需要。
（一）人口基数与土地资源问题
我国人口基数大，耕地面积少，粮食问题严峻，一旦发生危机，即使把所有的世界贸易都用来支援我国也解决不了问题。因此，我国的粮食一定要处于基本自给，不能过分依赖进口，这就需要政府的支持和鼓励粮食的生产。
（二）有利于缩小收入差距
农民增收缓慢，城乡距离扩大。农业发展进入新阶段后，由于农产品供大于求，价格连年下滑，农民收入增长缓慢，出现了所谓的“丰收悖论”：它是经济学中最著名的一个悖论，由于基本粮食作物需求缺乏弹性，丰收提高了农作物供给导致价格下跌，却并不会使需求增加很多，农民整体收益反而低于收成不好时，出现了增长不增收的现象。1997-2003年间，农民人均收入平均年增长速度才4%，只相当于城镇居民收入增速的一半左右。所以如何提高农民收入是政府调整农业政策要解决的首要问题。也是解决缩小城乡收入差距的财政学期末论文『财政支农』
重要措施。
（三）市场失灵和市场缺陷要求政府财政支农
在国家财政支农中对卫生，文化，教育的投入属于广义的基础设施建设，而对于基础设施的投资属于狭义的基础设施建设。基础设施属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，并且建设周期很长，投资后收益的回收也是比较缓慢的。一般来说私人部门一方面没有如此巨大的资金来支持基础设施的建设，另外一方面也没有意愿和动力注入大笔资金。因此这个时候就需要政府充分发挥财政的作用，加大对三农建设的投入。事实上，发展中国家的财政，除具有一般弥补市场失灵的作用外，还部分地充当着社会原始积累的角色。
（四）可持续发展的需要
“可持续发展”概念的提出，主要针对全球农业所面临的日益严重的资源短缺和环境恶化问题。“可持续发展”是指管理和保护自然资源基础，并进行技术变革和体制变革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足的农业。这种可持续发展的农业能保护土地、水资源和动植物的遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当、经济上的可行，能够被社会接受。
我国在农业开发方面没能完全遵守自然和经济规律，造成一系列困扰，如人均耕地面积减少、水旱灾害频繁、农业基础设施薄弱、抗灾能力低下等。因此，在合理开发利用资源、保护生态、发展可持续农业等发面需要政府重点投入。
（五）这是由农业为国民经济所做出的贡献决定的
我国是一个发展中国家，正处于由工业化，城市化的初中级阶段向高级后期转变的过程之中。而在工业化城市化的初中级阶段，农业农村农民做出了巨大的牺牲，提供了大量的土地资源，人力资金和劳动力资源。正如下图所展示出来的，政府向家庭，企业财政学期末论文『财政支农』
提供公共物品，家庭和企业向市场提供生产要素，产品市场向家庭和企业提供货币，在这一循环流程图中，无一不体现了农业，农民，农村的贡献。因此，我们倡导工业反哺农业，城市带动农村，对三农进行补充是理所当然的。
2.我国三农问题的现状
2.1农业现状
农业是通过培育动植物生产食品及工业原料的产业，是支撑国民经济建设与发展的基础产品。农业问题的本质及其重大意义。中国农业和工业的发展已经出现了失衡，工业和城市得到迅猛发展，城市居民收入一天天增加，而农业和农村发展却掉队了。与此同时，面对复杂多变的国内国际政治、经济环境，中国在农业方面的基础地位日渐薄弱。然而，在强劲的GDP增速背后，农民的收入水平却提高不够。2.2农村现状
我国农村基础设施建设落后，道路交通的不完善，水电通讯网络不健全。而且农村经济发展生产经营发展模式也比较落后，主要体现在生产力上，农村的农业结构单一，没有形成一个农，林，牧，副，渔业一体化农业，没有发展种植多样化，特色化农业生产结构，农作物品种单一，质量不高，无法使农村经济快速发展。农村的资源开发利用率低，使得大量资源浪费，闲置。乡镇企业发展缓慢，使得经营管理和生产模式落后，没有形成一体化农产品市场。农村的对外开放程度比较低，导致外部资金无法进入，阻碍了农村资源开发，农村市场健全和农村经济发展。
2.3农民现状
我国已经解决了农民的温饱问题，接着是如何提高农民生活的质量，特别是在山区，农村发展更加落后，农民的收入增长缓慢，很多家庭除了基本的温饱外是买不起其他的商品财政学期末论文『财政支农』 的，经济负担比较重，那些以粮食生产为主的纯农户，收入增长就更困难。此外，在城市工作生活的农村户口劳动力，他们的社会，政治，经济地位都比较低，权益不能得到充分保障。在中国，要想致富农村，就必须得增加农民的收入，要增加农民的收入，就必须得改变他们那种传统的思想，在中国这种特殊的地形结构下，单单只靠种庄稼是不能够致富的，封闭的农村必须走出去，去外界联系，利用自身的特色，发展特色经济。
在中国普遍面临着农民工收入低，特别是在农村耕种的农民，生活水平也比较低，在城市的农民工干的是最底层最幸苦的工作，他们的子女教育也是一个需要解决的问题，一般在农村医疗设施没有城镇的完备。
3.我国财政支农的状况及存在的问题
3.1财政支农的状况：
近年来，各级财政不断加大财政对“三农”投入力度（见图1），建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事业全面发展。
图1 2009年，全国财政“三农”支出20042.6亿元，占总支出的26.3%，比2008年增加4409.1亿元，增长28.2%。其中，中央财政安排“三农”支出7253.1亿元，比2008年增加1297.6亿元，增长21.8%，包括中央本级支出709.9亿元，比2008年增加37.5亿元；财政学期末论文『财政支农』
中央对地方转移支付中用于“三农”的支出6543.2亿元，比2008年增加1260.1亿元。地方财政通过自有财力安排“三农”支出12789.5亿元，加上中央对地方转移支付中用于“三农”的支出，2009年地方财政共实现“三农”支出19332.7亿元，比2008年增长29.2％。
我们知道，教育支出也是我国财政支出的一个重要组成部分，而且占据着重要的位置。国家每年也在大力加强对教育的投入，以下是2003-2008年我国财政对教育的支出情况。我们可以看出，支出每年都在不断上升，而且力度也很大。
2003-2008全国财政教育支出情况******010亿元***03年2004年2005年2006年2007年2008年
图2 通过（图1）和（图2）的对比，我们可以看出，国家对“三农”和教育的投入都在加大，对“三农”的财政投入也越来越向教育投入靠近。
0.70.60.50.40.30.20.102004年2005年2006年2007年2008年0.2247920.132930.1497610.1748830.2067140.1821330.3034410.2650940.227766全国“三农”支出增长趋势全国财政教育支出增长趋势0.379131 财政学期末论文『财政支农』
图3 通过（图3）看出，虽然“三农”投入的份额不及教育投入，但是每年对“三农”的财政支出增长比例是高于教育支出的增长比例的。从这些数据我们可以看出，国家对“三农”问题是越来越重视，对它的重视程度几乎和教育持平，我们知道教育是一或缺的资源。
3.2财政支农存在的问题
Ⅰ 支农总量仍然不足，并且结构不是非常的合理。虽然近些年来我国中央政府和各级地方政府对三农的投入不断的增加，但是由于我国农村地域广大，农村人口众多，并且农村基础较为薄弱，农村情况较为复杂，我国又处在城镇化，工业化的过渡时期，因此从财政支农总量来看仍然显得不足，应对农村，农民，农业等各方面情况仍然心有余而力不足。另外，我国财政支农资金的大部分投向了农村水利，农业基本建设和农业救济之中，而对于农业技术，农业科技，农业研发的投入则处于一个非常低的水平之中。而科研，技术，研发的费用对于实现农村地区实现跨越式发展，可持续发展又恰恰是非常重要的 ；用于“养人吃饭”的钱多，而用于“办事建设”的钱少。生产性支出少，非生产性支出多，经常出现行政费挤占事业费、事业费挤占生产性支出的现象
Ⅱ
农村公共物品提供的资金不足。食品，衣服，房屋，道路，文化，教育和卫生保健服务等人类的各种需求，有的是社会成员共同的需求，有的是适用于不同的社会成员的，适用于所有社会成员需要的商品物品被称为公共物品。因此公共物品具有非排他性和非竞争性。而对于这种以满足社会所有成员需要的，私人部门没有如此大的资金予以满足，同时由于公共物品的提供是不完全以盈利为目的的，私人部门也没有太大的动力去完成，因此需要政府为主导去提供公共物品。很明显政府对于农村地区的公共物品的提供是极其不足的。
Ⅲ
中央与地方支农资金在使用，分工方面不清，容易混淆。中央下拨的对农村的财政支出甚至有可能被地方政府挪用贪污，国家的贫困县挪用专项资金修建豪华的办公地点已经在中国多地发生财政学期末论文『财政支农』
过了。有的地区则过度的依赖中央政府的拨款，自身缺乏开源节流的动力和行动。
Ⅳ
财政投入的挤出效应。农业是一项弱势的产业，生产周期长，资金周转非常缓慢。因此一些地方政府在短期利益的诱导下，将资金投向高收益的行业，而对于一些急需要财政支持的产业则采取一种不闻不管的态度。
4.财政支农的改进措施
Ⅰ 扩大农业财政支出总量
加大资金投入，建立支农资金的稳定增长机制。资金投入是党和政府关于“三农”政策得以贯彻执行的基础。在推进经济发展，增强财政实力的同时，要进一步调整和优化财政收入结构，将财政资金的分配更多地向“三农”倾斜，提高支农支出占财政支出的比重，扩大公共财政覆盖农村的范围。要充分发挥财政分配和再分配社会资金的职能，通过规范有效的方式，在全社会范围内筹措支农资金增加农业投入，要采取有效的政策手段引导农业进行劳动积累，发挥我国农村劳动力资源丰富的优势，以活劳动积累替代资金积累。总之，在符合国家政策法规的前提下，通过多形式、多渠道、多层次筹集支农资金，不断增加农业和农村经济发展的投入。
Ⅱ 优化财政支农资金结构
农业财政投入结构合理化的前提是该压缩的必须压缩，尤其是农业事业费占农业财政投入比重过大的问题必须解决，在增量的农业财政投入中压缩，即保持其原有的绝对投入数量不变，以保证农林水利气象等部门的在改革期间的正常运转。在增量投入中尽量减少对这些部门事业费投入乃至于不增加对其投入，从而实现农业事业费支出比重的有效减少。
Ⅲ 重点支持农业基础设施建设
农业因其最易受自然因素影响的自然特性，而被称为弱质产业。改革以来，农业生产由统一的集体经营转为家庭承包经营，农户成为农业投入的主体，而国家在农业投入中的比重由原来的主导地位降为财政学期末论文『财政支农』
次要地位。结果近年来，本应由国家提供的以水利设施为主的农业基础设施陈旧老化，抵御自然灾害的能力很差，成灾率明显上升，农业生产和农民收入因此受到较大的影响。进入20世纪90年代后期以来，农业进入一个新的发展阶段。主要农产品供求基本平衡，丰年有余以及农业业已置于WTO框架的事实昭示着一个根本性的改变，即必须适时调整结构，转变生产经营方式，以市场为导向，发展质量农业、效益农业和外向型农业，提高农民的收入和生活质量。这就要求国家财政加大资本项目的投入，加大农业基础设施及生态环境保护的投入力度，保护和提高农业综合生产能力，使我国农业基础设施建设尽快适应农业可持续发展的要求，提高抵御自然灾害的能力。农业基本设施建设的重点是，支持大型防洪抗旱设施、大中型河道及水库的维修和加固、农村电力和能源设施、农产品市场基础设施、农村土地整治和道路铺建、基本农田建设和保护，以及以重点小流域水土保护与治理、主要水系流域和源头的“三还”工程为主的农业生态环境建设。
Ⅳ 加大农业基础科学研究
以农业科研投资强度指标进行国际比较，我国农业科研投资强度比世界上最低收入国家平均数还低，在80年代前期仅为0.39％，低于最低收入国家(0.65％)更远低于高收入国家(2.37％)。有关研究表明，农村制度创新的贡献在改革初期较为显著，但目前乃至未来农业增长的第一动力非技术进步莫属。因此，必须加大以实用农业科技成果转化应用为主的农业科技投入力度，确保农业生产的高效、优质、高产。支持重点是具有示范性、导向性、辐射性的农业科技成果试验示范区及农业高科技示范园区建设：支持基础性农业科研开发项目建设；支持农技推广建设以及提高农民科技文化素质为目的的农业科普教育和培训等。
5.结 论
解决“三农”问题是我们党的一项长期艰巨而繁重的战略任务。加大财政支农的力度，深度，广度，切实营造农业，农民，农村新面貌，更多地支持农业和农村发展，把农村的教育、公共卫生、公共基础设施建设等农村公共产品逐步纳入公共财政支出范围，使财政支农全方位覆盖农业、农村、农民，促进农业增效、农民增收、农村发展，推进社会主义新农村建设顺利进行。财政学期末论文『财政支农』
6.参考文献
Ⅰ 《财经问题研究》 2009年第二期
Ⅱ 《财政支农资金管理行为若干问题分析》 张韶华 Ⅲ 《中国农业科研公共投资》 李蓉 Ⅳ 《经济参考报》
第五篇：财政支农资金整合经验材料
解决“三农”问题是今后一段时期政府工作的重中之重。我县农业基础薄弱，产业规模小，市场适应能力差，农村经济结构矛盾突出，加上我县财政经济总量小，对“三农”发展的支持能力有限。为保证整合资金实效，**县在整合财政支农项目资金的过程中，确定除直接发放给农民的良种补贴、综合直补资金、退耕还林及救灾救济资金外，其余所有资金全部纳入整合那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。
一、主要做法
（一）加强领导，组织保障到位。
为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责，加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农资金整合试点工作机制。一是明确部门分工。项目的管理、组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管理工作由各级财政部门负责。二是落实整合措施。第一，完善现行支农资金管理制度。结合“财政支农资金管理年”活动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。第二，清理现有专项资金。按照“并、转、停、整”的原则，对现有专项资金认真进行评估论证和清理。第三，建立有利于支农资金整合的预算分配机制。第四，建立健全支农资金的管理监督机制，采取得力措施，确保资金使用安全。第五，建立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。
（二）着力创新财政支农机制。
一是努力增加资金投入。用足用好省、州帮扶政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入。二是整合财政支农资金。以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用，建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作用。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。四是挂点联系，结对帮扶。在明确我县新农村建设总体目标的前提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建设，并选择了68个县级部门做为全县新农村试点村的县级挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激励机制。各级挂点联系部门通过争取政策、资金扶助、无偿服务、免费宣传等不同方式，力所能及的对新农村试点建设给予帮扶，确保了我县几年来新农村建设试点和县、乡、村新农村试点的顺利开展。
（三）明确原则，资金使用到位。
在整合支农资金项目选择环节上，一是科学规划、突出重点。依据我县农业经济和农村社会发展规划，确定1-2个主导优势产业项目，以项目发展规划来确定整合资金的实施计划和工作重点。二是先易后难、稳步推进。采取有组织、有计划、有步骤实施的方法，分步推进财政支农资金整合工作，先行试点，总结经验，完善机制，逐步扩大整合范围。三是改变过去只为争取上级财政投入才进行的消极整合，通过充分理解整合的重要现实意义，从自身找准资金整合的突破点，以实在的项目成效、可行的体制机制措施、完善的成功经验来争取省州更大支持。
我县财政整合试点资金集中重点支持了两类项目建设：一是推进社会主义新农村建设。二是支持农村水利基础设施建设，根据当地群众反映强烈的难点、热点问题，集中资金、突出重点，认真做好农村小型农田水利建设和水利工程岁修工作，完善农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件，增强农业生产能力。
（四）突出平台，资金监管到位。
一是以新农村建设为平台，采取直接统筹和衔接统筹相结合，纵向通过县、乡、村三级共建，横向要求各部门同心协力，集中全力抓好51个新农村建设，给每个自然村的支持资金达到至少15万元以上。
二是以农业产业发展为平台，归并整合产业发展资金和零散资金。我县农业资源十分丰富，但由于农业产业化程度不高，农产品科技含量低，质量不优，品牌不响，竞争力不强，产品有特色而没有优势，产业有优势而没有规模。近年来，由财政部门牵头，联合农口部门，以优势产业为抓手，整合农业产业化项目资金、林业产业化项目资金。
三是以农业生产发展基础设施为平台，集中整合资金，解决农村水利设施问题。
按照上述三种模式，统筹规划、合理安排使用整合资金，形成一种左右联合、上下联动的支农资金整合态势。针对财政支农资金整合项目资金来源渠道广、涉及部门多的特点，我县根据项目属性，要求整合试点实施的计划项目，要在县委、县政府的统
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一领导下，由县财政部门会同各农口部门负责组织实施。我县各部门注重加强对项目资金的监管，定期督促检查试点县整合资金的使用情况，建立一种及时向省州财政反馈资金整合进展情况的制度。在项目管理上，一是完善项目立项机制，规范项目立项行为；二是强化约束机制，实行工程招标制、物资集中采购制和资金报账制；三是完善监督机制，实行管理责任制、工程监理那一世小说网 http://www.xiexiebang.com制和监督跟踪制、监督抽查制；四是建立全县支农专项项目库，对各地整合的优势产业项目统一进入项目库进行管理。
二、整合支农项目资金取得的初步成效
(一)产业培植初显成效，农民收入稳步增加。
围绕先进生产进农家，结合全县资源分布和区位状况，以市场为导向，进一步优化农村经济结构，继续着力抓好粮、烟、畜、核桃、蚕桑等特色产业，积极培育坝区、半山区优质粮烟经济带、蚕桑产业经济带，山区核桃、板栗林果特色产业经济带，建设优质粮烟、核桃、蚕桑、养殖专业村，一村多业，一村一品，一户一业的发展格局已初步形成，农村经济自我积累、自我发展的能力得到进一步加强。农民产业增收，带动了农民收入稳步增长。
(二)基础设施得到改善，村容村貌明显改观。
通过整合水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，加强了农业和农村水、电、路、能源等基础设施建设，提高了农业综合生产能力，村容村貌得到了明显改观。干部群众的思想观念发生了深刻变化。通过村间道路硬化、文化活动室建设、架水、改厕等项目实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技，比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所代替，封闭自守，小满即安的小农意识已变为主动开拓市场，加快发展的自觉行动。
(三)社会事业全面发展，农村文化活动得到丰富。
按照城乡一体化的要求，积极推行农村新型合作医疗，巩固提高“普九”成果，加强农村文化阵地建设，突出村文化室、文化活动场地建设，完善村公共服务配套设施。加强新型农民培训，提高农民素质，培强新农村建设农民主体，积极参与新农村建设。通过全县大力开展以党支部为核心的农村基层组织建设，把扶贫济困同五个好目标结合一起配套抓，有力地解决了一大批群众关心的热点、难点问题和生产生活中实际困难，既融洽了党群干群关系，增强了群众的凝聚力和向心力，真正践行了“三个代表”，又有效提高了基层组织带领群众解决温饱的领导水平和工作能力，巩固了基层党组织在农村的核心和作用。通过开展形式多样、喜闻乐见、寓教于乐的各种文体活动，进一步丰富了农村文化生活，推进城乡统筹协调发展。
(四)基层民主进一步扩大，农村社会和谐稳定。
充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，以建设社会主义新农村为主题，深入实施“云岭先锋”工程，永葆共产党员先进性，加强基层组织阵地建设，提高党员带领群众增收致富的本领。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，搞好村务公开和民主管理，扩大基层民主，完善村民“一事一议”制度，引导农民自主开展新农村公益性设施建设，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐建设新农村的良好局面。
(五)促进了多元化农业投入机制的形成我县在整合支农资金试点中，明确“政府补助、补贴为辅，农民自筹、投劳为主”，通过建立和完善政府引导机制，加大对“三农”的支持力度，引导、鼓励和激发全社会特别是广大农民群众共建共享新农村的热情，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，项目实施以来,农民自筹及投劳折资5000多万元。
(六)有效整合各个职能部门的支农力量
按照“围绕项目建产业、围绕产业建基地”的原则，以项目、产业或区域规划来设计项目、争取资金，努力实现建设项目集中、建设地点集中、资金投向集中的要求，以项目整合带动资金整合。对县发改委、交通局、财政局农开办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、扶贫办、国土资源局等部门实施的项目和计划申报的涉农项目进行统一清理，由财政部门进行归类汇总，纳入支农资金整合项目范围。在项目实施过程中，坚持项目实施主体不变，由县级有关部门和项目实施乡镇相互配合，负责搞好项目的规划设计和实施，督促工程建设单位严格按项目计划进行施工，做好项目的监督管理和检查验收工作。同时，将项目的争取和实施纳入目标考核，并通过以奖代补方式适度解决部门工作经费。
(七)在整合支农资金过程中完善了财政支农资金管理制度
**县坚持“公开、公正、公平”的原则，把阳光操作贯穿于项目管理的全过程，在整合支农资金过程中进一步完善了财政支农资金管理制度，具体包括：完善项目公示制，规范公示的组织、范围、内容、形式和公示反馈情况的处理，广泛接受农民群众和社会各界监督；完善项目招投标制；完善项目监理制，细化监理范围及内容、监理合同与监理程序、监理单位和监理人员的权利与义务，发动项目区群众对工程质量进行监督；完善竣工工程管护制度，工程竣工后，乡镇和村社层层签订责任书，落实管护资金和管护人员，对工程设施实施管护。
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