2015国考专题：央企负责人“职务消费”,公开还是取消？

第一篇：2015国考专题：央企负责人“职务消费”,公开还是取消？

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2015国家公务员考试时政之政治专题：央企负责人“职务消

费”，公开还是取消？

最近，有关央企负责人薪酬制度改革的消息频频见诸媒体。据称改革方案将于明年1月起实施，除央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等将向社会公开。有媒体评论认为，公众不仅关注央企负责人的薪酬，也关注他们的职务消费，应尽快建立央企负责人职务消费信息公开制度。

“职务消费”原是对企业负责人履职保障和履职支出的习惯性统称，但近年来，“职务消费”给人们留下了很不好的印象，有人甚至将它直接和贪污腐化联系起来。究其原因，一是有的国企负责人以职务消费的名义，大搞特权消费，大肆损公肥私，如中石化原董事长陈同海日均挥霍公款三四万元，国电公司原总经理高严出席公司会议住6万元/天的特大套房;二是国企长期缺少对职务消费的明确界定和严格的财务制度规范，使得一些国企负责人进行“职务消费”无所限制和忌惮。公开央企负责人的职务消费信息，显然比公开其薪酬信息更难。

8月29日中央政治局同时审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，前者针对央企负责人薪酬改革，后者针对央企负责人的职务消费。正是后面这个《意见》，明确取消了“职务消费”的提法，同时规定了央企负责人履职待遇和业务支出的种类。这是不是“拆东墙补西墙”、“按下葫芦浮起瓢”呢?如果只是用“履职待遇”和“业务支出”这两个项目，取代了“职务消费”的提法，央企负责人享有的各种待遇和消费条件没有实质性变化，那改革就没有任何意义了。

从《意见》可知，现在取消的央企负责人的“职务消费”，与规定的履职待遇和业务支出是两回事。以往，“职务消费”就是一个筐，啥都可以往里装，所谓“吃喝玩乐全报销”，就是极言“职务消费”几乎没有限制。现在，履职待遇和业务支出的项目、种类、标准都有严格的规定，超出规定的待遇和消费均属违规，数额较大或情节严重的可能涉及犯罪。比如，履职待遇主要包括公务用车、办公用房、培训三项，其中培训主要指参加党校、行政学院培训，央企负责人如果在职攻读学位或参加MBA和EMBA课程，以前大多可以按“职务消费”报销全部费用，现在则必须由央企负责人自己承担。

规定央企负责人履职待遇和业务支出的项目、种类、标准是第一步，接下来更要紧的是

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不折不扣执行这些规定，防止规定在执行中变形走样。为此，亟须完善企业内部治理和强化外部监督，推动全面、严格执行央企负责人履职待遇、业务支出的规定。要以主管部门和相关职能部门的严格监管为主导，以企业相关主体特别是股东大会、职工代表大会行使权力为主线，并将央企负责人履职待遇、业务支出信息在企业内部和向社会公开，以充分保障和吸纳专业机构监督、舆论监督和群众监督，对央企负责人履职待遇、业务支出形成强有力的硬约束，从源头上遏制其恶性膨胀和泛滥失控。

对于央企负责人的“职务消费”，现在不是要不要公开、如何公开的问题，而是必须全面取消的问题。要公开的不是央企负责人的“职务消费”，而是他们的履职待遇、业务支出的明细账，两者不只是在概念上截然不同，在实际内容上也须有根本的区别。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第二篇：最新舆情 央企负责人薪酬信息公开----引关注

央企负责人薪酬信息公开----引关注

来源：信息来源：金陵晚报 2014-11-25 09:03:00发表

(377人浏览 71人评论）

针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。一直以来，作为央企薪酬最具争议的灰色地带，央企高管“看不见的收入”成为社会质疑的焦点。央企负责人薪酬信息公开，此事引起网民关注。

有的网民认为，央企负责人薪酬信息公开，为国有性质企业的薪酬信息公开带了一个头，还让官员财产公开得到了推进。央企负责人薪酬公开，还特别顾及到了此前难以覆盖的角落。相对而言，上市公司因为制度要求，其负责人的薪酬信息相对容易获得，但非上市公司则容易置身于监督之外。此次专门规定非上市公司也包含在薪酬信息公开范围之内，既是制度公平的要求，也扩大了自信公开的覆盖面。

也有的网民认为，央企薪酬制度改革，一直是社会舆论热点，这既是因为央企、国企薪酬制度中确实存在着不合理之处，也缘于因信息不公开、不透明造成的误解。这导致央企、国企的薪酬制度改革，被简单解读为降薪，而忽视了其中企业属性不同、社会功能不同造成的差异性，也忽视了央企、国企改革的复杂性和系统性，把降薪视作改革的主要诉求。

还有的网民说，央企负责人薪酬信息公开，为国有性质企业的薪酬信息公开带了一个头，如果推广开来，公众对于国有企业的薪酬水平和构成就可以有清晰的认识，这种认识也有助于对央企、国企的现状有更全面的

了解，避免误解引发放大效应。央企负责人薪酬公开，也有利于实现对其收入水平和过程进行内外监督。薪酬制度改革后，央企负责人的收入会出现一定幅度的调整。

部分网民认为，央企负责人薪酬公开，还让官员财产公开得到了推进。目前，官员财产采取的是申报制度，即上级部门掌握情况，而社会仍难获得相关信息。央企负责人作为官员的组成部分，其薪酬公开有助于积累官员财产公开的经验，创造让更广泛的官员群体公开财产的条件。

少数网民认为：就一般情况而言，薪酬信息属于个人隐私，理当保密。但是，鉴于央企所掌握的庞大资源，人们仍然担心，在薪酬缩水后，是否会通过其他方式获得补偿。

多数网民意见，仅仅是信息公开的原则要求，还不足以实现彻底的阳光化。建立什么样的信息发布机制，除主要负责人外什么级别的管理层也应包括在内，是否会因保密设立豁免条款，能否在相对固定和静态的薪酬信息之外，加入其他收入信息等，都需要进一步明确。总之，央企负责人薪酬制度改革，是央企、国企改革的组成部分，其薪酬信息公开，同样如此。只有清晰、可操作，才能起到既划清上限又不失激励的作用，从而优化国企、国资改革的应有环境。

（上传单位：火石山中心校 上传人：宫丽丽）

第三篇：2012国考面试热点：央企薪资改革

央企高管薪酬不能再自己说了算

国资委近日印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，该《实施办法》根据有关法律法规，结合中央企业实际，对中央企业领导人员的薪酬、任职、决策等方面做出具体规定。

2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅为推进国有企业反腐倡廉建设，颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。《实施办法》具体落实此规定，在内容上主要增加了重要人事任免的相关条款以及多条责任追究条款。国资委党委表示，《实施办法》适用于“中央企业各级领导人员”。

兼职不得擅自领取薪酬及其他收入

对于社会关注的央企高管薪酬问题，《实施办法》明确要求，中央企业各级领导人员应当严格执行国资委和本企业的薪酬管理规定，严格履行薪酬管理的批准、备案程序。依据《实施办法》，央企领导人员不得“自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等，超出出资人或董事会核定的薪酬项目和标准发放薪酬、支付福利保障待遇”，不得“除国家另有规定或经出资人或董事会同意外，领取薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入”，不得“擅自分配各级地方政府或有关部门给予中央企业的各种奖励”。此外，《实施办法》还对央企领导人员兼职行为进行了规范。中央企业各级领导人员兼职应当执行审批程序。兼职应按照干部管理权限，经主管部门、上级企业批准。未经批准，不得在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构兼职。中央企业各级领导人员经批准兼职的，不得擅自领取薪酬及其他收入。

不得违反规定突击提拔、调整干部

《实施办法》规定，中央企业各级领导人员应当正确行使经营管理权。不得“默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义或利用本人影响谋取私利”；不得“为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商、办企业提供便利条件，或者领导人员之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商、办企业提供便利条件”；不得“违规办理向本人、特定关系人所有或实际控制的企业转让国有资产事项”；不得“利用职务之便，为他人谋取利益，其配偶、子女及其他特定关系人收受对方财物等。

对于中央企业的重要人事任免，《实施办法》强调“应当坚持集体决策原则”，不得违反程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部，不得私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定任免干部等有关情况，不得利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，不得违反规定突击提拔、调整干部。

造成企业损失，要承担赔偿责任

对于违反《若干规定》和《实施办法》所列廉洁行为规范的中央企业各级领导人员，国资委将实行职位“禁入”。其中，造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任中央企业领导职务。受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；受到免职处理的，两年内不得担任中央企业领导职务；违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，或对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任中央企业领导职务。除职位“禁入”外，对央企领导人违反《若干规定》和《实施办法》造成企业资产损失的，除按原有法律法规处理外，还要承担经济赔偿责任；违规进行职务消费的，不但要依照原有法律法规处理，还要“责令其清退超标准、超范围部分的费用”等。

资料链接

广东新广国际集团，一家曾经坐拥40亿元资产、主业“劳务输出、外企服务”居全国第三的国有企业，却在短短几年间陷入亏损22亿元的困境。集团董事长、总经理吴日晶亦因涉嫌受贿2790万元、挪用公款4680余万美元，于今年10月被送上法庭。广东省检察院办案人员透露，新广国际集团董事会仅3到4人，吴日晶长期独占董事长、党委书记、总经理三大要职，“仅凭一句话、一个批示，就能随意调动数亿资金（更多资料请关注政浩教育www.xiexiebang.com）

第四篇：贾福兴表示央企领导职务消费要向职工公开

贾福兴表示央企领导职务消费要向职工公开

时间：2010-11-18文章来源：人民日报

国务院国资委纪委书记、党委委员 贾福兴

中央企业领导人员必须正确认识和对待晋升、权力与监督。权力是出资人授予的，必须对出资人负责，接受出资人的管理和监督。要认识到权力是把双刃剑，运用不当或失去控制，就会损害国家、危害企业、伤及自身。

当前，企业发展面临高水平、高层次竞争。在某种程度上说，优秀的经营管理者对企业的发展有着决定性的作用。“十二五”是重要的发展战略机遇期。中央企业的领导人员，要通过个人的努力促进企业更大的发展。

央企领导人员必须正确认识和对待晋升、权力与监督。要摆正个人发展与企业发展的关系，一心一意谋求企业的发展，用实实在在的业绩回报出资人的托付和职工群众的信任，在企业的发展中实现自己更大的价值。要树立正确的权力观。权力是出资人授予的，必须对出资人负责，接受出资人的管理和监督。要认识到权力是把双刃剑，运用不当或失去控制，就会损害国家、危害企业、伤及自身。

这几年，发生在中央企业的违纪违法案件不少，中央企业的领导人员一定要慎用手中的权力，必须学习掌握廉洁从业各项规定和要求。

要规范决策权，按照“三重一大”决策制度的要求，坚持集体决策，严格遵循决策程序，把住投资、用人、大额度资金使用等重大事项决策关，不得滥用职权，不得违规自定薪酬福利，不得违反财经纪律，要高度关注境外资产监管和资本市场监管。不得违规职务消费，要严格执行职务消费制度，按照预算标准消费，职务消费的情况要向职工公开，透明运行。

大家作为中央企业的领导人员，既要管好自己、廉洁从业，还要承担反腐倡廉的政治责任，按照党风廉政建设责任制的要求，把企业的反腐倡廉建设抓好，把职责范围内的反腐倡廉工作做好。

——国务院国资委纪委书记、党委委员贾福兴近日代表国资委党委对2008年以来国资委新提任的150位中央企业领导人员进行集体谈话时说