铁路局厂务公开民主管理调研报告

第一篇：铁路局厂务公开民主管理调研报告

按照省总关于开展厂务公开工作调研的通知要求,xx铁路局工会组成专题调研组,通过深入基层工会、召开座谈会等形式,系统地对全局厂务公开工作进行了调研和总结,现将有关情况报告如下:

一、基本做法和特点

从调研情况看,在局党委和路局的高度重视下,在局工会的具体组织和局纪委的督促检查下,全局各级组织对厂务公开工作认识明确,责任落实,厂务公开工作呈现出运作规范、扎实推进的良好态势,有力地促进了基层民主政治建设。基本做法和特点是: 1.坚持齐抓共管,形成工作合力。调研中,我们感到各基层单位能够按照路局的统一要求和部署,全部建立和实行了党委领导、行政支持、纪委监督、工作组织、团委配合、职工群众全员参与的厂务公开领导体制和运行机制,形成了各负其责、相互衔接、齐抓共管的工作格局。各级党委把厂务公开作为政治工作的一项重要任务,纳入政治工作内容;行政作为公开主体,及时将重要事项进行公开;纪委和工会坚持定期对厂务公开工作进行检查,建立了考核责任追究制度,为保证厂务公开制度落实到位发挥了重要作用。

2.完善制度办法,规范厂务公开标准。几年来,路局、局党委先后下发了《xx铁路局厂务公开民主议事制度实施办法》、《xx铁路局职工代表大会实施细则》、《职工代表队伍建设与管理实施办法》、《xx铁路局落实民主管理制度工作规范》等文件,在全局完善和规范了各项民主管理制度。今年初,为了进一步规范厂务公开工作,局工会又下发了《关于进一步规范厂务公开工作的通知》,对厂务公开的内容进行了进一步规范,要求凡涉及企业改革、生产经营、企业管理、职工利益和党风廉政建设情况等五个方面内容必须公开。

3.利用多种手段,丰富厂务公开形式。各单位积极创新和丰富公开形式,不断提高公开质量。全局各单位都建立了站段、车间和班组三级公开网络,形成了以局域网、公开栏、公示板、公开简报、召开会议和网页公开专栏等为辅助形式的公开渠道。据统计,全局各单位厂务公开率达100%,车间和班组公开率分别达90%和85%以上,职工对厂务公开工作的满意率达98%。目前,全局厂务公开网络更加健全,公开的形式更加多样,公开的渠道更加畅通,公开的效果更加明显。

4.落实职代会制度,畅通厂务公开渠道。各级组织坚持把职代会作为厂务公开的主渠道,高度注重职工代表大会。全局严格按照《沈阳铁路局职工代表大会实施细则》的要求,高质量开好路局、站段、车间三级职代会。首先,高标准召开路局职代会,为站段作示范。无论是会议的筹备、形式、内容、程序,还是职工代表的精神状态、会议的效果,每年都给职工代表留下高标准、高质量的深刻印象。其次,坚持抓好站段职代会。路局不断强化站段职代会会前审批会后报告、重要文件预审、重大决策审议、提案征集处理、集体合同(共保合同)签订、重要事项无记名表决和民主评议领导干部等各项制度,使职代会内容更丰富、程序更规范、作用更突出、职工更满意。第三,坚持抓好车间职代会。近年来,各单位以突出抓好车间职代会为重点,通过采取规范程序、跟踪指导、强化考核等措施,全面抓好车间职代会制度的落实,取得了较好效果。调研中,发现全局各单位车间级职代会质量明显上升,召开率已达85%以上。职代会闭会期间,坚持民主议事和职代会代表团(组)长联席会议制度,发挥代表团(组)长联席会议作用,将事关企业发展的重要问题和职工切身利益的敏感问题提交联席会议讨论和审议。

二、主要收获和体会

厂务公开工作的深入开展,产生了比较明显的效果,全局厂务公开工作得到上级充分肯定,近年来先后获得了“全国推进厂务公开工作先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”等荣誉称号。具体效果主要表现在“三个促进”上:一是有效促进了党的全心全意依靠工人阶级办企业指导方针的落实和企业民主政治建设的加强,维护了职工群众的合法权益。通过推行厂务公开,职工群众积极参与民主决策、民主管理和民主监督,职工收入、居住条件、工作环境和生活待遇不断得到改善;厂务公开工作已经成为思想政治工作的一种有效方式,在党群、干群之间架起了一座“连心桥”,有效促进了和谐沈局建设。在个别谈话中,职工群众对厂务公开工作均表示满意或比较满意。二是有效促进了企业管理和深化改革,推动了全局科学发展、和谐发展。在推行厂务公开工作的过程中,职工群众焕发出了高度的政治责任感,也增强了主人翁意识,对企业改革、管理和发展不仅做到知情,而且积极踊跃参与,厂务公开已经成为企业发展的“助推器”。职工群众积极提出合理化建议,提高了“三重一大”问题的决策质量,规避和降低了决策风险,使全局安全运输、生产经营一年跃上一个新台阶,实现了又好又快发展,并确保了队伍稳定。三是有效促进了党风廉政建设,规范了各级干部特别是领导干部的行为。随着推行厂务公开工作,办事过程和结果的公开,有效防止和避免了热点、焦点问题的暗箱操作,使干部的履职行为处于有效的提醒和监督之下,使热点问题没有热起来、焦点问题没有烧起来。特别是奖金分配和保障性住房配售、物资采购、干部使用等热点问题或者交由职工群众来决定,或者依靠招投标、集体决策等机制来解决,有效消除了传言和猜疑,既是给了职工一个明白,同时又还了领导的清白,厂务公开因此成为了廉政建设的“防火墙”。

厂

务公开工作的深入实践,我们主要有四点体会: 1.提高各级领导干部思想认识,是做好厂务公开工作的关键所在。实践证明,各级干部特别是领导干部对厂务公开工作的认识程度和高度决定这项工作落实的力度。尤其是当前铁路企业既要完成繁重的深化改革、安全运输、生产经营和队伍稳定等各项任务,又面临着“转机制、闯市场”加快转变发展方式的考验,还有职工群众的民主意识、参与意识不断增强,都客观要求各级干部要进一步提高对厂务公开工作的重要性和必要性的认识,增强抓好厂务公开工作的责任感和自觉性。改革发展越是深化,越要抓好厂务公开;越是面临困难和挑战,越要重视厂务公开。面对新形势新任务,现在比以往任何时候都更需要加强厂务公开工作,只能加强不能削弱。要以更科学的方法、更高的标准和更务实的作风做好厂务公开工作,切实发挥其凝心聚力、解疑释惑、民主监督的重要作用。

2.发挥各级组织作用,是做好厂务公开工作的根本保证。厂务公开作为一项系统工程,离不开各级组织和职能部门的大力支持。通过工作实践,做好厂务公开工作,必须实行党委领导,行政支持,纪委监督,工会组织,各级组织齐抓共管,共同负责,各负其责,职工群众全员参与。特别是党政主要领导对厂务公开负有第一位的责任,他们的言行,对一个单位厂务公开能否真正推开、能否保证质量具有决定性的作用。实践证明,凡是厂务公开深入扎实的单位,都以党政主要领导高度重视,党政工纪各级组织切实发挥作用,合力共为,才能保证厂务公开工作规范运行、有序推进。

3.落实基本制度和规范,是做好厂务公开工作的前提条件。职工代表大会制度及代表团(组)长联席会议、民主议事会议制度、班组“三一四”民主管理制度以及监督检查和责任追究制度,共同构成了我局厂务公开工作的基本制度。坚持好这些基本制度,是厂务公开工作落到实处的前提条件,必须抓实抓好,不能打折扣。同时,还要根据新形势、新任务和新要求,坚持与时俱进,对路局规定的必须公开的重点内容进行进一步细化,特别是对涉及职工群众切身利益和职工群众关注的工资调整、奖金分配方案,劳动用工、职工分流方案, “三不让”政策调整、医疗和劳动保障制度改革方案和保障性住房配售、考核奖惩、职工健康休养方案等必须公开,防止和避免不公开、漏公开的问题。为了确保公开质量和效果,在坚持基本制度落实的基础上,要在进一步完善公开制度、规范公开程序、拓展公开内容和创新公开形式上下功夫。4.实施严格检查考核,是做好厂务公开工作的有效手段。一项好的制度和机制,离不开必要的检查和考核。没有检查考核的制度,就形同虚设,发挥不了应有的作用。实践也证明,定期对厂务公开工作进行检查考核,有助于不断加强企业民主管理工作,也是推动基层民主政治建设的有效手段。因此,为了切实保障职工的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权,必须坚持检查考核制度,并纳入工会总体工作的考核评比之中。

三、存在的突出问题和思考

全局厂务公开工作虽然取得了一定成绩,但是还存在一些不容忽视的问题:一是基层个别领导干部的民主意识有待进一步增强;二是有的单位厂务公开工作质量不高;三是有的单位职工代表大会质量还有待提高;四是有的单位检查考核制度落实不到位等。

当前,中国铁路已经进入了高铁时代。如何适应新形势新任务对厂务公开工作提出的新要求,充分发挥厂务公开工作在沈局科学发展、和谐发展中的作用,更好地发挥工会组织的桥梁和纽带作用,我们经过调查研究和深入思考,主要应进一步做好以下四个方面的工作: 一是进一步完善厂务公开工作机制。做好厂务公开工作,是各级组织的共同责任。各级组织要将厂务公开工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,进一步完善厂务公开领导体制和工作机制,明确责任,各负其责,团结协作,形成工作合力,把厂务公开各项工作任务落到实处。

二是进一步规范厂务公开工作运作程序。每一项制度和办法的制定,关键在落实。要进一步抓好各项厂务公开工作制度的落实,在规范运作上下工夫。要坚持以职代会为基本形式,严格职代会程序,落实职代会职责,切实保障职工代表的决策权;以公开栏为主要载体,利用媒体、网络、文件、通报等多种形式公开,提高民主管理透明度,切实保障职工群众的知情权。

三是进一步加大厂务公开工作的考核力度。要结合党工共建创先争优活动,进一步健全和完善考核评价机制、激励机制和责任追究机制,进一步健全和完善路局对站段、站段对车间、车间对班组科学规范的监督检查、考核评价机制,进一步细化考核办法和考核标准,明确考核责任。

四是进一步提升工会干部厂务公开工作的创新能力。工会干部要树立大局意识、全局观念,把厂务公开工作放在全局工作的大背景下来认识和考虑,处理好维护职工权益与维护社会稳定、维护职工眼前利益与维护职工长远利益、维护职工具体利益和维护职工根本利益的关系。要善于通过职代会等合法途径、形式,及时反映职工诉求,解决职工困难,化解各种矛盾,让职工共享沈局改革发展成果,促进和谐企业建设。

第二篇：2016厂务公开民主管理调研报告

2016厂务公开民主管理调研报告

做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定；对建设和谐企业，实现企业跨越式发展具有十分重要而深远的意义。本文主要就企业厂务公开、民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。

1.当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析 1.1厂务公开、民主管理主体混乱

造成职工民主管理主体混乱主要原因是职工概念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。在计划经济体制下，职工指的是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，包含了国企的领导人和其他员工。在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深入也发生了变化。市场经济改革后，国有企业从数量上急剧减少，非公有制企业迅速大量地涌现出来。工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。

在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，即没有一个“职工”，厂务公开、民主管理便无从谈起。1.2职工是以什么身份来管理

从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质决定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的主人，这毫无疑问是正确的。在计划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民所有，职工是全国人民的一部分，因而企业当然也属于职工所有。从这个意义上讲，职工是企业的主人，职工当家作主管理自己的企业，这也还勉强说得过去。在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者所有，投资者及其他们委托的管理者掌握企业的资产所有权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的主人，职工在企业中处于被管理者的地位，其主人身份从何而来?没有主人身份，在管理中又如何去“当家作主”? 1.3厂务公开、民主管理流于形式

造成厂务公开、民主管理的理论和实践相脱节的主要原因是政治上的拔高。作为企业的职工，其地位具有两重性的特点：一方面在政治上享有国家主人的地位，其公民权利受到保护；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要服从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。在理论上和政治宣传上，我们把职工的政治上的主人翁地位无限放大，并延伸到作为经济组织的企业中去，把职工作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业主人的“当家作主”的高度，使厂务公开、民主管理提高了一个档次，提升了大家对厂务公开、民主管理的过度期望。这样拔高的结果是一把双刃剑，在起到积极作用的同时也带来了一些消极影响。如理论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对厂务公开、民主管理失去热情，消极应付，职工民主管理便流于形式。1.4一些其他问题

如工会干部面对厂务公开、民主管理的工作方式方法、工会工作机制问题等。2.加强厂务公开、民主管理的途径

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是以胡锦涛为总书记的党中央从新时期的实际出发，为适应现代化建设提出的科学发展观。贯彻落实科学发展观，核心就是坚持以人为本。作为企业工会组织，要做到以人为本，就是要加强厂务公开、民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地建立企业和员工共同发展的和谐关系。只有切实加强厂务公开、民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增强职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创造性。在新的形势下，如何搞好企业的厂务公开、民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径：

2.1努力发挥职代会作用 我国的《宪法》、《工会法》和劳动法等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论采用哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会改变。所以，职工代表大会是职工行使民主权利的重要机构。为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必须，实现两个不能。抓好三项工作：—是坚持落实各项制度。要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。二是保证职代会的民主性。领导干部代表在职代会上一定要以普通代表的身份发表意见，切不可把自己的意志强加于人，这时一条必须遵循的原则。企业的有关重大决策、改革方案和有关福利的事项，一定要按照民主程序提交职代会审议通过。对表决的形式也要进行改革，必须将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正实行自己的民主权利。三是让职工真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，不断完善和提高。坚持两个必须：重大决策必须提交职工代表大会审议研究；研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；实现两个不能：应由职代会决定的事项不能用党政所代替；决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序。2.2提高职工代表参政议政水平

目前，企业职工代表，尤其是一线职工参政议政素质不高的问题依然突出，“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说”等现象在职工代表中不同程度地存在，客观上使许多职工代表成为职代会中的“摆设”，制约了企业民主管理目标的落实。究其原因，一是这些单位没有给职工代表参政议政创造良好的环境和长期保持，职工代表存在一定的心理负担；二是这些职工代表未能从根本上理解应尽的职责，未从实践中不断增强参政议政意识和能力，影响了其履职的行为。我认为，要推进企业民主管理的进程，重要的一点，就是要进一步唤醒一线职工代表的民主意识，提高他们参政议政的能力，让他们在企业的发展中发挥应有的作用。为此，有关部门和企业应当采取多种措施帮助其提高履职素质，提升他们在参政议政中需具备的贯彻政策法规及检查监督、总结反馈、议政交流等方面的能力。一要学。鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，增强民主管理意识；二要教。在支持职工代表自觉参政议政的同时，教会他们参与的本领，如检查监督的方式、内容、方法，建议和提案的征集、选择、论证及形式，反馈的形式及渠道，议政交流应把握的原则等具体项目的操作；三要帮。一线职工代表都有一摊自己的工作和一定量的生产任务，兼职做好参议工作有一定难度，因此，企业领导应设身处地地帮助他们解决后顾之忧，如处理好生产任务的安排、工资、福利待遇等；四要放。应放手让职工代表参政议政，使职工代表在“游泳中学会游泳。”要鼓励、支持他们在涉及职工切身利益的问题上多提意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创造宽松的政治环境。2.3提高工会干部的维权能力 工会干部维权意识和能力强不强，在一定程度上决定其参与企业民主管理的效果。面对我国经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化，工会干部如何做到懂维权、敢维权、会维权，必须在三个环节上狠下功夫：第一必须全面提高工会干部的政策理论水平，不断增强法制观念，正确掌握和运用与职工民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有道理、有根据；第二必须不断增强工会干部的业务能力，认真学习市场经济的一般知识及企业管理、经济管理知识，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，使维权工作有方法、有手段；第三必须不断增强工会干部的协调能力。工会不同于党务工作、政务工作，具有群众工作的特点和规律。工会组织没有党政职能部门的行政权力，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，就必须融入到职工群众中去，就必须广泛地和党政有关部门进行交涉，加强沟通协调，努力争取职工之所需所得，使维权工作有窍门、有成效。2.4要不断创新工会工作运行机制

进一步建立健全工会工作各项制度和机制，以健全完善的制度和机制规范日常工作的运行。针对工会工作群众化的特点，找准工会组织服务大局的结合点和切入点,积极创新工作载体，努力实现工会活动向以基层为主、职工自主的模式转变。

3、结论

以上浅谈了新形势下的厂务公开民主管理工作的存在问题和解决途经。我们可以得出这样的结论：只有通过深化厂务公开民主管理工作，牢固树立科学的发展观，真正做到以人为本，充分依靠职工群众，集中职工群众的智慧，才能进一步加快企业发展，才能为建设和谐企业创造有利条件。

但是，我们要清醒地认识到，做好新形势下的厂务公开民主管理工作是一项长期而艰巨的任务，还会出现许多新情况、新问题，需要进一步加强调研，切实掌握实际情况，提出做好新形势下的厂务公开民主管理工作的新方法、新措施，真正做好厂务公开民主管理工作，促进企业发展，建设和谐企业，实现厂务公开民主管理工作的目标。

第三篇：厂务公开民主管理

机械加工专业公司

二零一二年上半开展厂务公开、民主管理工作

工作总结

为进一步提高专业公司领导班子以及党员领导干部的党性修养、作风修养，全面总结梳理上半年以来的各项工作，全面做好今后一个时期各项工作。按照集团公司《关于召开2012集团公司党员领导人员专题民主生活会的通知》要求，专业公司党总支于2012年4月28日组织专业公司领导班子成员、党员代表、管理人员召开了二零一二年上半民主生活会。会上，围绕主题专业公司领导班子、管理人员立足实际，对照以人为本、执政为民理念和全心全意依靠职工办企业的有关要求，结合单位实际畅所欲言，认真查摆领导班子和个人在各项工作开展中存在的突出问题，并制定出了整改措施。

同时在会上，班子成员通过讨论认为，今年以来山能机械在集团公司领导班子的带领下，紧抓发展机遇，新项目建设、市场开拓、技术研发等各项工作所取得的成绩表示一致认可。并对下一步工作的开展提出了部分建议：一是加大人才培养力度，多措并举，将公司员工培养成技术能手、生产能手。二是新项目建设加快进度，合理规避各类项目建设风险，争取项目早日见效。三是职能部门明确分工，避免推诿扯皮。

上半年以来，专业公司不断健全各项民主制度，职工工资、奖金的分配接受群众监督，区务公开工作开展正常有序，群众满意率较高。

机械加工专业公司

2012年6月

第四篇：厂务公开民主管理

企业厂务公开民主管理工作

事 迹 材 料

山东金辰建设集团有限公司 二○一一年六月三十日

企业厂务公开民主管理工作

事 迹 材 料

2000年，山东金辰建设集团有限公司顶住各方压力，不畏艰难，奋力改革，使得公司终获改制成功，作为一家区域性房地产开发企业，展开了其飞跃发展的十年。在这个过程中，公司的各项规章制度不断完善，各项工作职能不断充实，各项战略规划不断清晰，人员队伍不断壮大，开发规模不断增加，产品品牌不断做强。对于这些成绩的取得与公司多年来不断致力于加强厂务公开民主管理工作有着密不可分的关系。

一、积极做好推进厂务公开

随着公司的不断完善，厂务公开的内容、形式、程序、范围等都在发生着新的变化。公司顺应形势的发展，把厂务公开纳入企业体制和制度建设加以研究。目前，公司厂务公开工作已经取得了新的重大突破。按照相关规定，除国家法律规定不得公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外，我们公司全部公开了战略发展规划、重大投资、财务预决算、房地产经营与开发、企业盈亏情况、领导班子建设（干部的选拔、任用）、党风廉政建设、企业干部收入待遇及事关职工切身利益（职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等）等方方面面的问题。

二、持之以恒的推动企业党风廉政建设

如果一个企业没有好的工作风气，那么民主管理工作势必会无法推进。作为一家改制企业，公司经过多方协调，在市建委的指导下，成立了公司党总支。从而不断教育培养新党员，深化党风建设。对于公司内部工作积极、思想向上的年轻人，公司着力培养之余，全部适时吸收为党员。公司党组织由公司董事长直接担任，定期组织广大党员学习党的各项创新精神和工作指示，然后再利用党员将这些新的思想和新的指示传达到基层，进一步统一公司的基本步调，进而提高公司的运转效率。

一个缺乏廉政的公司，必然是一个充斥着“自私、投机、无序”的公司，在这样的一个环境中必然缺乏公平、公正和公开，民主管理工作也只能沦为纸上谈兵。相信，没有制约的权力必将导致腐败。为此公司董事会、监事会联合公司工会达成三方监督协定，企业职工与经营者之间建立起了一个制约机制，实现了对权力的全方位制约，避免了权力的极端性与绝对化。整个过程鼓励举报，严惩贪腐。监督是建立在根本利益一致的基础上的，即实施监督者同时又是被监督者，企业中任何一个职工或领导如果做了有损企业利益的事情，职工群众和代表就会举报。久而久之，公司广大干部职工形成了“公为人人、人人为公”的基本认知，优化了公司的工作氛围，提高了职工的工作积极性。

三、全力践行职工代表大会制度

企业职工代表大会对于克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展意义重大。职工代表大会也是企业民主管理的基本表现形式。多年来，公司一直全力践行职工代表大会，定期举行职工代表大会，同时不断充实职工代表大会的各项职能，认真做好职工代表大会的各项工作。目前，公司的职代会主要职能有五项，一是依法组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案，并提出意见和建议；二是职工集体审查工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度、集体合同方案和生活福利重大事项；三是大会通过投票的方式评议、监督公司的领导干部；四是选举产生公司的领导，选举参加董事会、监事会和平等协商的职工代表；五是组织职工代表检查职工代表大会决议的执行情况。

职工代表大会充分行使民主决策。一可保证“职代会”各种权力的充分行使；二可使决策带有科学性并充分尊重职工意愿，群策群力，提高决策质量。在审议评价干部的德、能、勤、绩的同时，加强对公司重大事宜的审议和决策，使得民主决策充分上升为公司总体意志，而这恰恰是不受某个人或某些小团体所制约的。

四、在不断实践和学习中建立职代会立案制与动议制

在公司完善民主管理工作的过程中，我们发现由于职工对“合理化建议”的认识程度不尽相同，加之一些企业领导过于专断，一些事实上合理的建议极易被束之高阁，严重挫伤职工参与企业管理的积极性。为了避免这种情况的发生，公司尝试建立“职代会”立案制。立案制，就是凡有一名职工代表提出的要求或建议，有5人以上附议的，董事会、职代会有关机构应及时召开专门会议研究。在讨论中，凡符合法定多数而通过的，则即可为提案立档，并以职代会决议形式发布并通报全公司各职能部门。对于此，公司领导及有关部门有责任限期落实并给予明确的答复。

同时为了弥补立案制的缺陷，尝试建立动议制。在“职代会”开会期间，对公司运营过程中临时出现的事件、问题或问题虽早已出现，但未按规定程序列入“职代会”议程而又确需迅速作出处理的重大问题，均按动议制度提出动议，提请“职代会”讨论。提议已经上会，“职代会”必须立即讨论表决，给出合理化决策和建议。

五、着力建立健全职工董事、监事、工会制度

在公司发展过程中，为了完善各相关职能，优化公司治理结构，提高公司运营效率，公司不断建立健全了与现代企业制度相适应的董事、监事、工会制度，并适当提高了职工代表参加的比例，明确了董事、监事、工会的职责，形成各负其责，协调运转，有效制衡的公司治理结构，使企业的法人治理结构、党委会、职代会、工会按照各自的章程各司其职，提高了公司运营的现代化水平。

六、建立公司领导与职工民主对话机制 多年来，公司内部有个不成文的惯例，那就是公司领导会不定期的私下约谈各个岗位的职工。对话内容主要从这个职工的生活、学习和职业发展规划谈起，实地了解这个职工的生活情况，有没有生活上的困难，对自己的工作有什么要求，对公司发展有什么看法，并做到谈话内容绝对保密。开展这样的协商对话，不仅使领导与职工沟通思想，联络感情，也可以使领导摆正位置，意识到自己的责任，更有利于使经营思想、方针、策略为广大职工所了解和接受，从而使职工更好的参与公司日常经营，也更好的发扬了民主管理精神。

相信，随着中国经济的不断发展，随着行业的不断完善，公司发展会日臻完善，企业厂务公开民主管理工作会更上一层楼。

二○一一年六月三十日

第五篇：厂务公开民主管理

深入开展创建“示范单位”活动 推动厂务公开民主管理工作创新发展

近两年来，总工会在市委、市政府的高度重视和大力支持下，认真总结10年来推广厂务公开民主管理工作的成功经验，按照创建活动“加强领导、认真实施，选树典型、分类指导，以点带面、全面推进”的工作要求，以省《两个条例》和《考核办法》为指导，全面深入地开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，突出制度建设，注重典型引路，有力地推动了厂务公开民主管理工作的深入发展，充分调动和激发了广大职工参与企业管理的积极性和主动性，使厂务公开制度真正成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在构建社会主义和谐社会、促进全市经济社会跨越式发展方面发挥了重要作用。近年来，我市分别有2个、21个、130个单位获得全国、省和市厂务公开民主管理先进单位称号，有23名和300名党政工领导获得省、市厂务公开民主管理先进个人称号，我市还获得了全国厂务公开民主管理先进地市的荣誉称号。

我们的主要做法是：

一、加强领导，全力推进

2010年以来，按照全国和省厂办的要求，我们以深入开展创建活动为契机，在组织领导、运行机制、舆论宣传等方

面强化工作，为厂务公开的创新发展提供了强有力的保障。

（一）强化组织领导。市委、市政府高度重视厂务公开工作，根据各级领导班子的变动情况，及时调整了市厂务公开领导小组及其办公室组成单位和人员，进一步充实加强了领导力量。同时，多次听取市厂务公开领导小组办公室的工作汇报，并就创建活动专门作出指示，要求将工作重点放在制度建设和舆论宣传方面，通过广泛深入的创建活动，大力推广示范单位完善、规范的制度，大力宣传实行厂务公开民主管理制度取得的显著成效，在全社会营造出重视、支持开展工作的良好氛围，充分发挥厂务公开民主管理制度作为企业管理制度有机部分的重要作用，努力打造中国特色的企业管理制度和企业文化，在推动全市经济社会跨越式发展中展现新作为。明确的工作思路，为全市厂务公开民主管理工作的创新发展指明了方向

在市委、市政府的正确领导和大力支持下，各有关部门认真履行工作职责：各级党委组织部门把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人的重要依据，并与奖惩任免挂钩；纪检监察机关加强检查监督，对在厂务公开中暴露出来的违纪违法问题予以严肃查处；国资委将推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进；各级工会主动承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理

和工会工作。目前，由党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的厂务公开工作格局得到进一步巩固。

（二）完善运行机制。为把广大职工的知情权、参与权、监督权真正落到实处，我们进一步完善公开、议事和考核三个方面的运行机制，重点建立健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门提交书面报告，同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，督促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否规范、情况是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。

（三）注重舆论宣传。突出抓好对创建活动的新闻报道，新闻媒体及时跟进报道，有效了扩大了社会影响。为充分发

挥理论对实践的指导作用，我们坚持在全市开展厂务公开理论与实践研讨活动，两年来共征集论文100余篇，并在各层次媒体上进行发表，有力地推动了厂务公开工作的深入发展。

二、拓展领域，完善制度

在全市普遍建制以后，我们把进一步丰富厂务公开内容、不断拓展实施领域作为新的工作目标，在内容上不断向生产经营管理的深度和广度延伸，使厂务公开与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设有机结合起来，在推动建立现代企业制度过程中发挥积极的作用。

（一）围绕企业管理的关键环节开展厂务公开。我们要求企业特别是国有大中型企业在经营决策、产品开发、物资采购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远发展规划、生产计划、大额投资、技改项目、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开讨论通过，让职工群众真正在“知厂情”的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴”。为确保企业生产经营高速度、高质量、高效益的进行，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，在资金管理中，严格按照国家和省、市对资金管理的各项要求执行资金管理审批程序。制定了《廉政工程规划》、《“四岗”人员岗位交流的暂行规定》，对管钱、管物、管人、采购等重点岗位的人员加强管理。

（二）围绕企业领导班子建设和党风廉政建设的焦点强化厂务公开。在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂钩，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。在劳动用工分配上，努力为职工创造公正、公平、公开的竞争机会，采取公开用工单位、用工岗位、用工人数和分配结果的方式，最终根据考试名次择优录用和分配，使职工家属十分满意。

（三）围绕提高职工的整体素质深化厂务公开。我们坚持把深化厂务公开和强化职工教育相结合，通过不断提高职工素质，进一步提升厂务公开的工作水平。***学校积极搭建民主管校的平台，坚持以教职工为本，始终把教职工的全面发展放在首位，为教职工发展创造条件、营造氛围，通过开展强师功、树师德、“创建学习型组织、争做知识型职工”、“塑教师形象，做文明表率”活动，组织教职工积极参加进修培训和校本学习，实行教职工岗位聘任制、班主任竞聘制，对获得优异成绩、以及被评为省级以上优先模和获省级以上科研成果奖的教职工给予定额奖励、破格提拔等举措，切实增强了教职工的主人翁责任感，促进了教职工和学校的和谐与共同发展，形成了发展、参与、促进更大发展的良性循环。

三、注重创新，讲求实效

为使厂务公开制度能够始终保持旺盛的生机与活力，我们对厂务公开的实现渠道、实施流程、管理监督等方面进行了积极的探索和实践，努力把厂务公开建设成为与时代同步，适应企业和职工发展需要的管理制度。

（一）开展厂务公开民主管理质量体系试点工作。为克服推行厂务公开工作中存在的人为随意因素，改变企业中不同程度存在的职工民主管理与行政专业管理相分离的状态，我们继续推广借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理体系工作。

（二）加大在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作力度。坚持在非公有制企业中推行民主管理工作，注重维护职工的知情权、参与权和监督权。***有限责任公司将领导干部培养选拔任用、奖励情况，养老保险缴纳情况，员工伙食补助费使用情况等职工关心的热点问题，及时进行如实通告，做到“阳光下操作”，赢得了职工的拥护，极大地调动了广大员工当家做主的积极性和责任感。

（三）积极建立监督反馈机制。为充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反馈机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制，对于企业改革和发展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不

批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；凡是企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开工作取得实效。

（四）强化载体建设。我们把推行厂务公开同完善职代会制度有机结合起来，一方面，进一步提高职代会质量，丰富职代会内容，规范职代会程序，使其在厂务公开中更好地发挥主渠道作用；另一方面，通过深入推行厂务公开，不断充实和丰富职代会内容。据统计，我市所有实行厂务公开的企事业单位均制定和完善了《厂务公开工作实施细则》。各企业根据自身实际，不断创新厂务公开的工作形式，很多企业采用先进的网络办公系统，即OA信息化办公系统进行各种信息的发布和公开。