落实职工带薪年休假应当明确几个问题（推荐阅读）

第一篇：落实职工带薪年休假应当明确几个问题

落实职工带薪年休假应当明确几个问题

2014年07月14日 14:28 来源：人力资源开发与管理 作者：吴春明 字号

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【作者简介】吴春明，山东省章丘市人力资源和社会保障局

享受带薪年休假的条件

身份条件。根据《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》，享受带薪年休假的身份条件是，与用人单位建立全日制劳动关系的劳动者。非全日制劳动者等灵活就业人员是否享受带薪年休假则没有法律规定，根据法无禁止即自由的原则，用人单位没有为其安排带薪年休假的义务。

工龄条件。《职工带薪年休假条例》第三条所称“职工连续工作满12个月以上”，并不特指在本单位连续工作的时间，无论在同一用人单位连续工作满12个月，还是在其他用人单位连续工作满12个月以上，工龄条件均被认可。

那么，职工在任何一个单位连续工作均不足12个月以上但累计达到12个月以上的是否符合工龄条件呢？根据《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第二条的解释，“连续工作”和“累计工作”均按工作年限计算。由此可以认为，只要累计相加工作时间达到12个月以上，即可认为符合工龄条件，累计相加既包括企业与企业的工龄之和，也包括不同性质单位之间的工龄之和。

劳动者证明自己工龄的证据包括原始档案记载、服兵役证明、知青工龄认定证明、社会保险缴纳记录、劳动合同文本、职工花名册、解除（终止）劳动合同证明书、仲裁裁决书等。

出勤条件。我国对出勤条件采取了完全列举的形式，具有《职工带薪年休假条例》第四条情形的被排除了带薪年休假权利。除此之外，个人行为的学习参观考察、劳动合同中止履行、被行政拘留或刑事拘留后又没有纠正的，所占时间应当计入带薪年休假时间内。另外，职工在劳动关系存续期间死亡或解除劳动合同时，因单位原因未享受年休假的，单位应将应休未休年休假的待遇考虑在内。

实行计件工资制应休未休工资的计算

应休未休带薪年休假支付三倍工资，实质上是劳动者放弃休假权加班劳动的对价。计件工资制计算三倍工资的基数是标准定额，无论实际工作中完成情况如何，应休未休带薪年休假的三倍工资以日标准劳动定额所对应的工资为基数计算即可。

应休未休如何计算工资？一是根据《劳动合同法》第四条和《企业民主管理规定》（总工发[2012]12号）第二十条规定，依照民主程序制定标准劳动定额，违者根据《劳动保障监察条例》第十一条处理。二是标准劳动定额应保证80%的职工在法定工作时间内完成，劳动争议仲裁和人民法院可就实体和程序进行实质性审查并决定是否采信。三是根据前12个月的平均工资作为基数计算三倍工资。

带薪年休假不等同于法定假日

第一，11天的法定休假是全体公民均可享受的假日，劳动者并不受工龄长短的限制，而带薪年休假只有工龄满12个月的劳动者才可以享受。

第二，法定休假不受出勤率的限制，即使本年度没有工作也应当享受，或者说，哪怕劳动者本年度根本没出勤也可得到11天的工资。但符合《职工带薪年休假条例》第四条情形的，则失去带薪年休假的权利。

第三，法定休假不具有时间选择性和替补性，法定节日应休未休的不能择日补休。带薪年休假的日期一般以劳资双方协商确定，因用人单位原因造成当年度应休未休的，可以跨年度补休。但因为劳动者个人原因造成当年度应休未休的，则不可以跨年度补休。

第四，非全日制劳动者享有法定节日的权利，用人单位安排非全日制劳动者法定假日加班的应当支付倍数工资。而非全日制劳动者是否享有带薪年休假的权利则没有法律规定，从工作性质看，非全日制劳动者针对一个用人单位而言具有充分的休息权，在多个单位从事非全日制劳动安排带薪年休假则不具有可操作性，工龄记载的不明确也难以确定其休假的长短。

第五，因单位原因造成的应休未休带薪年休假，劳动者应当得到三倍的工资，而法定节日加班则应当得到四倍的工资。原劳动部《关于印发对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》（劳部发[1995]226号）中明确，安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300%的工资。《关于职工工作时间有关问题的复函》第四条再次明确，法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的300%的工资报酬，一般不安排补休。

如何安排带薪年休假

为了将《职工带薪年休假条例》的立法本意落到实处，用人单位在安排职工带薪年休假时，应充分考虑以下几个问题。

第一，带薪年休假在考虑职工本人意愿的基础上由单位统筹安排的规定，实际上将主动权交给用人单位。也就是说，享受带薪年休假要遵守“单位安排、个人同意”的原则，仍然将完成生产、工作任务放在了首要位置。不过，从以人为本的角度，为了解决好工作和休息这一矛盾，用人单位可考虑按照个人申请时间合理安排，既保证生产任务的完成，又满足了个人愿望，使带薪年休假发挥最佳效果。

第二，年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，但决定权仍掌握在用人单位一边。

第三，一个日历年度内安排职工年休假是法律规定的一般原则，跨一个年度而不能跨两个以上年度是单位应当遵守的强制性规定。需要注意的是，跨年度安排的权利只赋予了用人单位，个人原因要求跨一个年度的，如果单位不同意，则职工权利失效。

第四，职工本人主动放弃年休假应采取书面形式，否则，若单位无书面证据支持仍将承担三倍工资风险。

第五，带薪年休假是按照日历年度安排的，当该年度结束时方可确定是否享受了带薪年休假，应休未休带薪年休假二倍工资应当在下一年度的第一个工资支付日之前支付。当然，因用人单位原因确认职工无法享受本年度的带薪年休假时，并不排除在任何时间先行给付。

应休未休带薪年休假工资仲裁时效起算

根据国务院《职工带薪年休假条例》，企业因工作需要未安排职工带薪年休假应支付的三倍工资包括两部分，其中的一倍属于正常休年休假即应得到的工资，但另外二倍工资是属于惩罚性补偿还是属于工资，这决定了仲裁时效的起算时间，或者说决定了适用劳动仲裁1年时效还是特殊时效。

笔者认为，另外的二倍工资属于提供额外劳动得到的劳动对价，属于工资范畴。理由：一是法律规定的任何休息休假是劳动者的权利，不经法定条件和法定程序不得侵占。用人单位对劳动者带薪年休假权的剥夺是基于创造更高的利益，付出比正常劳动更高的成本。

二是任何人都存在适应自然规律的生理节率，劳动者有恢复智力体力的客观要求，违反客观要求付出对等的代价也是应当的。

三是法定假日和带薪年休假都属于带薪休假的范畴，如果是惩罚性性质，则不适用劳动仲裁特殊时效，带薪年休假维权则必须在1年内行使，这将意味着维护了权利、失去了工作。

四是未签定书面劳动合同中二倍工资的其中一倍之所以是惩罚性性质，是因为与劳动者付出的劳动没有形成对价，亦可以说并不必然形成对劳动者的侵害，而因为用人单位原因造成的劳动者应休未休带薪年休假实质侵害了劳动者休息休假的权益。

五是《劳动合同法》第八十五条针对的是工资和经济补偿金，排斥了惩罚性内容，而《职工带薪年休假条例》第七条恰是对法律的细化。再比较《劳动合同法》第八十二条，不签定书面劳动合同的法律责任除了支付二倍工资并不再适用《劳动合同法》第八十五条的罚则。可见，不签定书面劳动合同二倍工资中的另外一倍属于惩罚性质，而单位不安排职工休年休假三倍工资中的其中二倍属于工资性质，仲裁时效应当从解除或终止劳动关系之日起算。

惩罚性法律后果

根据《职工带薪年休假条例》第七条和《劳动合同法》第八十五条，用人单位不安排职工休年休假又不给予年休假三倍工资的，由劳动保障部门依据职权责令限期改正，对逾期不改正的，除责令该用人单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付50%至100%的赔偿金。另外，根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位不安排职工休年休假可理解为未提供劳动保护或者劳动条件，不给予年休假三倍工资可认定为未及时足额支付劳动报酬，劳动者可依此解除用人单位的劳动合同并要求支付经济补偿金。

根据《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的不受此限制。因为，应休未休带薪年休假三倍工资中的其中二倍是工资，劳动争议仲裁和诉讼不受1年时效限制。^

第二篇：国务院明确到2020年基本落实职工带薪年休假

国务院明确到2020年基本落实职工带薪年休假

国务院明确到2020年基本落实职工带薪年休假2013-02-18 18:05:04 http:// 来源：新华网新华网北京２月１８日电 中国政府网１８日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（２０１３—２０２０年）的通知》，《纲要》明确提出到２０２０年职工带薪休假制度基本得到落实的目标。

《纲要》要求，到２０２０年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

《纲要》提出保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

《纲要》要求改善国民旅游休闲环境，稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。

第三篇：职工带薪年休假条例

中华人民共和国国务院令

第514号

《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

总理 温家宝

二○○七年十二月十四日 编辑本段职工带薪年休假条例

第一条 职工带薪年休假条例

为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

年 《职工带薪年休假条例》

休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。

单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。

工会组织依法维护职工的年休假权利。

第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

第十条 本条例自2008年1月1日起施行。

中华人民共和国人事部令

第 9 号

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

人事部部长 尹蔚民

二〇〇八年二月十五日

机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。

第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。

工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本安排其休年休假的，可以跨1个安排。

第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。

工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。

机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。

第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

（一）因个人原因不休年休假的；

（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。

县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

解读

国务 职工带薪年休假条例

院法制办公室负责人就《职工带薪年休假条例》答记者问： 2007年12月14日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），条例将于2008年1月1日起施行。针对职工带薪年休假这一广大职工非常关心的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。

问：条例出台的背景是什么？

实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况 全国年节及纪念日放假办法

有所区别，最多不得超过两周。全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例（草案）》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例（草案）》作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

问：哪些人可以享受年休假？

休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年修假。

问：年休假的天数是多少？

在征 职工带薪年休假条例

求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

问：职工因工作原因不能休年休假的怎么办？

目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此,条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

问：年休假与其他休假的关系是什么？

目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定： 第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假2至3周，暑假5至6周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。

第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见，条例规定：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。

第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。

问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？

在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了3个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

编辑本段解疑释惑

工作六年休几天？

一些单位原来的休假规定是“工作满五年的可休假10天”。而新规定明确，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。那么，该单位员工连续工作满六年时，到底该享受多少天的带薪休假呢？

专家解释，最新的带薪年休假规定覆盖面很广，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工都属此规定的保障对象。这一规定中的具体休假天数，指的是“下限”，也就是说，单位规定的休假水平不得低于新规定中明确的天数。

因此，上述案例中在该单位连续工作满1年至5年、且未出现新规第四条规定情形的员工，在原单位休假规定不变的前提下，按照新规定可享受5天的带薪休假；而工作满6年的员工，按照单位原规定依然可享受10天年休假；如果单位休假规定有变动，员工则按照单位的新规定休假。同时，按照新规定，国家法定休假日、休息日不计入年休假假期；职工依法享受寒暑假的，年休假假期冲抵寒暑假假期。

目前许多企业都忙着应对新规。原先休假水平就高于新规定的单位表示，并不会因此调低休假天数，只会将原先遗漏的人群补上；另有一些企业表示，由于一下子休假总人数增加，有可能对新老员工区别规定，或是将单位新老规定的休假天数“平衡”一下，以缓冲新规带来的影响。

“跨”究竟怎么算？

年休假可跨请吗？按照新规定，年休假一般不跨安排，但单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。专家解释，这里有两层含义：首先，年休假可在1个内可以集中安排，也可以分段安排，如上半年请一部分，下半年请一部分，但不能一次性“透支”假期，把明年、后年乃至后面几年的假期一次性全请掉；其次，需要跨安排年休假的单位，可能需要有关部门审批，具体规定待细则出台后明确。

关于的计算方法，究竟是按照自然计算，还是按照员工在单位中的“事实工龄”计算，还需待细则出台后明确。据业内人士分析，大多数单位会根据自身的行业性质，采取“事实工龄”的计算方法；或是事先在签署的劳动合同中作约定。一些企业也提出，由于新规定的出台，休假人数在某一时间段会比较集中，也希望员工如需要休假，根据自己的工作性质，事先提出休假申请，便于管理部门统筹安排，不至于影响整体工作。

补偿和处罚标准？

那么，如果单位确因工作需要，经职工本人同意，不能安排职工年休假的，该怎么办？ 在这种情况下，单位除了应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资300%的标准给予补偿。至于具体的日工资标准，专家建议，不妨按照现行的加班工资基数的计算方法来制定。

但一些企业也对新规定中的一些内容存有疑惑。像对于“应休未休的年休假天数”的理解，由于对于“单位安排休息，员工不休息”的情况没有明确规定，一些企业担心部分员工会作出“不休息而领补偿金”的选择，这样一来，原本想保障员工休息权的初衷就会被误用，员工不仅没有得到休息，反而造成用人单位人工成本增加。

此外，单位既不安排职工享受年休假，又不按照规定给予补偿的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令改正；单位拒不改正的，依照《劳动法》《劳动合同法》或《公务员法》等相关法规予以处罚。关于具体处罚标准，专家分析，尽管以前在相关劳动法规中有要求建立带薪休假规定，但处罚细则和标准没有明确过，故具体标准待实施细则出台后方能明确。

编辑本段背后思考

2008年1月1日，国务院第198次常务会议审议通过的《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）就将在全国实施，该《条例》明确规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”这是继今年《劳动合同法》出台后，我国政府在劳动保障和劳动福利方面所做的又一重要举措，它再次向世界宣明了我们党和政府对构建和谐劳动关系以维护广大劳动者合法权益和提高其劳动福利的决心。作为一名理论工作者，笔者为《条例》的公布而备受鼓舞，但同时也产生了有一些忧思。

长期以来，我们党和政府始终都将谋求和维护广大劳动人民的合法权益作为自己践行的目标，并为此而做了大量卓有成效的工作。早在上个世纪80年代，我国就发布了《企业职工奖惩条例》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》、《关于禁止招用童工的通知》、《女职工劳动保护规定》等一系列法规和规章。20世纪90年代我国又制定了新的《工会法》，出台了《企业劳动争议处理条例》、《关于职工工作时间的规定》以及《中华人民共和国劳动法》，对劳动者的劳动权益作出了明确保护。不仅如此，面对日益多发的劳动纠纷及很多劳动者拘囿于合同问题而招致的权益损害，2007年6月29日，全国人大常委会又审议通过了《劳动合同法》，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对劳动者的合法权益作了更切实的保护。这充分表明了我们党和政府在保护劳动者合法权益方面的坚定立场。在这种背景下，《职工带薪年休假条例》的出台无疑进一步宣示了表明了我们党和政府的一贯立场，反映了我们党和政府对广大劳动者合法权益的关爱与呵护。

然而，另一方面，“徒法不足以自行”。任何内容良好的法律如果得不到忠实的执行和尊重，则其不但将形同虚设，更将贬损法律自身的信用与权威，降低公众对法治的信任与期许。而考察我国在劳动者权益保护方面的立法进程，则我们不难发现，实际上我国在劳动保障方面并不乏内容良好的法律。1994年制定的《劳动法》尽管由于时间跨度等诸方面的原因而略显不适应现代劳动保障的实际需要，但其中却并不缺少诸如禁用童工、严惩强制用工和保障女工权益等方面的规定；而我国1997年出台的新《刑法》甚至还将强迫职工劳动规定为一种犯罪而给予严惩。然而，恰恰就是在已经具有了上述严厉立法规定的情况之下，我们看到了“山西黑砖窑事件”这类极度践踏人类文明、严重侵害劳动者合法权益的恶性案件在我国发生。而为什么会出现这种恶性案件呢？是我国《劳动法》的内容规定得不够完善，还是刑法关于“强迫职工劳动罪”的规定不够严厉？显然都不是。笔者以为，发生这一影响极恶劣的案件之根本原因实际上在于我们没有忠实地执行和遵守已有立法对劳动者合法权益保护的规定。以此为鉴，对广大劳动者来说，《条例》生效后能否被忠实地执行和遵守以及将在多大程度上被得到执行和遵守，可能要比其自身在内容作了多么华丽的规定更值得重视和关注。《职工带薪年休假条例》的公布是我国劳动者保护立法历史上又一重要事件，它既让我们看到了党和政府对广大劳动者的关怀，也让我们看到了维护自身合法权益和提高自身劳动福利的希望。但正如“山西黑砖窑事件”可以在《劳动法》与《刑法》的双重监视下大摇大摆地步入人们的视野中一样，谁又敢拍着胸脯保证我们有了《职工带薪年休假条例》，就不会发生职工因为合理休假而被扣薪事件的发生呢？所以，对于《职工带薪年休假条例》的出台或生效而言，其能否给广大劳动者带来实质上的福利以及能够在多大程度上给其带来福利，关键还是要看行动！不仅要看劳动监督管理部门的行动，更要看用人单位的行动！

编辑本段企业职工带薪年休假实施办法 第一条

为了实施 《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），制定本实施办法。第二条

中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的职工，适用本办法。

第三条

职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。第四条

年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。

第五条

职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。

前款规定的折算方法为：（当在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。

第六条

职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。

第七条

职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要,职工享受的寒暑假天数少于其年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数。

第八条

职工已享受当年的年休假，内又出现条例第四条第

（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的，不享受下一的年休假。

第九条

用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个安排年休假的，应征得职工本人同意。

第十条

用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。

第十一条

计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。

前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。

职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。

第十二条

用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。

前款规定的折算方法为：（当在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。

用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。

第十三条

劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规定执行。

第十四条

劳务派遣单位的职工符合本办法第三条规定条件的，享受年休假。

被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数多于其全年应当享受的年休假天数的，不享受当年的年休假；少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安排补足被派遣职工年休假天数。

第十五条

县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。

用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。

第十六条

职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。第十七条

除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工，依照本办法执行。

船员的年休假按 《中华人民共和国船员条例》执行。

第十八条

本办法中的 “”是指公历。

第十九条 本办法自发布之日起施行。编辑本段年休假释义

年休假，是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假。我国有哪些法定假日：元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节以及法律法规规定的其他休假节日。

机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

编辑本段不享受年休假的情形

员工有下列情形之一的，不享受当年的年休假。

（一）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（二）累计工作满一年不满10年的员工，全年请病假累计2个月以上的；

（三）累计工作满10年不满20年的员工，请病假累计3个月以上的；

（四）累计工作满20年以上的员工，请病假累计4个月以上的。

第四篇：职工带薪年休假实施办法

职工带薪年休假实施办法

为落实职工带薪年休假办法,切实保障企业职工的休假权利，结合我集团的实际情况，特制定本实施办法（试行）。

一、实施年休假的原则

1.维护职工休假权利的原则。各公司要严格执行《职工带薪年休假条例》，充分考虑职工意愿，不得以任何理由侵犯职工合法权利，确保职工年休假的兑现。

2.确保安全生产的原则。各公司要统筹安排、均衡实施职工年休假，确保生产安全。

3.集中与分段休假相结合的原则。各公司根据工作岗位特点，以及作业连续性和间断性等不同情况，对职工年休假在一个内可以集中安排，也可分段安排。

二、享受带薪年休假的人员范围

集团公司内全部在册（不含个人外出劳务人员办理事假人员）职工，凡连续工作1年以上的，均享受带薪年休假。1.带薪年休假天数

职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。2.有下列情况之一的不享受当年的年休假

（1）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

（2）累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的；

（3）工伤医务鉴定为1-6级（不含从事工作的5-6级）工伤人员；

（4）因生产经营状况不能正常从事生产经营，并支付职工生活费的歇业人员；

（5）由于生产不均衡、季节性工作量较为明显，职工实行集中或分段放假的企业，职工放假天数累计超过年休假天数的；

（6）个人外出劳务办理事假、长病、长伤、长学、女工长假办理事假等返岗人员，累计工作满1年不满10年的职工，返岗工作时间不足10个月的；累计工作满10年不满20年的职工，返岗工作时间不足9个月的；累计工作满20年以上的职工，返岗工作时间不足8个月的。3.有下列情况之一的可冲减年休假天数

（1）脱产1年以上在各级各类学校学习、培训、进修和出国劳务、援外的已经休假人员；

（2）当年已享受健康疗、休养（不含国家、省、部、局级的劳动模范、先进生产（工作）者和从事有毒有害工作的健康疗、休养）人员。除国家规定外，各级组织安排职工先进休养、健康休养、疗（休）养等时间计入年休假的假期。

三、带薪年休假的形式

根据XX企业生产连续作业、不能间断的特点，职工年休假确定以下四种主要形式，各公司对应执行：

1.集中休假形式。从事季节性较强的日勤制（含部分轮班制）工种岗位人员采取集中作业、集中休假的形式。2.分段休假形式。从事维修、维护作业（含部分特有工种）的工种岗位人员，可根据年休假天数长短，采取分段休假的形式。

3.替换休假形式。对轮班制工种岗位（含特日制）人员，可根据具体的工作特点和工作量饱满程度，采取替换休的形式。

4.轮换休假形式。对群体作业（含日勤制）的人员，可根据重点工作时段和岗位工作需要，合理安排休假时间表，采取轮换休的形式。

四、年休假人员调剂方式

1、实行岗位间调剂。一是对作业性质相近、作业流程相似、作业内容相同的工种岗位实行兼职并岗式调剂；二是对工作量不饱满、工作时间不足的工种岗位实行兼职并岗。

2、跨地区阶段性驻勤。地域性人员余缺矛盾突出的单位，可通过跨地域阶段性的驻勤方式，进行单位内部人员的余缺调剂，最大限度地满足职工年休假的需要。

五、带薪年休假管理

1.职工工龄年限的认定。工龄年限认定以职工档案原始记载为准，应按职工参加工作之日起，足年足月计算。集体外出劳务人员的工龄认定，由劳务输出单位负责，年休假时间由劳务输入单位根据实际情况统筹安排。

2.年休假“交路图表”的制定。各公司要结合自身实际，以车间（班组）为单位，针对各工种岗位（日勤、轮班、特日）作业性质不同，分别拟定年休假“交路图表”，做到安排合理、休假有序。

3.日常管理与审批。各公司要指定专人负责年休假日常管理工作，建立《职工带薪年休假卡片》（附表1）及《职工带薪年休假台帐》（附表2）。职工年休假结束后，职工在《职工带薪年休假卡片》上签字，卡片由各公司人力资源部门留存。职工调转时年休假卡片随人事关系转移到调入单位。每年初，各分公司、子公司自行制定休假方案，并填报《职工带薪年休假计划》（附表3），经领导审核，报各公司人力资源部审批。XXXX机关工作人员休假先经人力资源部审核。具体审批程序如下：工作人员经部长审批；副部长休假，经部长同意，由分管领导审批；部长休假，经分管领导同意，由总经理、党委书记审批；XXXX副职休假，由正职审批，请假单报路局领导干部科；正职休假经路局领导同意，请假单报人事处领导干部科和路局党办各一份。司机与服务人员休假经车队长或食堂主任同意，分管部长审批。休假填写职工代薪年休假申请表（附表4）。

各公司要根据职工年休假兑现情况，按月累计汇总后，于期后5日内报XXXX人力资源部。

4.年休假天数的计算。日勤制职工年休假按工作日计算，如休假期间遇有法定休假日、休息日的可顺延休假。轮班制（含特日制）职工年休假按休假天数连续计算，如休假期间遇有法定休假日的可顺延休假。其中，24小时四班制：年休假5天的，连续休假3个班；年休假10天的，连续休假7个班；年休假15天的，连续休假10个班。三班半及以下班制（含乘务制、特日制）：年休假5天的，连续休假7天；年休假10天的，连续休假14天；年休假15天的，连续休假21天。

在年休假期间遇有下列情况之一的，职工必须服从工作需要，中断休假立即返岗，事后单位按职工应休假天数给以补休：（1）为国防、运输紧急任务或预防公共灾害，必须于短期内完成工作的；（2）生产经营活动发生较重大问题或故障必须及时解决修复的；（3）生产经营工作受不可预见的偶然因素影响，正常工期内无法完成工作，生产经营活动面临重大损失的；（4）生产经营工作特殊需要及法律法规规定的其他情形。5.年休假期间的待遇

按国务院《职工带薪年休假条例》和国家人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》执行。

（1）年休假为带薪年休假,休假期间夜班津贴、乘务津贴、施工津贴、加班费停发。

（2）实行计件工资的职工年休假期间的工资待遇暂按本人岗位工资、技能工资、工龄工资、国家规定的津贴补贴发放；出勤工作期间按计件工资标准计发（本月应得计件工资=计件工资标准÷月计薪天数×实际出勤天（班）数）。6.年休假与其他假期的关系。享受年休假的职工，除正常休年休假外，其他假期（探亲假、搬家假、婚（丧）假、女职工生育假、计划生育假等）可按有关规定天数照常休息，均不冲抵年休假天数。在正常生产工作允许的情况下，经单位批准的事假可累计冲抵年休假天数，年休假天数冲抵完毕后，发生的事假仍按原休假规定执行。

7.相关问题的处理。对未经批准自行休假和无故超假者，按旷工处理；职工在单位间调动，凡在原单位已享受当年年休假的，不得重复享受。单位已安排职工休假，由于职工本人自愿申请不休年休假的，应由本人提出书面申请，并由本人签字，由各公司人力资源部批准方可有效，不支付相应的工资报酬。

六、要求 1.各公司要承负年休假工作的主体责任，切实加强职工年休假的组织领导，人力资源部实行归口管理，对职工病、事假及考勤情况要严格进行掌握和考核。

2.在安排职工年休假中，不许通过采取压缩劳动班制、延长职工工作时间的方式，造成职工超劳。

3.兼职并岗人员必须符合高职代低职和岗前培训、持证上岗的准入要求。特殊工种岗位人员休假需替换时，要超前做好培训安排。

4.各公司根据《职工带薪年休假台帐》记载，要不定期抽查各车间年休假执行情况，人力资源部要定期进行年休假落实情况的监督检查。

5.各公司要保证职工充分享受年休假，依法维护职工的年休假权利。对违反年休假规定的，要追究单位领导的相关责任。

七、本办法自印发之日起实行，由XXXX人力资源部解释。

第五篇：职工带薪年休假实施办法[推荐]

文件编号：RX/PF0109-2009

《职工带薪年休假实施办法》 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法我公司特制定本条例。职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。公司应当保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工龄已满1年且在本公司工龄不满3年的享受年休假7天；职工在本公司工龄已满3年的，4年开始享受年休假14天；职工累计工龄已满10年的享受年休假10天；本公司年休假已14天为最长天数。新进公司职工符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本公司 剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。前款规定的折算方法为：(当在本单位剩余日历天数÷365天)×职工本人全年应当享受的年休假天数。职工依法享受的婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

7.1累计工龄满1年在，本公司工龄不满3年的，请病假累计2个月以上的；

7.2累计工龄满10年在，本公司工龄不满6年的职工，请病假累计3个月以上的；

7.3累计工龄满20年以上，在本公司工龄不满10年的职工，请病假累计4个月以上的。

文件编号：RX/PF0109-2009 公司各部门根据生产、工作的具体情况，统筹安排职工年休假，如员工因个人原因不服从公司统筹安排，则视为主动放弃。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。公司因生产、工作需要确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含正常工作期间的工作收入。公司安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，公司可以只支付其正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数(21.75天)进行折算。

前款所称月工资是指职工在公司支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除各项福利费用后的月平均工资。在公司工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。公司如与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：(当在本单位已过日历天数÷365天)×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。公司当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。本办法中的 “”是指公历。

文件编号：RX/PF0109-2009

本《企业职工带薪年休假实施办法》以人力资源和社会保障部签令公布《企业职工带薪年休假实施办法》为依据，由人力资源部起草，经总经理批准后发布施行，人力资源部对该条款负有解释权，修改时亦同。

制订： 编制日期：

批准： 批准日期：