浅析企业工商档案的管理与利用 陕西省宝鸡市工商局陈仓分局 李文涛 - 副本

第一篇：浅析企业工商档案的管理与利用 陕西省宝鸡市工商局陈仓分局 李文涛 - 副本

浅析企业工商档案的管理与利用

工商行政管理部门作为国家经济领域市场监管、行政执法的职能部门，在开发、利用企业工商档案信息资源方面具有独特的优势。尤其是直接处于经济领域一线的区（县）级工商局，在具体工作中，积累了各项直接性、基础性的企业档案信息资料，这些资料作为国家信息档案资源的重要组成部分，是研究国家宏观经济的微观基础，是实时、动态反映国民经济运行的“晴雨表”，其蕴藏着极大的经济价值。笔者作为一线基层工商部门档案管理工作人员，深知此项工作的特殊性和重要性，在此结合工作实际，谈谈企业工商档案管理与利用相关问题。

一、企业工商档案的主要内容

工商部门对企业登记和监管过程中，收集的各项基础资料，经过统计、整理、保存后形成了企业工商档案，其主要内容包括：企业在办理开业、变更、注销登记后形成的信息资料；工商部门对企业日常监管巡查记录；企业商标注册、广告登记信息；企业动产抵押、股权出质登记信息；企业年度报告公示信息；工商部门对企业的行政处罚信息等等。

二、企业工商档案管理与利用中存在的主要问题 1.企业工商档案管理体系不健全

现阶段,有关档案管理的法律法规不够健全，《档案法》、《企业法人登记档案管理办法》等法律法规不能及时修正、更新，对违法行为及惩罚规定也不够细化和量化。同时，企业工商档案信息化建设不能紧跟发展形势，档案管理依然以纸质档案为主。近年来，国家在工商信息数据建设方面进程加快，建立了全国一体化的“全国企业信用信息公示系统”，但在实际管理和运用中，还未形成成熟、完整的体系，信息公示还没有引起社会足够重视，普及率不高，实用功能还未真正发挥。

2.企业工商档案利用和服务功能体现不充分

实现面向社会、面向公众、为领导决策和国民经济宏观管理服务，是检验工商档案管理工作的主要标准，因此，如何科学合理利用企业工商档案信息，显得尤为重要。区（县）工商局作为掌握基础信息资源的重要部门，却在很大程度上没有使档案的利用和服务功能得到充分体现，主要表现在：一方面工商管理工作人员对基础档案的收集、管理上存在资料遗漏、数据错误的缺陷，容易出现经营实体基本信息的采集不准确，纸质档案与电子档案不吻合等问题，从而导致档案本身质量不高，其运用和服务功能就受到了大大限制。另一方面，依靠互联网技术建立起来的“全国企业信用信息公示系统”，缺乏科学、健全的索引体系支撑，其信息内容实

用性不强，目前的信息提取主要还是以报纸公示、现场查询为主。

3.对企业信用档案的开发与利用重视度不够 企业作为市场经济发展的主体，其信用关乎企业的兴衰。工商部门企业信用档案的管理，不仅是其开展行政管理和执法工作的需要，更是社会诚信体系建设不可缺少的重要组成部分。但是，目前我国对企业信用档案的需求、利用意识不强，外界对信用档案的可靠性和实用性还持怀疑态度；作为企业信用档案信息采集、管理、利用的工商管理部门，也未足够重视，在对企业进行日常信用评级、评选守合同重信用企业中信用标准执行不严格，往往流于形式，其评定结果也未能和企业各项经济行为有效联系起来，起到促进和制约作用。

三、对企业工商档案管理与利用的几点建议

1.应努力夯实企业工商档案管理基础性工作，实现档案管理规范化。

企业工商档案管理是一项系统性工程，要使其充分发挥服务社会各项工作的功能，必须强化基础性工作，实现企业工商档案管理制度化、规范化。首先，工商管理部门应建立健全领导主抓机制，加强档案工作的指导和督查。其次，要结合工作实际，引进档案管理专业化人才，不断强化档案管理岗位培训，选择政治素质好、业务能力强的工作人员专门

从事档案管理工作。再次，要加大对档案管理工作的人、财、物投入，及时更新、改善档案部门的办公条件，配备齐全的档案管理设备，努力为档案工作的开展创造良好的条件。最后，要强化企业工商档案管理工作岗位责任制，具体工作中要坚持各有分工、共同参与、集中管理、统一调度，确保档案资料的保密性和完整性，确保档案管理的规范性。

2.应不断提高企业工商档案开发与利用的重视度，实现档案管理常态化。

企业工商档案资料，不仅为工商行政管理机关日常业务工作和检查自身的审核工作提供了基础性资料，同时也为法律诉讼、经济统计分析、信息参考以及企业经营发展提供了可靠性数据，这些信息资料具有唯一性、可靠性和权威性，其独有的经济价值在社会活动中有着不可替代的参考和凭证作用。所以，工商部门在企业工商档案管理与利用方面责任重大，必须提高重视度。在具体工作中，一要确保基础信息采集的准确性。二要确保信息档案分类、整合、归档以及流转过程中的有效衔接。三要确保档案信息资料的安全性，严格执行档案密级和权限共享、查阅制度，完善档案借用、查询、移交、销毁等制度。四要确保档案信息资料的实用性。要变被动服务为主动服务，积极汇总、统计档案信息、定期分析有关参考资料，编制经济报告，积极主动为上级和有关

部门提供工作参考。通过规范、有序的档案管理，真正体现档案的利用价值，达到应用于工作、服务于社会的最终目的。

3.应加快推进企业工商档案大数据信息应用平台建设进程，实现档案管理高效化。

随着信息化技术的创新发展，各类决策的制定将日益基于数据分析，伴随而来的大数据技术在各个领域的应用也日渐普及，这为企业工商档案管理与利用打开了一个新思路。所以，为实现企业工商档案管理工作的高效化，必须从战略层面统筹规划，探索建立大数据信息应用平台。一要融合互联网行业资源，不断提高数据采集能力、分析能力和使用能力，把大量沉睡的数据变为有利于改进监管的信息，加快信息化基础建设。二要进一步健全数据管理决策机制和内部协调机制，提高数据管理的可操作性和执行力。三要加强人才引进，加大培训力度，促进先进技术与工商业务互融互通。四要努力营造创新氛围，达成大数据应用共识，促进工商行政管理跟上大数据时代发展步伐。五要利用大数据技术，对市场主体违法行为的趋势作出预测，制定科学的监管方案，降低违法行为对市场造成的损失。相信，通过各方努力，工商数据对接国家大数据的愿望将很快实现。

作者：李文涛 男 26岁

工作单位：陕西省宝鸡市工商行政管理局陈仓分局 通讯地址：陕西省宝鸡市陈仓区虢镇西门 邮编：721300 联系电话：*** 邮箱751356790@qq.com