航运发展重点与保障措施

第一篇：航运发展重点与保障措施

航运发展重点与保障措施

2014年是实施“十二五”规划的关键之年，更是全面深化改革、建设中国经济新

支撑带的起步之年，各级管理部门对2014年长江航运发展都进行了部署，制定了措施。● 长江航务管理局 规划建设方面。2014年力争落实固定资产投资计划35亿元，完成建设项目投资

超过32亿元。完成《长江航运发展规划纲要》编制工作，全面启动“十三五”建设规

划的编制工作。实施“十二五”调整规划，确保全面完成“十二五”规划完工项目的

前期工作。落实长江经济新支撑带发展战略，配合做好长江经济新支撑带总体发展规

划中交通运输专题工作。积极配合国家有关部委开展宜昌至安庆段航道整治模型试验研究工作。以荆江航道整治工程等为重点，继续推进长江干线航道系统治理、支持保障和信息化建设。继续推进建设市场诚信体系建设，加强招投标全过程跟踪和重点环节规范管理，加大对违法违纪行为的处罚力度。

安全监管方面。继续以“平安交通”创建活动为主体，进一步深化“平安长江”创建活动。认真落实监管措施，抓好重点时段的安全保障。建立隐患排查和重大风险治理体系，推进长江航运安全风险管理体系建设。推进长江干线跨省航运企业安全生产标准化建设，重点开展跨省普货运输企业安全生产标准化宣贯、培训。加强对渡口 68 渡船、危险品运输的安全监管，严格落实渡船“1 1 6”长效管理机制。推进治安防控视频监控等重点项目建设，深化长江航运消防“防火墙”建设。完善长江航运应急指挥中心和平台功能，提高应急处置能力。落实《服务长江港航企业区段通航安全保障座谈会制度》，完善安全服务措施，提升服务水平。夯实基础基层，提升内部车船艇囤删 i重点装备设施安全保障水平。ii 促进转型升级方面j推进全水系船型标准化工作，落实资金补贴办法，加快老嚼

落后船舶拆解改造、单壳油船和单壳化学品船淘汰，对新建川江及三峡库区示范船、i j 液化天然气动力示范船、高能效示范船给予财政补贴，加快推进长江LNG的应用。继 7． ．续强化对长江液货危险品的宏观调控。支持三峡库区客滚船运输、散装白酒槽罐车滚 装、邮轮运输等新型运输方式发展，积极发展航运服务业，打造新的经济增长点。研 究经营资质预警和动态监管制度，引导企业良性有序竞争，推进长江水路运输经营者 诚信体系建设。落实船舶证明签证费等行政事业性收费的取消、长江干线船舶引航帧 费标准下调政策，着力减轻企业负担。进一步落实《长江港航企业联系制度》、《长搿 局服务港航企业工作制度》，完善服务港航企业工作措施。按季度发布长江航运景气j{ 数、运价指数，定期召开水运经济形势分析会。认真践行“阳光引航”。

提升保障水平方面。以特殊时段为重点，切实抓好全年全河段航道维护工作。{= 运行提高安庆至武汉、城陵矶至荆州段航道维护尺度，试运行提高长江北支水道、j平府水道、乌江水道、葛洲坝三江引航道维护水深，积极推动鹅毛洲右汉下段航鬯 通为公用航道。开展长江干线通支流河口航标配布、航道维护以及长江水系航道瞒 成网等有关问题研究。深入推进长江电子航道图的推广应用。继续深入开展长江于· 采砂通航管理专项活动，开展长江干线航道疏浚弃土综合利用研究并适时开展试点 进一步强化对小南海水利枢纽、引江济汉工程等重点涉水工程的通航管理。拟定《 江干线锚地管理指导意见》，组织开展试行。抓好葛洲坝二号船闸检修与通航保障工f 继续推进三峡扩能相关工作。推动长江上游及支流水库群联合调度航运协调工作。69 推进科技创新方面。积极推进“黄金水道通过能力提升技术”重大科技专项研究，组织实施好“长江中游荆江河段航道系统治理关键技术研究”、“复杂条件下三峡船闸通过能力提升技术研究”等重大项目研究与成果应用。继续推进长江航运信息化建设发展，深入推进信息资源整合，研究制订长航局数据资源建设管理机制规范，加快建立长航局数据中心和二级数据中心的体系架构，完成长江航运物流平台试点工程以及海事云中心、干线数字航道、三峡升船机等重点信息化工程的建设。

●沿江省市交通（港航）管理部门

上海市以提升整体效能为重点，推进综合交通发展，加快内河水运发展；以产业升级和科技创新为核心，促进行业转型发展，深入推进上海国际航运中心建设，全面推动上海交通港航行业改革创新、转型发展，大力支持邮轮产业发展，积极推进绿色节能交通；以深化改革和转变职能为抓手，创新服务监管模式，主动对接自贸区建设；以加强党建工作为基础，为交通港航全面深化改革提供有力保障。

江苏省以交通重点工程建设为载体，着力构建现代综合交通体系，全面提高交通，运输发展的质量和效益，全力推进交通运输的转型发展，有效提升交通运输的服务能 力。全年建成万吨级以上港口泊位21个，新增货物通过能力9000万吨；加快绿色循

环低碳交通运输体系示范省份创建，完成拆解、改造内河运输船舶700艘，建造标准．船1500艘；建成以内河水上搜救中心为指挥枢纽的内河水上交通服务体系，完成水上 应急指挥管理平台建设。

安徽省l~jjcl陕水运发展，深化改革创新，推动行业升级转型，强化安全监管，大力开展“三化”（革命化、正规化、现代化）建设，确保完成水运建设投资55亿元，争取60亿元；完成港口吞吐量4.25亿吨，集装箱吞吐量60万TEU;确保水上交通安全态势平稳，不发生重特安全事故。

江西省将着力推进水路运输服务升级，重点是货运“无缝对接”、水路“通江达海” 等工作；推进交通运输改革突破，深化交通筹融资、重点工程招投标、项目管理机制、70 用工与分配制度等方面的改革，同时加强行业管理工作；推进交通运输创新发展，全面落实综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”要求，引导交通运输行业拓宽发展道路，实现转型、升级、创新发展。

湖北省以武汉长江中游航运中心建设为重点，转变水运发展方式，优化水路运输结构，提升水运服务能力。确保完成固定资产投资70亿元，力争完成75亿元，力争上半年完成“十二五”规划投资目标，完成港口货物吞吐量2.8亿吨、集装箱吞吐量1 10万标箱。重点推进渡运监管网格化、港口危货管理规范化、渡船监管信息化、乡镇渡船标准化、专项整治常态化，改善安全惠民；加快武汉长江中游航运中心建设，提i升建设投资效益、项目建设管理水平和前期工作水平、规划引领作进j推兰雾=i服务、绿色航运建设、规费征管能力升级，适应航运市场需求；推进航道养 行政审批、项目投资政策、高等级航道：通航设施管理改革，增强水运持续发展动力。I 湖南省水运投资计划34亿元，重点推进湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽和“_ i 纵五横”高等级航道提级改造，加快岳阳港、长株潭港口群和益阳、常德、衡阳等重i 要港口码头结构优化和整体功能提升；依托岳阳港城陵矶港区、长沙港霞凝港区，大！力发展铁水、铁公、公水多式联运；开展水上客渡船和运砂船签单发航制度落实、交 通建设施工领域安全关键控制点责任落实专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故 发生；推进公众出行服务、公路水路安全预警与应急、物流公共信息平台、交通运输 业务管理四大系统建设；深入推进“车、船、路、港”百企专项行动，推广使用新能 源和清洁能源车船；积极参与湘江流域污染防治工作。

重庆市将继续加强水运基础设施建设，计划完成投资28亿元。完成嘉陵江石门航 道炸礁工程，加快乌江河口至白马三级航道建设；完成主城果园进港铁路主体工程、新增集装箱吞吐能力20万标箱，加快万州新田港等项目建设，开工巴南佛耳岩二期I 程。完成老旧运输船舶拆解120艘，鼓励发展节能、安全、环保型船舶，大力予旷应 用三峡船型；推进港口公用锚地建设，逐步形成与吞吐能力相适应的配套锚地体系。∥

全面提升水运服务能力。实施好增值税补助和集装箱补贴等政策，不断扩大企业受益面；采取综合措施解决三峡船闸拥堵问题。

四川省将加快沿江综合交通运输体系建设，特别是要大力加强航道治理，提升航道等级和通航能力，实现水路与公路、铁路、航空等综合交通运输方式的无缝衔接；加强四川港口与上海港的对接合作，更好地实现通江达海；大力培育运输市场，深入宣贯水运发展政策，重点发展水路集装箱运输；优化水路运输结构，扶持壮大港航企业，加强长江干线干散货船运力宏观调控，鼓励新建推广先进示范船型；强化市场监，管与服务，制定完善相关管理规定，强化市场和安全监管，加强重点运输保障。

云南省加快推进水运基础设施建设，开工建设金沙江水富港扩能工程、中游库区航运基础设施建设工程和澜沧江橄榄坝航电枢纽建设等项目建设，力争水运投资实现大的突破；培育优质运输企业并规范客运班线发展，推进企业规模化、集约化、规范化经营。5.3水运发展需求展望

2014年，世界经济增速有所增加，国内经济稳中有进、改革逐步深入，预计全国 GDP增长速度在7%-7.5%，与2013年基本相当略微降低。宏观经济的平稳决定了长江航运市场的稳步发展，但受到全面深入改革的推进和经济结构调整的影响，增速将进一步放缓。预计2014年，长江干线货物通过量将达到20.4亿吨，同比增长6.3%；长江干线规模以上港口货物总吞吐量19.7亿吨，同比增长6%;外贸吞吐量2.7亿吨，同比分别10%。主要运输市场需求预测如下：

干散货运输市场：从上下游行业总体情况来看，在国家继续加大节能减排力度、控制高能耗、高污染行业发展的背景下，将难以出现“十一五”期产能快速增长的局面，如钢铁、电力等行业将主要是以调整行业布局、优化经济增长方式为主基调，目前普遍存在产能过剩、需求不振、效益艰难的困境，加上供需不平衡长期存在，市场 72 恢复有限，短期内干散货水运企业经营压力不会明显好转。预计，2014年长江干线规模以上港口煤炭及制品和金属矿石吞吐量将达到为4.7亿吨和4亿吨，同比别增长5.5%和6.5%。

液货危险品运输市场：受国内宏观经济形势偏弱及工业产业结构日趋合

长江沿线原油和成品油运输格局的影响，原油和成品油LNG输需求难以增长善兰苎訇 气东输二线，川气东送j煤层气、页岩气项目以及多个LNG进口接收站建威

然气的消费将大幅增加，水运货源将稳步上升。长江沿江地区化工产业供应

益紧密，将带动化工原料及制品吞吐量的稳步增长。预计，2014年长江干线规模以嗣 {港口石油天然气及制品吞吐量将达到9010万吨，同比增长8%。i I 集装箱运输市场：受国际市场需求及其他非经济因素对外贸形势的影响，长江飧 j贸出口集装箱运输需求预计增速不会大幅提升。随着我国扩大内需、拓展消费等战唆的推进落实，外贸进口、内贸运输都将有进一步增长的潜力。长江中上游地区凭借缫合成本优势加快吸引产业转移，外贸集装箱生成量仍有望保持相对较高增速，可继续 i为长三角港口提供货量的拓展空间，内贸、内支线集装箱运输市场有望继续保持平稳发展势头。预计，2014年长江干线规模以上港口集装箱吞吐量将达到1480万TEU’同比增长9%。

商品滚装运输市场：由于汽车产能、汽车保有量、社会购买力的预期增长，未来一段时期，中国汽车销售增长将略高于GDP的增速。目前长江滚装运输市场较为有序，但随着参与各方运力结构调整和船舶大型化进程加快，可能会带来2014年底长洒衮颦运力阶段过剩局面，但从长期来看，长江滚装运输仍有望获得平稳发展。预计，201。年长江干线规模以上港口滚装汽车吞吐量将达到144万万辆，同比增长10%。

第二篇：长江航运发展

长江航运发展 文字实录

【主持人】

2016-01-15 09:30 唐局长您好！欢迎您！

【唐冠军】

2016-01-15 09:31 主持人好！各位网友大家好！

【主持人】

2016-01-15 09:32 刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年，也是依托黄金水道推动长江经济带发展国家战略实施的第一年。那么在这样关键的一年里，长江航运发展取得了哪些成绩呢？

【唐冠军】

2016-01-15 09:33 2015年长江航运发展态势良好，为“十二五”期画上了圆满的句号，主要取得了十个方面的成绩：一是规划建设稳步推进，共落实中央投资约34亿元，安排建设项目101个（新开工24个），全面加快了长江干线航道治理、支持保障系统和信息化建设步伐；二是安全形势稳中趋好，辖区全年共发生运输船舶一般以上等级事故12件，死亡失踪15人，沉船9艘，直接经济损失1111.5万元，事故四项指标同比“两降两升”，即等级事故件数、死亡失踪人数分别下降4％、37.5％,沉船艘数、直接经济损失分别上升12.5%、57％。；三是航道船闸畅通有序，长江干线航道维护水深保证率达到100%；三峡船闸货运通过量1.2亿吨；四是运政管理继续强化，长江干线完成货物通过量21.8亿吨，同比增长6%；完成外贸货物吞吐量2.99亿吨，同比增长13.8%；完成集装箱吞吐量1413万TEU，同比增长9.1%。五是科技创新深入推进，圆满完成了交通运输重大科技专项“黄金水道通过能力提升技术”研究任务，在通航条件、船型标准、航道整治、枢纽通航、信息服务与安全保障等方面的关键技术上均取得突破，研究成果总体达到国际领先水平，为提升长江黄金水道通过能力提供了技术支撑与保障；六是深化改革成效明显，机制建设不断深化，内部改革稳步推进；七是队伍建设逐步加强，加强了干部队伍建设和人才队伍建设；八是内部管理规范有效，大力推进依法行政，加强了财务管理，深入开展了专项治理，加强了基础管理；九是党建、廉政建设与行业文明建设深入推进，扎实开展“三严三实”专题教育，同时深入推进了党风廉政建设，并大力推进文明创建和文化建设；十是群众民生进一步改善，继续推进“春晖工程”，积极解决职工切身利益问题，定期开展职工体检，关心职工身心健康。

【主持人】

2016-01-15 09:38 您对长江航运整个“十二五”建设发展有什么评价？

【唐冠军】

2016-01-15 09:39 经过五年的建设发展，长江航运“四个长江三步构建”第二阶段发展目标全面实现，长江航运发生了八个方面的显著变化：战略地位显著提升、基础面貌显著改善、航运能力显著提升、发展质量显著改善、发展动力显著增强、行业民生显著改善、党建和作风建设显著增强、行业形象显著提升。

【唐冠军】

2016-01-15 09:40 之所以能取得这样辉煌的成绩，我认为是我们做到了八个始终坚持：一是始终坚持战略引领；二是始终坚持“三个服务”宗旨；三是始终坚持安全发展；四是始终坚持速效兼顾；五是始终坚持改革创新；六是始终坚持统筹协调；七是始终坚持民生至上；八是始终坚持全面从严治党。

【唐冠军】

2016-01-15 09:41

总的来说，刚刚过去的五年，是长江航运全面落实中央精神和交通运输部党组的部署，深化改革，加快建设，加快发展，开创了长江航运发展的崭新局面，长江航运事业取得了显著成效的五年；是我们抢抓发展机遇，创造发展机遇，推动两大国家战略形成的五年；是我们坚持创新驱动，实现发展理念、发展战略与发展实践取得重大突破的五年；是我们坚持发展是硬道理，长江航运现代化建设打下坚实基础并向更高水平迈进的五年；是我们发挥优势与作用，全面服务长江经济带建设发展的五年；是必将载入发展史册、具有里程碑式意义的五年。

【主持人】

2016-01-15 09:43 “十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜期，党和国家在各个方面都有一系列新部署和新要求。前不久召开的全国交通运输工作会也明确“十三五”时期交通运输发展要聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进“四个交通”建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。对这么一个及其重要的发展机遇期，您有什么看法？

【唐冠军】

2016-01-15 09:45 只有科学研判形势，才能准确把握发展趋势，明确发展任务。总体来看，“十三五”时期将是长江航运发展重要的钻石机遇期、综合优势转化期、积蓄能量释放期、现代化建设的加速推进期，同时也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但机遇大于挑战。

【唐冠军】

2016-01-15 09:46 从发展机遇来看，一是全面实施国家战略是长江航运发展最重要的战略机遇。长江经济带、“一带一路”进入落地实施期，长江黄金水道作为基本依托，与国家战略的实施紧密相连，我们一定抓住国家战略的重大机遇，加快转变发展方式，提升发展质量和效益，当好经济发展的先行官。二是在新常态下大力推进结构性改革是长江航运发展最有利的现实机遇。全面提高经济发展质量，要求我们必须把供给侧结构性改革作为工作的重头戏，从解决市场“有没有”转移到解决供给“好不好”，更加注重补齐长江航运基础设施短板，更加注重提升长江航运运输服务品质，更加注重长江航运运输装备提档升级，更加注重与其他运输方式的协调发展，更加注重创造企业良性发展的有利环境，特别是要在调整结构、转型发展、提高发展的质量与效率上下功夫，增强航道、港口、船舶等航运要素有效供给能力，实现长江航运供给与经济发展需求在新条件下的对接与平衡。三是交通运输部对长江航运发展的关怀支持是长江航运发展最宝贵的直接机遇。最近，交通运输部先后出台了《长航系统“十三五”发展规划》、《交通运输部关于推进长江航运科学发展的若干意见》、《交通运输部关于进一步加强长江等内河水上交通安全管理的若干意见》，正在研究制定《长航系统体制改革方案》（以下简称“一个规划两个意见一个方案”），“一个规划两个意见一个方案”，充分体现了部党组对长江航运改革发展的高度重视，这是前所未有的直接支持，我们一定要把“一个规划两个意见一个方案”贯彻落实好。

【唐冠军】

2016-01-15 09:50 从面临的挑战来看，长江航运的现状，与长江经济带的发展要求相比、与满足人民群众日益增长的航运需求相比、与国际内河先进发展水平相比，仍然相对滞后。一是长江航运通过能力需要进一步提高。长江航道还存在下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”的问题，三峡船闸通过能力已基本饱和，船舶待闸已成常态；与此同时，沿江经济社会的迅猛发展和地方政府的强烈要求，对提高长江航运通过能力的需求十分迫切。二是行业发展的质量和效益需要进一步提升。长江港航企业“弱、小、散、软”的局面仍未根本扭转，企业粗放型发展、同质化竞争现象仍然比较严重，普货运力过剩、运力结构不合理，行业集中度不高，整体竞争能力不强，总体经济效益不佳。三是行业发展的环境和动力需要进一步改善。长江航运发展的大政方针已经明确，但配套支持政策仍需进一步完善，安全发展基础仍然薄弱，建设工程中土地利用、生态环境等刚性约束持续增强，科技创新能力需要进一步增强。四是行业发展的体制机制需要进一步理顺。长江航运的管理体制、运行机制与推进长江经济带建设及长江航运发展的要求相比，仍然存在较大距离。五是治理能力需要进一步提高。要加快提升治理能力的制度化、科学化、规范化、程序化水平。

【主持人】

2016-01-15 09:53 在十八届五中全会上，党中央国务院提出了五大发展理念。这是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，您认为长江航运发展应该如何贯彻这五大发展理念？

【唐冠军】

2016-01-15 09:55 理念是行动的先导。“五个发展”的理念是新一代中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和高度概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结。推进“一条主线四个长江”发展战略，是贯彻“五个发展”理念的本质要求和具体实践。

为此，我们一是要坚持创新发展，培育发展新动力。把创新发展作为长江航运现代化建设的核心内涵，以创新破解发展难题，以创新厚植发展优势，着力推进理论政策、法规制度、体制机制、科技信息、人才管理、精神文化等各方面创新，努力把长江航运建设成为创新型行业。

二是要坚持协调发展，开创发展新格局。长江航运要与沿江经济社会发展相协调，尽快实现在结构优化、提档升级基础上的适度超前；要与沿江其他各种交通运输方式发展相协调，促进沿江综合立体交通运输走廊加快形成；要促进航道、船舶、港口等航运要素发展相协调，推动长江航运发展水平的整体提升；要坚持建设、管理、养护等相协调，努力实现全寿命周期成本最低、效率最高；要促进物质文明与精神文明相协调，让硬实力与软实力同步提升。总之，长江航运要搞好统筹协调，在协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲。三是坚持绿色发展，增强发展新优势。我们要始终坚持绿色发展不动摇，通过结构调整，拓展绿色发展空间，发挥成本小、运能大、能耗低的优势；加快技术进步，切实加强新技术的研究和应用，推动长江航运低碳循环节能环保；“实行最严格的环境保护制度”，要强化制度落实，健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系；要推进实施“美丽长江”工程，坚持“法规推动、市场带动、技术驱动”，加强船舶、港口污染防治、节能减排和生态保护，推动形成航运绿色发展方式，更好服务于长江经济带绿色生态廊道建设，把一条环境优美、绿色清洁的“美丽长江”留给子孙后代。

四是坚持开放发展，拓展发展新空间。通过改革开放，长江黄金水道已经成为国内运输主通道和世界上最繁忙的国际运输大通道。要服务实施“一带一路”战略和国家对外开放新格局，在更高层次、更宽领域实行开放，建立新的开放机制，拓展新的发展空间；以长江航运通江达海、辐射内陆的优势，推动政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通；要积极推动长江航运“走出去”、“引进来”，内外联动，培育具有国际竞争力的长江航运大企业和国际码头运营商；要加强长江与国内其他内河水运的交流，积极参与国际内河水运的交流合作，大力培养国际化的专家型人才，扩大长江航运在世界舞台上的影响力。

五是坚持共享发展，营造发展新环境。坚持共享发展，就是要让长江航运发展的成果最大范围惠及流域百姓。要努力建设人民满意的长江航运，把践行“服务长江航运、服务沿江经济、服务流域百姓”作为我们一切工作的出发点和落脚点，多办顺民意、体民情、暖民心的实事好事；要聚力沿江城镇化建设和扶贫脱贫攻坚，提高长江航运基本服务均等化水平；要大力改进长江航运服务方式，提升长江航运服务品质，更加方便人民群众安全便捷舒适出行，增强人民群众的获得感。

【主持人】

2016-01-15 10:02 那么，长江航运“十三五”的具体谋划是什么？

【唐冠军】

2016-01-15 10:03 “十三五”长江航运发展总得目标是到2020年，长航系统基本达到“能力适应、保障有力、服务优质、监管到位、反应及时”的总体要求，服务长江航运发展的能力进一步增强，在长江经济带建设中的作用更加明显，保障畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系率先实现。具体来说包含七个方面：

一是航道建设与养护。改善干线航道里程1200公里，全面实现《长江干线航道总体规划纲要》及《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020）》确定的长江干线航道规划建设目标，上游航道等级进一步提升，中游瓶颈有效缓解，下游深水航道建成，三峡枢纽通航挖潜工作稳步推进，航道养护保障基础设施较为完备，基本适应沿江经济社会发展需要。

二是安全保障。基本建成全方位覆盖、全天候运行的安全监管体系，反应快速、应急高效的人命救助、治安防控和消防监督体系，实施海事巡航救助一体化，初步形成以专业力量与社会力量互为补充的救助打捞体系。重要港口（区）监管救助应急达到时间不超过30分钟，重要航段监管救助、治安防控应急达到时间不超过45分钟，一般性自然灾害和事故灾害造成的航道破坏、堵塞修复抢通时间不超过48小时，沉船整体打捞吨位达到3000吨，三峡库区等深水救援打捞能力明显增强。

三是运输市场。运输市场信用体系初步建立，市场监测手段逐步完善，推动运输市场趋于规范有序。市场主体和运力结构进一步优化，港航企业转型升级发展取得明显效果，港口资源整合取得突破，有效支持长江经济带产业布局、城市群发展和对外开放。船舶安全性、环保性显著提升，标准化、专业化成效突出，长江干线船型标准化率达到85%，货运船舶平均载重吨超过2000吨。四是公共服务。社会公众满意程度明显提高，船东满意度指数在90分以上。海事政务服务实现“一站式”，95%以上行政审批实现电子申报，口岸服务水平明显提升。航标维护正常率达到99.9%，重点航段航道信息实现按周发布。引航员准点到船率、到港准点率、夜航计划实施率不低于99%。用户可通过两种以上方式获取重要航运公共服务信息。

五是智能航运。行业科技研发能力明显增强，新技术、新装备、新材料、新工艺得到推广，航运重大装备的科技含量明显提升，船舶智能导航、航道与通航建筑物精细养护等技术集成应用取得突破。信息化水平全面提升，业务协同管理和服务能力明显增强，数字航道、运输市场监测、辅助决策及岸线资源管理等信息系统功能进一步完善。

六是绿色发展。部分重点区域、重点领域具备一定行业环境监测能力，环保施工技术、工艺和材料广泛应用，生态航道、绿色港口建设效果显著。船舶单位运输周转量能耗和二氧化碳排放量分别下降6%和7%。溢油综合清除能力不低于200吨，船舶违规排放总体得到有效遏制。

七是体制机制改革。集中统一、运转高效、协调有序的长江航运管理体制和运行机制基本形成，长江航务管理局在长江航运发展中的统筹作用更加突出，长江航运现代管理能力明显提高。

【主持人】

2016-01-15 10:11 听了您的介绍，很受鼓舞。实现长江航运现代化是几代交通人，特别是长航人翘首以盼的宏伟目标，而现在这个目标已经不再遥远。那么长航局将如何确保这个目标能够如期实现呢？

【唐冠军】

2016-01-15 10:12 首先我们要贯彻四个原则：夯实基础，协同推进；市场主导，政府引导；改革引领，创新驱动；安全第一，服务民生。同时，我们将重点要抓好八个方面的工作： 一是全面落实发展规划。强化规划引导，努力形成长江经济带发展规划纲要、专项规划、相关省市规划相互衔接、有机统一的规划体系。加快长江黄金水道建设，落实好《长航系统“十三五”发展规划》、《关于进一步加强长江航道治理工作的指导意见》，深入推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通。把控制和治理长江水污染摆在突出位置，建立健全长江水环境联防联控机制，大力构建沿江绿色生态廊道。完善项目推进机制，确保重大项目及时开工建设。

二是全面加强安全管理。深入推进实施“平安长江”建设，督促落实企业安全生产主体责任、严格落实安全监管责任、建立健全应急救援体系、完善安全标准规范，积极构建政府、企业、社会共治的安全管理格局。坚决逐船、逐企业抓好客船、危化品船特别是三峡过闸危化品船的监管，坚决遏制重特大事故发生，防范重大事故险情出现。

三是全面提升通过能力。继续坚持“深下游、畅中游、延上游、通支流”的总体思路，推进实施长江水系“联通、联网、联运”工程，突出“主干、节点、网络”三大重点与维护疏浚能力建设，解决好长江下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”以及三峡船闸通航能力不足的问题，加快构建长江水系干支联通、四通八达的航道网络；以依法加强航道资源保护和综合利用、长江电子航道图数字航道建设为重点，提高航道维护质量、技术水平和服务能力。

四是全面提升发展质量。坚持创新驱动，推动航运企业规模化、集约化发展，推进港口“整合、联合、融合”工程，推进“船型标准化、企业规模化、船员专业化”建设，完善长江船员培训、考试、发证体系，促进船员队伍健康发展。坚持智慧发展，推进信息化建设，提升基础设施运行效率；实现智慧运输服务“一点通”、公众出行“一卡通”、信息服务“一网通”、运输管理“一站通”与服务监督“一号通”；加快构建长江航运统计体系，整合信息资源，积极推进各类信息系统互联互通，大力推动航运公共数据资源开放共享，鼓励港航企业运用数据开展生产经营活动。

五是全面深化各项改革。进一步深化部省合作机制，改革完善长航局系统管理体制，强化长航局对长江航运事务的统筹管理，推进形成符合长江经济带建设要求的长江航运管理体制机制。完善三峡通航综合管理体制，推进长江航道局管理体制改革，逐步实现政事企分开。深化与拓展“2+N”合作机制，进一步加强与沿江省市的发展合作，服务沿江经济社会发展。进一步简政放权，减轻企业负担，为行业发展营造良好的环境。

六是全面从严治党。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，切实把“两个责任”担起来，把纪律规矩立起来，把权力关进制度的“笼子”。抓好《长航局党委落实<部党组关于中央第十二巡视组巡视反馈意见整改方案>的工作方案》和《长航局党委落实部党组党风廉政建设约谈整改方案》的实施，继续查找和解决“不严不实”问题，实行“销号式”管理，建立专项教育长效机制。

七是全面推进法治建设。推动涉及长江航运发展的重点领域立法，促进立法与改革实践相衔接；推行权力清单和责任清单，推进综合执法改革；全面推进政务公开，加强对权力的监督制约；推进“三基三化”建设，推动并加快形成法治保障体系。

八是全面提升决策力执行力。提升人才支撑能力，培养造就一支结构优化、布局合理、素质优良的从业人员队伍；提升行业软实力，做好全媒体时代舆论引导及行业文化建设；提升信用管理能力，构建广泛覆盖、深度融合的统一信用信息平台；提升责任担当意识，强化教育引领，贯彻“三严三实”，坚决反对“四风”。

【主持人】

2016-01-15 10:22 2016年是“十三五”规划的开局之年，在这一年，长江航运发展的主要工作有哪些？

【唐冠军】

2016-01-15 10:23 2016年是“十三五”规划的开局之年，是实现“四个长江三步构建”第三阶段发展目标的起步之年，也是《长江经济带发展规划纲要》的启动之年，长江经济带建设的相关政策将由顶层设计的专项规划转向具体实施，一大批交通运输、生态环保、产业发展以及重大合作项目将陆续启动实施；同时，涉及长江航运安全生产、转型升级、体制改革等方面重大举措将进一步向深度和广度推进，长江航运将掀起新一轮大改革、大建设、大发展的高潮。

2016年长江航务管理工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻中央经济（城市）工作会议及全国交通运输工作会议精神，认真落实《长江经济带发展规划纲要》以及部党组关于长江航运“一个规划两个意见一个方案”，通过强安全、抓转型、促发展、深改革、优服务，努力适应沿江立体综合交通运输体系建设需要，切实提升长江航运现代治理和服务能力，为推动长江经济带发展提供坚强有力的基础保障。

为此，我们将切实抓好十个方面的重点工作：

一是着力加快规划建设，围绕“前期工作抓落地、已批项目抓开工、在建项目抓质量进度、完工项目抓收尾”的总要求，加快推进规划建设，确保建设项目预算执行率达到95%以上；力争落实固定资产投资计划30亿元；

二是着力强化安全管理，贯彻“平安交通”建设要求，继续开展“平安长江”建设，深入开展专项治理行动，确保辖区不发生负有管理责任的一次性死亡10人以上的水上交通事故或重大船舶污染事故，运输船舶发生水上交通事故死亡失踪人数控制在30人以内；安全通信保证率100％； 三是着力深化各项改革，扎实推进长江航运管理体制机制改革，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，深化预算管理制度改革，推进长江水上综合执法改革，深化“2+N”合作模式，扩展合作的广度与深度；

四是着力强化通航保障，确保航道维护水深保证率不低于98%，航标维护正常率不低于99.9%；确保船闸运行安全，船闸通航保证率100％；

五是着力推进结构调整，继续推进船型标准化相关工作，严控新增客船、危化品船运力，研究制定长航局2016年促进港航企业转型升级的措施等；

六是着力推进科技创新，抓好重大科技研发，加强创新能力建设，加快综合信息服务体系建设，深化推进信息资源整合，稳步推进长江干线数字航道建设工程；

七是着力加强内部管理，加强法治建设，加强财务管理，强化审计监督；

八是着力加强党建和文明建设，深化“三严三实”专题教育整改落实，继续深化“万里长江党旗红”党建创新工程，抓好“红旗党支部”创建活动，深入推进“三抓一促”活动，深入落实从严管理干部各项规定，全面推进精神文明建设“六大工程”，深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”主题实践活动，加强和改进群团工作，充分发挥职能作用；

九是着力加强党风廉政建设，组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，与局直属各单位、局机关各处室签订党风廉政目标责任书，对贯彻落实党风廉政建设两个责任和贯彻落实中央八项规定精神情况开展监督检查，坚持“一案双查”制度，加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违法案件，针对腐败问题易发、多发的重点领域和关键环节组织开展专项治理，加强对基层单位的监督，继续开展专项巡视，切实重视巡视成果的落实与运用。十是着力办好十件实事，继续开展“春暖行动”，加大长江电子航道图推广应用力度，正式实施长江干线省际水路运输旅客乘船实名制，开展长江干线重点区域公共锚地建设试点等，落实船型标准化中央补贴政策，推进企业诚信体系建设，继续提高长江干线荆江河段等航道维护尺度，进一步减轻企业负担，深化“春晖工程”，深化“春雨计划”。

【主持人】

2016-01-15 10:33 感谢唐局长为我们介绍长航工作，感谢网友关注。我们下期再见!

第三篇：保障措施

沂水兴华汽车出租有限公司

保 障 措 施

为进一步加强企业安全生产管理和本质安全建设，落实企业安全生产主体责任，切实保障安全生产各项目标和方针顺利实施，确保我公司安全生产形势持续稳定、整体向好发展，结合单位实际情况，特制定本保障措施。

（一）围绕“一个责任体系”，全面落实安全生产责任

1、强化安全生产责任落实。实行安全生产一岗双责。主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任；各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。紧紧围绕公司的安全管理体系，逐级签订安全责任书，将安全生产责任、黄金周、春节运输等重点时段的安全生产责任层层分解、责任到人，实现安全生产责任的无缝隙、全覆盖管理。坚持领导干部每日安全带班制度，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”行为的发生。

2、严格执行目标考核和责任追究。进一步完善安全生产奖惩考核机制，细化奖惩标准，强化执行力度，实行月度、安全责任目标考核和“安全生产一票否决”，实现安全目标考核管理。加大对违法、违规的处理力度，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生安全生产事故、存在重大安全隐患和屡次发生超速、超员等违法违规行为的部门负责人、责任人进行责任追究。对拒不执行上级、公司有关安全生产的决定和工作部署，未履行或未正确履行岗位安全职责的，对相关人员进行约谈，实行约谈制度和问责前移。

（二）抓住“两个重点规范”，全面提升安全生产管理水平

1、深入贯彻执行《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》。对照安全生产基础保障、管理职责、管理制度、安全隐患排查与治理、目标考核等规定，逐条逐款进行落实和整改，围绕“人、车、过程控制”三个环节，建立健全各项规章制度，规范完善内业资料，规范管理行为和从业行为，规范安全生产的全过程，以规范促进公司安全生产管理水平的全面提升。重点完善各项安全管理规章制度和岗位操作规程，使安全管理规章制度覆盖生产经营的全过程，定期对执行情况进行检查评估，确保规章制度的适用有效。进一步健全安全生产制度台账、安全生产会议台账、安全生产活动台账、安全检查及整改台账、法律法规等台账，在公司内部形成改进和完善安全管理的长效机制。

2、全面实施安全生产标准化达标工作。依据交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》要求，全面实施企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化建设，建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，突出现场和基础资料两个关键环节，实现本质安全的有效提升，完成安全生产标准化一级达标的自评、送审、申报等各项工作。

（三）强化“三种意识”，增强全员安全自觉性

进一步加强安全生产教育培训，提高从业人员的岗位操作技能和业务水平，增强安全生产自觉性和主动性，适应新形势下安全生产的更高需求，着重提升强化“三种意识”（居安思危、警钟长鸣的忧患意识，遵章守法、严格执行的规范意识，爱岗敬业、认真负责的责任意识）。安全科加强对全体从业人员的安全生产培训，重点抓好驾驶人等重点岗位工作人员的安全生产教育培训，每季度组织一次全员教育培训，“五一”、“十一”、春运等重点时段、重要任务前要组织进行专项培训；

对新录用人员和新上岗人员要进行岗前培训，培训考核不合格的，一律不得上岗。

（四）严把“四个关口”，筑牢安全生产管理防线

1、严把驾驶人上岗关。严格驾驶人上岗资质审核，由安全科落实驾驶人的驾驶经历、违章记分、违法、肇事处理、外地从业资格证备案等手续，对从业证不满一年的，违章记分考核6分以上的，三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有三次以上超速违法记录的，以及有可能危及行车安全的癫痫、精神病等疾病病史的，有酗酒、吸毒等行为的驾驶人，一律不予上岗。完善驾驶人自我申报驾驶履历制度，实行驾驶员岗前培训。

2、严把车辆技术关。落实机动车辆维护制度，制定车辆维护计划，保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及公司相关规定进行维护，严格车辆安全例行检查，确保车辆技术状况良好；定期检查车载安全监控设备、安全带、灭火器、故障车警告标志、防滑链条、三角木等应急设施和各种安全标识标志是否齐全有效，确保车辆行车安全；车载GPS设备能够正常监控车辆运行轨迹；严格执行安全例行月检制度。

3、严把营运车辆运行过程控制关。严格落实实时动态监控制度，充分利用公司“安全监控平台”，对营运车辆进行实时动态监控，及时对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为给予警告和纠正并事后进行处理，监测监控日常运行状态和突发事件，及时发布天气状况、道路情况、地质灾害等信息。按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。严防驾驶人疲劳驾驶，合理安排运输任务，尽量减少夜间运行时间，（五）做好“五项重点工作”，夯实安全生产管理基础

1、做好安全生产基层基础工作。以“安全生产发展年”为载体，夯实公司安全生产“双基”工作，加强本质安全企业建设和安全生产标准化建设，推动公司安全生产管理水平的整体提升。建立安全生产费用提取制度，按规定、按比例提取安全生产费用，建立安全生产经费使用台账，落实相应安全生产项目资金投入，所提安全生产费用纳入企业预算，列入生产成本，专户专用，使用情况定期公示。严格落实机动车辆保险由公司统一办理制度，切实提高公司安全风险保障能力，充分依托公司的网络资源优势，通过一站式、一条龙服务方式，全面做好车辆安全保障工作。抓好各项工作的落实，强化安全生产痕迹化管理，凡是与安全生产工作相关的，在记录上要留有痕迹，入档备查。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好安全生产基层基础工作。

2、做好隐患排查治理工作。认真落实事故隐患排查治理制度，对营运车辆、驾驶人、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查，及时消除安全隐患。要根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查，对于能够立即整改的一般安全隐患，立即组织进行整改；对于不能立即整改的重大安全隐患，组织制定安全隐患治理方案，依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改。落实整改措施、责任、资金、时限和预案，建立安全隐患排查治理档案，档案应包括以下内容：隐患排查治理日期；隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐患的数量、类别和具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患排查治理的人员及其签字；事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。每月安全检查不少于一次，采取突击检查、专项检查等方式进行监督检查，深入生产一线、作业现场、重点部位，对发现的问题现场督办，限期整改；整改不力的，追究相关人员的责任。

3、做好各项安全生产活动的开展工作。组织开展好“安全生产月”、“安全警示月”、“百日安全”等活动，采用群众喜闻乐见的宣传教育形式，大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产和应急知识，提升全员安全意识和安全素质，增强乘客安全乘车意识和应急自救能 力。利用公司安全监控平台、宣传栏、标语、条幅、广播、电子显示屏、安全交待、一封信等各种形式加大安全生产的宣传力度，加强对安全法律法规、方针、政策、安全生产常识的宣传，营造关爱生命、安全发展的氛围。

4、做好安全生产应急管理工作。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求，修订、编制规范的综合应急救援预案、专项预案以及现场处置方案，加强应急管理，突出主动预防，落实应急组织、设备、车辆，明确应急程序、责任分工。要于上半年、下半年分别组织一次从业人员应急救援培训和预案演练，演练要结合实际，针对性强，以起到检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改不足的效果，进一步提高应急救援能力。

5、做好消防及内部保卫工作。全面提升单位消防安全“四个能力”建设。要认真贯彻临沂市《全民消防安全宣传教育纲要》（临公发[2011]31号）实施意见，实行消防安全教育责任制。通过开展全员消防安全宣传教育活动，做到“四懂、四会”，在单位内部树立起“全民消防，生命至上”的理念，不断提高职工和从业人员自防自救意识和能力。要结合行业特点，培养一名消防安全管理“明白人”。要按照《纲要》“十个一”标准逐步实施，在规定时间内达标。要对辖区场所至少每月进行一次消防安全检查，消防安全重点单位要每日开展防火巡查，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，整改责任落实。要加强消防安全档案管理，完善消防安全管理制度，完备消防工作内业资料，各项活动有记录，有台账，做到消防档案规范化。切实做好单位内部治安保卫工作。按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，进一步深化单位内部治安防控体系建设，强化防范工作措施落实，扎实做好防破坏、防冲击、防爆炸、防投毒、防事故等任务，坚决防止发生严重的破坏袭击事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件和重大治安灾害事故，坚决防止发生大规模的群体性事件。要切实落实单位内部治安保卫工作责任制，全面强化人防、物防、技防措施落实。

第四篇：保障措施

足球训练保障措施

(一)加强师资队伍建设。

我校除了2名专业体育教师外还鼓励专业能力强、思想作风好的其他学科教师和志愿人员担任兼职足球教师。制定校园足球教师培训计划，开发相关培训资源，组织开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着力提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。我校每学期至少1名足球专业教师参加区级以上足球教练员培训，并将经验和心得与本校教师交流，形成专业的足球教育体系。

(二)改善场地设施条件。学校加强校园足球活动的场地建设，按照因地制宜、逐步改善的原则，创造条件满足校园足球活动要求。

(三)健全学生参与足球机制。激励学生长期积极参加足球学习和训练。注重选拔各年级梯队，并定期选拔比赛，拓展青少年毕业入学机会，经过选拔推荐可以参加各大校园足球赛事和交流活动。

(四)加大经费支持力度。我校继续加大对青少年校园足球的投入，统筹相关经费渠道，积极创造条件，因地制宜逐步增加校园足球特色学校经费保障，支持学校开展足球教学、训练和比赛。

(五)完善检查督导制度。每周至少进行一次足球课，实行校领导和体育组长定期不定时听课，每学期对课堂教学，师生互动，师生行为规范，教学成果进行综合考评，与教师绩效挂钩。

二、安全措施

(一)足球训练的安全与保护。

1、学校组织学生参加校园足球训练必须坚持“学生为本”、“健康发展”、“安全第一”的原则，要充分考虑天气、场地、设备、器材等方面的安全因素，尽量避免意外伤害事故的发全。

2、学校每位教师、职工都有责任、义务保护学生的健康和安全，发现学生有危及安全的行为，要立刻给予制止和教育。如遇到学生出现伤害事故，要及时给予相应的救助。

3、学生在校内进行训练时，要有教练、体育教师和校医等在场。

4、学生到校外参加足球比赛或其他足球活动，须乘坐公交车，不得乘坐私家车；须有校级领导带队，安排足球教练、体育教师、校医等随队，以保障安全。

5、外出参加比赛、训练、竞赛等，出发前须事先对学生进行必要的安全教育和购买保险。学生须与领队、教练、体育教师等签定安全责任书；制定相应的安全工作预案。

(二)足球场地、器材的安全与保护

1、学校的运动场地、器材是学校的财产，要合理分配和使用；做到人人爱护、人人保护公有财产和设施。

2、增强对足球器材的保护意识，消除各种不安全因素；在体育器材室配置足够的消防设施。

3、定期检查足球场地、器材、器械等是否符合安全要求，对发现的安全隐患及时解决。

4、做到足球场地专人专管，保证场地、场馆、器材等安全。

第五篇：辛村乡重点工程项目保障措施

辛村乡重点工程项目保障措施

今年以来，辛村乡始终把重点建设项目做为首要任务，目标管理，强抓落实，优化服务，该乡的重点项目建设取得了扎实成效。目前，投资1亿元的恒富美尔美陶瓷项目扩建工程已完成，投资3.5亿的秉鼎陶瓷城地面附着物补偿拆迁补偿完成，奠基开工建设； 一是实行目标管理，落实工作责任。年初，在认真筛选的基础上，编制确定了重点建设项目计划，明确了重点项目的名称、主管部门、建设单位、投资计划和进度要求，并实行了重点项目领导帮包责任制，夯实了责任，压实了担子，进行全过程的跟踪督查和协调服务，帮助解决项目建设中存在的实际困难和问题，形成了各负其责、齐抓共管的良好格局，有力的促进了该乡重点建设项目的快速进展。

二是加大财政投入，不断优化服务，营造良好环境。为了确保项目建设的顺利进展，我乡把优化投资环境，打造发展平台作为工作的重中之重。一方面拿出专项资金不折不扣地落实县委、县政府制定的优化投资环境奖励制度，极大的提高了工作积极性，对项目建设中存在的困难和问题，现场办公，特事特办。同时，对重点项目实行了封闭式管理和挂牌保护等制度，有效遏制“三乱”现象的发生。

三是多方协调配合，全力争取资金。跑项目、争资金是项目建设工作中的一项重要任务。对于重点建设项目的资金问题，各相关部门都能立足职能，尽最大努力，形成了主管部门领着跑，相关部门帮着跑，项目单位狠劲跑的良好局面。同时，还通过组织召开银企联谊会等形式，为项目单位牵线搭桥，帮助解决资金问题，有效的缓解了项目建设的融金困难。四是健全工作机制，创新工作方法。在重点项目建设中，实行了“一个项目、一套班子、一名领导主抓、一个部门帮包、一套实施方案”的“五个一”工作机制。党政办、督查室、重点项目办把项目建设作为全年督办工作的一项重要工作来抓，定期督查项目进展情况，坚持每月发一期项目建设通报，对中泰化工项目实行日报制度，每天下午以短信的方式将项目进展情况向县政府主要领导汇报。