采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。为了...

第一篇：采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。为了...

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。为了明确采购人在政府采购活动中的权利、义务和责任，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，我们归纳了采购人的权利、义务和责任以供采购人贯彻执行。

一、采购人权利

有权申请依法保护其采购合法权益，政府采购人的合法权益受国家法律法规的保护。

有权自选采购代理机构，可以通过抽签方式委托经有关部门认定资格的代理机构，双方签订委托代理协议。任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。有特殊要求的集中采购项目经采购监督管理部门批准后可自行采购。集中采购目录中通用的政府采购项目应当委托集中采购机构代理。

非集中采购目录内项目的采购，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，经采购监督管理部门批准后可自行采购，也可以委托采购机构在委托的范围内代理采购。

有权拒绝他人违规指定的供应商，依照法定的政府采购方式和程序进行采购。

有权规定采购项目的特定条件，根据采购项目的特殊要求，规定供应商应当具备一般条件之外的特定条件。

有权审查供应商的资格，可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据供应商的必备法定条件和采购项目的特定要求，对供应商的资格进行审查。

有权通过合同规定采购联合体的连带责任，可以向以联合体形式参与政府采购的供应商索取联合协议，与联合体各方共同签订采购合同，规定联合体各方应承担的连带责任。

有权认可供应商采取分包方式履行采购合同，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，应经采购人同意，并就采购项目和分包项目向采购人负责。

有权控告检举采购违法行为，针对政府采购活动中的违法行为向有关部门和机关进行控告和检举。

二、采购人义务

维护国家利益和社会公共利益及促进经济社会发展，自觉规范采购行为，提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设；使政府采购有助于实现国家经济和社会发展政策目标；除特殊情形外，应当优先采购本国货物、工程和服务。

依法实行政府采购制度和遵循政府采购原则，法律规定应当实行政府采购的项目都要实行政府采购；应由集中采购机构执行的项目，要委托集中采购机构实行集中采购；遵循公开透明、公平竞争、公正诚信的政府采购原则。

维护政府采购市场秩序和确保供应商公平竞争，不得阻挠和限制供应商自由进入本地区（行业）政府采购市场，不得对供应商实行差别待遇祸歧视待遇，不得排斥其他供应商参与竞争；不得与采购当事人相互串通损害国家、社会和其他当事人的合法权益，不得接受政府采购相关当事人的贿赂和其他利益。

认真编制政府采购预算，将财政年度政府采购项目及资金预算编入单位部门预算，报区财政部门汇总和审批；严格按照审批的预算执行政府采购。按照法定方式进行采购，把公开招标作为政府采购的主要采购方式。因特殊情况需采用非公开招标的，应事先获得政府采购监督管理部门批准；不得将应公开招标的项目化整为零，或以其他方式规避公开招标；在采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式时，应当分别符合其法定的具体采购条件。

按照法定程序进行采购，无论采取何种采购方式，都应遵循法定程序。邀请招标时，采购人与采购代理机构应从符合相应资格条件的供应商中随机选择3家以上的供应商，并向其发出招标邀请书；招标采购自招标文件发出日起至投标人提交投标文件截止日不得少于20日；出现法定废标后，采购人与集中采购机构或采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。除该项采购任务取消外，应当重新组织招标，如需采取其他方式采购的，应事先经政府采购监督管理等有关部门批准；采购人应组织对供应商履约验收。凡大型或复杂项目应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字负责。

严格执行政府采购合同有关规定，按照《合同法》、政府采购合同必备条款、平等自愿原则以及政府采购文件确定的事项，在中标、成交通知书发出之日起30日内，与供应商签订书面政府采购合同。如果委托政府采购代理机构签订合同的，应提交授权委托书作为合同附件；在采购合同签订之日起7个工作日内将合同“副本”报政府采购监督管理部门备案；在履行合同中如需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，应依法与供应商签订采购金额不超过原合同额10%的补充合同；不得擅自变更、中止或终止合同。如合同继续履行将损害国家和社会公共利益的，合同双方应变更、中止或终止合同。过错一方或双方应承担相应的责任。

严格遵守政府采购回避和文件保存的有关规定。采购人员与供应商有利益关系的必须自行回避，或接受供应商的申请进行回避；采购活动所有法定必备的采购文件应妥善保存至少15年，不得伪造、变造、隐匿或销毁。

正确对待政府采购质疑与投诉事项及时就供应商对采购活动的质疑依法作出答复；应在收到供应商提出的书面质疑后7个工作日内作书面答复，并书面通知质疑者和其他有关供应商；采购投诉处理期间，如果政府采购监督管理部门书面通知要求暂停采购活动的，采购人应当暂停采购活动（不得超过30日）。

自觉依法接受有关部门的监督。应接受政府采购监督管理部门和其他有关部门，对其政府采购活动情况、执行政府采购法律法规规章情况以及执行采购范围方式程序等情况的监督检查，如实反映情况和提供有关资料；采购人的有关政府采购活动，应当依法接受国家审计机关的审计监督。

三、采购人责任

一般违法行为。对一般违法采购性承担改正、被警告罚款和责任人处分通报有关责任。

应当采用公开招标却擅自采用其他采购方式的，或擅自提高采购标准的，或委托不具备政府采购业务代理资格的机构代理的，或以不合理的条件对供应商实行差别、歧视待遇的，或在招标过程中与投标人协商谈判的，或中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的，或拒绝有关部门依法实施监督检查的，由有关监督管理部门责令采购人限期改正，给予警告并可处罚款。对直接主管和其他直接责任人，由其上级主管部门或有关机关给予处分并予通报。

构成和尚不构成犯罪的严重违法行为，对构成和尚不构成犯罪的严重违法采购行为，分别承担刑事责任和经济处罚及行政处分责任。

采购人与供应商或采购代理机构恶意串通的，或在采购过程中接受贿赂或获取其他不正当利益的，或在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的，如果其行为构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的处以罚款，有违法所得的予以没收，属于国家机关工作人员给予行政处分。

采购人的某一违法行为如果影响或可能影响中标、成交结果的，并因采购合同履行给供应商造成损失的，应承担相应的赔偿责任。如果给他人造成损失的，并应按照有关民事法律规定承担民事责任。

不按规定集中采购和未依法公布采购标准与结果的违法行为。对不按规定实行委托集中采购和未依法公布采购标准与结果的违法采购行为，分别承担改正、被停拨预算资金及责任人处分相关责任。

应实行集中采购的项目不委托集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按采购预算支付资金，由其上级部门或有关机关依法给予其直接主管和其他直接责任人员处分。采购人未依法公布采购项目的标准和结果的，责令改正，对直接主管人员依法给予处分。

隐匿、销毁、伪造、变造采购文件的违法行为。对隐匿、销毁、伪造、变造采购文件的违法行为，承担经济处罚和责任人处分直至刑事责任。

采购人违法隐匿、销毁或伪造、变造采购文件的，由政府采购管理部门处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主管和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻挠和限制供应商进入采购市场的违法行为。对阻挠和限制供应商进入采购市场的违法行为，承担改正和责任人处分责任。

采购单位或个人阻挠和限制供应商进入本地区或本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，由其上级主管部门或有关机关给予责任人处分。

第二篇：云南省人民政府关于印发省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规（共）

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[1998]202号 【发布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于印发省级国家机关事业

单位政府采购制度暂行规定的通知

（云政发〔1998〕202号一九九八年十一月三日）

省直各委、办、厅、局：

现将《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定

第一条 第一条 为了适应社会主义市场经济要求，发挥政府宏观调控作用，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 政府采购是指政府组织统一的采购活动，将政府的购买性支出通过一定的采购方式，从市场上为国家机关和事业单位购买商品和劳务的行为。

第三条 第三条 推行政府采购的目的，是通过发挥政府的组织功能，集中统一地为国家机关和事业单位提供优质的采购服务，达到充分运用市场机制合理安排财政支出，降低采购成本，节约支出，强化支出预算控制的目的；同时，按照公平、公正、公开的原则，加强对政府采购行为的监督，提高政府采购支出的透明度。

第四条 第四条 政府采购资金来源包括

（一）财政预算内行政事业经费；

（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；

（三）纳入财政专户管理的预算外资金；

（四）政府性贷款。

第五条 第五条 建立云南省省级国家机关事业单位政府采购协调会议制度，负责协调、指导、监督省级政府采购工作。协调会议主持人由协管财政的副省长及其对口的副秘书长担任，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省计委、财政厅、监察厅、审计厅、工商行政管理局、技术监督局等作为协调会议的成员单位。

第六条 第六条 政府采购协调会议的职责

（一）领导省级国家机关和事业单位政府采购工作；

（二）确定一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，批准采购工作计划；

（三）负责采购立项的审批；

（四）确定采购中标单位；

（五）协调省级各部门在政府采购工作中的关系；

（六）监督、检查政府采购中心的工作。

第七条 第七条 成立政府采购中心，负责政府采购的具体工作。采购中心挂靠在省财政厅。采购中心可根据需要，临时聘请有关专家参与工作。采购中心实行无偿服务。根据工作需要，由省财政核拨必要的业务经费。

第八条 第八条 政府采购中心的职责

（一）负责省级国家机关和事业单位的政府采购日常工作；

（二）负责提出一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，拟定政府采购工作计划；

（三）搜集、了解有关市场动态和商品信息；

（四）负责政府采购的立项审查；

（五）负责组织有关专家技术小组，对政府采购项目进行技术论证和咨询，并组织、参加评标；

（六）负责政府采购招标、投标的具体工作；

（七）负责指导省级国家机关和事业单位系统内的集中采购工作。

第九条 第九条 政府采购的形式与范围

政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。

集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。集中采购适用于单位价值在1万元以上的商品或接受等值的服务；单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备和当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务也实行集中采购。采购中心每组织一次采购，采购商品的总价值必须达到100元。

分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。适用于低值易耗品和本条第二款规定以外的商品或者服务。

列入政府集中采购范围的商品主要是列入专控的商品和设备类商品。具体商品目录和服务项目由政府采购协调会议确定。

第十条 第十条 集中采购的程序

（一）采购立项。采取单位申报和采购中心指定相结合，采购中心提出采购立项方案，报政府采购协调会议审定。

采购立项应符合以下条件：（1）采购项目必须在采购范围之内。（2）省级财政支出预算中确定的项目，立项金额应控制在预算额度之内；立项金额中含单位自筹资金的，要核实自筹资金，并对立项金额实行总额控制。

（二）组织招标。（1）采取公开招标与邀请有限招标相结合。（2）认真审查投标单位资质，确定竞相单位。（3）通过公平竞争确定中标单位和商品。

（三）采购中心与中标单位签订协议。

（四）采购中心通知商品使用单位与中标单位签订购买合同，并严格履行。

（五）采购中心负责采购工作总结评价。

第十一条 第十一条 采购资金由省财政厅按采购中心与中标单位签订的协议确定的金额下达预算，由采购中心直接向中标单位拨付，并办理支出决算。采购资金含单位自筹的（包括政府性贷款），单位应在规定的时间内，将自筹资金存入财政部门指定的银行和帐户内。

第十二条 第十二条 采购商品属于专控范围内的，由采购中心负责办理专控审批手续。

第十三条 第十三条 建立政府采购监督机制。省人大、省政协、省纪委，财政、审计、监察、物价等部门要对政府采购进行严格的监督检查，确保政府采购行为公平、公正和公开。

第十四条 第十四条 本暂行规定适用于省级党政群机关和财政拨款的事业单位。各地州市参照执行。

第十五条 第十五条 政府采购中心根据本办法制定实施细则。

第十六条 第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第十七条 第十七条 本办法自发布之日起施行。

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