安全生产和职业卫生“三同时”规定

第一篇：安全生产和职业卫生“三同时”规定

一、安全生产设施“三同时”

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十八条，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令36号）第九条、第十六条、第二十三条规定，建设单位需要依次做好以下三步工作：

1、对安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

2、组织对安全设施设计进行审查，形成书面报告备查。

3、项目竣工投入生产前，组织对安全设施进行竣工验收，形成书面报告备查。

相应的法律责任：

第二十八条生产经营单位对本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的；

（二）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；

（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（四）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。第三十条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）没有安全设施设计的；

（二）安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的；

（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；

（四）投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。

二、职业卫生“三同时”

根据《中华人民共和国职业病防治法》第十七条、第十八条和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令90号）第九条、第十五条、第二十四条相关规定，建设单位需要依次做好以下三步工作：

1、对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

2、存在职业病危害的建设项目，建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计。

3、建设项目在竣工验收前或者试运行期间，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价，编制评价报告。

相应的法律责任： 第三十九条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照本办法规定进行职业病危害预评价的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；

（三）建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；

（四）未按照本办法规定进行职业病危害控制效果评价的；

（五）建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照本办法规定验收合格的。

第二篇：职业卫生三同时流程

职业卫生三同时工作流程

预评价

职业病危害一般的建设项目：

建设单位

①委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告）

②组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评价报告 ③组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报告 ④向安监局提出预评价备案申请 安监局

⑤对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑥对申请资料进行形式审查。符合要求的予以备案，出具备案通知书。

职业病危害较重的建设项目：

建设单位

①委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告）

②组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评价报告 ③组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报告 ④向安监局提出预评价审核申请

安监局

⑤对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑥对申请资料进行审核。审核同意的予以批复，并填写“三同时”审查表（附件11）。

职业病危害严重的建设项目：

建设单位

①委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告）

②组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评价报告 ③组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报告 ④向安监局提出预评价审核申请

安监局

⑤对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑥对申请资料进行审核。审核同意的予以批复，并填写“三同时”审查表（附件11）。设施设计

职业病危害一般和较重的建设项目： 建设单位

①委托资质设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

②组织本单位相关人员对专篇进行内审，内审意见反馈给设计单位，修正设计专篇。③组织专家会同设计单位对专篇进行评审，形成审查意见，完善设计专篇。④按照规定进行职业病防护设施的施工。

职业病危害严重的建设项目： 建设单位

①委托资质设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

②组织本单位相关人员对专篇进行内审，内审意见反馈给设计单位，修正设计专篇。③组织专家会同设计单位对专篇进行评审，形成审查意见，完善设计专篇。④向安监局提出防护设施设计审查申请。安监局

⑤对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑥对申请资料进行审查。审查同意的予以批复，并填写“三同时”审查表（附件11）。竣工验收

职业病危害一般的建设项目： 建设单位

①试运行期间或者项目完工后，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告）

②组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给技术服务机构，修正控制效果评价报告。

③组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。④对专家及控制效果评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。⑤项目竣工后，自行组织竣工验收，形成竣工验收报告。⑥验收完成后30日内，向安监局提出竣工验收备案申请。安监局

⑦对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑧对申请资料进行审查，符合要求的予以备案，填写“三同时”审查表，出具备案通知书。

职业病危害较重和严重的建设项目： 建设单位

①试运行期间或者项目完工后，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告）

②组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给技术服务机构，修正控制效果评价报告。

③组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。④对专家及控制效果评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。⑤竣工验收时，向安监局提出竣工验收申请。安监局

⑥对申请材料进行核对，做出是否受理决定（5个工作日）

⑦对申请资料、现场进行验收，通过验收的予以批复，并填写“三同时”审查表。

第三篇：职业卫生“三同时”手续

建设项目职业病危害预评价报告审核

一、项目名称

建设项目职业病危害预评价报告审核

二、项目性质 行政审批

三、办理依据

《中华人民共和国职业病防治法》第十七条；《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、十二、十三条

四、申报条件

（一）职业病危害较重、严重的建设项目[参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》、《关于规范建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（皖安监健„2013‟51号）]，非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：

——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目；

——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；

——跨市行政区域的建设项目；

——投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；

——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。

（二）建设单位在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。

（三）施工期在12个月以上的项目已对施工阶段职业病危害进行辨识和评价、提出防护措施。

（四）建设单位已组织有关职业卫生专家对预评价报告进行了评审。

五、申报材料

（一）建设项目职业病危害预评价报告审核申请书原件电子扫描件；

（二）申请建设项目职业病危害预评价报告审核的公函原件电子扫描件；

（三）建设项目职业病危害预评价报告原件电子扫描件。涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。

（四）建设单位对预评价报告的评审意见原件电子扫描件

（五）职业病危害预评价机构的资质证明原件电子扫描件；

（六）建设项目职业病危害预评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用），建设项目职业病危害预评价报告评审表（评价机构内部评审用）原件电子扫描件。

六、办理程序 1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。

2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。

4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。

七、法定时限：30个工作日

八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）

九、收费标准：免费

十、收费依据：无

十一、窗口电话：0551—62999809

建设项目职业病防护设施设计审查

一、项目名称

建设项目职业病防护设施设计审查

二、项目性质 行政审批

三、办理依据

《中华人民共和国职业病防治法》第十八条；建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、二十、二十一、二十二条

四、申报条件

（一）职业病危害严重的建设项目[参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》、《关于规范建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（皖安监健„2013‟51号）]，非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：

——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目； ——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；

——跨市行政区域的建设项目；

——投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；

——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。

（二）建设单位委托项目设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

（三）建设单位已组织有关职业卫生专家对职业病防护设施设计专篇进行了评审。

五、申报材料

（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书原件电子扫描件；

（二）申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函原件电子扫描件；

（三）建设项目立项审批文件、建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件原件电子扫描件；

（四）建设项目职业病防护设施设计专篇原件电子扫描件；

（五）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见原件电子扫描件；

（六）建设项目职业病危害防护设施设计专篇评审表（设计单位内部评审用）、建设项目职业病防护设施设计专篇专家评审表（建设单位组织专家评审用）原件电子扫描件；

（七）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明原件电子扫描件。

六、办理程序

1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。

2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。

3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。

4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。

七、法定时限：20个工作日

八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）

九、收费标准：免费

十、收费依据：无

十一、窗口电话：0551—62999809

建设项目职业病防护设施竣工验收

一、项目名称

建设项目职业病防护设施竣工验收

二、项目性质 行政审批

三、办理依据

《中华人民共和国职业病防治法》第十八条；《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）第五、六、八、二十九、三十、三十一条

四、申报条件

（一）职业病危害较重、严重的建设项目（参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》），非国务院及其有关主管部门审批、核准、或者备案且符合下列情况之一的：

——由省政府投资主管部门和省政府授权的有关部门审批、核准或备案的投资在1亿元以上的建设项目；

——中央在皖及省属企业投资在1亿元以上的建设项目；

——跨市行政区域的建设项目；

----投资在10亿元以上（省直管县区域内投资在1亿元以上）的其他建设项目；

——法律、法规规定及国家安全监管总局安排的其他建设项目。

（二）建设单位已委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

（三）建设单位已组织有关职业卫生专家对预评价报告进行了评审。

（四）建设单位及时整改控评报告编制过程中发现的职业卫生问题，整改符合要求。

五、申报资料

（一）、职业病危害较重的建设项目申报材料原件电子扫描件： 1.建设项目职业病防护设施竣工验收申请书； 2.申请建设项目职业病防护设施竣工验收的公函；

3.建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件，建设项目立项审批文件； 4.建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明； 5.建设项目职业病防护设施设计专篇； 6.建设项目职业病危害控制效果评价报告；

7.建设项目职业病危害控制效果评价报告评审表（评价机构内部评审用），建设项目职业病危害控制效果评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用）； 8.建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见（附上控评过程中发现的不符合项的整改情况说明）；

9.建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明；

（二）、职业病危害严重的建设项目申报材料原件电子扫描件： 1.建设项目职业病防护设施竣工验收申请书； 2.申请建设项目职业病防护设施竣工验收的公函； 3.建设项目职业病防护设施设计审查批复文件； 4.建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明； 5.建设项目职业病危害控制效果评价报告；

6.建设项目职业病危害控制效果评价报告评审表（评价机构内部评审用），建设项目职业病危害控制效果评价报告专家评审表（建设单位组织专家评审用）； 7.建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见（附上控评过程中发现的不符合项的整改情况说明）；

8.建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明。

六、办理程序

1．受理：省局政府网站网上办事大厅入口负责接受申请人提交的申报材料，窗口工作人员将申报资料与行政审批公示的材料目录进行核对。符合要求的接收，并予以受理；不符合要求的告知理由，要求申请人补正材料。

2．审查：属于即办件的，由首席代表审查并决定直接办理有关证件；有关许可证书的变更、备案等事项，材料齐全，行政审批办公室可直接批准窗口人员办理相关事项；行政审批办公室将有关行政审批事项委托并会同有关业务处室审查，业务处室按有关规定组织审查，需要现场核查或专家评审的，组织有关人员进行现场核查或专家评审，业务处室负责人根据审查情况，提出审核拟办意见。3．决定：局分管负责人根据业务处室的审核意见，按照有关规定作出审批决定。

4．办结送达：行政审批办公室根据局分管负责人审批决定，制作有关证件或者办理有关审批文件。由窗口工作人员按照规定程序送达。

七、法定时限：20个工作日

八、承诺时限：10个工作日（专家评审时间10天不计入）

九、收费标准：免费

十、收费依据：无

十一、窗口电话：0551—62999809

第四篇：职业卫生“三同时”管理制度

大足新生煤业有限公司昌荣煤矿

职业卫生

“三同时”管理制度

大足新生煤业有限公司昌荣煤矿制

2016年

职业卫生“三同时”管理制度

为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》等法律、法规的相关规定，结合本公司实际情况特制定本制度：

一、本公司新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进等项目可能产生职业病危害的，职业健康安全部将在可行性论证阶段委托职业卫生技术服务机构做项目职业病危害预评价，并提交卫生行政部门对职业病危害预评价报告进行审核。

二、建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

三、设计单位提交的建设项目可研报告应有职业卫生专篇的内容，初步设计中应有职业病防护设施设计专篇的内容。

四、可能产生严重职业病危害的建设项目，设计单位应按照建设项目职业病危害预评价报告书的要求在初步设计中编制职业病防护设施设计专篇，职防科将向卫生行政部门提交职业病防护设施设计专篇进行卫生审查，经审查同意后方可施工。

五、设计单位要严格按照经卫生行政部门审批的职业病防护设施设计专篇和审查批复的要求，在设计图纸中落实各项职业病防护措施，项目建设单位要严格按照设计图纸进行施工，确保职业病防护设施质量可靠。

六、建设项目在竣工验收前，职防科将委托具有资质的评价单位在12个月内对建设项目进行职业病危害控制效果评价，并按规定向卫

生行政部门申请建设项目当职业病防护设施竣工验收。对不符合职业卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设施，项目部必须整改直至符合规定，否则不得投入生产。

七、建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价职防科应委托取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。

八、职防科按照《建设项目职业卫生审查规定》和卫生行政部门的要求在项目职业病危害预评价审核、防护设施设计专篇审查、竣工验收中提交相应的申请材料。

九、职防科应组织相关部门参加建设项目职业卫生“三同时”的评审，并建立相应的“三同时”审批档案。

十、建设项目职业病危害预评价、防护设施审查、控制效果评价、防护设施竣工验收报告书、批复文件或函等原件由职防科移交给设计单位和项目部，并做好相关交接手续。

十一、本制度自颁布之日起施行。有关职业卫生“三同时”的其他规定按照国家现行的法规、标准和公司职业卫生管理制度执行。

第五篇：职业卫生三同时管理制度

关于加强煤矿建设项目 职业卫生“三同时”管理的通知

根据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业卫生审查规定》等法律法规和文件精神，为规范我公司煤矿建设项目（包括新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目）职业卫生“三同时”管理，特下发此通知：

一、认真学习贯彻《贵州省煤炭工业厅关于煤矿建设项目职业卫生“三同时”审查规定》（黔煤劳发［2011］1516号）、《贵州省煤炭工业厅关于煤矿建设项目职业卫生“三同时”审查的补充通知》（黔煤劳发［2012］600号）及《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）等文件，落实好煤矿建设项目职业卫生“三同时”。

二、职业病危害预评价

1、煤矿建设项目在可行性论证阶段，应委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

2、职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。

3、评审结束后，建设单位按照有关规定及时向安全生产监督管理部门申请审查、批复。

4、煤矿建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或审核同意后，建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价，办理相应的备案或审核手续。

三、职业病防护设施设计

1、煤矿建设项目在初步设计阶段，应委托有资质的设计单位编制职业病防护设计专篇。

2、煤矿建设项目在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设计专篇进行评审。

3、煤矿建设项目在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应按照有关规定及时向安全生产监督管理部门申请审查，直至拿到批复。

4、煤矿建设项目职业病防护设施设计审核同意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内办理相应的审查手续。

四、职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

1、煤矿建设项目职业病防护设施应当由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建设项目主体工程同时进行。

2、煤矿建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时整改。

3、煤矿建设项目完工后，需要进行试运转的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。

4、煤矿建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

5、煤矿建设单位在职业病危害效果评价报告编制完成后，应当组织有关职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告进行评审。

6、煤矿建设项目竣工验收时，建设单位应当按有关规定向安全生产监督部门申请竣工验收。

四、对处于初步设计阶段的建设项目未做职业病危害预评价的，责令建设单位补做职业病危害预评价，限期9月底前完成并拿到批复；对于正在施工的职业病危害严重的建设项目，未编制职业病防护设施设计专篇的，应当责令建设单位补做职业病防护设施设计专篇并按规定组织审查，限期9月底前完成并拿到批复；对于未进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计审查就投入试运行的建设项目，应当责令建设单位进行职业病危害控制效果评价，并按有关规定申请验收；对未经职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查和竣工验收就投入生产运行的，应当责令用人单位进行职业病危害控制效果评价，如评价结论为职业病危害严重且工作场所职业病危害因素浓度（强度）严重不符合职业卫生法律、法规和标准、规范要求的，应当责令用人单位停产整顿。

五、未按照本通知要求完成的，按照有关规定进行处罚。

六、本规定自2012年7月26日起执行。

二O一二年七月二十六日